湖北社保重要性论文发表

湖北社保重要性论文发表

社会保障法律制度是当代各国法律制度的重要组成部分。社会保障立法模式的研究作为社会保障法律制度研究的一部分,显然具有非常重要的意义。下面是我为大家整理的社会保障 毕业 论文，供大家参考。

社会保障水平是社会保障体系的关键要素之一，对于社会保障制度的建立、完善与运行有着十分重要的意义。适度的社会保障水平，对于国民经济、社会和社会保障自身的发展具有积极的作用。本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析，来评价中国当前的社会保障水平。

一、社会保障水平及指标

社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。西方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。其中，社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。社会保障支出总额占GDP的比重，集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。

判断社会保障水平适度与否的标准不是单一的，需要考虑的因素有：社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险;社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应，是否与社会各方面的承受能力相适应;社会保障结构是否与国民经济产业布局相适应;社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成;等等。

二、我国社会保障水平适度性分析

(一)国内学者对于我国社会保障水平的研究

长期以来，我国的社会保障实行分散化管理，社会保障水平的统计缺乏规范的指标体系，不同专家对我国社会保障水平的推算也不尽一致。以1994年为例，郑功成教授推算该年社会保障水平为7.13%，加上其他未统计因素，社会保障水平为10%~12%;穆怀中教授的小口径推算为5.09%，中口径(含住宅投资)为11.53%，大口径(含住宅投资和价格补贴)高达12.73%。根据穆怀中教授的推算，尽管我国人均GDP低于西方工业化国家20世纪60年代的水平，但我国中口径(含住宅投资但不包括价格补贴的社会保障费用总额)的社会保障水平与它们60年代的水平并不逊色。

(二)我国社会保障水平的国际比较研究

以发达市场经济的国家为参照，普遍认为我国目前的社会保障水平偏低。比如，1991年，瑞典、英国、美国社会保障支出占中央财政支出的比重分别为56.4%、31.8%、28.7%。而我国2001年社会保障支出占中央财政支出的比重仅为8.34%。

与我国人均GDP接近的国家进行比较，2002年，我国人均GDP接近1000美元，当年社会保障支出占GDP的比重是5.47%。而与我国人均GDP接近的国家，如玻利维亚、哈萨克斯坦、俄罗斯等国，社会保障支出占GDP的比重依次为5.5%、8.49%、9.55%。因此，我国社会保障水平既不显得过高，也不显得过低。

(三)城乡社会保障水平比较分析

由于我国长期实行城乡二元社会结构，城镇几乎形成了一个相对独立的系统，存在着类似于西方发达国家的福利制度，享受以高就业、高补贴、低收入为特征的、相对完善的社会保障服务;而农村居民仅拥有建立在农村集体经济基础上的以社会救济、“五保户”供养和合作医疗为核心的社会保障，并未能享受到真正现代意义上的社会保障，存在着水平偏低的社会保障，一定程度上，城镇较高水平的社会保障是以牺牲农村的保障水平为代价的。在城乡之间，我国城乡居民享受到的社会保障待遇差别极大。比如1994、2001年城市人均社会保障费用支出是农村的100倍多。

总的来说，对于目前我国社会保障水平适度与否的判断，并不是一个非此即彼的问题，而是过高与过低并存，存在着结构性矛盾，需要进一步改革和完善。 三、保持我国社会保障水平适度的建议

(一)正确处理社会保障与经济发展的关系

建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，这是我们 总结 了许多国家特别是福利国家的 经验 教训所得出的一个正确结论。但是，到底什么样的社会保障水平是与经济发展水平相适应?社会保障支出必须依赖经济发展，但并非任何意义上的福利支出都会削弱或阻碍经济增长。某种意义上的福利支出可能带来经济增长，或为经济增长创造前提条件。目前，我国尚处于社会保障制度的建设阶段，社会保障支出占GDP的比例本来很低，加之在改革不断深入的过程中，难免回出现失业率上升之类的问题，因此，一定时期内社会保障支出增长是应该的。建议我国在目前阶段，适当增加社会保障支出占GDP的比例，这不但会为经济增长创造稳定的社会环境，还可能成为推动经济增长的动力，要辨证地看待福利支出与经济增长的关系。总之，存在着这样一种良性循环：随着经济发展适度增加对社会保障的投入，得大多数人创造更多的发展机会，可以赢得经济和社会更加健康、协调、更可持续的发展。

(二)提高社会保障支出占GDP的比重

目前我国社会保障支出占中央财政支出的比重仅为8.34%，与发达国家相比有较大差距，这种财政支出结构是不合理的。因此，要发挥财政在筹集社会 保险 资金中的主 渠道 作用，切实调整财政支出结构，提高财政支出中社会保障支出的比重，建立稳定的财政对社会保障支出的投入机制。各级财政超收的增量除用于法定的支出外，其余应主要用于充实社会保险基金。与此同时，要防止社会保障支出水平过高于GDP的增长，出现福利国家危机。因此，除了建立GDP对社会保障支出的正常支持机制，还要建立二者的动态弹性机制，使社会保障支出随着GDP的增长动态变化，但处于适度区域内。

(三)加快农村社会保障体系建设

当前农村要以建立农村最低生活保障以及新型合作医疗制度为重点和基础，全面推进农村社会保障体系建设。将社会化养老 措施 与家庭养老相结合，由政府出面理顺农村农村社会养老保险管理体制，使老年人的生活质量不断得到提高。当然，不同地区社会保障的标准、社会保障模式也应有所不同，不能一刀切，而是要根据各地经济发展的情况，形成层次分明，标准不同的社会保障制度。经济发达地区保障程度高一些，欠发达地区保障程度低一些。财政要加大对农村社会保障体系建设的支持力度，改变以前重城市、轻农村的状况，提高财政对农村的社会保障补助支出。

(四)改革城镇社会保障制度

改革和完善城镇社会保障制度，坚持“有升、有降”的方针。取消一些不合理、过高的福利项目，改革工资制度，实行工资货币化;改革一些垄断性部门的福利制度，降低其社会保障水平;增加对国有企业下岗职工基本生活保障资金的投入，增加对城市低保户、无劳动能力者等弱势群体的投入，保证其过上有人格尊严的生活;继续完善城镇基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险，保证公民能抵御不可抗拒的社会风险。总之，把城镇居民的社会保障水平控制到与当前经济发展水平相适应的阶段，既达到了保障目的，又把水平控制到一个合理适度的水平。

参考文献

[1]国家统计局，中国统计年鉴[M]，北京：中国统计出版社，2003

摘要： 文章 把探索视觉转移到解决农民工 社会 保障的新路径—— “土地换保障”，并在 总结 当前 理论 界提出的基本思路和操作步骤上创造性地进行“土地换保障”的运行载体缺失 分析 ，引入代表农民工土地使用权的 农村 集体 经济 组织和集体经济组织转制而来的股份合作社作为“土地换保障”的交易中介机构。

关键词：农民工;社会保障;新路径;土地换保障

Abstract: The exploration vision to be transferred to the social security of migrant workers to address the new path - the "land for security", in his summing up the current theory of the basic ideas put forward by the community and on steps to carry out a creative way of "land for security" to run the carrier missing Analysis of the introduction of migrant workers on behalf of the land use rights of rural collective economic organizations and collective economic organizations from the transfer of the shares of cooperatives as a "land for security" deal intermediaries.

Key words: migrant workers; social security; new path; land for security

前言

“十一五”规划建设社会主义新农村，加快城市化道路，统筹城乡协调 发展 ，构筑和谐社会，农民工群体的社会保障更成为当前急需解决的 问题 。解决好农民工社会保障问题有助于打破 中国 城乡二元体制结构，实现城乡协调统一，加速社会主义新农村的发展，推进社会主义 现代 化的进程。

一、农民工社会保障的思路

在建立农民工社会保障的基本思路上，当前理论界还存在着较大分歧和争论， 目前 主要有三种思路：一种是仍然将其划归于农村社会保障范围之内;一种是将其归于城镇社会保障范围之列;另一种是另起炉灶，推出相对独立的农民工社会保障制度，建构一种作为过渡形态的“三元社会保障模式”。农民工的社会保障到底是归属城市还是回归农村，还是创新一种新的保障机制，值得我们进一步探讨。

实际上农民工纳入农村社会保障或纳入城镇社会保障在 实践上都遇到很多现实阻碍。从农民工社会保障现状分析得知，由于农民工双重的身份性，一方面乡镇 财政资源的有限性和土地保障功能的虚化及农村社会保障缓慢发展，制约了农民工进入农村社会保障体系的步伐;另一方面以单位为核心的城镇社会保障体系，由于城市社会保障机制滞后， 企业 因为社会责任弱化导致的用工制度不规范及作为理性“经济人”的抵触、以及农民工较强的流动性而引起执行上的困难、农民工在经济收入上的窘迫、自身可支配经济资源的有限性所导致参保的理性规避等诸多原因，将农民工纳入城镇社保体系在现实可行的条件下依旧困难重重。因此除上述三种思路外还有学者没有明确提出归口，积极探讨建立城乡一体的社会保障体系。提议应从我国国情出发，根据农民工的特点及最迫切的利益需求，优先建立农民工工伤 保险制度和大病统筹医疗制度，构建以最低生活保障为核心的农民工社会救助机制，规范企业用工制度，建立农民工的工资保障制度，抓紧制定有关农民工社会保障方面的 法律 和法规，探索适合农民工特点的与现行的养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法，依照分类分层保障的原则积极稳妥地解决农民工社会保障问题，最终实现城乡一体化的社会保障制度。

从以上分析可以看出，积极地寻求多种路径来解决农民工的社会保障成为大多学者的共识，让社保对农民工来说不再是“镜中月，水中花”，能真正意义分享到应有的各种社会保障。事实上“农民工力争一只脚踏在收益低、预期确定、保证生存起码需求的土地保障上，另一只脚踏在收益高些、风险大、非生存起码需求的非农收入上”，[1]农民工在城乡之间流动，具有双重收入来源，存在的经济基础很特殊：一方面脱离了 农业生产逐渐市民化，在城市则可以在非农行业就业，另一方面，农民工与农村仍然保持着千丝万缕的 联系，他们在农村留有一份土地，在城市谋职的风险性以及社保的严重缺失等所导致返乡的极大可能性，宁愿抛荒也不愿意放弃这惟一的保障，仍把土地作为最后的退路。因此，笔者认为解决农民工的社会保障是个循环渐进的过程，上述几种解决农民工社会保障的思路都忽视了现阶段农民工怎么从土地这个社会保障向现代社会保障系统转换的问题 研究 。国务院发展研究中心农村部研究员崔传义认为研究这个问题是有战略意义的，这个问题解决得好，会大大有利于农民向城镇的转移，有利于城市化、 工业 化的实现，有利于全面小康社会的顺利建成。

二、“土地换保障”——农民工社会保障的新路径

在《国务院关于解决农民工问题的若干意见》规定中指出，农民外出务工期间，所承包土地无力耕种的，可委托代耕或通过转包、出租、 转让等形式流转土地经营权，但不能撂荒。农民工土地承包经营权流转，要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占土地流转收益。[2]这就给流转土地经营权进一步提供了政策依据。事实上，在国家近年出台系列减免农业赋税及加大农业投入和农业补贴等有利于农民增收的农业政策下，许多农民工外出打工，留在家里的土地就委托给亲戚邻友耕种或者转包、出租给其他人代理，从中取得一笔收益，但收益不多，只是当家用补贴。对经济收入较低的农民工来说，觉得有利可图就将土地出租出去，钱一点是一点，总好过撂荒。那么如何将农民工在原属地的农地更好地利用起来，并且将社会保障联系起来就是个难题了。国家行政学院社会保障权威专家龚维斌在“完善社会保障与和谐社会建立”的记者专访中就提出：“我国社会保障制度建设和发展既要借鉴国外的 经验，也要立足国情，构建一个‘低保障，低水平，广覆盖，重实效、可持续’的社会保障机制。充分发挥政府、企业、社会在社会保障中的作用，挖掘和利用传统社会保障资源。”这就给农民工怎么从土地这个社会保障向现代社会保障系统转换的问题进一步指明了方向。

提倡“土地换保障”制度的学者们都不约而同地把寻求农民工社会保障路径的探索视觉转移到现在农村惟一有较大增值价值和财力功能的就是土地，从开发和挖掘农村传统的社会保障资源来寻求解决农民工社会保障困境的路径，最终目的为建立针对农民工独特身份和特点的社会保障制度铺路，从而推进市民化和城乡一体化进程。“土地换保障”通过土地制度和社会保障制度的创新，填补了农村土地流转制度和社会保障制度的空缺，成为一种切实可

行的制度安排，是建立农民工社会保障的创新路径，很好的解决了土地社会保障功能的延续，为农民工社会保障的建立提供了启动资金。农民工因为土地使用权的转让，获得了相应的收益，从此代替土地的社会保障功能和实现从农业人口向非农业人口的转换，逐步实现市民化，并且推进了土地承包经营权的流转和规模经营发展。

三、“土地换保障”方案设计中运行载体的缺失浅析

(一)“土地换保障”方案设计中运行载体的缺失 分析

从 “土地换保障”的基本思路和操作步骤来看，“土地换保障”的实质或核心是承认农民在让出承包土地或被征用土地的情况下，应当获得某种补偿，并且这种补偿应当被用来为其建立 社会 保障。那么这样一种用社会保障替代土地保障的方案设计到底有没有充分现实依据呢，陈颐同志进行深入 研究 对农民工选择“土地换保障”这样一种从土地社会保障向 现代 社会保障系统转换的方案设计进一步补充了相关依据，论证了“土地换保障”方案设计的可行性。[3]另外，曾详炎等同志在可操作性上进一步研究，认为在这个制度安排在实际操作中需要注意一些 问题 ，如会遇到初始永佃权的定价问题，可能出现的侵占 农业生产资金问题、土地市场评估成本问题、地区之间地价与社会保障水平不平衡问题以及土地私有化问题等，并且在此基础上提出了相应对策。[4]然而笔者发现其中还没有学者注意到运行载体的缺失问题，在方案设计中提出具体运作办法时有学者认为，对放弃 农村 土地使用权的农民工，可直接参加农民工社会保障，并以农村土地使用权折算为一定年数的个人帐户积累额，促进农民工从传统土地保障到社会保障的平稳过渡。[5]另外有学者提出，农民工到城镇就业或进入城镇定居而无力耕种土地的时候，让出其原先承包的土地，由转包者按国家统一标准替 转让者缴纳一定数量的 经济 补偿，使其参加相应的社会保障。当然这部分经济补偿也可先交付国家 财政，但国家必须做出相应的政策调整，承诺将这部分农民纳入城市和相应的社会保障体系。[6]由此可以看出，“土地换保障”整个运行过程中交易中介机构的研究是缺失的，有的只是笼统指出由国家责任强制为其纳入社会保障，有的直接由土地经营权的转包者支付农民工参保费用。我们知道，农民工只在乎现期收入，他们参保的意识非常薄弱。对他们来说，增加他们的收入最为切实，所以他们就可能会同承包者私下商量好将社会保障的提取费用直接转化为货币经济补偿，这就要求国家赋予有关监督机制的制约。而如果设立国家的监督机关来监督承包者从转让农民工土地使用权获益中提取农民工社会保障费用的行为，则加大了“土地换保障”制度的成本支付，这就提出了在实行“土地换保障”方案中其运作载体的缺失问题，值得我们进一步研究。

(二)“土地换保障”的运行载体——农村集体经济 组织及由集体经济组织转制而来的股份合作社

根据孙雷、陈波羽中的研究，他们在针对失地农民设计的“土地换保障的逻辑框架” 中指出失地农民通过放弃土地使用权获得经济补偿后，一部分由农村集体经济组织为失地农民办理养老、医疗、失业等 保险，一部分作为失地农民的货币收入，成为市场人的物质基础，另一部分则用作对失地农民的培训，使得他们具备向非农产业转移的基本技能。可见这里代表耕地所有权的农村集体经济组织则成为交易的中介机构，作为失地农民与征地方交易的中间人，农村集体经济组织通过被征用耕地的交易获得的收益，用来支持农村的基础设施建设，改善农村居民的生活条件。[7]由此可以推广到 “土地换保障”中针对农民工社会保障的建立，引入代表农民工土地使用权的农村集体经济组织作为交易中介机构。这个思路也符合建设社会主义新农村，既要有党和国家的强力推动，更需要发挥农户、农村集体经济组织的积极性和主观能动性的政策精神 。另外笔者认为为避免由村集体包办，应与现行的 中国 行政机构体制改革和农村基层组织建设以及正在农村推行村务公开的民主 管理制度相配套，特别是农村集体组织从农民工土地转让费当中用于社会保障的费用提取应该向村民公开，通过这样的方式让农民更多地参与和监督村里的事务。保证集体经济组织运行应有的效率与公正。

而原有农村社区集体经济产权模糊、人格化的出资者主体缺失、决策独断、监督不善、分配随意等种种制度性缺陷直接 影响 到保护集体经济组织及成员利益，研究表明迫切需要从产权制度改革上破除。现阶段农村社区集体经济产权制度改革以村、组为对象，在制度安排上多采取股份合作制的形式。从转制后的组织形式看，其定位不同，既有股份合作制 企业 ，也有股份制公司，以及股份合作社。有学者进一步研究，现阶段集体经济组织产权制度改革的定位，以及转制后的实际功能和作用都与政府行为有直接关联。两者要在今后的改革和 发展 中相互调适。其中第一条指出转制后的组织功能就与社区成员的社会保障管理有关，是按照公共产品供给非歧视性原则，对于集体资产所有者的社会保障成本，政府应给予一定的扶持，并全额承担“城中村”或“村改居”成员的社会保障费用。[8]另外深入到股份合作制中土地股份合作的研究，土地股份合作的形成是在村委的引导下若干农民自愿组织，组成合作社，农民将自己的土地使用权向合作社入股，由合作社统一经营和管理，实行“土地入股，集约经营，独立核算，按股分红”。其股份合作社在年底取得的收入扣除必要的成本费用后按股分红，同时合作社按每股每年提取风险基金和发展基金。农民工进城务工，也可以通过股份合作形式将自己在原属地的土地使用权向合作社入股，这样一来他们对土地的承包经营权不仅长期不变，而且还有股权收益，吃了“定心丸”，也 自然 安心进城从事二、三产业。[9]将上述两个研究成果结合起来研究，笔者认为可以按照“土地换保障”的思路，通过由集体经济组织转制而来的股份合作社在土地与农民工的现代社会保障两者之间架起联结通道，股份合作社在农民工向合作社入股期间在按每股每年强制提取风险基金和发展基金的基础上强制提取一部分基金作为农民工建立现代社会保障的启动资金，保证其进城后最基本的社会保障。

当然，由于中国各地经济水平不一，这种股份合作的土地流转形式主要出现经济较为发达，大部分农民已转移到从事非农产业的沿海地区和发达内陆地区，如广东、江浙、辽宁、山东、湖南等地。而

广大中、西部贫困地区由于受到地域、经济水平等因素制约了土地的流转，也就很难形成土地股份合作这样一种土地规模经营方式。因此在考虑原属地在较为贫困，并且零星分散的小规模经营比较严重的中、西部地区的农民工在实施“土地换保障”中架构其运行载体时，笔者认为有待于政府(下转第24页)(上接第22页)大力扶持农村经济合作组织的发展，并且政府在其介入的作用成分相对发达地区对股份合作社要多一些， 值得我们更深入研究。

参考 文献

[1]何晓星.论“一个国家，两种保障”[J].经济体制改革，2005，(4).

[2]刘锋.国务院明确：不得以农民进城务工为由收回承包地.

[3]陈颐.论“以土地换保障”[J].学海，2000，(3).

[4]曾详炎，王学先，唐长久.“土地换保障”与农民工市民化[J].晋阳学刊，2005，(6).

[5]董理.我国农村非农产业群体的社会保障制度探悉[J].武汉理工大学学报，2001，(5).

[6]王斌.农民工社会保障制度的运行模式构想 [J]. 专题讨论，2004，(6).

[7]孙雷，陈波翀.土地换保障：中国城市化快速发展的必然选择[J].内蒙古大学学报(人文社会 科学 版)，2004，(9).

[8]农村集体经济组织产权制度改革课题组.农村集体经济组织产权制度改革研究.

随着社会经济的发展变化,社会保障制度在实践发展过程中取得了重大成就,同时也面临着新的挑战。下面是我为大家整理的关于社会保障论文，供大家参考。

关于社会保障论文 范文 一：社会保障水平与经济发展适应性关系

[提要]随着我国经济发展突飞猛进，出现了很多社会问题。本文就社会保障水平和经济发展之间的适应性关系进行探讨，并提出合理化建议。

关键词：社会保障水平;经济水平;适应性关系

一、社会保障与经济发展之间的关系

(一)经济的持续发展能够为社会保障制度的健全提供物质基础。

社会保障制度的健全离不开经济支撑，经济能为社会保障制度的建立提供一切物质所需要素。比如像日本、美国这些发达国家，他们的社会保障制度十分健全，覆盖比较全面。在美国，居民遇到危机情况可以拨打911呼叫求救，短时间内公民的问题就能得到有效解决，这是其他国家在社会保障制度方面难以达到的高度。在非洲、印度这些欠发达的国家，他们的社会保障制度就不够健全，总会有小孩因为饥饿失去生命，而政府却没有完善的社会保障制度来保障 儿童 的生命安全。可见，经济是社会保障制度的物质基础。

(二)社会保障制度的完善是经济持续发展的保证。

社会保障制度的完善能够使社会始终处于健康、协调发展过程中。中国的GDP总值比较可观，但人均生产总值比较低，根源就在于国人的贫富差距过大，地区发展不平衡等。完善社会保障制度，缩小城乡、贫富差距，提高农村的整体消费水平，扩大市场内需，从而推动经济的增长。此外，完善社会保障制度，解决老百姓住房难、看病难等问题，能够解决社会矛盾，稳定社会。整个社会达到相对和谐的状态，更能拉动经济的平稳增长。

二、我国社会保障水平与经济发展关系现状

(一)经济发展不平衡，社会保障水平有差别。

我国城乡经济发展不平衡。城市的生产总值和人均生产总值均高于乡村的生产总值，城市的人均消费总值也高于乡村的人均消费总值，相应的，城市的社会保障水平也普遍高于乡村，比如城市的环境有统一规划，有清洁人员负责城市环境的绿化与整洁。城市有公园，并配备相应的公共设施，为城市居民创造舒适宜人的居住条件;而在农村，农民的垃圾通常是自己随处扔置、无人管理，也没有为人们提供休闲娱乐的场所。对比可以看出，经济发展的不平衡导致了社会保障水平高低不同。

(二)整体经济发展水平不高，社会保障制度不健全。

我国的经济发展起步晚，整体发展水平还不够高，社会保障制度并不健全。比如，人们存在住房难、看病难等问题。一方面虽然公民的平均工资有所增长，但与此同时，物价也不断上涨，特别是房价的飞涨，很多人成了房奴、车奴;计划生育制度的实施，导致现在的80后和90后都要面临两个人赡养4个老人1个小孩的巨大生活压力，国家却没有相对健全的制度来缓解这种社会矛盾。在看病方面，很多公民表示“病不起”，一个轻微的感冒，到医院去做个检查、拿副药就要几百元甚至上千元，更别说什么大病了。这说明我国医疗方面的社会保障制度还不够健全。在就业方面，很多大学生面临“ 毕业 就失业”的尴尬局面，很早以前一则闹得沸沸扬扬的关于“清华大学毕业生当屠夫卖猪肉”的新闻，还有毕业生找不到工作在家啃老等新闻报道，这都反映了一定的社会问题。也说明了我国在就业方面的保障制度还不够健全。综上所述，不难看出，我国经济发展水平还不够高，社会各方面的保障制度还不够健全。

三、在当今经济形势下建立水平适度的社会保障制度

(一)逐步提高社会保障水平。

根据城乡人民的收入状况、不同地区的经济发展水平来调整社会保障的待遇水平，让社会保障的水平与经济发展水平相适应。比如，城市居民的收入高，但物价也高，如果看似不断增加的工资只能勉强与不断上涨的物价持平，这样城市居民的生活压力就会加大，并不能过上和谐舒适的生活。根据经济的发展来提高社会保障水平，要求物价部门根据居民收入情况和消费情况对商品价格作出规划，防止因物价过高导致居民生活艰难的局面。

(二)构建城乡多元化的社会保障体系。

我国是一个农业大国，农村是一个庞大的生活群体，建立多层次、多元化的社会保障体系，发挥社会财富再次统筹分配的作用，为农村居民和生活没有保障的居民提供相应的社会保障，这样能够缩小城乡的贫富差距，构建社会和谐。比如，现在实施的田地补助保障 措施 ，就是保障农民在自然灾害的意外情况下，尽管没有收入来源，但有政府的补贴来维持生活。又比如农村合作医疗的举措，就是为农村居民看病求医承担一部分费用，为他们的健康提供资金上的保障。

(三)扩大社会保障制度覆盖面。

一方面要使社会保障制度覆盖到农村及边远地区，让每个公民都能享受到这种社会保障福利。比如，山区的孩子上学难，政府应该派相关人员深入基层，详细了解山区的情况，根据当地的情况健全相应的社会保障制度，为山区建设学校等，让孩子接受 教育 。此外，也应该建立相关的教师志愿者保障制度，鼓励城市的年轻教师去山区支教，提高山区的教育教学水平;另一方面社会也应该建立全套的社会保障制度，让居民在生活的各个方面享受到社会保障，比如从就业到住房、从医疗到养老等等，使社会保障制度与经济发展水平相适应、相协调。

(四)加大财政对社会保障的投入力度。

政府在合理的情况下，应该增加社会保障方面财力的支出。健全的社会保障制度，有利于社会稳定、文明和进步，更有利于经济的可持续发展。在社会保障方面加大财政投入，对社会各个方面的平衡和稳定是极为有利的。比如，现在最紧要的住房难和看病难的问题，政府可以加大这两方面的资金投入，采取一系列有效的措施。针对住房问题，可以推出经济适用房这些社会保障措施;针对看病难问题，可以发放医疗卡等社会保障措施。

四、结语

社会保障的水平要与经济发展水平相适应，这样社会才能稳定发展。政府应该根据经济发展情况，相应的健全社会保障制度，让更多的公民享受到更多的社会保障福利。

主要参考文献：

[1]李东.社会保障水平与经济发展的适应性关系研究[J]. 人力资源管理 ，2015.3.6.

[2]杨翠迎，何文炯.社会保障水平与经济发展的适应性关系研究[J].公共管理学报，2004.1.1.

[3]陈婷婷，陈元刚.重庆市社会保障水平与经济发展的适应性关系研究[J].现代商业，2014.6.15.

关于社会保障论文范文二：社会保障基金管理绩效审计

[摘要]

目前，我国社会保障基金管理的绩效审计还处于不断探索阶段，暂时在政策制度、制度运行效益、违法违纪和道德标准等方面进行了有益尝试，存在着重要性认识不够、缺乏科学统一的评价标准、范围和积累的 经验 不足、绩效审计手段落后等问题。为完善社会保障基金管理绩效审计，我国应采取树立独立性和权威性、加强运营公示和监督管理、提高审计人员素质、加强信息化建设等对策。

[关键词]社会保障;基金管理;绩效审计

一、社会保障基金管理绩效审计的现状

目前，我国社会保障基金管理的绩效审计还处于不断探索阶段，近几年，我国对社会保障基金的绩效审计进行了有益尝试，形成了目前暂时的社会保障基金管理绩效审计现状，主要包括：一是政策制度方面。具体包括基金管理、机构建立、实物管理、经费管理、会计核算等，这些政策与制度的执行情况，在很大程度上会影响着社会保障基金的使用和管理效益;二是制度运行效益方面。具体包括与制度相关的资金运行效益和受益人群的受益效益两个方面。前者可分为资金有无沉淀和收支能否相适应两个方面，后者可分为资金支付的金额效益和资金支付的及时性效益两个方面;三是违法违纪方面。据审计署统计数据显示，2010-2014年间，我国养老 保险 基金涉及违规违纪资金352亿元，一些单位将社保基金用于基层经办机构等单位工作经费5.95亿元;用于购买汽车等295.74万元;用于平衡市级、县级财政预算1.14亿元;乱报销费用或发放待遇共18.52亿元等问题;四是道德标准方面。有些行为不能看作是违纪违法行为，但是从道德上来看是不可行的，道德标准特别适合于对效益审计中的经济事项的评价，它可以用来从道德层面帮助人们看待不按客观规律、忽视人类生存问题的后果。对于某些事项不能用法律法规限制时，用道德标准加以限制无疑能起到很好的效果。

二、社会保障基金管理绩效审计存在的问题

(一)重要性认识不够

政府部门对社保基金管理绩效审计不够重视，这里的政府部门主要指的是审计机关，审计机关的不重视使我国的社会保障基金管理绩效审计难以建立和健全。作为一项公共的专项资金，社会保障基金主要是企事业单位及个人向政府相关部门上缴的社保费用，政府相关部门利用这些社保费用筹集资金，因此政府相关部门如果不足够注重这些社保基金的使用和管理，而审计部门又对此基金的绩效审计也不重视，这将必然导致社保基金的管理混乱，其管理绩效也就无从谈起。社会公众作为委托人的角色把通过劳动获取的资金投资于社会保障，以保障其日后生活所需，而社会保障基金的管理者则不够重视，没有使社会基金进行安全、完整地运行，没有使社保基金管理的效率和效果得到有效提高。我国审计部门没有意识到社会保障基金缴上来之后被乱占用、乱截留的现象，信息披露制度严重缺失。

(二)缺乏科学统一的评价标准

社保基金管理绩效审计的经济性和效果性要求其有统一、规范和科学的评价标准，该评价标准也是作为评价审计经济活动的重要参考依据之一，为出具审计 报告 和审计意见提供既定的标准。但是目前在我国社会保障基金管理绩效的审计评价中，还没有统一、规范和科学的评价标准。而在国外，大多数发达国家都在绩效的审计中建立了统一、规范和科学的评价标准，如美国审计总署早在1981年就制定了严谨和详实的绩效审计评价标准;澳大利亚在绩效审计评价方面也对审计相关人员制定了细致的评价标准。我国财政部在1995年出台的绩效指标体系仅对企业绩效审计评价有用。而从1999年开始出台的《业绩效评价标准》、《企业绩效评价操作细则》等文件只是对企业经济活动的效果性进行评估，对我国社会保障基金的管理毫无作用。

(三)范围和积累的经验不足

目前，我国对社保基金管理绩效审计评价的经验严重不足，因此我国社保基金管理的绩效审计评价缺乏严重的经验，这就要求我们要立足于现实，借鉴美国、澳大利亚等发达资本主义国家的先进经验。目前我国对社会保障基金开展的真实合法性审计主要采用的是财务审计，而绩效审计被引进我国的时间比较短，绩效审计评价没有足够的实践工作检验。对于我国社会保障基金及其政府部门项目繁多的情况下，仍用财务审计的 方法 对其审计，势必造成对社保基金管理的不准确和不真实。而且，我国政府部门的绩效审计仅针对大型政府投资项目和财政专项资金审计，在社保基金管理绩效中的审计经验不足，将影响我国社保基金管理合理有效应用绩效审计工作的开展。

(四)绩效审计手段落后

目前，我国社会保障基金的管理工作非常复杂，主要表现在社保设计的人数众多、基金金额庞大、管理周期较长等，这就要求对我国社保基金管理的绩效评价所采用的技术高，所应用的计算机信息系统健全和完善。绩效审计没有很好的技术支持，很难应对当前我国社保基金信息量的逐渐增加。虽然我国社保基金信息量的增加，需要更快、更精准的技术手段给予支持。但是我国目前计算机相关软件的会计信息处理能力还比较低，很难有效审计我国的社保基金管理信息。还有很多工作人员仍然采用的是手工查账的方法进行绩效审计。目前我国还没有开发出适用性的绩效审计软件，对社保基金管理的绩效审计存在严重的局限性。另外，我国对社保基金管理审计的相关计算机软件也存在很大问题，譬如软件中个个流程相互独立，设计缺陷导致附表与主表之间相互脱节，信息严重失真。

三、完善社会保障基金管理绩效审计的对策建议

(一)树立独立性和权威性

相关政府部门及其审计人员要有正确的认识，把社保基金审计看作是维护国家社会安定、关乎社会深化改革的头等大事。针对目前社保基金范围小、负担失衡、覆盖面小等问题，必须转变观念，树立主人翁意识和高度责任感，建立有效科学的统一管理体制，规范社保基金的管理模式，从宏观层面统一支付方法和征收比例，通过综合分析，认真调研，有问题及时反馈于领导。以专题报告的形式，切合实际地、有理有据地做出汇报，逐步推进我国社保基金绩效审计评价体系的建立。同时尽早制定并出台《社会保障基金绩效审计法》，使之与《审计法》和《会计法》有效结合，把我国社会保障基金管理绩效审计工作推向法制化。

(二)加强运营公示和监督管理

主要应从以下三个方面着手：一是建立社会保障基金公示制度。该制度可以有效发挥社会舆论的作用，监督社保相关管理部门收缴和发放社保基金的各项工作，并且及时向社会公众公示其收缴和发放情况，广泛接受社会公众的监督;二是及时向社会公众公示最新出台的 政策法规 。向社会公众详细解析最新的政策法规条文，使广大社会公众第一时间了解政策的变化，尤其是收缴金额、收缴比例的变动，可以利用新闻媒体及时公布新的政策法规;三是建立参与审理案件及检举揭发制度。吸引广大社会公众和企事业单位参与，让他们关心和了解社保基本状况，强烈要求社保相关管理部门定期向企事业单位及公众公布社保基金的各项收支状况及其管理情况，使整个社会营造舆论监督的良好气氛。

(三)提高审计人员素质

主要应从以下三方面着手：一是建立审计人员的培训机制。把培训当做对审计人员的一项必须完成的任务，引导审计人员参与高效培训，甚至 出国 培训;二是鼓励审计人员学习新知识和新技能。由于我国社会保障的相关政策制定还很不完善，其政策制度的变动较为频繁，因此审计人员应当时刻关注社会保障相关的最新法律法规，及时将最新法律法规应用于社保审计的实际工作中，必要时可以组建培训班;三是建立审计人员的工作激励机制。对工作能力突出，工作态度认真的审计人员给予奖励，这种奖励可以使口头表达，也可以是实物或现金奖励。只有我国社会保障基金绩效的审计人员素质提高了，才能有效保障我国社保基金绩效审计的顺利开展。

(四)加强信息化建设

我国对社会保障基金管理绩效审计应当不断加强信息化建设，对其进行现代化管理，加强信息化、网络化，实现专业化。建设一个健全完善的绩效审计信息处理系统，不断完善各项制度。充分开发和利用社会保障基金的电算化审计，利用先进的科技管理手段，组建一套完善的绩效评价指标体系。并且注重信息的分工协作，建立完善的数据库系统。同时要完善我国社保基金审计的技术流程：一是控制社保基金账户的收入与支出关;二是重视社保基金征集环节的严格审计;三是重视对基金拨付环节的审计;四是重视对社保基金的保值增值审计。严格清点涉及的定期存单和相应国债，仔细检查存单的登记建账情况。

[参考文献]

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[2]刘铮,李厚喜.社会保障政策绩效审计研究[J].地方财政研究，2013(8)

[3]孙家棚.浅析中国社会保障基金的绩效审计[J].经济研究导刊，2015(11)

[4]刘霞.提升社会保障基金绩效审计的对策相关思考[J].现代商业，2015(23)

[5]史安玲.我国社会保障基金绩效审计的现状及发展思路探讨[J].企业研究，2014(2)

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湖北医保重要性论文发表

湖北省人民政府办公厅印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》《关于全面做实基本医疗保险市级统筹的实施意见》两项重大改革。

其中，《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》明确了四类救助对象范围，该政策自今年9月1日起实施。《关于全面做实基本医疗保险市级统筹的实施意见》指出，2022年底前，湖北全面实行基本医疗保险市级统筹（包括职工医保市级统筹和城乡居民医保市级统筹，下同），生育保险市级统筹同步实施。

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实施分层分类救助

《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》将各类医疗救助对象分为四类，实施分层分类救助。

一类包含城乡特困人员、孤儿；二类包含城乡最低生活保障对象、返贫致贫人口；三类包含城乡低保边缘家庭成员、纳入监测范围的农村易返贫致贫人口（包含脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难人口三类监测对象）；四类包含因病致贫重病患者和县级以上地方人民政府规定的其他特殊困难人员。四类为支出型贫困救助对象，明确了其认定标准。返贫致贫人口和纳入监测范围的农村易返贫致贫人口过渡期内医保待遇，按巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略有关政策规定执行。

医疗救助对象能够享受哪些保障？湖北省医保局介绍，上述意见分别如下规定：

基本医保主体保障。对参保居民实行普惠性财政补助的同时，通过全额或定额资助特困人员、低保对象、返贫致贫人口等医疗救助对象参保，确保应保尽保。一类对象，对个人缴费按100％比例全额资助；二类对象，对个人缴费按不低于90％比例定额资助。纳入监测范围的农村易返贫致贫人口过渡期内个人缴费按不低于50％比例给予定额资助。

大病保险补充保障。年度个人自付医疗费用超过起付标准12000元，纳入大病保险保障。一类、二类对象大病保险执行起付线降低50％、报销比例提高5％、取消封顶线的倾斜支付政策。

医疗救助托底保障。在定点医药机构发生的住院费用、因慢性病需要长期服药治疗的费用、患重特大疾病需要长期门诊治疗的费用，经基本医保、大病保险等支付后政策范围内个人自付费用部分，按规定纳入医疗救助保障范围。符合条件的门诊慢特病政策范围内个人自付医疗费用，各市（州）按不低于50％比例救助。住院医疗救助中，一类、二类对象，不设起付标准，对其政策范围内个人自付医疗费用分别按100％、不低于70％比例救助；三类、四类对象，起付标准分别按各市（州）上年度居民人均可支配收入的10％、25％左右确定，对其政策范围内个人自付医疗费用分别按不低于60％、50％比例救助。

年度医疗救助限额。门诊慢特病医疗救助和住院医疗救助共用年度医疗救助限额。具体医疗救助起付标准、救助比例和救助限额由各市（州）人民政府确定。

托底保障措施。对规范转诊且在省域内就医的医疗救助对象，经三重制度（基本医保、大病保险、医疗救助）综合保障后，政策范围内自付医疗费用超过当地上年度居民人均可支配收入的25％，且有返贫致贫风险的人员，依申请按不低于50％比例给予倾斜救助。

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全面做实基本医疗保险市级统筹

对于《关于全面做实基本医疗保险市级统筹的实施意见》，湖北省医疗保障局表示，全面做实基本医疗保险市级统筹，既遵循了医疗保险制度发展规律，又均衡了统筹区域内待遇水平，对于提高医保治理体系和治理能力现代化建设，建立更加公平、更可持续的医疗保障体系具有重要意义。

上述意见明确了全面做实基本医疗保险市级统筹“六统一”任务。

一是统一政策制度。市（州）统筹区域内，统一职工医保和城乡居民医保参保缴费、筹资标准、待遇支付等政策制度，做到同城同政策，同城同待遇。

二是统一待遇标准。严格执行全国统一的药品目录和全省统一的诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准目录。市（州）统筹区域内，统一普通门诊、门诊慢特病、住院等政策范围内医疗费用的起付标准、支付比例、最高支付限额等待遇标准。

三是统一基金管理。基本医疗保险基金实行市（州）统收统支，纳入市（州）财政专户管理，实行收支两条线。职工医保基金和城乡居民医保基金分别建账、分账核算、专款专用。

四是统一经办服务。各市（州）执行统一的参保登记、缴费申报、待遇支付、就医管理、费用结算等业务工作流程，为参保人员提供便捷、高效的经办服务。

五是统一定点管理。各市（州）制定统一的定点医药机构协议管理办法和协议文本，加强对履行协议情况的监督，建立健全考核评价和动态准入退出机制，严厉打击欺诈保行为。

六是统一信息系统建设。依托全省医保信息平台，统一规范经办管理，实现 “一站式”即时结算。开展“互联网+医保支付”新服务模式，推进医疗保障公共服务均等可及

医保的重要性：1、职工医保每月缴费一次，居民医保每年缴费一次；2、企业不给职工参加医保是违法的；3、职工医保需单位和职工双方共同参；4、职工医保满足累计缴费年限后可以在退休后享受免缴待遇，但居民医保必须每年缴费才能享受保障；5、医保是用来防范和化解医疗费用风险的，缴费参加医保是在为我们随时可能到来的疾病风险提供保障；6、居民医保的缴费中，国家财政补贴占了大半，小半才是由居民自己负担的。职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。【法律依据】《中华人民共和国社会保险法》第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

湖北论文发表查重

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同学你好，大部分的自考本科论文查重不高于30%就可以了，但是低于30%的查重数值也是有的，比如一些专业和学校就会这么要求。所以我们具体的话还是要看学校查重的标准才能判断。湖北自考本科毕业论文查重严格吗？自考本科论文查重形式通常是以抽查为主，但也不排除部分学校会进行覆盖式的查重方式，自考本科论文虽然要进行查重，但相对并不是非常严格，查重标准有所放宽。据了解，基本上每个学校都会组织论文查重检测的。只不过有的学校会采用抽样检测的方法。一般学校是不允许超过20%的相似度，也有部分学校是30%。其实毕业论文还是比较难写的，一般本科毕业论文都是在知网查重的。但是也有考生，整篇论文都是自己写的，但是在查重过程中却超过了学校设定的查重率要求，其实论文查重率会受论文检测系统的影响，每个学校使用的检测系统可能都是不同的，一般来说，毕业论文里面要写参考文献，但有时候学校使用的检测系统如果没收录你参考文献那篇论文的话，你的论文就很好通过了。毕业论文通过与否主要是靠个人，要保证论文的查重过关，毕业论文最好还是要原创的，如果引用他人的文章，那么需用同义词语替换才行。

湖北教育出版社发表论文

虚拟穆斯林社区的社会网络，黄少华，兰州大学学报(社会科学版) 2008/01青少年网络行为的社会控制，黄少华，当代青年研究2007/08青少年网络行为的社会控制 黄少华淮阴师范学院学报(哲学社会科学版) 2007/04青少年网吧认知量表的建构与检验 黄少华;孙秀丽兰州大学学报(社会科学版) 2006/05论网络空间的虚拟生存，黄少华朱永德，宁夏党校学报 2006/04西部地区技术转移的历史考察，黄少华孙丽君张明国，自然辩证法研究 2005 /10论网络社会的结构转型 黄少华 淮阴师范学院学报(哲学社会科学版) 2005/06哈维论后现代社会的时空转变，黄少华，自然辩证法研究 2005/03论网络书写行为的后现代特性，黄少华，自然辩证法研究 2004/02论网络空间的社会特性，黄少华，《兰州大学学报》，2003/3（又刊《数字化与人文精神》，上海三联书店）时空转变中的后现代状况，黄少华，《网路社会学通讯》（台湾），2003/6论网络交往伦理，黄少华;魏淑娟，科学技术与辩证法2003/02论网络空间的人际交往，黄少华，社会科学研究 2002/04网络时代社会学的理论重构，《宁夏大学学报》，2002/3（又刊《数字化与人文精神》，上海三联书店）进步、理性与风险——访胡国亨先生，黄少华，科学.经济.社会，1999/04关于第三条道路及其他，黄少华，《科学·经济·社会》，1998/4（又刊邓晓芒《新批判主义》一书，湖北教育出版社，2001年）知识、文化与人性──评“文化就是力量”说，黄少华，现代传播-北京广播学院学报，1997/05，（《高校文科学报文摘》1997年）路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，黄少华，《科学·经济·社会》，1997/4（人大复印资料《文化研究》1998年）为“大孔子学说”的情感一辩，黄少华，《科学·经济·社会》（又刊邓晓芒《新批判主义》一书，湖北教育出版社，2001年），1997·3存在之可能性的展现与敞亮，黄少华，《郑州大学学报》，1997/2（《高校文科学报文摘》1998年）论自然科学与人文科学的统一，黄少华，《科学·经济·社会》，1996/2（人大复印资料《自然辩证法》1996年）再论矛盾同一性与转化的内在关系，黄少华，《宁夏大学学报》, 1996/2（人大复印资料《哲学原理》1996年）评普特南的内部主义真理观，黄少华，《新疆大学学报》，1996/1（人大复印资料《外国哲学与哲学史》1996年）皮亚杰论心理学研究的认识论意义，黄少华，《兰州大学学报》（人大复印资料《心理学》1996年）评皮亚杰论科学认识论，黄少华，《科学·经济·社会》，1995/1（人大复印资料《自然辩证法》1995年）论塞尔的心身观，《新疆大学学报》，1994/4（人大复印资料《外国哲学与哲学史》1995年）评贝塔朗菲的系统哲学，《新疆大学学报》1994/1（人大复印资料《外国哲学与哲学史》1994年）评普特南的内部主义因果指称理论，《兰州大学学报》，（人大复印资料《外国哲学与哲学史》1994年）

下面是关于基于CSCL的信息技术教学案例设计的论文，希望你们喜欢。

CSCL(即计算机支持的协作学习)是近年来兴起的一种全新的学习方式，强调利用计算机技术实现教师之间、师生之间、生生之间各种信息的交互性以及学习的协作性，将课堂教学与网络教学的优势有机结合，有利于学生的协作能力、交流反思能力、问题解决能力的培养。

当前，CSCL 在学科课程教学中的应用成为广大学者、一线教师关注的热点。

在此，笔者采用理论分析与案例设计相结合的方式，对 CSCL 在高中信息技术教学中的应用问题进行研究，以期对中学信息技术教学改革有所启示。

1 CSCL 内涵概述

1.1CSCL的定义

CSCL (Computer-Supported CollaborativeLearning，也称计算机支持的协作学习)，是建立在CMC(Computer-mediated Communication，也称计算机媒介交流)机制上的新型学习方式。关于 CSCL 的定义，目前还没有统一说法，其中较具有代表性的是美国学者考希曼(Koschmann)和我国学者黄荣怀的观点。

考希曼在 CSCL2002 大会主题报告中提出，CSCL 着重研究在共同活动环境中的意义和意义缔造实践(The Practices of Meaning-Making)，以及设计的人工制品被这些实践活动应用为中介的方式。

黄荣怀认为，CSCL 是指利用计算机技术(尤其是多媒体和网络技术) 来辅助和支持协作学习，它代表了两种趋势的汇合点，即普遍渗透于社会的计算机技术和一种名为协作学习的新的学习方式的汇合。

根据上述定义，笔者将 CSCL的定义归纳为：CSCL 是利用计算机技术，尤其是多媒体技术、网络技术、信息技术等建立界面友好、形象直观的交互式学习环境，按超文本、超链接方式组织管理学科知识和教学信息，为学习者提供跨时空的信息传输通道，使教师与学生、学生与学生在讨论、协作与交流的基础上进行协作学习的一种学习方式。

CSCL的核心理论基础是维果茨基的社会文化理论、活动理论和群体动力学理论。

1.2 CSCL 的特征

CSCL 在实施时，教师与学生在协作学习环境中或平台上，通过围绕学习内容开展同步或异步的交互与协作，对学习内容形成深刻的理解与掌握，进而完成对知识的意义建构和能力的培养。与传统的协作学习相比，CSCL 呈现出以下特征：

一是交互更丰富。CSCL 中的交互可以是实时交互也可以是非实时交互，可以是同步交互也可以是异步交互;交互内容不仅包括师师交互、师生交互、生生交互，还包括学生与社会其他成员的交互;交互的控制权可以灵活分配、交互时空的选择也比较灵活。

二是协作性更强。计算机技术的应用，突破了地域和时间的限制，师生之间、学生之间可以更高效地进行协作，有利于问题的深化理解和知识的掌握运用。三是情境创设更真实。基于 CSCL 的教学既能传递传统的教学信息又能传递现代化的教学信息，学生接受的是图文并茂、丰富多样的多媒体信息，为知识的意义构建创设了逼真的情境，有利于学生快捷地获取知识。四是媒体信息更易接受。基于 CSCL 的学习中，教师可以发布精心设计的教学信息，学生也可以进行信息共享和作品展示等。学科知识和教学信息的组织符合人类思维的特点，便于学生建立新旧知识之间的联系，进而激发学生自主探索知识的积极性。五是实施方式更受学生欢迎。CSCL 的学习过程和学习活动大都是基于网络进行的，师生之间、学生之间的交流和讨论往往要借助网络来完成，这种新颖的学习方式更能吸引学生参与其中。

1.3 CSCL 的实施流程

依述 CSCL 的定义和特征，围绕其“建构知识、发展能力、培养协作精神”这一目标，笔者将 CSCL的实施流程简要总结为：课程导入———问题情境创设———协作学习活动———学习效果评价。具体来说，在“课程导入”环节，根据学习目标和学习内容，利用与学生生活经验紧密结合的问题或实例导入课程学习，吸引学生的注意和关注，激发学习动机，为 CSCL 的顺利实施做好准备;在“问题情境创设”环节，利用网络技术、多媒体技术等创设具有丰富交互性和协作机制的、生动逼真的、符合学生思维特征的问题情境。

这既是 CSCL 实施的关键，同时也是 CSCL 较其他学习方式的优势所在。

在“协作学习活动”环节，首先要按照“异质分组”的原则，将学生分成若干协作小组，并明确学习任务和角色分工;然后学生依据学习任务，利用网络通讯工具和协作平台，开展协作学习活动;最后根据协作学习活动开展情况，教师适时进行指导和监控。

在“学习效果评价”环节，采用教师评价、组间评价、小组评价、学生自我评价等多种方式，全面评价学生在学习过程中的表现以及对协作学习活动的贡献，评价协作小组的团队作品以及协作情况、互助情况等。

2 高中信息技术教学现状与 CSCL 的应用优势

2003 年教育部颁布的《普通高中技术课程标准(实验)》(信息技术)明确提出：普通高中信息技术课程的总目标是提升学生的信息素养。即对信息的获取、加工、管理、表达与交流的能力，对信息及信息活动的过程、方法、结果进行评价的能力，发表观点、交流思想、开展合作与解决学习和生活中实际问题的能力，遵守相关的伦理道德与法律法规、形成与信息社会相适应的价值观和责任感。

就学习方式和教学方式而言，该标准强调学生的自主学习、主动探究，强调“任务驱动”、“问题解决”等教学策略的运用，注重突出能力培养的过程性评价。从当前高中信息技术课程教学的实施情况来看，无论是教师的教学方式、学生的学习方式，还是教学 /学习资源、教学条件对课程目标的支持等等，都存在着不少的问题。为此，笔者通过实地调研、走访，深入高中信息技术教学一线，并与教师和学生座谈，全面了解当前高中信息技术教学现状。了解发现：在教学组织形式方面，由于受课时(一般每周不超过 2 课时)和硬件条件的限制，信息技术教学一般是由教师在计算机房操作演示后，学生自行练习，教师进行指导;在教学方式方面，通常采用“教师讲解 + 学生简单操练”的方式，由于意识不到学习的意义和价值所在，学生的学习动机往往很难激发，久而久之，学生在初接触信息技术课程时产生的浓厚兴趣逐渐消退;在学习方式方面，由于是非高考科目，教师没有给予信息技术课程足够的重视，学生一般是围绕教师指定的内容或教材内容做一些模仿性练习，学习过程中缺乏相互的交流、沟通和协作;在评价方式方面，一般是“纸笔测试 + 平时成绩”的结果评价方式，笔试考核往往偏重于知识记忆，能力发展的考核没能很好地体现，平时成绩评定的随意性也比较大;在教学 / 学习资源方面，针对信息技术课程开发的相关资源非常匮乏，学生无法开展自主探究或协作探究学习活动，学习结束后也很难将所学内容进行实践。

结合当前高中信息技术教学现状，根据 CSCL的定义和特征，笔者认为，基于 CSCL 开展高中信息技术教学的优势主要体现在：利用网络技术、多媒体技术等创设问题情境，提供多媒体化的教学信息和学习资源，可以满足学生探究学习的需要;结合学生的生活和学习实际设计情境性、有意义性、可操作性的问题，让学生从问题解决出发，与教师、同伴进行交互、协作，可以充分强化学生的参与意识和协作意识，体现学生在学习活动中的主体地位;借助网络认知工具和交流工具，精心设计有利于学生广泛参与的教学活动，模拟现实生活的情感交流方式，激发和培养学生的创造潜能和协作意识，让学生体验处理信息、开展交流、相互协作、解决问题的学习过程，并在活动过程中掌握应用信息技术解决问题的思想和方法，形成解决实际问题的能力和终身学习的能力;借助电子档案袋、学习日志等，全面记录学生在学习活动各环节的表现，提高过程评价的效度和信度等。此外，利用协作学习的平台开展基于网络的专题研讨和协作活动，可让学生在协作中进行交流，在交流中启发反思，进而在反思中完成知识的建构、能力的发展以及团队精神的培养。

3 基于 CSCL 的信息技术教学案例设计

前面，笔者从理论上分析了 CSCL 应用于高中信息技术教学的优势，下面以普通高中一年级《信息技术基础(必修)》(教科版)“因特网信息的查找———搜索引擎的应用”一节为例，探讨 CSCL 在信息技术课堂教学中的具体实践。

3.1 前端分析

3.1.1 教学内容分析本节内容是在学生已有的因特网查找信息的经验基础上进行深化、梳理和提炼，通过学习因特网搜索引擎的搜索方法和技巧，培养和提升学生获取网络信息的能力，使之成为每位学生在信息社会必须掌握的生存技能，并为学生学会有效组织和处理信息奠定基础。同时，本节内容还注意引导学生形成自主学习意识、团队协作意识，也为必修模块的其他章节和各选修模块开展多元化交流与协作奠定基础。

本节课的主要知识点为搜索引擎的定义、分类、使用、工作过程、选用策略等。

3.1.2 学习者分析本节课的教学对象为高中一年级的学生。他们具有一定的计算机操作技能，已有使用网络检索信息的感性经验，还需结合学生原有的认知基础加以归纳提升，使其形成网络信息检索的理性认识，并在实践中总结积累自己利用网络检索信息的经验，不断提高自己的网络信息检索水平。但是，学生之间的差异比较大，要注意营造交流学习的氛围和情境，以促进学生之间的协作、互助。

3.1.3 教学目标分析知识与技能：掌握网络信息搜索的常用方法;了解搜索引擎的相关知识(定义、分类、工作原理等);掌握利用搜索引擎检索网络信息的策略与技巧。

过程与方法：能根据实际需要选择适当的搜索方式获取信息，并能对信息的获取过程与结果进行评价;通过运用计算机支持的协作探究方式，培养协作意识和协作能力。

情感态度与价值观：体验高效获取信息对于学习和生活的重要意义;通过与同伴协作完成学习任务，体会团队协作的重要性。

3.1.4 教学重、难点分析教学重点：掌握搜索引擎的目录类搜索、全文搜索。

教学难点：掌握关键词搜索的技巧。

3.1.5 教学策略分析依据本节课的教学内容和教学目标，结合学生的知识基础和初始能力水平，采用任务驱动、小组协作等教学策略实施教学。

3.2 教学过程设计

在本节课的教学中，我们使用 QQ 群作为协作学习的平台，教师在上课之前首先创建一个班级 QQ群，所有学生和教师本人为群成员。

QQ 群在 CSCL 中的功能如图 1 所示.

3.2.1 课程导入教师：大家能说出李白的 10 首诗吗?有什么方法可以获取答案?哪种方法最方便?

学生 1：回忆以前学过的语文课文，但是想不起来那么多了;学生 2：查阅唐诗相关诗集、书籍;学生 3：上网查找;【图1】

学生：……教师和学生共同总结：获取信息的途径有回忆、咨询他人、查找报纸与书籍、网上查找等，其中“网上查找”是当前较为方便的信息搜索方法。(在群文件中共享获取信息的方法)教师：“上网查找”是比较方便的方法，但是网络信息非常繁杂，要快速高效查找信息，必须掌握相应的策略和技巧，如搜索引擎的应用。

3.2.2 问题情境创设教师：李磊想制作关于足球的个人网站，需要搜集相关资料，请大家帮助他在因特网上进行搜集。要完成这一任务，需要掌握因特网信息查找工具———搜索引擎的相关知识。(群文件中共享关于搜索引擎的学习资料)学生：在教师的指导下，结合教材内容和群共享中的学习资料，了解搜索引擎的概念、常见类型、使用方法、工作过程以及选用策略等理论知识。

教师：大家已经知道了搜索引擎的相关知识，下来就来实践一下，看看能不能帮助李磊完成任务。

3.2.3 协作学习活动教师：足球网站中应该包含哪些内容呢?

学生讨论：经典赛事、足球比赛规则、历届世界杯足球先生、主题曲等等。

教师：这些内容以什么形式呈现呢?

学生讨论：文字、图片、音频、视频等。

教师归纳总结，明确学习任务：帮助李磊同学在因特网上搜集近期国际足球赛事、足球比赛规则、历届世界杯足球先生、主题曲等足球方面的视频、动画、图片、文字、音频资料。

(群公告中显示任务要求)组成协作小组：按照“异质分组”原则，由教师分配或学生自发组成若干协作学习小组(一般每组6 人左右);各小组成员交流沟通，推选组长，明确小组成员的角色;创建讨论组或者临时群，小组成员为群成员，也可以根据需要添加老师。

(群公告中显示分组名单)教师：指导学习小组细化学习任务，对学生进行必要的协作学习指导和培训等。

学习小组：在教师的指导下，明确总体学习任务，并将学习任务细分为若干子任务，如搜集关于足球赛事和比赛规则的文字信息、世界杯足球先生的相关图片和视频、经典足球赛事视频、世界杯主题曲等子任务;按照分工情况，利用搜索引擎在因特网上搜索信息，协作完成上述各子任务(可使用群相册功能共享搜集到的图片、使用群文件共享文字信息和音视频信息);利用 QQ 群协作学习的平台交流、讨论，深入理解学习内容，掌握搜索引擎的使用策略，形成解决实际问题的能力和团队协作能力。

教师：对小组学习活动的全过程以及小组成员的学习表现情况等进行监控;对学习小组或个别学生进行适时的指导和帮助;给予小组成员必要的压力和激励等。

需要补充说明的是，在协作学习实施过程中，为更好地达到学习目标，教师与学生还可以利用群论坛、群聊天、讨论组等围绕某一学习任务或知识点进行交流、协作，帮助学生加深对学习内容的理解和迁移应用。如：学生在 QQ 群上，通过文字、截图等呈现自己遇到的问题，由教师、小组成员等相互启发、相互帮助，协作解决问题。

学生 1：我从“百度”搜的“世界杯主题曲”太多了，都不是歌曲怎么办?

学生 2：可以在“百度”里面找音乐，然后搜索。

学生 3：我从百度图库搜的“足球先生”的图片那么多，都挺好的，怎么下载呢?

学生 4：在图片上点击鼠标右键，在显示菜单中点击“图片另存为”。

教师：关于下载图片，是不是还有其他的方法呢?

学生 5：使用画图工具截图也行。

学生：……3.2.4 学习效果评价学习小组：分别制作 PPT，公开展示其学习成果和学习任务完成情况(群文件中共享每个小组的作品);推选代表介绍本组搜集网络信息的做法和体会，小组之间相互提问或进行质疑、讨论。

学生 1：我觉得查找音乐使用“百度”比较好。

学生 2：我觉得查找文字资料使用“Google”比较方便。

学生：……教师：你们所说的都是当前应用非常广泛的搜索引擎，它们有着不同的特点和优势，在使用时可根据自己的搜索目的、搜索内容等进行选择。(群聊天、群论坛进行经验交流)教师：对各学习小组的整体表现情况逐一进行点评，总结学习任务完成情况;对小组学习成果进行评价，指导各学习小组开展评价。

学习小组：在教师的指导下，开展小组成员的自我评价、互相评价以及组间评价。

3.3 总结与反思

为了解教学案例设计的有效性以及存在的问题，进而完善案例的设计，笔者在河南省周口市某高中一年级进行了教学试用。从案例的试用情况来看，本节课从问题情境出发，以协作学习小组为单位，以 QQ 群作为协作学习的平台，采用“任务驱动”和“小组协作”的方式，利用网络资源进行学习，通过小组协作完成真实的任务，有效激发了学生的学习兴趣，使学生在活跃的课堂气氛中完成了特定的学习任务，掌握了因特网信息检索的策略和技巧，培养了学生自己动手解决问题和协作交流的意识与能力，达到了预期的效果。同时，案例在试用过程中也暴露出了一些问题，比如师生对 CSCL 内涵的理解不到位、协作小组的凝聚力较弱、学生学习交流的积极性不强、学习活动中“搭便车”现象仍有发生、协作学习的平台的功能不够完善、组内评价和小组成员自我评价不够客观等等，这些都需要我们进一步加以解决，否则就难以实现教学效果的最优化。

随着以多媒体技术、网络技术为代表的信息技术的飞速发展以及协作学习理论的不断完善，CSCL在课堂教学中必将发挥出越来越重要的作用。如前所述，CSCL 在促进知识建构、培养团队意识、发展协作能力和问题解决能力方面具有无可比拟的优势。

但从现实情况来看，还需要我们继续深入探究 CSCL应用于学科教学的具体策略和方法，不断克服和解决其在实施过程中存在的弊端和问题。对此，笔者将继续关注。

参考文献：

[1]TimothyKoschmann.Dewey’sContributiontotheFound-ationsof CSCL[A]//Proceedingsof CSCL[C].2002：17-22.

[2]黄荣怀.计算机支持的协作学习———理论与方法[M].北京：人民教育出版社，2003：116.

[3]吴涛，顾月琴.试析 CSCL 的理论基础及协作原则[J].教学研究，2009，(3)：9-12.

[4]顾建军.普通高中技术课程标准(实验)[M].武汉：湖北教育出版社，2004：25-30.

6. 人工智能技术汽车方面的论文

7. 工程技术发展论文

8. 带电作业技术论文

9. 计算机技术论文题目参考

10. 钳工技师技术论文

发表论文重要性

对学生来说，在学术期刊上发表论文，证明了自己的实力，丰富了自己的科研成果。对日后的评奖学金、评三好生、评先进以及入党都奠定了很好的基础，跟其他同学相比也更有底气呀！想保研的同学发表论文更是多了一道保障。在走入社会，从事文学教育等相关工作时比别人有更大的优势。对老师来说，最大的作用就是评职称了。毕业生留校做助教想要职称等级更高一些，发表文章是最有效也是最方便的方式了发表问题联系我吧

刊大师：为作者投发学术期刊提供智能化解决方案。 你知道对于打算出国留学的同学来说，发表学术论文有什么好处吗？快点进来看看吧！（侵、私、删）

可以体现自己的学历，文字功底。

对于大学生是否要写毕业论文的问题，曾经在教育界引起过不小的争论：总的来讲，众说纷纭，莫衷一是。然根据本人在高校求学、工作近10年的经历来看：一名认真求学的本科生、研究生，在读期间发表2-3篇有一定创新性的学术论文，是很有必要的：这既是对自己学习生涯的总结，对所学专业知识的综合运用，也是对自己形成初步科研能力的一种尝试，对自己养成独立思考习惯一种努力。此外，发表一定数量的学术论文，对自己还有很多实实在在的好处：1.对于保研、考研的同学来说，论文是其科研能力、创新能力的体现。对于打算保研的同学来说，发表学术论文是保研的前提条件。没有公开发表学术论文，保研将是一句空话。笔者有一位师兄在本科学习阶段就发表学术论文20余篇，最后轻松保研中国人民大学！读研期间又发表高质量CSSCI论文若干，出版专著一部，最终又成功保送中国人民大学博士。对于考研的同学来说，进入复试之后，导师非常看重学生的科研能力。因为导师最喜欢的学生就是科研型的学生，能够帮助自己做各种课题，成为自己研究工作的得力助手。所以，如果在本科、研究生阶段有一定数量的学术论文发表，将为自己进入硕士、博士的学习打下良好的基础，在研究生复试中占尽优势。2.对于准备就业的同学来说，论文是其增加就业竞争力的最快捷、最有效的方法。有人认为，现在就业比拼的是就业能力。但是，就业能力怎么体现呢？作为一名象牙塔里的莘莘学子，最能体现自己的就业能力的，恐怕还是自己的专业知识。平时的考试成绩固然重要，但是现在的高校期末考试是怎么一回事，相信大学生们心里也有谱：考前半个月拼命背背书，考后半个小时全部忘光光。用人单位对考试成绩其实不是太看重了，关键是看学生是否具有较强的创新能力。而学术论文则恰恰是一个学术创新能力的最直接的体现。发表论文的同学跟那些两手空空的同学相比，优势是不言而喻的。3.对于打算出国的同学来说，发表学术论文有利于自己申请到更好的学校。出国留学目前已经成为一种趋势，但是国外的高校也是良莠不齐的。如果没有申请到一流的大学，回国后还是难以找到理想的工作。而国外的大学教育不比国内“填鸭式”的灌输教育，其特别看重学生独立思考问题的能力、勇敢提出自己见解的能力。发表一定量的学术论文，可以证明自己是具有以上能力的！国外的教授也很乐意培养具有研究能力的学生。所以，无论是为取得外国教授的好感也好，还是为申请到一流的学校也好，发表论文其实就是一种高额回报的智力投资，你还犹豫什么呢？4.对于在校学习的同学来说，发表论文对自己在学校里的发展是一件锦上添花的事情。现在的大学对于学生的评价存在很多机制：奖学金评选、优秀干部评选、党员评选、科研积极分子评选、社团活动优秀分子评选、实践活动评选等等，在这些评选过程中都存在一个量化评分的问题。如果发表了学术论文，在很多情况下，都会有不少的加分。毕竟高校是一个重知识，重学术的地方。笔者的一名学生，平时爱写论文，也发表了不少论文，结果在各种评选中，只要其把论文一亮，他的分数都是最高的。大学里，靠着自己的学习成绩和论文加分，拿奖拿到手软。所以，想获奖的同学也可以用好这一机制。5.对于大多数毕业生来讲，发表一定量学术论文是拿到学位证的必要条件。发表论文关系到我们读大学的最终成果——学位证。很多大学明确规定，学分不够或者其他原因不能拿到学位证者，如果能以第一作者身份在省级以上（含省级）学术性期刊发表论文一样颁发学位。硕士生、博士生要想顺利毕业，拿到文凭，发表规定级别的学术论文那是必须的。所以发表论文的重要性在此可见一斑。其实，大学生发表论文的好处，远远不止这些。在现实生活中，很多同学都要发表论文的需要，但是要么由于自己学历过低，论文没有期刊愿意刊载；要么找不到论文发表渠道；要么论文质量不高，被期刊社拒之门外。而松林学术传媒却能为同学们提供绿色论文发表渠道，根据同学们的论文学科门类，量身打造论文发表计划，并为同学积极修改论文，提供各种有益的修改意见直至论文成功发表。