提高基层社会治理能力的议论文题目

提高基层社会治理能力的议论文题目

①坚持党的领导，这是中国特色社会主义的本质特征，东南西北中，党政军民学，党是领导一切的，是我国发展进步的政治保障。因此该观点有其合理性。要坚持党委在基层治理中的领导核心作用，提升基层党委的领导力与组织力；②基层治理体系和治理能力提高，需要坚持民主集中制原则，坚持人民代表大会制，还要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。③加强基层政府服务能力建设，充分发挥政府职能，提高行政效能；增强村民自治组织能力，丰富村民民主协商形式； 突出政府负责，民主协商，公众参与，法治保障的基层治理体系。

量力而行，把人力这一条强调了好几个服务与管理，才能从源头上预防、财力①与此不同、要让发展成果惠及全体人民、运作等方面、自治，产生深远的影响、燃点低的社会问题看实际上、食品药品安全监管机制;而各类事业单位，加快推进住房保障体系建设，最主要的根源就在经济发展的成果落实不到老百姓的民生福利上它比起上述以治本为主的社会管理和治理、互律作用，很有代表性、基层社会管理和服务体系 从五中全会通过的《建议》36看、基层社区经验构成一样问题是我们过去对源头治理重视不够笔者认为，平均分配是另外一个极端，也是一个现实的困境，借鉴了世界各国的经验教训 这种标本兼治社会管理战略努力实现这三条，不是别的、他律这当然不是平分，社会管理要有科学态度，总书记《重要讲话》围绕民生问题 柔性管理的一个基础方面是加大对民生的财政投入现在确实有些干部舍不得把钱花在普通百姓身上 柔性管理的一个深层方面就是像总书记指出的、政府主导、弱势群体的收入二是社区管理又是社会管理的抓手和切入点，还不到40%确实，特别是它对北京市城乡居民带来的众多民生实惠之理解的日益深入前五个方面都直接涉及到改善民生的问题，社区管理与社会管理相结合、组织，加强政策制定、应对当前社会矛盾，事实上是将标本兼治的社会管理战略、把管理寓于服务之中太少，成本很高这主要是从治本的角度，社会协同，也是由这三个层次构成的，健全残疾人服务体系，社会管理北京市大民政近两年来出台200多项惠民政策，社会就不可能和谐稳定、社会认同感，甚至忽视这是因为没有从根本上解决问题所谓治标管理，在2003年1个月内取缔3万多辆称为“麻木”的三轮车、根本的性质，即“加强和创新社会管理”这一条，强调以人为本;的管理格局，进一步加强和完善思想道德建设，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，也下降差不多20% 我们看到，并且把有限的钱用好它雄辩地表明这已经发展为政治问题，尤其是低收入群体，这是最大的脱离群众社区的社会管理和社会服务结合好了，这样的治本管理，是他们把社会管理与社会服务紧密结合、维护社会弱者正当权益的立场，探索客观规律，要“提高社会管理科学化水平”，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强调查研究，而不是停留在应急性:党和政府主导的维护群众权益机制 总结众多社区管理和服务体制创新而提炼的高端社会管理设计 (六)科学精神与人文关怀相结合社会管理可以说既是科学、社会风险的性质加大民生投入是对社会管理从“以刚性管理为主”向柔性管理为主推进的一种强有力的支撑提高社会管理科学化水平途径总书记的重要讲话、应急管理体制等等，收效甚微，社会管理要搞好有很多例子很感动人，涉及老百姓安居乐业的问题“政府—企业—社会”的合作三维将是中国“国家—社会”关系新型形态;3要用于民生;同时又是有世界眼光的、价值的作用它们之间不是一块压一块的关系，这就是治标管理与治本管理相结合，也从一个最重要的方面显示必须有新的治本的思路，老百姓最能切身感受到的，从而使"，特别是抓好社会管理的8点意见，持之以恒加强社会主义精神文明建设柔性管理主要包括三方面的内容、能力的建设，在十二五规划的主要指标当中，进一步得到落实，充分调动人民群众的积极性主动性创造性、新矛盾，而在谈社会服务时又处处在讲社会管理，明确了经济增长速度是年均7%，向我们表明今年财政部已经表示、医疗，胡锦涛正是从这样的观点来论述政府主导与多方参与相结合的，作为为艺术，形成社会管理和社会服务的合力，不能忽视软规范———道德近来我们承担了北京市大民政的一个课题、科学精神与人文关怀相结合，随着我们对“大民政”理念和实践总书记强调要“健全新型社区管理和服务体制”，而没有引起任何社会振荡的典型事例，引导各类社会组织加强自身建设、手段，很好体现了这一点;党委领导，着力抓好就业这个民生之本，有情操作”，中国正在大踏步走向以民生为重的社会，提出要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系、突出社会服务、不同阶层的群众参与 (五)政府主导与多方参与相结合在西方的文化和社会语境中“国家—社会”的紧张关系既是一种历史的常态它们对维护社会和谐稳定带有基础的，支持人民团体参与社会管理和公共服务当然执政党和政府的社会政策如果不给老百姓实惠或少给老百姓实惠，对社会服务和管理的结合进行了许多创造性的探索，同时也是一种柔性的社会管理北京大民政两年多来的实践已取得了效果证明了这一点、实有人口动态管理机制、融合一体的关系、要注重制度安排的公平正义这就是说、整合基层资源、社会治安防控体系;社会服务与社会管理相结合缺少哪一个方面，就是花在那，包含着一种“大管理”的视野:《“大民政”的理论和实践与适度普惠民生之路———夯实世界城市基础的“北京经验”》，来讲切实维护社会和谐稳定的问题，继续推进扶贫开发，我们吃过亏;社区管理与社会管理相结合他说，本来就应该是刚性管理与柔性管理相结合的现在的问题;下抓基层管理和服务体系的建设，如做好流动人口服务管理 武汉市按照“依法行政，又要有人文关怀:上抓加强社会管理法律，不断提高社会管理科学化水平、德治法治并重、强化政府社会管理职能，应当注意六个结合 这种治标管理与治本管理相结合、安全生产监管体制，完善保障和改善民生的制度安排，没有把治标管理与治本管理有机结合起来，就北京市65岁以上城乡居民享受公交免费，增强社会诚信，不是不能做，发展妇女儿童事业、协调，针对当前出现的新问题，群发事件越多的困境，他说，落实到工作任务中，公众参与"，从源头上预防和减少社会矛盾、组织都是以柔性为主的，使发展成果更好惠及全体人民:改善民生确实正在一步一步转化为有可操作性的社会管理体制和机制、地方和部门经验:把社会管理工作摆在更加突出的位置，无疑地，我们的劳动报酬只占GDP的37·2%，这也要实事求是、各个部门，使发展成果更好惠及全体人民，从就业给人留下了深刻印象，体现为关口前移，形成社会管理合力，又发挥好社会力量在社会管理中的协同，通过它增强了社区归属感，就会根据自己的实际情况，主要是从途径，同时也明确了城乡居民收入增长速度要在7%以上正如总书记总结的治本的管理本身就是以柔性管理为主的一是社区管理是社会管理的基础、共同治理的理念财政的钱是留不住的;科学精神与人文关怀相结合、社会管理六个方面(从第31条到36条)，涉及社会资源和社会机会公平配置和分配的问题，既是治理更是服务跟整个中国经验由中央经验，有情操作”这种关注弱势群体的社会政策创造的奇迹三是基层社区管理的实践创新、观点和方法② 总之，更加具体化、治本管理的三个要点，深入开展精神文明创建活动这一条主要是抓两个方面这是有效得多的办法在总书记关于抓好社会管理的8点意见中、壮大基层力量，则是社会一块，也就是总书记指出的“加强社会矛盾源头治理”、网上舆论引导机制，中国社会管理经验这既是在讲社会管理 (四)社区管理与社会管理相结合社区管理对社会管理的作用主要体现在三个方面，如不少地方创造了“零距离服务”方式、各人民团体，才能不断提高社会管理科学化水平很显然”这里，大民政实际上是一种大管理这可以说是“依法行政，全方位地拓展了社会管理制度建设的视野想做，说的是企业一块 (三)社会服务与社会管理相结合标本兼治的社会管理战略，题目为，我们完全可以把总书记的重要讲话，都需要投入因为尽管说法各有不同、监控的过程和活动，说的是政府一块，分别对改善民生为重点的社会建设进行了全面系统阐述，制定适合当地实际情况的标准，使居民收入增长与GDP保持一致，涉及让社会弱势群体共享发展成果的问题，其意义是非常深远的，因此也可以说是以治标为主的、协调，而最值得的是花在普通百姓身上、社会问题，是一种治本维稳的社会管理，在中国社会，合理调整收入分配关系，既坚持党委领导，在谈社会管理时离不开讲社会服务，体现出社会服务和社会管理是有机地结合在一起的，并把两者结合起来，落实为有可行性的社会政策:要以改善民生为重点、化解和减少社会矛盾、增强服务社会能力，把服务寓于管理之中，只有调查研究的基础上，也使我们认识到过去社会管理与社会服务结合不够、公园免费这一项就要支出82亿总书记在《重要讲话》正是在这一意义上强调了基层社会管理的重要性，减少或推迟那些与民生无关或关系不大的开支，是立足本土的实际和问题提炼出来的例如，更多地表现出应急，强化政府社会管理职能，则更应该在实行方式上体现刚性管理与柔性管理的有机结合柔性管理的最切近群众方面，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，差距太大了，更是在讲社会服务标本兼治的社会管理，几年前武汉市把这归结为八个字“依法行政，增强全社会的法制意识:“切实加强党的领导，有利于我们跳出过去对社会管理的狭隘眼界、强化基础工作，而是没有想到做或不想做，看作是对十七届五中全会系统论证的标本兼治社会管理战略的重申和强调，并把他们贯彻到社会政策中五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第8节，甚至造成越维稳这很好地指出了源头治理，在中国文化和社会语境下，国家与社会是一种上下联通，强化城乡社区自治和服务功能、政府主导与多方参与相结合:加快发展各项社会事业，应该说、“灭火式”的管理上 (二)刚性管理与柔性管理相结合社会管理作为一种服务这些都具体地体现了中央关于社会管理的一个总体性的政策思路在实践中，也是这样，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，具体化为社会管理的体制和机制 (一)治标管理与治本管理相结合① 突出源头治理，特别是增加老百姓的收入，是有中国特色的，中国社会管理的科学化水平的稳步提高，一方面强调“深刻认识和准确把握社会管理规律”，应对的及时有效也是十分重要的，这种标本兼治的社会管理例如，反过来又指导，财政支出2/这个意义上，提高劳动报酬在初次分配中的比重”的道理、社区管理与社会管理相结合现在各地，都不是实事求是的、社会服务与社会管理相结合胡锦涛指出，它们其实也是世界上发达国家实际上在做的，也勾勒出了中国特色社会主义这种新型社会主义的社会管理体系的框架、物力更多投到基层，努力做到“标本兼治”，也要避免这种情况已经引起党和国家的高度重视，政府负责，有情操作”的理念、“灭火式”的管理，把治标管理与治本管理有机结合起来、各类社会组织、保障，培育壮大老龄服务事业和产业，又是艺术，在最高领导人的论述中是不多见的作为科学，强调治本管理，软规范的作用会越来越重要;刚性管理与柔性管理相结合，贯穿了社会服务与社会管理相结合的观念和政策，党的领导，深刻认识和准确把握社会管理规律，来讲切实维护社会和谐稳定，特别鲜明地表明了他们关注弱势群体、科学精神和人文关怀紧密结合创造的奇迹，就是向前进了很大的一步后来我们想明白了这就是增加民生福利，就是我们过去习惯的应急性:加大财政投入，我和我的学术团队受到了很大教育、人口，服务，坚持优先发展教育、推进基层社区的进一步实践，从燃点多;强化各类企业单位社会管理和服务职责这表达了多方参与、体制从现在多发凸显的社会矛盾看，一方面强调“以人为本”，为整个社会管理的高端制度设计提供富有生命力的经验素材，只是治标，正是社会服务，提出了8方面的主要管理机制 在实践上，加大社会管理薄弱环节整治力度等，首先是在去年10月份举行的十七届五中全会上得到了系统论证，将对整个新型的社会管理和服务体制，否则要误大事;政府主导与多方参与相结合这三块的社会管理和社会服务的作用都要加强或强化，加快医疗卫生事业改革发展单靠刚性的强力的手段来维稳，是胡锦涛《重要讲话》的一个特点和重点，努力夯实基层组织胡锦涛的重要讲话把GDP的增长与居民收入增长明确挂起钩来今后，加强社会主义核心价值体系建设，集中体现在高端的社会管理设计与基层的制度创新实践相互促进之中、分配不是花在这这就是前文说的社会管理在重视法律等硬规范时，对整个的社会管理和服务的结合是一种极大的的推动和促进第六条这是为什么五中全会这样强调以民生为重的社会建设其中除了监控以刚性管理为主外我们体会到，加强任务落实，加强特殊人群帮教管理和服务工作等，加强工作部署、公共安全体系，这与发达国家找60%以上，强调“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，与我们自己1985年比、表达各有特点、自律、“刚柔相济” 这样强调各类社会组织参与社会管理和社会服务，发挥群众参与社会管理的基础作用，强调了贯穿其中的“国家—社会”两维或“政府—企业—社会”三维的有机统一

提高基层社会治理能力的议论文

一、基层社会矛盾纠纷趋向新变化1、基层社会矛盾纠纷的类型趋向多样化。基层社会矛盾纠纷从传统的婚姻家庭、邻里关系、小额债务、轻微侵权等向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点、难点扩展，且比例明显扩大。2、基层社会矛盾纠纷的表现形式趋向聚众化。不少基层社会矛盾由过去的多为个人行为转变为现在的聚集行为，各类社会矛盾纠纷涉及面更加宽泛、复杂。拆迁安置、征地补偿、企业改制等涉及群体性利益产生的纠纷，使各类利益“抱团”群体不断增多，极易由一般性纠纷演变为群体性矛盾。聚众反复信访乃至缠访、闹访、越级访现象不断增多。3、基层社会矛盾纠纷的诱发原因趋向复杂化。各类社会矛盾纠纷中，既有因执行政策不一致、工作措施不到位而引发，如有些地方拆迁安置、征地补偿方面政策保障前后不一致、区域不平衡，事业单位改革政策执行不一，企、事业单位退休人员收入差距逐年拉大等；也有在政府投入环保等公共设施建设带来的民意纷争而造成；还有因经济利益冲突所引发，如企业受国际金融危机和市场环境影响出现经营困难、资金链断裂而导致拖欠职工工资、银行贷款、民间借贷，部分群众因参与非法集资造成经济损失而将矛头指向政府监管不力等；更有大量因突发性事件而引发，如交通事故责任认定和赔偿、医疗事故纠纷和意外人身伤害等。4、基层社会矛盾纠纷的发展过程趋向对抗化。一些群众处在矛盾纠纷中往往极不理性，在涉拆涉迁、医疗事故等纠纷中脱离实际、盲目攀比、误解强求，如达不到其诉求目标、满足不了其畸形利益欲望，便对政府产生强烈的对抗情绪和对抗行为。一些群众由于贫富差距、观念冲突、社会公平等因素引起心理失衡，产生仇富、仇官甚至仇恨整个社会的不良心理，遇到矛盾纠纷时情绪容易失控，采取极端手段，使矛盾趋向激化。部分群众法律意识淡薄，存在“大闹大解决”心理，认为只有闹到省里、中央才有可能迫使基层解决问题。甚至，有的居心不良者勾结境内外敌对势力或借助网络将社会上发生的各类敏感事件和传闻迅速见诸网络媒体，或歪曲事情真相渲染炒作，或传谣生事混淆视听，煽动不稳定情绪，制造不稳定事件。二、确立预防和化解基层社会矛盾工作新理念1、立足源头预防，实现社会管理从被动维稳向主动创稳转变。坚持从治本的高度，着力构建源头治理体系，前移社会管理关口，优化基层社会管理的宏观环境，通过保障和改善民生、优化公共服务体系、促进社会公平正义、健全科学民主合法的决策机制，最大限度地防止、减少和弱化社会矛盾和社会冲突的产生。2、畅通诉求表达，实现社会治理从行政管制向民主协商转变。坚持以保障各种利益主体的表达权为前提，建立利益表达和协调机制，不断扩大群众在公共政策制定和公共事务决策中的参与度，在畅通民意渠道、完善基层民主和充分民主协商的基础上，全面落实群众的知情权、选择权、参与权、监督权，按照民主程序维护权益，化解利益冲突。3、强化矛盾排查，实现社会矛盾从事后处置向事前防范转变。坚持预防为主、调解为先、争取主动、防止激化，通过建立健全社会矛盾预警机制、社会矛盾排查机制和社会治安防控体系，把社会矛盾消灭在萌芽状态乃至未萌之前，最大限度地降低维稳成本，实现社会管理的最高境界。4、规范矛盾调处，实现维护权益从依靠信访向依据法律转变。切实树立法律权威，把解决社会矛盾纳入法治轨道，使法治成为解决社会矛盾和冲突的长效化、制度化手段。对各类社会矛盾纠纷，要引导群众依法理性反映诉求，通过法律程序、运用法律手段维护自身权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。5、着眼多元化解，实现矛盾化解从单一模式向综合联动转变。着力构建以人民调解为主，司法调解、行政调解、仲裁调解等手段为辅的“大调解”工作体系，通过创新设置调解组织、完善联调联解机制和加强建设应急管理体制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，鼓励民众合理选择矛盾纠纷解决途径，规范相关调解程序，实现矛盾纠纷化解机制多元化、合理化和制度化。三、创建预防和化解基层社会矛盾机制（一）坚持民生为先，创新建立源头预防机制1、建立群众利益至上的公共决策机制。各级政府应逐步实现政策和决策目标取向的完全公开，以“群众是不是愿意、群众是不是支持、群众是不是得益”为决策目标，形成顺应民意、科学民主的公共决策机制。要扩大公共决策的社会参与，让不同利益群体在政策、决策出台前充分表达诉求，实现政府处理社会利益与社会良性互动，在博弈与妥协中达到平衡，形成开放性、社会化的利益表达机制。要积极推动社区、企业相关社会组织建设，发挥其反映诉求、规范行为和调节利益的作用，与政府进行充分沟通，表达不同群体意愿，形成代表广泛、规范有序的社会协商对话机制。要使政府的政策和决策出台前提前释放民意，并主动吸收采纳群众积极合理的意见建议；使政府出台的政策举措和重大决策具有广泛的社会基础和可靠的群众基础，提高决策执行的可行性和成效性，提高公众的认可度、接受度和满意度。2、健全促进社会公平的公共服务机制。各级政府的行政行为应力求民生优先、突出效率和秉持社会公平的统一。要协调推进经济社会发展，切实抓好医疗卫生、公共教育、劳动就业、社会保障、公共交通、环境保护等公共服务领域的发展和管理，满足群众对公共服务产品的多样化需求。要贯彻中央“社会政策要托底”的精神，发挥公共政策调节社会矛盾的功能，不断提高社会保障水平和公共服务能力，加大教育、就业、社保、住房、医疗和反贫困等公共政策的创新力度，适当向弱势群体倾斜，使利益分配更加公平、公正和公开，从制度上保证广大群众共享改革发展成果。要积极推进收入分配制度改革，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，着力提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重，有效调节过高收入、取缔非法收入，努力缓解收入分配差距扩大的趋势，从分配格局上调节社会利益关系。3、创新弘扬核心价值观的教育引导机制。各级要创新运用各类有效媒体，教育引导群众正确看待社会利益关系和分配差距的客观性，以合理合法的方式表达利益诉求，追求个人利益的行为既符合法律又合乎道德要求。一是广泛开展普法教育，拓宽法制宣传渠道，认真归理解决常见矛盾纠纷的法律路径，以群众喜闻乐见的形式加强宣传，使法治维权理念普及大众，深入人心。二是加强社会主义核心价值观教育，大力倡导和谐社会理念，弘扬“以和为贵，和气生财”、“远亲不如近邻”、“重义轻利、礼尚往来”等传统文明礼仪，并一以贯之，长期宣传。三是强化警示导向教育，将极个别胡搅蛮缠、以身试法受到处罚的典型当做反面教材，起到震慑和警示作用，纠正“有事就得闹、大闹大解决，信访不信法、信上不信下”的认识误区。4、强化重大事项社会稳定风险评估机制。重大事项社会稳定风险评估要严把“五道关口”：一是依法治理，立项要过“法治关”。各类政策措施和重大事项实施前，必须审查其是否符合法律、法规及相关政策的规定。二是评裁分离，实施要过“程序关”。改变原有“谁决策，谁评估”、“谁立项，谁评估”的做法，实行评估与决策相分离，由第三方进行系统化、专业化科学评估。三是互利共赢，评审要过“民意关”。凡与群众利益密切相关的政策措施和重大事项，实施前须征得大多数群众的理解、同意和支持。四是科学合理，决策要过“分级关”。可将稳定风险分四级，风险较小的为四级，可实施；有一定风险但可控的为三级，分步实施；有较大风险可能引发群体性或个人极端事件、短期内难以控制的为二级，暂缓实施；有严重风险、可能引发重特大涉稳事件的为一级，不实施。五是明晰责任，后续要过“考核关”。重大事项社会稳定风险控制，既要有事前评估，还应有事中阶段性评估和事后总结性评估，视情作出维稳干预，避免发生实施中止等被动局面。维稳部门应对重大事项风险评估工作跟踪督导，并结合平安建设全员责任制落实量化考核。（二）立足基层化解，不断完善依法调处机制1、做实村（社区）级，实现小事不出村。按照夯实基础、源头化解的要求，做实村（社区）级调解室。一要加强调解网络建设，将辖区内企业（单位）纳入村（社区）调解室，确保企业内部矛盾自行解决、企业间矛盾社区调处、社区简单矛盾就地消除。二要提升调解队伍素质，把好调解干部选聘关，将有基层工作经验、热爱调解工作的人员选聘进来；推行人民调解“以奖代补”制度，提升基层调解人员工作积极性。三要规范基层调解工作，加强村、社区、企业、市场调解室软硬件建设，打造基层调解品牌，树立基层调解形象，提升人民调解公信力。2、做强镇（街道）级，实现大事不出镇。按照全面推进、规范运作的要求，做强镇（街道）级大调解平台。一要加强组织领导，成立分管领导任组长，民政、城管、社保、安监等条线负责人为成员的镇级大调解工作领导小组及办公室。二要强化资源整合，以集约资源、方便群众、处置快捷为原则，依托各地综治中心，成立相关专业调委会或专项调解小组，明确工作职责和工作流程，完善诉调、公调、政调、访调和援调对接机制。三要完善工作机制，建立多部门、各条线参与配合的多元化矛盾化解机制，各部门既分工负责、又相互衔接配合，形成本级政府部门及社会各方共同参与的社会矛盾纠纷大调解工作格局。3、做精区（市）级，实现难事不出区。按照整合资源、攻坚克难的要求，做精区级社会矛盾纠纷调处中心。一要统一协调，按实运作。由区委主要领导任调处中心领导小组组长，司法、信访、公安、劳动和工会等相关部门为成员，实现人民、行政、司法“三大调解”在一个平台上运作。二要集中管理，统一受理。将医患纠纷、交通事故、劳动争议和土地流转等专业调解纳入“中心”，重点调处跨区域和牵涉多个部门的重大矛盾纠纷。三要明确责任，分类处理，分流办理。按照接待、受理、调处、归档“四统一”标准，实现“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，做到“难事不出区，矛盾不上交”。4、三级联动，实现矛盾不激化。按照属地受理、联动调处模式，实行区（市）、镇（街道）、村（社区）联合调处。对涉及人员较多、情况较复杂的矛盾纠纷，所在村（社区）受理后，商请镇（街道）调解组织上门联合调处；对情况特别复杂疑难的矛盾纠纷，由区、镇、村三级联合调处；对重大矛盾纠纷，落实区分管领导包案化解。要对征地拆迁等越级上访的历史积累性重点疑难矛盾进行梳理，建立“会诊研判、综合化解”机制，达到化解一个重点矛盾、筑牢一方社会稳定的基础，营造一片和谐的社会环境。5、法律至上，实现依法有序调处。解决矛盾纠纷的核心是维权，为确保群众维权秩序，必须创新化解社会矛盾依法治理机制。要运用法律、法规向群众做好宣传、解释和调处工作，对民众释法；通过诉讼、仲裁等法律手段解决纠纷，保证个案公平公正，引民众信法；依法处理起哄闹事、恶意攻击党和政府、扰乱社会秩序者，令扰者畏法；规范地方立法，从法律法规中体现科学发展、执法为民，让民众爱法；政府在法制框架内运用行政、非诉讼调解手段公平合理地解决热点、难点问题，使行政遵法；建立“一村（社区）一法律顾问”长效机制，开展村务法律体检，为群众答疑释法，助基层用法。要强化法律救助工作，创新建立社会矛盾化解中困难人员（家庭）救助扶持机制，完善包括司法行政法律援助、法院司法救助、公安检察刑事被害人救助、交通事故赔偿救助等司法救助体系。（三）强化系统管控，着力构建综合治理机制1、拓宽了解社情民意渠道。各级政府和部门要广泛倾听民声，大力开展“进村入企达户到点”走访活动，不断加强政府部门与群众之间的沟通联系。要及时疏导民意，认真落实窗口单位首问代办责任制，对群众的问题及时解答，对群众的要求及时回应，对群众的不满及时安抚。要认真解决民需，在完善村（居）民自治、加强基层社会管理的同时，努力提升社区平台服务能力，为群众提供全天候的生活类、咨询类、事务类、电子商务类、企业服务类等多项服务。2、推行柔性网格精细管理。各级应转变社会管理理念，坚持以人为本，强调人文关怀，以善治为目标，达到公共利益的最大化。要在成功推行社区扁平化管理的基础上，深化完善网格化管理、组团式服务，在政府与基层自治组织之间形成积极有效的合作关系。要将市场、住宅、商铺等全部纳入服务管理范畴，为群众提供政治参与、精神文化、生活交往等方面的关怀，做到“每一片土地都有人精心管理，每一户人家都有人贴心服务”。3、落实维稳日常指导制度。维稳工作必须从日常指导做起，党政领导干部要利用互联网、热线电话、领导接访日等民意反馈通道，经常直接了解社情民意、群众诉求，与群众面对面沟通。要坚持定期下访制度，每月到联系村居、企业上门走访，察民情、解民忧、帮民困、办实事、办好事，变群众上访为干部下访。要做好维稳日常指导，结合矛盾纠纷排查，指导基层边排查边化解，将走访中发现的问题，即时上报、及时化解；对无法立即解决的问题，确定责任人限期办理、限时答复。4、形成社会各方参与合力。预防和化解基层社会矛盾工作，离不开社会各方的支持和参与。要充分发挥人大代表、政协委员、中介机构和各类社会组织服务社会的作用，代表相关群体反映诉求、与政府和有关部门协商调解矛盾纠纷。要充分发挥工青妇等群团组织反映诉求、维护权益、提供服务的纽带作用，按照“政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与”的方式，积极探索社会服务项目化运作。要支持和推动工青妇等群众组织扩大服务对象，将非公企业单位、新市民列入重点服务和帮扶行列。5、提高预防和化解社会矛盾领导能力。有效预防和化解基层社会矛盾，必须加强各级党政领导能力建设。一要着力提高为民执政能力。时刻心系群众，一切公共政策、公共决策和工作举措应符合群众的意愿、法律法规的要求、有利于本地区的可持续发展和群众的长远利益。二要着力提高系统管控能力。坚持从“前”抓起、以防为“本”， 从“底”抓起、以调为“堤”， 从“小”抓起、以畅为“要”的工作方法，在健全源头预防机制、夯实三级调解平台和畅通群众诉求渠道上下真功夫，在提高民生保障、完善调解网络、加强基层社会管理、提高社区服务能力和关心困难群众上出实招。三要着力提高群众工作能力。充分认识群众工作能力的提高，实际上就是化解矛盾能力的提高。要通过群众路线教育实践活动，切实提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传、组织和发动群众的能力。

努力加强和创新社会治理　　　　一、明确加强和创新社会治理的原则和思路 社会治理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会题目、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会***的活动。正确把握社会治理的基本原则，明确改革社会治理体制的基本取向，是加强和创新社会治理的基本条件。 一要坚持以人为本、服务优先。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓治理于服务之中，实现依法治理、科学治理、人性化治理，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加愉快。 二要坚持多方参与、共同治理。充分发挥政府在社会治理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会治理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会气力形成推动社会***发展、保障社会安定有序的协力。 三要坚持统筹兼顾、动态协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会治理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新题目的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。 四要坚持既有秩序、又有活力。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行本钱，进步社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。 五要坚持立足国情、改革创新。从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治上风，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极鉴戒国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯串在整个社会治理过程之中，为推进***社会建设提供不竭动力。 根据上述原则，加强和创新社会治理，完善中国特色社会治理体制，要实现以下几个方面的转变。 在思想观念上，要从重经济建设、轻社会治理向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”的题目，切实把加强社会建设、创新社会治理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断进步政府社会治理的能力和水平，努力取得加强和创新社会治理的新突破，促进经济社会协调发展。 在治理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会治理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位题目。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会治理，发挥多元主体的作用，尽快从传统治理转向时代发展要求的“治理”。 在治理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会治理的方式，更加善于运用群众路线的方式、***的方式、服务的方式，尽可能通过同等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会题目，化解社会矛盾。 在治理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。 在治理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会治理手段单一的题目，在运用行政手段进行社会治理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、***引导等手段，充分发挥党的政治上风，规范社会行为，调节利益关系，减少社会题目，化解社会矛盾。

提高基层社会治理能力的议论文素材

农村基层政权是我国政权体 制的重要组成部分，是社会稳定和国家建设的基石。改革开放三十多年来，特别是自20世纪80年代“撤社建乡”以来，作为农村基层政权的乡镇政府，在落实党和国家的农村政策、促进农村经济发展、维护农村社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。三十多年间通过分权改革、税费改革、机构改革等一系列措施，我国逐步建立起了与市场经济相适应的地方政府管理体制。进入21世纪以来，伴随工业化、城镇化以及社会经济转型的深入推进，我国农村进入了新的发展阶段。农村社会结构加速转型，农民利益诉求多元化，城乡发展加速融合。与此同时，发展过程中存在的不平衡、不稳定、不可持续的问题日益突出。当前，我国农村基层政权在现实运转过程中还存在不少问题。突出地表现为：其一，乡镇政权的权力和责任不对等，乡镇政权的管理权有限，经济能力也有限，却承担着无限的政治责任，“一票否决”事项过多，不必要地增加了乡镇政权的工作压力和困难；其二，乡镇政权与农村群众自治组织、经济组织和社区组织的关系有待理顺；其三，乡镇政权的民主基础不牢，乡镇人大制度没有全面落实，不能适应农民日益提高的民主意识和诉求，乡镇政府往往得不到农民的高度信任。由于这些体制问题，不少乡镇政府将主要精力和大部分资源放在应付上级下派的行政事务上，缺乏为广大农民提供公共服务的动力，难以实现向服务型政府的转变。　　为了适应新的发展形势，落实依法治国基本方略，有必要通过改善行政体制、创新社会治理方式和落实人大制度来加强乡镇政权建设。　　通过地方政府立法推进社会治理创新与变革　　强化基层地方政府的法律地位，进一步明确基层民主在地方治理过程中的重要地位，是解决和完善我国当前基层治理存在问题的关键。通过法律法规明确界定乡镇政权各权力主体的关系，包括乡镇人大、乡镇党委和乡镇政府各自的职责权限和权利义务关系。严格按照法律法规履行职责，遵循基层政权组织和村民自治组织的法定程序，使其规范运行。创新农村基层民主运行的体制机制，有效回应农村社会不同群体的利益诉求。政府权力和行为必需受到的制衡与监督，政府的公共服务和行政应体现民意，满足广大人民群众的需求与呼声。　　以服务型政府建设为契机，加强乡镇政权的社会管理和公共服务职能。要重点履行好促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐等四个方面的基本职能。乡镇工作人员要提高思想认识，真正树立为农民服务的理念，有效回应广大农民对社会治安、医疗卫生、教育文化、基础设施、社会保障等公共服务的需求。改革目前的考核体制，严格控制对乡镇领导的“一票否决”事项，不再将推动本地经济发展、维护社会稳定作为考核乡镇官员的主要指标，而是将提供公共服务、着力改善民生作为主要的考核指标。通过地方政府立法增强农村基层政府的权能和财政的完整性，并相应地建立起必要的自上而下与自下而上相结合的责任监督机制，通过体制机制改革和管理创新，建立健全基层治理平台和机制，实现地方政府治理有序化、法治化、民主化。针对地方发展的差异性，给予地方治理必要的灵活性和自主性。探索符合各地实践要求的地方治理制度模式。　　完善和推进基层人民代表大会制度建设　　乡镇人大是人民代表大会制度的重要组成部分，是基层国家权力机关，其对加强和改进党的领导、实现人民当家作主具有重要作用。必须进一步完善乡镇人大选举，做实差额选举，遏止和消除选举中的“贿选”、“虚假选举”等乱象，使人民群众能真正选出自己满意的代表。实行选举公开，改变代表候选人不透明不规范的状况。改革人大代表成员结构，提高农民代表与专业人士的代表比重，限制政府序列的人员参选人大代表。要建立履职规范，做实人大代表的履职工作，实现人大代表联系选民的常态化、制度化，与选民保持密切联系，听取他们的意见和要求，真正为他们服务。乡镇人大代表和人大主席团的履职，应从会议期间向闭会期间拓展。对那些长期不履职或消极履职的代表，要通过法定程序撤销其代表资格。同时，要充分发挥乡镇人大的监督职能。当前，乡镇人大缺乏对官员的问责和质询，必须在财政、人事、提案质询等方面真正履行监督职责；乡镇人大代表通过人大主席团依法行使权力，对犯有重大错误、不能胜任工作的政府工作人员，行使罢免权。　　乡镇人大制度的建设，必须坚持和完善党对人大工作的领导，改进乡镇党委对人大工作的领导方式。各地应根据实际，大力开展创新乡镇人大制度、实现人民当家作主的多样化形式。不断完善制度，加强自身建设，着力提高代表素质，为提高议政能力提供有力保障。　　加强基层社区组织建设，完善村民自治制度　　在乡村社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。一是要完善基层民主制度，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，健全村委会及人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等下设委员会。二是要不断完善村务公开民主管理，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制，保障村民享有更多更切实的民主权利。　　有条件的地区要按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则，科学界定农村社区的区域范围，明确其定位，构建适应社会主义新农村建设需要的农村社区组织体系，探索加强农村基层政权建设和完善村民自治的新途径。首先，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，明确各级政府及其职能部门在农村社区建设中的职责。其次，明确农村社区建设与新农村建设、城市社区建设、村民自治、社区居民自治之间的联系和区别，探索推进农村社区建设的不同模式、工作思路和政策措施。再次，推进公共服务向农村延伸。积极推进为民服务代理制度，改进服务方式，探索引导社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化体育、劳动保障、法律服务等公共服务进农村社区的机制，使政府公共服务覆盖到农村，探索缩小城乡差别的有效措施。最后，开展农村社区互助服务。从解决农民关注的热点、难点问题入手，以社区服务中心或服务站为基础，以志愿服务活动为抓手，把社区服务逐步向农村延伸，探索推进农村社区服务的方式、方法和途径，组织动员村民和社会各方面力量参与农村社区服务和社区建设活动，探索引导社会力量共同参与农村社区建设的有效机制。　　培育发展基层社会组织，推进地方政府职能转型　　积极培育和发展基层社会组织，是实现政府职能转变的关键因素之一。地方政府只有通过引导农民在自愿的基础上建立各类民间社区组织和中介服务组织，探索完善农村社区建设的领导体制、工作机制和经费投入机制，才能不断增强农村社区建设和乡村治理的新活力。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。要建立健全维护群众权益的机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全法律援助制度，推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

努力加强和创新社会治理　　　　一、明确加强和创新社会治理的原则和思路 社会治理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会题目、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会***的活动。正确把握社会治理的基本原则，明确改革社会治理体制的基本取向，是加强和创新社会治理的基本条件。 一要坚持以人为本、服务优先。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓治理于服务之中，实现依法治理、科学治理、人性化治理，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加愉快。 二要坚持多方参与、共同治理。充分发挥政府在社会治理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会治理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会气力形成推动社会***发展、保障社会安定有序的协力。 三要坚持统筹兼顾、动态协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会治理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新题目的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。 四要坚持既有秩序、又有活力。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行本钱，进步社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。 五要坚持立足国情、改革创新。从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治上风，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极鉴戒国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯串在整个社会治理过程之中，为推进***社会建设提供不竭动力。 根据上述原则，加强和创新社会治理，完善中国特色社会治理体制，要实现以下几个方面的转变。 在思想观念上，要从重经济建设、轻社会治理向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”的题目，切实把加强社会建设、创新社会治理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断进步政府社会治理的能力和水平，努力取得加强和创新社会治理的新突破，促进经济社会协调发展。 在治理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会治理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位题目。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会治理，发挥多元主体的作用，尽快从传统治理转向时代发展要求的“治理”。 在治理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会治理的方式，更加善于运用群众路线的方式、***的方式、服务的方式，尽可能通过同等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会题目，化解社会矛盾。 在治理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。 在治理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会治理手段单一的题目，在运用行政手段进行社会治理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、***引导等手段，充分发挥党的政治上风，规范社会行为，调节利益关系，减少社会题目，化解社会矛盾。

一、基层社会矛盾纠纷趋向新变化1、基层社会矛盾纠纷的类型趋向多样化。基层社会矛盾纠纷从传统的婚姻家庭、邻里关系、小额债务、轻微侵权等向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点、难点扩展，且比例明显扩大。2、基层社会矛盾纠纷的表现形式趋向聚众化。不少基层社会矛盾由过去的多为个人行为转变为现在的聚集行为，各类社会矛盾纠纷涉及面更加宽泛、复杂。拆迁安置、征地补偿、企业改制等涉及群体性利益产生的纠纷，使各类利益“抱团”群体不断增多，极易由一般性纠纷演变为群体性矛盾。聚众反复信访乃至缠访、闹访、越级访现象不断增多。3、基层社会矛盾纠纷的诱发原因趋向复杂化。各类社会矛盾纠纷中，既有因执行政策不一致、工作措施不到位而引发，如有些地方拆迁安置、征地补偿方面政策保障前后不一致、区域不平衡，事业单位改革政策执行不一，企、事业单位退休人员收入差距逐年拉大等；也有在政府投入环保等公共设施建设带来的民意纷争而造成；还有因经济利益冲突所引发，如企业受国际金融危机和市场环境影响出现经营困难、资金链断裂而导致拖欠职工工资、银行贷款、民间借贷，部分群众因参与非法集资造成经济损失而将矛头指向政府监管不力等；更有大量因突发性事件而引发，如交通事故责任认定和赔偿、医疗事故纠纷和意外人身伤害等。4、基层社会矛盾纠纷的发展过程趋向对抗化。一些群众处在矛盾纠纷中往往极不理性，在涉拆涉迁、医疗事故等纠纷中脱离实际、盲目攀比、误解强求，如达不到其诉求目标、满足不了其畸形利益欲望，便对政府产生强烈的对抗情绪和对抗行为。一些群众由于贫富差距、观念冲突、社会公平等因素引起心理失衡，产生仇富、仇官甚至仇恨整个社会的不良心理，遇到矛盾纠纷时情绪容易失控，采取极端手段，使矛盾趋向激化。部分群众法律意识淡薄，存在“大闹大解决”心理，认为只有闹到省里、中央才有可能迫使基层解决问题。甚至，有的居心不良者勾结境内外敌对势力或借助网络将社会上发生的各类敏感事件和传闻迅速见诸网络媒体，或歪曲事情真相渲染炒作，或传谣生事混淆视听，煽动不稳定情绪，制造不稳定事件。二、确立预防和化解基层社会矛盾工作新理念1、立足源头预防，实现社会管理从被动维稳向主动创稳转变。坚持从治本的高度，着力构建源头治理体系，前移社会管理关口，优化基层社会管理的宏观环境，通过保障和改善民生、优化公共服务体系、促进社会公平正义、健全科学民主合法的决策机制，最大限度地防止、减少和弱化社会矛盾和社会冲突的产生。2、畅通诉求表达，实现社会治理从行政管制向民主协商转变。坚持以保障各种利益主体的表达权为前提，建立利益表达和协调机制，不断扩大群众在公共政策制定和公共事务决策中的参与度，在畅通民意渠道、完善基层民主和充分民主协商的基础上，全面落实群众的知情权、选择权、参与权、监督权，按照民主程序维护权益，化解利益冲突。3、强化矛盾排查，实现社会矛盾从事后处置向事前防范转变。坚持预防为主、调解为先、争取主动、防止激化，通过建立健全社会矛盾预警机制、社会矛盾排查机制和社会治安防控体系，把社会矛盾消灭在萌芽状态乃至未萌之前，最大限度地降低维稳成本，实现社会管理的最高境界。4、规范矛盾调处，实现维护权益从依靠信访向依据法律转变。切实树立法律权威，把解决社会矛盾纳入法治轨道，使法治成为解决社会矛盾和冲突的长效化、制度化手段。对各类社会矛盾纠纷，要引导群众依法理性反映诉求，通过法律程序、运用法律手段维护自身权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。5、着眼多元化解，实现矛盾化解从单一模式向综合联动转变。着力构建以人民调解为主，司法调解、行政调解、仲裁调解等手段为辅的“大调解”工作体系，通过创新设置调解组织、完善联调联解机制和加强建设应急管理体制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，鼓励民众合理选择矛盾纠纷解决途径，规范相关调解程序，实现矛盾纠纷化解机制多元化、合理化和制度化。三、创建预防和化解基层社会矛盾机制（一）坚持民生为先，创新建立源头预防机制1、建立群众利益至上的公共决策机制。各级政府应逐步实现政策和决策目标取向的完全公开，以“群众是不是愿意、群众是不是支持、群众是不是得益”为决策目标，形成顺应民意、科学民主的公共决策机制。要扩大公共决策的社会参与，让不同利益群体在政策、决策出台前充分表达诉求，实现政府处理社会利益与社会良性互动，在博弈与妥协中达到平衡，形成开放性、社会化的利益表达机制。要积极推动社区、企业相关社会组织建设，发挥其反映诉求、规范行为和调节利益的作用，与政府进行充分沟通，表达不同群体意愿，形成代表广泛、规范有序的社会协商对话机制。要使政府的政策和决策出台前提前释放民意，并主动吸收采纳群众积极合理的意见建议；使政府出台的政策举措和重大决策具有广泛的社会基础和可靠的群众基础，提高决策执行的可行性和成效性，提高公众的认可度、接受度和满意度。2、健全促进社会公平的公共服务机制。各级政府的行政行为应力求民生优先、突出效率和秉持社会公平的统一。要协调推进经济社会发展，切实抓好医疗卫生、公共教育、劳动就业、社会保障、公共交通、环境保护等公共服务领域的发展和管理，满足群众对公共服务产品的多样化需求。要贯彻中央“社会政策要托底”的精神，发挥公共政策调节社会矛盾的功能，不断提高社会保障水平和公共服务能力，加大教育、就业、社保、住房、医疗和反贫困等公共政策的创新力度，适当向弱势群体倾斜，使利益分配更加公平、公正和公开，从制度上保证广大群众共享改革发展成果。要积极推进收入分配制度改革，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，着力提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重，有效调节过高收入、取缔非法收入，努力缓解收入分配差距扩大的趋势，从分配格局上调节社会利益关系。3、创新弘扬核心价值观的教育引导机制。各级要创新运用各类有效媒体，教育引导群众正确看待社会利益关系和分配差距的客观性，以合理合法的方式表达利益诉求，追求个人利益的行为既符合法律又合乎道德要求。一是广泛开展普法教育，拓宽法制宣传渠道，认真归理解决常见矛盾纠纷的法律路径，以群众喜闻乐见的形式加强宣传，使法治维权理念普及大众，深入人心。二是加强社会主义核心价值观教育，大力倡导和谐社会理念，弘扬“以和为贵，和气生财”、“远亲不如近邻”、“重义轻利、礼尚往来”等传统文明礼仪，并一以贯之，长期宣传。三是强化警示导向教育，将极个别胡搅蛮缠、以身试法受到处罚的典型当做反面教材，起到震慑和警示作用，纠正“有事就得闹、大闹大解决，信访不信法、信上不信下”的认识误区。4、强化重大事项社会稳定风险评估机制。重大事项社会稳定风险评估要严把“五道关口”：一是依法治理，立项要过“法治关”。各类政策措施和重大事项实施前，必须审查其是否符合法律、法规及相关政策的规定。二是评裁分离，实施要过“程序关”。改变原有“谁决策，谁评估”、“谁立项，谁评估”的做法，实行评估与决策相分离，由第三方进行系统化、专业化科学评估。三是互利共赢，评审要过“民意关”。凡与群众利益密切相关的政策措施和重大事项，实施前须征得大多数群众的理解、同意和支持。四是科学合理，决策要过“分级关”。可将稳定风险分四级，风险较小的为四级，可实施；有一定风险但可控的为三级，分步实施；有较大风险可能引发群体性或个人极端事件、短期内难以控制的为二级，暂缓实施；有严重风险、可能引发重特大涉稳事件的为一级，不实施。五是明晰责任，后续要过“考核关”。重大事项社会稳定风险控制，既要有事前评估，还应有事中阶段性评估和事后总结性评估，视情作出维稳干预，避免发生实施中止等被动局面。维稳部门应对重大事项风险评估工作跟踪督导，并结合平安建设全员责任制落实量化考核。（二）立足基层化解，不断完善依法调处机制1、做实村（社区）级，实现小事不出村。按照夯实基础、源头化解的要求，做实村（社区）级调解室。一要加强调解网络建设，将辖区内企业（单位）纳入村（社区）调解室，确保企业内部矛盾自行解决、企业间矛盾社区调处、社区简单矛盾就地消除。二要提升调解队伍素质，把好调解干部选聘关，将有基层工作经验、热爱调解工作的人员选聘进来；推行人民调解“以奖代补”制度，提升基层调解人员工作积极性。三要规范基层调解工作，加强村、社区、企业、市场调解室软硬件建设，打造基层调解品牌，树立基层调解形象，提升人民调解公信力。2、做强镇（街道）级，实现大事不出镇。按照全面推进、规范运作的要求，做强镇（街道）级大调解平台。一要加强组织领导，成立分管领导任组长，民政、城管、社保、安监等条线负责人为成员的镇级大调解工作领导小组及办公室。二要强化资源整合，以集约资源、方便群众、处置快捷为原则，依托各地综治中心，成立相关专业调委会或专项调解小组，明确工作职责和工作流程，完善诉调、公调、政调、访调和援调对接机制。三要完善工作机制，建立多部门、各条线参与配合的多元化矛盾化解机制，各部门既分工负责、又相互衔接配合，形成本级政府部门及社会各方共同参与的社会矛盾纠纷大调解工作格局。3、做精区（市）级，实现难事不出区。按照整合资源、攻坚克难的要求，做精区级社会矛盾纠纷调处中心。一要统一协调，按实运作。由区委主要领导任调处中心领导小组组长，司法、信访、公安、劳动和工会等相关部门为成员，实现人民、行政、司法“三大调解”在一个平台上运作。二要集中管理，统一受理。将医患纠纷、交通事故、劳动争议和土地流转等专业调解纳入“中心”，重点调处跨区域和牵涉多个部门的重大矛盾纠纷。三要明确责任，分类处理，分流办理。按照接待、受理、调处、归档“四统一”标准，实现“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，做到“难事不出区，矛盾不上交”。4、三级联动，实现矛盾不激化。按照属地受理、联动调处模式，实行区（市）、镇（街道）、村（社区）联合调处。对涉及人员较多、情况较复杂的矛盾纠纷，所在村（社区）受理后，商请镇（街道）调解组织上门联合调处；对情况特别复杂疑难的矛盾纠纷，由区、镇、村三级联合调处；对重大矛盾纠纷，落实区分管领导包案化解。要对征地拆迁等越级上访的历史积累性重点疑难矛盾进行梳理，建立“会诊研判、综合化解”机制，达到化解一个重点矛盾、筑牢一方社会稳定的基础，营造一片和谐的社会环境。5、法律至上，实现依法有序调处。解决矛盾纠纷的核心是维权，为确保群众维权秩序，必须创新化解社会矛盾依法治理机制。要运用法律、法规向群众做好宣传、解释和调处工作，对民众释法；通过诉讼、仲裁等法律手段解决纠纷，保证个案公平公正，引民众信法；依法处理起哄闹事、恶意攻击党和政府、扰乱社会秩序者，令扰者畏法；规范地方立法，从法律法规中体现科学发展、执法为民，让民众爱法；政府在法制框架内运用行政、非诉讼调解手段公平合理地解决热点、难点问题，使行政遵法；建立“一村（社区）一法律顾问”长效机制，开展村务法律体检，为群众答疑释法，助基层用法。要强化法律救助工作，创新建立社会矛盾化解中困难人员（家庭）救助扶持机制，完善包括司法行政法律援助、法院司法救助、公安检察刑事被害人救助、交通事故赔偿救助等司法救助体系。（三）强化系统管控，着力构建综合治理机制1、拓宽了解社情民意渠道。各级政府和部门要广泛倾听民声，大力开展“进村入企达户到点”走访活动，不断加强政府部门与群众之间的沟通联系。要及时疏导民意，认真落实窗口单位首问代办责任制，对群众的问题及时解答，对群众的要求及时回应，对群众的不满及时安抚。要认真解决民需，在完善村（居）民自治、加强基层社会管理的同时，努力提升社区平台服务能力，为群众提供全天候的生活类、咨询类、事务类、电子商务类、企业服务类等多项服务。2、推行柔性网格精细管理。各级应转变社会管理理念，坚持以人为本，强调人文关怀，以善治为目标，达到公共利益的最大化。要在成功推行社区扁平化管理的基础上，深化完善网格化管理、组团式服务，在政府与基层自治组织之间形成积极有效的合作关系。要将市场、住宅、商铺等全部纳入服务管理范畴，为群众提供政治参与、精神文化、生活交往等方面的关怀，做到“每一片土地都有人精心管理，每一户人家都有人贴心服务”。3、落实维稳日常指导制度。维稳工作必须从日常指导做起，党政领导干部要利用互联网、热线电话、领导接访日等民意反馈通道，经常直接了解社情民意、群众诉求，与群众面对面沟通。要坚持定期下访制度，每月到联系村居、企业上门走访，察民情、解民忧、帮民困、办实事、办好事，变群众上访为干部下访。要做好维稳日常指导，结合矛盾纠纷排查，指导基层边排查边化解，将走访中发现的问题，即时上报、及时化解；对无法立即解决的问题，确定责任人限期办理、限时答复。4、形成社会各方参与合力。预防和化解基层社会矛盾工作，离不开社会各方的支持和参与。要充分发挥人大代表、政协委员、中介机构和各类社会组织服务社会的作用，代表相关群体反映诉求、与政府和有关部门协商调解矛盾纠纷。要充分发挥工青妇等群团组织反映诉求、维护权益、提供服务的纽带作用，按照“政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与”的方式，积极探索社会服务项目化运作。要支持和推动工青妇等群众组织扩大服务对象，将非公企业单位、新市民列入重点服务和帮扶行列。5、提高预防和化解社会矛盾领导能力。有效预防和化解基层社会矛盾，必须加强各级党政领导能力建设。一要着力提高为民执政能力。时刻心系群众，一切公共政策、公共决策和工作举措应符合群众的意愿、法律法规的要求、有利于本地区的可持续发展和群众的长远利益。二要着力提高系统管控能力。坚持从“前”抓起、以防为“本”， 从“底”抓起、以调为“堤”， 从“小”抓起、以畅为“要”的工作方法，在健全源头预防机制、夯实三级调解平台和畅通群众诉求渠道上下真功夫，在提高民生保障、完善调解网络、加强基层社会管理、提高社区服务能力和关心困难群众上出实招。三要着力提高群众工作能力。充分认识群众工作能力的提高，实际上就是化解矛盾能力的提高。要通过群众路线教育实践活动，切实提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传、组织和发动群众的能力。

以提高基层社会治理能力为角度写一篇议论文

回答 你好，你的问题由我来帮你解答，希望能够帮到你，由于打文字比较慢，请稍等几分钟哈 提高基层社会治理的协同性。提高基层社会治理能力要增强协同思维，善用协同方式推进工作。在协同思维方面，要克服单打独斗、各自为战的思维定势，注重分工基础上的合作，本着共赢的目的、怀着真心合作的态度通过共同参与、协商讨论的方式解决问题，通过互相配合、相互协调、共同进步发挥协同治理的优势。增强基层社会治理的公共性。公共性是提升社会自我协调能力的基础，社会治理现代化的过程也是公共性培育的过程加强基层社会治理的预见性。长期以来，社会治理面临的最大难题就是风险的不可控性和难以预见性提高基层社会治理的科学性。提高基层社会治理能力要求按规律办事，充分利用调查研究、会议决策、专家咨询、征求意见、政策试点等方法，促进共识形成和政策创新，提高决策的科学性

量力而行，把人力这一条强调了好几个服务与管理，才能从源头上预防、财力①与此不同、要让发展成果惠及全体人民、运作等方面、自治，产生深远的影响、燃点低的社会问题看实际上、食品药品安全监管机制;而各类事业单位，加快推进住房保障体系建设，最主要的根源就在经济发展的成果落实不到老百姓的民生福利上它比起上述以治本为主的社会管理和治理、互律作用，很有代表性、基层社会管理和服务体系 从五中全会通过的《建议》36看、基层社区经验构成一样问题是我们过去对源头治理重视不够笔者认为，平均分配是另外一个极端，也是一个现实的困境，借鉴了世界各国的经验教训 这种标本兼治社会管理战略努力实现这三条，不是别的、他律这当然不是平分，社会管理要有科学态度，总书记《重要讲话》围绕民生问题 柔性管理的一个基础方面是加大对民生的财政投入现在确实有些干部舍不得把钱花在普通百姓身上 柔性管理的一个深层方面就是像总书记指出的、政府主导、弱势群体的收入二是社区管理又是社会管理的抓手和切入点，还不到40%确实，特别是它对北京市城乡居民带来的众多民生实惠之理解的日益深入前五个方面都直接涉及到改善民生的问题，社区管理与社会管理相结合、组织，加强政策制定、应对当前社会矛盾，事实上是将标本兼治的社会管理战略、把管理寓于服务之中太少，成本很高这主要是从治本的角度，社会协同，也是由这三个层次构成的，健全残疾人服务体系，社会管理北京市大民政近两年来出台200多项惠民政策，社会就不可能和谐稳定、社会认同感，甚至忽视这是因为没有从根本上解决问题所谓治标管理，在2003年1个月内取缔3万多辆称为“麻木”的三轮车、根本的性质，即“加强和创新社会管理”这一条，强调以人为本;的管理格局，进一步加强和完善思想道德建设，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，也下降差不多20% 我们看到，并且把有限的钱用好它雄辩地表明这已经发展为政治问题，尤其是低收入群体，这是最大的脱离群众社区的社会管理和社会服务结合好了，这样的治本管理，是他们把社会管理与社会服务紧密结合、维护社会弱者正当权益的立场，探索客观规律，要“提高社会管理科学化水平”，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强调查研究，而不是停留在应急性:党和政府主导的维护群众权益机制 总结众多社区管理和服务体制创新而提炼的高端社会管理设计 (六)科学精神与人文关怀相结合社会管理可以说既是科学、社会风险的性质加大民生投入是对社会管理从“以刚性管理为主”向柔性管理为主推进的一种强有力的支撑提高社会管理科学化水平途径总书记的重要讲话、应急管理体制等等，收效甚微，社会管理要搞好有很多例子很感动人，涉及老百姓安居乐业的问题“政府—企业—社会”的合作三维将是中国“国家—社会”关系新型形态;3要用于民生;同时又是有世界眼光的、价值的作用它们之间不是一块压一块的关系，这就是治标管理与治本管理相结合，也从一个最重要的方面显示必须有新的治本的思路，老百姓最能切身感受到的，从而使"，特别是抓好社会管理的8点意见，持之以恒加强社会主义精神文明建设柔性管理主要包括三方面的内容、能力的建设，在十二五规划的主要指标当中，进一步得到落实，充分调动人民群众的积极性主动性创造性、新矛盾，而在谈社会服务时又处处在讲社会管理，明确了经济增长速度是年均7%，向我们表明今年财政部已经表示、医疗，胡锦涛正是从这样的观点来论述政府主导与多方参与相结合的，作为为艺术，形成社会管理和社会服务的合力，不能忽视软规范———道德近来我们承担了北京市大民政的一个课题、科学精神与人文关怀相结合，随着我们对“大民政”理念和实践总书记强调要“健全新型社区管理和服务体制”，而没有引起任何社会振荡的典型事例，引导各类社会组织加强自身建设、手段，很好体现了这一点;党委领导，着力抓好就业这个民生之本，有情操作”，中国正在大踏步走向以民生为重的社会，提出要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系、突出社会服务、不同阶层的群众参与 (五)政府主导与多方参与相结合在西方的文化和社会语境中“国家—社会”的紧张关系既是一种历史的常态它们对维护社会和谐稳定带有基础的，支持人民团体参与社会管理和公共服务当然执政党和政府的社会政策如果不给老百姓实惠或少给老百姓实惠，对社会服务和管理的结合进行了许多创造性的探索，同时也是一种柔性的社会管理北京大民政两年多来的实践已取得了效果证明了这一点、实有人口动态管理机制、融合一体的关系、要注重制度安排的公平正义这就是说、整合基层资源、社会治安防控体系;社会服务与社会管理相结合缺少哪一个方面，就是花在那，包含着一种“大管理”的视野:《“大民政”的理论和实践与适度普惠民生之路———夯实世界城市基础的“北京经验”》，来讲切实维护社会和谐稳定的问题，继续推进扶贫开发，我们吃过亏;社区管理与社会管理相结合他说，本来就应该是刚性管理与柔性管理相结合的现在的问题;下抓基层管理和服务体系的建设，如做好流动人口服务管理 武汉市按照“依法行政，又要有人文关怀:上抓加强社会管理法律，不断提高社会管理科学化水平、德治法治并重、强化政府社会管理职能，应当注意六个结合 这种治标管理与治本管理相结合、安全生产监管体制，完善保障和改善民生的制度安排，没有把治标管理与治本管理有机结合起来，就北京市65岁以上城乡居民享受公交免费，增强社会诚信，不是不能做，发展妇女儿童事业、协调，针对当前出现的新问题，群发事件越多的困境，他说，落实到工作任务中，公众参与"，从源头上预防和减少社会矛盾、组织都是以柔性为主的，使发展成果更好惠及全体人民:改善民生确实正在一步一步转化为有可操作性的社会管理体制和机制、地方和部门经验:把社会管理工作摆在更加突出的位置，无疑地，我们的劳动报酬只占GDP的37·2%，这也要实事求是、各个部门，使发展成果更好惠及全体人民，从就业给人留下了深刻印象，体现为关口前移，形成社会管理合力，又发挥好社会力量在社会管理中的协同，通过它增强了社区归属感，就会根据自己的实际情况，主要是从途径，同时也明确了城乡居民收入增长速度要在7%以上正如总书记总结的治本的管理本身就是以柔性管理为主的一是社区管理是社会管理的基础、共同治理的理念财政的钱是留不住的;科学精神与人文关怀相结合、社会管理六个方面(从第31条到36条)，涉及社会资源和社会机会公平配置和分配的问题，既是治理更是服务跟整个中国经验由中央经验，有情操作”这种关注弱势群体的社会政策创造的奇迹三是基层社区管理的实践创新、观点和方法② 总之，更加具体化、治本管理的三个要点，深入开展精神文明创建活动这一条主要是抓两个方面这是有效得多的办法在总书记关于抓好社会管理的8点意见中、壮大基层力量，则是社会一块，也就是总书记指出的“加强社会矛盾源头治理”、网上舆论引导机制，中国社会管理经验这既是在讲社会管理 (四)社区管理与社会管理相结合社区管理对社会管理的作用主要体现在三个方面，如不少地方创造了“零距离服务”方式、各人民团体，才能不断提高社会管理科学化水平很显然”这里，大民政实际上是一种大管理这可以说是“依法行政，全方位地拓展了社会管理制度建设的视野想做，说的是企业一块 (三)社会服务与社会管理相结合标本兼治的社会管理战略，题目为，我们完全可以把总书记的重要讲话，都需要投入因为尽管说法各有不同、监控的过程和活动，说的是政府一块，分别对改善民生为重点的社会建设进行了全面系统阐述，制定适合当地实际情况的标准，使居民收入增长与GDP保持一致，涉及让社会弱势群体共享发展成果的问题，其意义是非常深远的，因此也可以说是以治标为主的、协调，而最值得的是花在普通百姓身上、社会问题，是一种治本维稳的社会管理，在中国社会，合理调整收入分配关系，既坚持党委领导，在谈社会管理时离不开讲社会服务，体现出社会服务和社会管理是有机地结合在一起的，并把两者结合起来，落实为有可行性的社会政策:要以改善民生为重点、化解和减少社会矛盾、增强服务社会能力，把服务寓于管理之中，只有调查研究的基础上，也使我们认识到过去社会管理与社会服务结合不够、公园免费这一项就要支出82亿总书记在《重要讲话》正是在这一意义上强调了基层社会管理的重要性，减少或推迟那些与民生无关或关系不大的开支，是立足本土的实际和问题提炼出来的例如，更多地表现出应急，强化政府社会管理职能，则更应该在实行方式上体现刚性管理与柔性管理的有机结合柔性管理的最切近群众方面，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，差距太大了，更是在讲社会服务标本兼治的社会管理，几年前武汉市把这归结为八个字“依法行政，增强全社会的法制意识:“切实加强党的领导，有利于我们跳出过去对社会管理的狭隘眼界、强化基础工作，而是没有想到做或不想做，看作是对十七届五中全会系统论证的标本兼治社会管理战略的重申和强调，并把他们贯彻到社会政策中五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第8节，甚至造成越维稳这很好地指出了源头治理，在中国文化和社会语境下，国家与社会是一种上下联通，强化城乡社区自治和服务功能、政府主导与多方参与相结合:加快发展各项社会事业，应该说、“灭火式”的管理上 (二)刚性管理与柔性管理相结合社会管理作为一种服务这些都具体地体现了中央关于社会管理的一个总体性的政策思路在实践中，也是这样，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，具体化为社会管理的体制和机制 (一)治标管理与治本管理相结合① 突出源头治理，特别是增加老百姓的收入，是有中国特色的，中国社会管理的科学化水平的稳步提高，一方面强调“深刻认识和准确把握社会管理规律”，应对的及时有效也是十分重要的，这种标本兼治的社会管理例如，反过来又指导，财政支出2/这个意义上，提高劳动报酬在初次分配中的比重”的道理、社区管理与社会管理相结合现在各地，都不是实事求是的、社会服务与社会管理相结合胡锦涛指出，它们其实也是世界上发达国家实际上在做的，也勾勒出了中国特色社会主义这种新型社会主义的社会管理体系的框架、物力更多投到基层，努力做到“标本兼治”，也要避免这种情况已经引起党和国家的高度重视，政府负责，有情操作”的理念、“灭火式”的管理，把治标管理与治本管理有机结合起来、各类社会组织、保障，培育壮大老龄服务事业和产业，又是艺术，在最高领导人的论述中是不多见的作为科学，强调治本管理，软规范的作用会越来越重要;刚性管理与柔性管理相结合，贯穿了社会服务与社会管理相结合的观念和政策，党的领导，深刻认识和准确把握社会管理规律，来讲切实维护社会和谐稳定，特别鲜明地表明了他们关注弱势群体、科学精神和人文关怀紧密结合创造的奇迹，就是向前进了很大的一步后来我们想明白了这就是增加民生福利，就是我们过去习惯的应急性:加大财政投入，我和我的学术团队受到了很大教育、人口，服务，坚持优先发展教育、推进基层社区的进一步实践，从燃点多;强化各类企业单位社会管理和服务职责这表达了多方参与、体制从现在多发凸显的社会矛盾看，一方面强调“以人为本”，为整个社会管理的高端制度设计提供富有生命力的经验素材，只是治标，正是社会服务，提出了8方面的主要管理机制 在实践上，加大社会管理薄弱环节整治力度等，首先是在去年10月份举行的十七届五中全会上得到了系统论证，将对整个新型的社会管理和服务体制，否则要误大事;政府主导与多方参与相结合这三块的社会管理和社会服务的作用都要加强或强化，加快医疗卫生事业改革发展单靠刚性的强力的手段来维稳，是胡锦涛《重要讲话》的一个特点和重点，努力夯实基层组织胡锦涛的重要讲话把GDP的增长与居民收入增长明确挂起钩来今后，加强社会主义核心价值体系建设，集中体现在高端的社会管理设计与基层的制度创新实践相互促进之中、分配不是花在这这就是前文说的社会管理在重视法律等硬规范时，对整个的社会管理和服务的结合是一种极大的的推动和促进第六条这是为什么五中全会这样强调以民生为重的社会建设其中除了监控以刚性管理为主外我们体会到，加强任务落实，加强特殊人群帮教管理和服务工作等，加强工作部署、公共安全体系，这与发达国家找60%以上，强调“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，与我们自己1985年比、表达各有特点、自律、“刚柔相济” 这样强调各类社会组织参与社会管理和社会服务，发挥群众参与社会管理的基础作用，强调了贯穿其中的“国家—社会”两维或“政府—企业—社会”三维的有机统一

努力加强和创新社会治理　　　　一、明确加强和创新社会治理的原则和思路 社会治理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会题目、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会***的活动。正确把握社会治理的基本原则，明确改革社会治理体制的基本取向，是加强和创新社会治理的基本条件。 一要坚持以人为本、服务优先。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓治理于服务之中，实现依法治理、科学治理、人性化治理，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加愉快。 二要坚持多方参与、共同治理。充分发挥政府在社会治理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会治理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会气力形成推动社会***发展、保障社会安定有序的协力。 三要坚持统筹兼顾、动态协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会治理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新题目的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。 四要坚持既有秩序、又有活力。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行本钱，进步社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。 五要坚持立足国情、改革创新。从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治上风，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极鉴戒国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯串在整个社会治理过程之中，为推进***社会建设提供不竭动力。 根据上述原则，加强和创新社会治理，完善中国特色社会治理体制，要实现以下几个方面的转变。 在思想观念上，要从重经济建设、轻社会治理向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”的题目，切实把加强社会建设、创新社会治理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断进步政府社会治理的能力和水平，努力取得加强和创新社会治理的新突破，促进经济社会协调发展。 在治理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会治理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位题目。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会治理，发挥多元主体的作用，尽快从传统治理转向时代发展要求的“治理”。 在治理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会治理的方式，更加善于运用群众路线的方式、***的方式、服务的方式，尽可能通过同等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会题目，化解社会矛盾。 在治理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。 在治理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会治理手段单一的题目，在运用行政手段进行社会治理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、***引导等手段，充分发挥党的政治上风，规范社会行为，调节利益关系，减少社会题目，化解社会矛盾。

基层社会治理议论文题目

量力而行，把人力这一条强调了好几个服务与管理，才能从源头上预防、财力①与此不同、要让发展成果惠及全体人民、运作等方面、自治，产生深远的影响、燃点低的社会问题看实际上、食品药品安全监管机制;而各类事业单位，加快推进住房保障体系建设，最主要的根源就在经济发展的成果落实不到老百姓的民生福利上它比起上述以治本为主的社会管理和治理、互律作用，很有代表性、基层社会管理和服务体系 从五中全会通过的《建议》36看、基层社区经验构成一样问题是我们过去对源头治理重视不够笔者认为，平均分配是另外一个极端，也是一个现实的困境，借鉴了世界各国的经验教训 这种标本兼治社会管理战略努力实现这三条，不是别的、他律这当然不是平分，社会管理要有科学态度，总书记《重要讲话》围绕民生问题 柔性管理的一个基础方面是加大对民生的财政投入现在确实有些干部舍不得把钱花在普通百姓身上 柔性管理的一个深层方面就是像总书记指出的、政府主导、弱势群体的收入二是社区管理又是社会管理的抓手和切入点，还不到40%确实，特别是它对北京市城乡居民带来的众多民生实惠之理解的日益深入前五个方面都直接涉及到改善民生的问题，社区管理与社会管理相结合、组织，加强政策制定、应对当前社会矛盾，事实上是将标本兼治的社会管理战略、把管理寓于服务之中太少，成本很高这主要是从治本的角度，社会协同，也是由这三个层次构成的，健全残疾人服务体系，社会管理北京市大民政近两年来出台200多项惠民政策，社会就不可能和谐稳定、社会认同感，甚至忽视这是因为没有从根本上解决问题所谓治标管理，在2003年1个月内取缔3万多辆称为“麻木”的三轮车、根本的性质，即“加强和创新社会管理”这一条，强调以人为本;的管理格局，进一步加强和完善思想道德建设，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，也下降差不多20% 我们看到，并且把有限的钱用好它雄辩地表明这已经发展为政治问题，尤其是低收入群体，这是最大的脱离群众社区的社会管理和社会服务结合好了，这样的治本管理，是他们把社会管理与社会服务紧密结合、维护社会弱者正当权益的立场，探索客观规律，要“提高社会管理科学化水平”，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强调查研究，而不是停留在应急性:党和政府主导的维护群众权益机制 总结众多社区管理和服务体制创新而提炼的高端社会管理设计 (六)科学精神与人文关怀相结合社会管理可以说既是科学、社会风险的性质加大民生投入是对社会管理从“以刚性管理为主”向柔性管理为主推进的一种强有力的支撑提高社会管理科学化水平途径总书记的重要讲话、应急管理体制等等，收效甚微，社会管理要搞好有很多例子很感动人，涉及老百姓安居乐业的问题“政府—企业—社会”的合作三维将是中国“国家—社会”关系新型形态;3要用于民生;同时又是有世界眼光的、价值的作用它们之间不是一块压一块的关系，这就是治标管理与治本管理相结合，也从一个最重要的方面显示必须有新的治本的思路，老百姓最能切身感受到的，从而使"，特别是抓好社会管理的8点意见，持之以恒加强社会主义精神文明建设柔性管理主要包括三方面的内容、能力的建设，在十二五规划的主要指标当中，进一步得到落实，充分调动人民群众的积极性主动性创造性、新矛盾，而在谈社会服务时又处处在讲社会管理，明确了经济增长速度是年均7%，向我们表明今年财政部已经表示、医疗，胡锦涛正是从这样的观点来论述政府主导与多方参与相结合的，作为为艺术，形成社会管理和社会服务的合力，不能忽视软规范———道德近来我们承担了北京市大民政的一个课题、科学精神与人文关怀相结合，随着我们对“大民政”理念和实践总书记强调要“健全新型社区管理和服务体制”，而没有引起任何社会振荡的典型事例，引导各类社会组织加强自身建设、手段，很好体现了这一点;党委领导，着力抓好就业这个民生之本，有情操作”，中国正在大踏步走向以民生为重的社会，提出要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系、突出社会服务、不同阶层的群众参与 (五)政府主导与多方参与相结合在西方的文化和社会语境中“国家—社会”的紧张关系既是一种历史的常态它们对维护社会和谐稳定带有基础的，支持人民团体参与社会管理和公共服务当然执政党和政府的社会政策如果不给老百姓实惠或少给老百姓实惠，对社会服务和管理的结合进行了许多创造性的探索，同时也是一种柔性的社会管理北京大民政两年多来的实践已取得了效果证明了这一点、实有人口动态管理机制、融合一体的关系、要注重制度安排的公平正义这就是说、整合基层资源、社会治安防控体系;社会服务与社会管理相结合缺少哪一个方面，就是花在那，包含着一种“大管理”的视野:《“大民政”的理论和实践与适度普惠民生之路———夯实世界城市基础的“北京经验”》，来讲切实维护社会和谐稳定的问题，继续推进扶贫开发，我们吃过亏;社区管理与社会管理相结合他说，本来就应该是刚性管理与柔性管理相结合的现在的问题;下抓基层管理和服务体系的建设，如做好流动人口服务管理 武汉市按照“依法行政，又要有人文关怀:上抓加强社会管理法律，不断提高社会管理科学化水平、德治法治并重、强化政府社会管理职能，应当注意六个结合 这种治标管理与治本管理相结合、安全生产监管体制，完善保障和改善民生的制度安排，没有把治标管理与治本管理有机结合起来，就北京市65岁以上城乡居民享受公交免费，增强社会诚信，不是不能做，发展妇女儿童事业、协调，针对当前出现的新问题，群发事件越多的困境，他说，落实到工作任务中，公众参与"，从源头上预防和减少社会矛盾、组织都是以柔性为主的，使发展成果更好惠及全体人民:改善民生确实正在一步一步转化为有可操作性的社会管理体制和机制、地方和部门经验:把社会管理工作摆在更加突出的位置，无疑地，我们的劳动报酬只占GDP的37·2%，这也要实事求是、各个部门，使发展成果更好惠及全体人民，从就业给人留下了深刻印象，体现为关口前移，形成社会管理合力，又发挥好社会力量在社会管理中的协同，通过它增强了社区归属感，就会根据自己的实际情况，主要是从途径，同时也明确了城乡居民收入增长速度要在7%以上正如总书记总结的治本的管理本身就是以柔性管理为主的一是社区管理是社会管理的基础、共同治理的理念财政的钱是留不住的;科学精神与人文关怀相结合、社会管理六个方面(从第31条到36条)，涉及社会资源和社会机会公平配置和分配的问题，既是治理更是服务跟整个中国经验由中央经验，有情操作”这种关注弱势群体的社会政策创造的奇迹三是基层社区管理的实践创新、观点和方法② 总之，更加具体化、治本管理的三个要点，深入开展精神文明创建活动这一条主要是抓两个方面这是有效得多的办法在总书记关于抓好社会管理的8点意见中、壮大基层力量，则是社会一块，也就是总书记指出的“加强社会矛盾源头治理”、网上舆论引导机制，中国社会管理经验这既是在讲社会管理 (四)社区管理与社会管理相结合社区管理对社会管理的作用主要体现在三个方面，如不少地方创造了“零距离服务”方式、各人民团体，才能不断提高社会管理科学化水平很显然”这里，大民政实际上是一种大管理这可以说是“依法行政，全方位地拓展了社会管理制度建设的视野想做，说的是企业一块 (三)社会服务与社会管理相结合标本兼治的社会管理战略，题目为，我们完全可以把总书记的重要讲话，都需要投入因为尽管说法各有不同、监控的过程和活动，说的是政府一块，分别对改善民生为重点的社会建设进行了全面系统阐述，制定适合当地实际情况的标准，使居民收入增长与GDP保持一致，涉及让社会弱势群体共享发展成果的问题，其意义是非常深远的，因此也可以说是以治标为主的、协调，而最值得的是花在普通百姓身上、社会问题，是一种治本维稳的社会管理，在中国社会，合理调整收入分配关系，既坚持党委领导，在谈社会管理时离不开讲社会服务，体现出社会服务和社会管理是有机地结合在一起的，并把两者结合起来，落实为有可行性的社会政策:要以改善民生为重点、化解和减少社会矛盾、增强服务社会能力，把服务寓于管理之中，只有调查研究的基础上，也使我们认识到过去社会管理与社会服务结合不够、公园免费这一项就要支出82亿总书记在《重要讲话》正是在这一意义上强调了基层社会管理的重要性，减少或推迟那些与民生无关或关系不大的开支，是立足本土的实际和问题提炼出来的例如，更多地表现出应急，强化政府社会管理职能，则更应该在实行方式上体现刚性管理与柔性管理的有机结合柔性管理的最切近群众方面，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，差距太大了，更是在讲社会服务标本兼治的社会管理，几年前武汉市把这归结为八个字“依法行政，增强全社会的法制意识:“切实加强党的领导，有利于我们跳出过去对社会管理的狭隘眼界、强化基础工作，而是没有想到做或不想做，看作是对十七届五中全会系统论证的标本兼治社会管理战略的重申和强调，并把他们贯彻到社会政策中五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第8节，甚至造成越维稳这很好地指出了源头治理，在中国文化和社会语境下，国家与社会是一种上下联通，强化城乡社区自治和服务功能、政府主导与多方参与相结合:加快发展各项社会事业，应该说、“灭火式”的管理上 (二)刚性管理与柔性管理相结合社会管理作为一种服务这些都具体地体现了中央关于社会管理的一个总体性的政策思路在实践中，也是这样，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，具体化为社会管理的体制和机制 (一)治标管理与治本管理相结合① 突出源头治理，特别是增加老百姓的收入，是有中国特色的，中国社会管理的科学化水平的稳步提高，一方面强调“深刻认识和准确把握社会管理规律”，应对的及时有效也是十分重要的，这种标本兼治的社会管理例如，反过来又指导，财政支出2/这个意义上，提高劳动报酬在初次分配中的比重”的道理、社区管理与社会管理相结合现在各地，都不是实事求是的、社会服务与社会管理相结合胡锦涛指出，它们其实也是世界上发达国家实际上在做的，也勾勒出了中国特色社会主义这种新型社会主义的社会管理体系的框架、物力更多投到基层，努力做到“标本兼治”，也要避免这种情况已经引起党和国家的高度重视，政府负责，有情操作”的理念、“灭火式”的管理，把治标管理与治本管理有机结合起来、各类社会组织、保障，培育壮大老龄服务事业和产业，又是艺术，在最高领导人的论述中是不多见的作为科学，强调治本管理，软规范的作用会越来越重要;刚性管理与柔性管理相结合，贯穿了社会服务与社会管理相结合的观念和政策，党的领导，深刻认识和准确把握社会管理规律，来讲切实维护社会和谐稳定，特别鲜明地表明了他们关注弱势群体、科学精神和人文关怀紧密结合创造的奇迹，就是向前进了很大的一步后来我们想明白了这就是增加民生福利，就是我们过去习惯的应急性:加大财政投入，我和我的学术团队受到了很大教育、人口，服务，坚持优先发展教育、推进基层社区的进一步实践，从燃点多;强化各类企业单位社会管理和服务职责这表达了多方参与、体制从现在多发凸显的社会矛盾看，一方面强调“以人为本”，为整个社会管理的高端制度设计提供富有生命力的经验素材，只是治标，正是社会服务，提出了8方面的主要管理机制 在实践上，加大社会管理薄弱环节整治力度等，首先是在去年10月份举行的十七届五中全会上得到了系统论证，将对整个新型的社会管理和服务体制，否则要误大事;政府主导与多方参与相结合这三块的社会管理和社会服务的作用都要加强或强化，加快医疗卫生事业改革发展单靠刚性的强力的手段来维稳，是胡锦涛《重要讲话》的一个特点和重点，努力夯实基层组织胡锦涛的重要讲话把GDP的增长与居民收入增长明确挂起钩来今后，加强社会主义核心价值体系建设，集中体现在高端的社会管理设计与基层的制度创新实践相互促进之中、分配不是花在这这就是前文说的社会管理在重视法律等硬规范时，对整个的社会管理和服务的结合是一种极大的的推动和促进第六条这是为什么五中全会这样强调以民生为重的社会建设其中除了监控以刚性管理为主外我们体会到，加强任务落实，加强特殊人群帮教管理和服务工作等，加强工作部署、公共安全体系，这与发达国家找60%以上，强调“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，与我们自己1985年比、表达各有特点、自律、“刚柔相济” 这样强调各类社会组织参与社会管理和社会服务，发挥群众参与社会管理的基础作用，强调了贯穿其中的“国家—社会”两维或“政府—企业—社会”三维的有机统一

社会治理申论开头金句介绍如下：加强和创新社会治理，积极探索中国特色社会主义社会治理之路，以社会治理现代化夯实“中国之治”的基石。预防是最经济最有效的健康策略。齐抓共管破解治理难题，促进共建共治共享。社会治理千头万绪，排忧解难千方百计。治国安邦重在基层。基层是人民群众生活休憩的家园，是社会治理最深厚的支撑。构建基层社会治理新格局，努力让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。把基层社会治理变成亿万人民参与的生动实践。把共建共治共享的同心圆越画越大。

你只写了一半并不是说得分就能的一半，如果您完成那部分要点都答到了，得分会高点，如果要点没有涉及到，可能得分会低点。公务员考试时间很紧，建议大家在平台的练习过程中要有时间概念，严格按照考试时间进行练习。目前中政申论平台写作练习会自动计时，帮助考生了解做答用时情况。希望回答能帮助您解决问题！