研究中东地区论文发表时间

研究中东地区论文发表时间

曾听朋友说过这样一件事情，那些需要发表论文的作者，要么是1个月内发表，要么是一个半月内发表，还有的是要求1周内发表，半个月内发表的。这些作者的要求真的是让人哭笑不得，因为根本论文发表的周期根本就没有那么快。那么论文发表一般的周期是怎样的呢，小编在这里讲给大家听。

按照以往的情况来说，也就是三年前来说，一般发表论文的周期是在一到四个月之间，小编这里说的是正规的期刊，像万方，知网、维普收录的比较热门的期刊，一般能在3-4个月发表。但是今年期刊发表却有了改变，今年的普遍刊期发表周期是这样的，大概是2-6个月之间，你们看到这之间的差距了吗？再给大家详细介绍下，像上知网的教育类期刊，最早也是在你提交的4个月以后才可以进行发表，有的论文还会排到明年下半年。值得注意的是，这只是普通期刊的发表周期，而不是核心期刊，也不是学报。像经济类期刊的刊期是在两到五个月之间，也就是说，如果我们想要最快发表经济类期刊，也是需要在两个月后才能进行发表的，这还属于加急情况。医学类期刊的发表周期在4-6个月，医学期刊比其他期刊的发表周期都长，审稿更加的严格，但例如工程科技类期刊可以在1-3个月内可以进行发表，如果你要发表的期刊是工程科技类，那么你还有加急发表的机会，但其他的类别的期刊基本不太可能在2个月内就发表出来。

作者朋友们一定要了解清楚论文发表的一般周期，如果因为自己不了解这个周期而错过了论文发表的最佳时间，那就得不偿失了。今年发表论文不同往年，由于期刊数量较少，期刊的页吗也变少了，所以发表期刊的时间都比较紧张，比往年刊期靠后2-3个月。在这里给作者朋友们提醒，如果需要发表论文一定提前准备好。

省级期刊：普通论文大概需要三到六个月的时间，要提前做好准备。国家级期刊：需要六个月左右，核心期刊难度会更高，六个月以上，甚至更长时间。不同类型的论文，发表时间也不一样，比如，医学类论文，难度会更高，时间也更长。如果自己选择期刊投稿的话，审核时间不稳定或无限延长，加上中间修改时间，成功发表的周期更长。

普刊（省级国家级）一般安排周期是1到3个月，比如现在是3月，现在基本都是征收四月的稿件，本科学报的安排周期一般在2到4个月，现在大部分本科学报基本都是安排的六七月的版面。北大核心以上级别期刊的安排周期一般在6到8个月，审稿周期一个月。三月安排的话，基本上要十月十一月的版面了。更高端的一些期刊已经在征收13年版面了，如SCI EI等。 ————中国期刊库

《临床误诊误治》杂志为中国期刊方阵双效期刊、中国生物医学核心期刊、中国学术期刊综合评价数据库统计源期刊、中国核心期刊遴选数据库收录，杂志以研究疾病诊疗工作中的失误和教训，探索误诊误治的发生规律和防范措施为宗旨，以提高临床医师的诊疗水平为目的，适合各级各类医务人员阅读，本刊报道的丰富的临床病例报告，尤其对年轻医生和基层医生提高临床诊断治疗水平具有实际指导意义。《临床误诊误治》杂志可以用于正常评审职称加分！可以用与考研保研以及课题申报均有效！《临床误诊误治》核心期刊除护理外全科，单位要求三级及以上医院。探索误诊误治的发生规律和防范措施 《中国药师》月刊，杂志主要登载药品科研、生产、经营、管理及临床使用诸多方面的研究成果与工作经验，及时传播国内外药学领域的最新进展，辟有研究论文、药学进展 、研究报告 、药学与临床、药品监管、综述 、医药信息等。杂志开设“中药临床药学”等滚动刊出的专栏及必要时增设其他栏目，是广大药师的重要学术交流园地。是中国期刊全文数据库（CJFD） 中国核心期刊遴选数据库 中国科技期刊核心期刊不好意思打扰到您了，我们可以操作《临床误诊误治》《中国药师》等核心期刊，现诚招代理，QQ601163667，无心勿扰，各位精英麻烦您保留我，以备不时之需。平时不会过多打扰您的

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一、发百论文拿奖学金，评三好学生二、发论文保研推研究生三、发论文找工作需求四、学分不够，论文来凑，四级不过，发论文拿学位证！一是发表论文来丰富自己的科研方面成果，二是评选奖知学金的需要，更多同学是为了考研或是保研的需要，希望自己的研究生面试的时候让自己的学术成就道方面更突出一点。我只是列了部分，在校期间，还是少打游戏，少买衣服，少诳版街。多看书，多写论文，多搞发表，多年以后，你会感谢现在努力的自己。多年发表经验的我，希望可以帮助到你。再有其他发表方面的问题，或者论文方面的问题，可以追问哟。或者看头像来找我，我会给你一个完美的解释！！！

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研究中东地区论文发表期刊

Journal of Engineering Research (JER) 是一份国际同行评审期刊，发表与所有工程领域相关的完整原创研究论文、评论和案例研究，例如：土木、机械、工业、电气、计算机、化学、石油、航空航天、建筑、生物医学、沿海、环境、海洋和海洋、冶金和材料、软件、测量、系统和制造工程。特别是，JER 专注于有助于解决环境和制造问题的创新方法和方法，这些问题主要存在于阿拉伯海湾地区和中东国家。科威特大学过去曾出版期刊“Kuwait Journal of Science and Engineering”（ISSN：1024-8684），其中包括自 1974 年以来的科学与工程文章。2011 年，决定将 KJSE 拆分为两个独立的期刊——“Journal of Engineering研究“（JER）和“科威特科学杂志”（KJS）。该刊已被国际权威数据库SCIE收录，该刊致力于发表经过严格同行评审的高质量原创文章，反映ENGINEERING, MULTIDISCIPLINARY领域的新进展、新技术、新成果，促进该领域科研交流和科研成果转化。该刊2021年影响因子为1.325，平均审稿速度为20 Weeks，近三年来没有被列入预警名单。如果您需要投稿发表服务及指导，可以联系我们的客服老师，我们专业专注服务期刊投稿协助10年，为您提供期刊投稿个性化定制服务，并且我们确保严格保密您的个人信息及稿件内容。

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书名：中东库尔德问题研究

豆瓣评分：6.6

作者: 敏敬出版社: 中央编译出版社出版年: 2015-4页数: 287

内容简介：

本书按国别顺序，分别介绍土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚四国库尔德问题的来龙去脉、发展和症结所在，每章重点分析和说明如下问题。

第一，库尔德问题形成的思想根源；第二，导致库尔德问题的制度根源；第三，导致库尔德问题的社会经济根源；第四，库尔德集体认同的发展及其影响。

本书认为，推动库尔德问题实现缓和与解决，中东各国首先应在强调公民平等的基础上，充分保证法律、民主和人权自由，以更加包容的精神培养少数族群的国家认同，从而有效削弱民族分裂的思想基础。其次应严格控制反分离主义斗争的力度和分寸，避免因打击面过宽而伤害普通民众，激化族群矛盾，给反政府派别提供宣传口实。各国应从实际出发，把握工作重点。土耳其的重点是区分暴力主义者、分离主义者和广大温和的普通民众。伊朗亟需发展库尔德地区经济，实现库尔德语教学合法化，大胆任命库尔德官员来治理库尔德地区，缩短政策与现实的差距。叙利亚则需要一个稳定的政治环境，并承认库尔德人的族群地位，切实落实被剥夺权利者的公民身份和权利。伊拉克需要积极构建有效机制，促进权力和利益在不同族群、教派和地区间的公平分配，避免国家分裂。

作者简介：

敏敬，甘肃临潭人，兰州大学历史文化学院副教授。2006年毕业于西北大学中东研究所，获博士学位。2011年剑桥大学东亚与中东系访问学者，并获甘肃省高校青年教师成才奖。主要从事当代中东政治与伊斯兰教史研究，在《世界宗教研究》《西亚非洲》《阿拉伯世界研究》《国际论坛》等刊物发表论文多篇；出版专著《中东列国志——沙特卷》（合著）一部。

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东部地区耕地论文发表时间

耕地后备资源是指在现有技术经济条件下可以开发为耕地的未利用地和因各种原因导致的闲置废弃地，是一组地类的组合。耕地后备资源是补充耕地、实现“占补平衡”的主要潜力所在，耕地后备资源的数量、质量、分布状况以及开发利用战略都对全省土地利用产生重要影响。山东省根据国土资源部《关于开展东部地区耕地后备资源调查评价工作的通知》要求，自2002年9月至2003年9月实施了全省耕地后备资源调查评价工作。这次调查评价所得数据较全面地反映了全省耕地后备资源的数量、质量和分布状况，为制定全省耕地后备资源开发战略提供了基础、完整、现势的资料。

1 山东省耕地后备资源现状

1.1 总量与结构

根据调查，山东省全部耕地后备资源面积为7590731.1亩，占全省土地总面积的3.20%，其中可开垦耕地后备资源6484615.0亩，占全省耕地后备资源的85.43%；可复垦土地1106116.1亩，占14.57%。全部耕地后备资源中，国家级耕地后备资源（指相对集中连片面积大于600亩、单片面积大于100亩的可开垦耕地后备资源和相对集中连片面积大于300亩、单片面积大于50亩的可复垦耕地后备资源）5486255.9亩，占全部耕地后备资源的72.28%；其中可开垦后备资源4573598.9亩，占全省国家级耕地后备资源的83.36%；可复垦后备资源912657.0亩，占16.64%。具体见表1。

可见，山东省的耕地后备资源主要是可开垦后备资源，以荒草地和盐碱地为主；可复垦耕地后备资源中的废弃压占地占有一定比重，主要是一些砖瓦窑场、村庄搬迁后的废弃地和工矿废弃地，塌陷地主要是采煤塌陷地。

1.2 空间分布

山东省耕地后备资源空间分布不均衡，大部分优质的耕地后备资源富集于鲁北黄河三角洲冲积洪积平原区。该区的滨州、东营两市的耕地后备资源总量就占了全省的40%，两市耕地后备资源面积要占到各自土地总面积的近10%和15%，而且该区耕地后备资源大都集中连片，国家级的后备资源要占到全省的45%以上。全省其他地区的后备资源存量则较为贫乏。详见表2。

表1 山东省耕地后备资源总量及构成

表2 山东省耕地后备资源分布 单位：亩

1.3 权属构成

山东省耕地后备资源中集体所有6 577 553.3亩，占全省耕地后备资源总量的86.7%；国家所有耕地后备资源1 013 177.8亩，占全省耕地后备资源总量的13.3%。

国家级耕地后备资源中集体所有477 3337.1亩，占全省国家级耕地后备资源总量的87.0%；国家所有712 918.8亩，占全省国家级耕地后备资源总量的13.0%。

1.4 质量分级

根据东部地区耕地后备资源调查评价技术规定，结合山东省耕地后备资源的实际情况，将评价指数大于80的作为易开发土地，50～80的为较易开发土地，小于50的为较难开发土地。

根据调查评价结果，全省易开垦耕地后备资源面积为2 385 383.4亩，占全省耕地后备资源的31.4%；较易开垦后备资源3 312 586.4亩，占43.6%；较难开垦土地786 645.2亩，占10.4%。易复垦土地734 559.4亩，占全部后备资源的9.7%；较易复垦土地325 260.6亩，占4.3%；较难复垦土地46 296.1亩，占0.6%（图1）。

图1 山东省耕地后备资源质量构成

山东省后备资源以易开发和较易开发后备资源为主体。

2 耕地后备资源开发约束因素及潜力分析

2.1 主要耕地后备资源类型与开发约束因素

可开垦荒草地、可开垦盐碱地、可开垦苇地、可开垦滩涂、可复垦废弃压占地和可复垦塌陷地是山东省最主要的几种耕地后备资源类型，六种类型面积总计达716.86万亩，占到全部耕地后备资源的94.45%，是山东省耕地后备资源的主要潜力所在。

2.1.1 可开垦荒草地

全省共有可开垦荒草地总面积2994301.5万亩，占全省全部耕地后备资源总量的39.45%，占可开垦耕地后备资源总量的46.18%。根据地表起伏程度的差异，又可以分为可开垦平原荒草地和可开垦山区荒草地两种，前者主要分布在鲁西和鲁北平原区，后者集中在半岛丘陵区和鲁中南山地区。

大部分可开垦平原荒草地为易开垦土地，其开发主要受水文和土壤条件的制约。由于地势低洼，地下水位高，而且长期排水不畅，大部分土壤都有轻度盐碱化现象，影响农作物生长。其开发需要挖沟排水、深翻土地、建方田；盐碱较严重的地区可选种耐盐碱农作物，逐步改良土壤。平原荒草地开发的投入相对较少，特别是鲁北黄河三角洲地区的可开发荒草地，单片面积大、分布广，便于集中大规模开发。通过完善的工程设施开发能保证所开发耕地的稳产高产。合理开发平原荒草地后备资源还可以起到改善生态环境的作用。

山区荒草地的制约因素较多，在评价结果中更多的属于较易和较难开垦土地。首先是地形坡度大，对其开发容易导致水土流失，一般情况下需要修筑梯田；其次山区荒草地土层薄，土壤有机质含量低，砾石含量高，开发为耕地的质量一般较差；另外，山区荒草地的灌溉水源保障程度普遍低，而且大都需要电力提灌，增加生产成本。可开发山区荒草地主要分布在鲁中南山地区和山东半岛丘陵区，单片面积小，分布零散，开发的组织和协调难度大。

2.1.2 可开垦盐碱地

可开垦盐碱地为山东省第二大后备资源类型，总量达2071101.2亩，主要分布在鲁北冲积平原区，相对集中。

盐碱地开发的主要制约因素是土壤的化学性状，由于土壤中盐、碱等化学物质含量高，影响农作物正常生长。另外，盐碱产生的原因一般是地势低洼、地下水位高、排水不畅，这也成为制约盐碱地开垦的因素。

可开垦盐碱地的开发必须工程措施和生物措施并重，挖沟排水、灌水压碱等水利措施是必不可少的，同时选种耐盐、耐碱物种也很重要，这是近年来盐碱地改良的主要方向。鲁西北平原区“上粮下鱼”的模式比较成功。盐碱化程度不同，开发的难易程度差别很大，开发为耕地的质量也不相同，一般轻度、中度盐碱化通过改良可以成为优质耕地，而重度盐碱化的改良则需要较长的时间和投入，直接开发为耕地的投入大，质量很难保证，一般先开发为园地和牧草地。

2.1.3 可开垦苇地和可开垦滩涂

根据全省耕地后备资源调查结果，全省可作为耕地后备资源的苇地和滩涂1016739.5亩，占全部后备资源的13.4%，大部分为易开垦后备资源。苇地和滩涂的地形平坦、土壤性状好，只要采取一些工程措施，一般可以改良成优质耕地。但苇地和滩涂是地表生物多样性和景观多样性的重要载体，有重要的生态价值。近年来国际上对滩涂、湿地保护的呼声越来越高，因此，对可开垦苇地和滩涂的开发必须谨慎，提前进行相应的环境影响评估。

2.1.4 可复垦废弃压占地

根据调查，全省共有可复垦废弃压占地842056.7亩，主要类型为废砖瓦窑场、村庄搬迁废弃地和工矿废弃地，广泛分布在全省各地。

可复垦废弃压占地的复垦条件与地表堆积物的厚度、有害物质含量、耕作层破坏程度、覆土来源等要素密切相关。从全省情况看，废弃压占地的破坏程度较轻。像多数砖瓦窑场，生产时只是利用了耕作层下的一定厚度的生土层，因此只要将生土深翻，并将原耕作层返还覆盖，同时大量施用有机肥料，一般可以复垦为优质耕地，而且出地率高。

2.1.5 可复垦塌陷地

全省共有可作为耕地后备资源的塌陷地244416.2亩，占全部耕地后备资源的3.2%，集中分布在枣庄、济宁等采煤塌陷区。塌陷地的复垦限制因素较多，情况也比较复杂，有些还没有沉稳，塌陷较严重地区积水较深，很难再全部复垦为耕地，而且复垦的工程量大，技术要求高，个人和一般组织没有能力复垦。塌陷地的复垦应坚持综合开发、合理利用的原则，宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔，不宜过分强调复垦为耕地和整理复垦的出地率，可以借鉴“桑基鱼塘”“果基鱼塘”的生产模式。塌陷地主要分布在平原区，在塌陷前一般都是优质耕地，塌陷地的复垦不仅是一个经济技术问题，也是一个严重的社会问题，应引起重视。

2.2 山东省耕地后备资源开发潜力

根据近年耕地后备资源开发的经验，按易开发后备资源开发净增耕地65%、较易开发后备资源开发净增耕地60%、较难开发后备资源开发净增耕地55%的保守数字估计，全部后备资源开发可净增耕地470万亩左右，其中国家级340万亩（表3）。

表3 山东省耕地后备资源开发潜力估算 单位：万亩

3 耕地后备资源可持续开发利用战略

3.1 对几个基本问题的认识

3.1.1 关于山东省粮食生产目标

粮食生产不同于其他农产品，因为它是维持人类生存的基本物质，这也使它成为关系国家安全和社会稳定的战略性资源，从根源上讲，保护耕地就是为了保护粮食生产。粮食又与其他的商品不同，它的需求弹性低，达到一定水平之后需求量不再有太大增长。因此确定一个合理的粮食生产目标是土地资源特别是耕地资源合理开发利用的前提。

目前全国粮食供给已出现结构性过剩，粮食价格持续稳定在低水平，而且国际市场上的粮食价格比国内还要低，从这一角度看，再过分强调粮食生产似乎没有必要。但是我国作为一个近13亿人口的大国，粮食需求基数大，农业基础仍然十分脆弱，特别是粮食生产的保证率和保障能力不够高，一旦发生全国性的自然灾害，对我国的国家安全和全球粮食市场都会造成巨大冲击；其次，我国目前的粮食过剩仅仅是结构性的，还面临提高粮食质量、丰富粮食结构的问题，作为一个发展中国家，用过多的外汇大量进口粮食也是不现实的。山东省是一个人口和农业大省，也是我国农业生产条件较为优越的省份，维持一定的粮食产量是社会经济发展的要求，也是对国家负责任的表现。但在农业产业化和经济市场化的前提下，过分强调粮食生产，甚至把全省作为商品粮基地的设想是不利于全省经济发展的。

3.1.2 关于农业市场化、农村产业结构调整与后备资源开发

加入WTO后，我国农业的市场化程度加快。山东省作为改革开放的前沿地带，各地在这方面也做了不少积极的探索，可以从近年来我省土地利用结构变化上反映出来。

关于农业市场化问题，现在普遍认为，我国在国际市场上谷物等大宗农产品生产方面不具备竞争优势，但在需投入较多劳动力的蔬菜、园艺、林果、畜禽以及中草药等特色农产品生产方面有优势，这些产业是今后发展的重点，相应的土地资源配置也应向这些产业倾斜。

农业产业结构调整中的另一个重点是种植业结构调整，即由粮（食）经（济）二元结构向粮（食）经（济）饲（料）三元结构转变，这已经取得广泛共识。传统的粮食生产，口粮与饲料不分，把人吃的粮食用作饲料粮，饲料生产完全依附于粮食生产，这既加剧了粮食供需结构的短缺，增加粮食压力，又制约了饲料产业的发展，致使畜牧业发展缓慢；既限制了粮食生产效益的提高，又制约了非粮食物和动物性食物的发展。据研究（梅方权，2001），在过去的20年中，粮食和食物的消费量和消费结构发生显著变化，预测到2010年人均粮食需求量也就在400～420千克，其中口粮不到200千克；到2030年人均粮食需求量在420～450千克，口粮下降到140千克，人均粮食需求量的30%～50%都是用作饲料，因此未来增加的主要是饲料用粮。

饲料除了包括一部分粮食类饲料（如玉米）外，还包括草类饲料，而后者的前景更为广泛。据国家有关部门预测，世界范围内绿色饲料生产消费呈持续增加的态势，国际市场每年向我国求购草粉1000万吨，优质苜蓿干粉销价高出玉米20%，国内市场保持现有畜牧业水平每年草产品需求缺口达4500万吨，而且草地生态系统更接近自然生态系统，其生态意义要比耕地大的多。草类饲料的生产主要依靠牧草地，当然也可以在耕地上种植人工牧草，这就使得耕地和牧草地的界限趋于模糊，也对传统土地分类系统和耕地管制模式提出了挑战。

3.1.3 关于人口城镇化与城镇发展

我国在对人口城镇化的认识上长期存在误区，实际上城镇，特别是城市是一种高度集约的土地利用方式，也是一种现代化的人居方式，人口城镇化是伴随社会经济发展而产生的一个必然现象。以山东省为例，农村人均居民点用地超过180平方米，而城市人均用地面积则不足120平方米。目前山东省农村剩余劳动力约700～800万左右，向城市转移一个农村人口就相当于节省建设用地60平方米。如果能及时地通过土地整理和农村宅基地流转推进城镇化进程，减少建设占地的潜力是很大的，应该做好这篇大文章。

当前各级政府都已认识到城镇化的重要意义，相关的促进政策也逐步出台，而山东省的人口城镇化水平已经达到39%，超过了城镇化加速的临界点。可以设想未来几年是山东省城镇加速发展期。鉴于城镇在空间分布上的连续性，城镇发展大量占用耕地是不可避免的，但同时会空闲出大量的农村居民点用地，因此农村居民点整理复垦是实现土地利用良性循环的重要步骤，也是今后土地管理工作重点。

3.2 未来10年山东省土地供需的总量平衡控制预测

土地供需的关键是要解决好农用地和居民点建设用地这两个主要地类的用地问题，首要的是保障基本的粮食生产，其次是控制建设用地规模。

（1）农用地供需预测。根据有关机构的预测结果和山东省政府确定的人口控制目标，2010年全省人口总量达到9 500万人左右，粮食需求量按人均每年400千克计算，实现粮食基本自给的目标，共需要生产粮食380亿千克，粮食单产按435千克/亩计算，需粮食播种面积8 735.6万亩，粮食复种指数按1.75计算，粮食生产需要占用耕地4 991.8万亩。现有耕地总量11 400万亩，完全能够满足粮食需求量。

（2）居民点用地预测。据预测，2010年全省城镇化水平将达到50%左右，全省总人口9 500万人，城镇和农村人口各4 750万。城镇人均占地按110平方米估算，共需建设用地780万亩左右，比目前多出255万亩左右；农村人均居民点用地按150平方米计算，共需农村居民点用地1 080万亩左右，比目前少出750万亩左右；二者内部平衡减少居民点用地300～450万亩。

（3）其他用地预测。山东省现有林地、园地面积3 495万亩；尚有可造林地1 485万亩（荒山荒地508.5万亩，退耕还林地976.5万亩）；加上农田林网、林粮间作、地堰开发和四旁树共折实1 605万亩；森林覆盖总面积可以达到6 600万亩左右；再加上可调整林地和园地，2010年左右森林覆盖率可以达到28%以上，超过省政府确定的25%的目标。随着全省地级市间高速公路贯通，交通建设将会进入一个相对平稳期，交通用地的增长将放缓。

通过对耕地、林地、园地和居民点用地等几个主要用地方式的供需分析表明，只要合理利用，山东省现有的土地资源完全能够满足未来社会经济发展的需要。

3.3 山东省耕地后备资源开发的时序和策略

3.3.1 从利用手段看，优先考虑复垦，谨慎开发

土地开垦受资源总量的限制，难以持续，土地复垦和整理才是实现土地利用的良性循环和集约利用，保障土地可持续利用的根本手段。

从生态效益的角度考虑，可开垦后备资源都是未利用地，它们目前的生态系统最接近自然生态系统，具有高度的稳定性，对其开发会或多或少地破坏这种自然生态环境，像苇地、滩涂、沼泽等地类都有重要的生态价值，应谨慎开发。而可复垦后备资源大部分地表裸露，有些积水，对其合理开发可以起到保护水土、改善环境的作用。综合考虑，山东省补充耕地应优先考虑复垦，谨慎开发。

3.3.2 从利用方式看，近期以开发为林地、园地和牧草地为主，以开发为耕地为辅

前面已对当前的粮食供需形势做了分析，耕地特别是粮食生产的比较收益低，有些地区农民自发将其转为林地、园地，在这种情况下再大规模投资开发耕地从经济效益上看是不合理的。较为现实的选择是先少量投入开发为林地、园地和牧草地，这样的投入产出效益会高一些，而且生态功能强于耕地；同时，通过种植林果、牧草可以改良土壤，提高土地质量，为将来耕地开发奠定良好基础。

3.3.3 在改良方法上，以生物措施为主，辅以工程措施

生态农业是现代农业发展的主方向，它对生态环境和生产设施有严格的要求，未来的土地开发、土壤改良应优先考虑采取生物措施，在盐碱地开发上尤其如此。近年我国在耐盐、耐碱物种培育方面取得较大突破，这对盐碱地的开发非常有利，另外，近来在盐碱地种植水稻、棉花等试验也取得了较好的收益，这些经验和措施应充分推广利用。一些海拔较高的耕地后备资源，水分缺乏，又不具备灌溉条件，种植耐旱植物是必要的。大规模的工程措施投资大、周期长，对周围环境影响强烈，应充分论证。能用生物措施替代的，尽量采用生物措施。

4 耕地后备资源开发利用的政策和机制保障

4.1 耕地后备资源开发利用必须以科学规划为前提

规划作为土地管理工作的龙头，是宏观调控土地配置的主要手段，也是土地资源科学合理开发利用的基础，耕地后备资源的开发利用必须进行科学合理的规划，实施强有力的规划管理。

耕地后备资源开发利用规划的编制要以土地利用总体规划和有关法律、法规、规章为依据，在充分调查研究的基础上，统筹考虑，合理定位，明确制定规划目标。在保障全省社会经济可持续发展的前提下，实现土地资源的可持续利用，保证“占补平衡”管理目标的实现。必须把地方性的、阶段性的规划目标纳入总体规划、长远规划统筹考虑，以避免总体规划与专项规划的不统一、不和谐。

耕地后备资源开发利用规划必须充分考虑生态环境问题，把经济社会发展、生态环境保护、自然环境优化、对土地资源的需求等要素综合考虑，综合规划。山东省生态保护的重点是黄河三角洲地区和生态条件恶化的部分山区。对这些地方的耕地后备资源进行规划开发时，一定要高度重视，反复研究、论证，不可盲目决策。

耕地后备资源开发利用规划的编制要强化公众参与意识。耕地后备资源开发利用规划作为一项法规性的文本，既要充分考虑到规划实施后对经济社会发展产生的积极和消极作用。同时，要引入有效的监督制约机制，对于土地利用规划失误和规划中强制性内容执行不严，要追究领导责任，建立规划行政管理责任追究制度，确保土地利用规划的权威性和严肃性。

4.2 耕地后备资源的开发利用要不断创新管理运行机制

4.2.1 开拓思路，改革耕地后备资源开发利用的投入机制

山东省土地开发整理的资金现在主要是政府投入。随着全省经济建设的高速发展，土地供需矛盾变化，要求加快耕地后备资源的开发利用，以保障经济建设和社会发展对土地资源的需求，这种形势下，仅仅依靠政府投入是不够的。因此，要大胆创新，开拓思路，改革和完善耕地后备资源开发的投入机制。这方面不少地方摸索出了成功的经验。山东省黄河三角洲地区的东营市，是耕地后备资源的富集区，近年来采取“借鸡生蛋”的做法，引进外地大企业、大财团进行集中连片、规模化、产业化进行农业综合开发，取得了良好的经济效益和社会效益。所以，应该积极制定相关政策，本着谁投资谁受益原则，鼓励、支持各种社会力量和资金参与耕地后备资源的开发利用。规模相对较小、开发难度不大、收益来得较快的地区，可以试行股份制、合作制等形式，鼓励、支持农民自主开发。经济实力较强、发展较快的地区，可以试行租赁承包制、风险投资制等，鼓励企业、社团等社会力量参与投资开发。经济相对发达、耕地后备资源相对不足的地区，可以试行异地开发代理制，以商业化投入方式运作，加大耕地后备资源的开发力度。

4.2.2 创新机制，实现耕地后备资源开发利用的产业化运作

对于大面积集中连片耕地后备资源的开发，一定要做到高起点规划设计，高标准高质量施工，开发一片成功一片，高效利用一片。列入国家土地开发整理重点地区的工程项目、跨区域工程项目，可以采取招投标制。从规划设计、现场施工到质量监理、成果验收，形成产业链，逐步实现规模化、产业化运作，使耕地后备资源的开发利用，达到高起点规划、高标准设计、高质量施工、高效益产出的产业化运作目的。县域内相对集中的耕地后备资源，在开发难度相对不大又能够形成规模的地区，也可以集中人力、物力、财力实施规模化、产业化运作。

4.2.3 统筹兼顾，实现耕地后备资源的合理配置

在耕地后备资源开发利用的决策过程中，要根据当地农业产业结构调整的要求，自觉服从、服务于农业内部的产业结构调整，做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，以取得最大综合效益为目的，不能仅仅局限于单一种植粮食作物。滨州市无棣县的水湾镇形成了规模化的专业芦苇市场，辐射周边数省；淄博市博山区的东部山区，农民开发沙石薄岭、河滩荒地种植中药材，每亩收益2000元左右，效益高于种植粮食作物；聊城市莘县开发窑场废弃地种植高效林果树，成为山东农业大学高效林果种植的示范基地。各地这样的例子很多，值得学习和借鉴。

4.2.4 强化管理，实现耕地后备资源的可持续利用

山东省国土资源厅作为政府主管部门，应健全领导和指挥、调度机构，制定全省统一的后备资源开发利用规划和实施方案。市、县一级国土资源管理部门，也应健全相应的领导和指挥、调度机构，制定相应的开发利用规划和实施方案。进一步强化管理，规范运作，不断提高管理水平。要充分运用成熟的技术方法和技术手段，将本次调查评价成果数字化，建立基础数据信息系统，实现数字化管理，提高管理水平和工作效率。

综上所述，耕地后备资源的开发利用是一项系统工程，是一项造福于人民群众和社会的民心工程，是一项保证经济、社会、人口、资源、环境协调发展的可持续工程。一定要认真分析研究山东省土地资源的供需矛盾和保护战略，反复论证耕地后备资源开发利用的时序和策略，研究制定耕地后备资源开发的目标任务，找到一条适合中国特色的开发利用的道路，保证山东省经济社会和生态环境的协调发展。

结合我国现有耕地状况浅谈如何切实有效的保护耕地 土地是我们人类生存与发展的基础，是十分宝贵的资源和资产。随着人口的迅猛增长，我国人多地少，土地资源总体质量差，耕地后备资源严重不足、土地利用率低等现实问题日益显著，也越来越引起社会各界的关注。当前，我国的耕地保护形势依然非常严峻，全国耕地总面积仅剩18.27亿亩，人均占有耕地面积只有1.39亩，远远低于世界平均水平，同时每年还有1亿亩左右的耕地不能得到灌溉，有近三分之一的耕地受到水土流失的侵害。根据中国“十一五”规划纲要，到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩，这是一条直接关系到13亿中国人吃饭问题的底线。加强耕地保护，已经刻不容缓。一、我国耕地的现状 与世界上其他各国相比，我国的耕地具有如下特点：人均占有耕地数量少。1996年底我国耕地统计数为 14．32亿亩，人均耕地为 117亩，不及世界人均耕地 3 75亩的 1／3，而且农业生产条件相对较好的地区人均占有耕地的数量要比农业生产条件相对较差的地区人均占有耕地的数量要低。因此，人多地少是我国的基本国情。 1.耕地总体质量差，生产水平低。从全国范围来讲，我国的优质耕地少，抗自然灾害能力差．耕地中还有近亿亩坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成我国耕地的生产水平较低，与世界发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差100公斤以上。 2.耕地退化严重。我国许多耕地处于干旱和半干旱地区，受到荒漠化的影响。我国干旱、半干旱地区40％的耕地不同程度地退化，全国有30％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。 3.耕地资源贫乏。据统计，我国耕地后备资源即使全部开发成耕地，人均增加耕地也不足0．1亩，而且建国以来，经过长期开发，剩余的后备耕地资源大多为质量差、开发难度大的土地。 因而，我国必须要保护耕地。切实保护耕地严格控制耕地转为非耕地是耕地保护的基本原则。 二、我国为什么要大力开展耕地保护1.我国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着我国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是我国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。 在21世纪，保障粮食安全是我国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。我国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在我国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量我国农业现代化的重要标志。 2.严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的十六届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。 耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。我国明确规定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田。基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。 三、中国耕地资源保护面临的困难 耕地是土地的精华，是农业最为基本的生产资料。一个国家的国民经济和社会的稳定及健康发展都离不开耕地的合理开发和利用，尤其是像我国这样一个典型的对土地高度依赖的农业大国，耕地的地位与作用就显得特别重要。党中央、国务院对耕地管理工作高度重视。中央领导反复强调，要珍惜每一寸土地，实行世界上最严格的土地保护制度。强调保护耕地对国家粮食安全具有基础作用，对亿万农民的生计具有保障作用，对农村乃至全社会具有稳定作用。进入新世纪，中国将加快全面建设小康社会和国家工业化、城镇化的进程，经济社会的新变化新要求，使中国耕地资源保护与食物安全保障面临不少难题。” 1．人口增长、耕地消失、粮消费需求呈刚性增长问题比较突出 农产品稳定供给的任务越来越艰巨。随着人口增长和人民生活水平的提高，今后每年中国粮食消费还要增加50亿公斤左右，非粮食食物的需求也会不断增长，食物消费需求呈刚性增长。但由于粮食生产必需的耕地和水资源数量难以增加，稳步提高粮食综合生产能力的难度越来越大，粮食和农产品供给始终面临着严峻挑战和巨大压力。耕地资源急剧流失，最大的影响就是使我国由于人口迅速增长而日益突出的人地矛盾更是雪上加霜。一方面，全国人口每年以1000多万人的速度增长，最高达1700万人。另一方面，全国耕地资源正在以惊人的速度消失。根据中国科学院国情分析研究小组估测，我国现有耕地约1.218亿公顷，绝对数量居世界前列，但人均占有量不足，远低于世界平均水平。人口与耕地一增一减，使我国人地矛盾更加严峻。在数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。 2．耕地资源保护的难度越来越大 改革开放以来，我国经济一直保持着高速增长的势头，但这种高速增长主要有赖于外延扩展而非集约化利用土地，是以占用大量耕地为代价取得的。全国上下的开发区热，是耕地流失的一大缺口。近年来，由于城镇化加快、生态退耕以及部分地方违法违规乱占滥用耕地等原因，2006年土地违法案件数量和涉及的违法用地面积出现反弹。农村建房、修公路、造坟墓等占用大量耕地，我国每年农村土葬占有2000公顷之多，其中半数以上是肥沃的耕地。3．耕地后备资源限制强度较大 国土部门组织的调查表明，当前我国耕地后备资源总量为0.0753亿公顷，但各主要耕地后备区域的开发均面临保护和改善生态环境的重压。能否妥善解决生态环境问题，已成土地开发整理工程成败的关键。耕地后备资源生态背景不良。我国耕地后备资源在31个省、区、市都有分布，但大部分位于北方和西部干旱地区。耕地后备资源丰富的西北干旱、半干旱地区，土地质量较差。其共同特点是存在干旱缺水、盐碱、风沙、低温严寒等一种或多种限制因素，且限制强度较大，生态环境脆弱。 4．我国现有的耕地质量不高 耕地退化是指人类对耕地的不合理利用而导致耕地地力下降的过程，通常表现为耕地土壤利于农作物生长的物理、化学与生物等方面特性的下降。根据全国第二次土壤普查，全国优质耕地只占21%，土壤有机质低于0.5%的耕地约占10%。现有的耕地中，缺磷地占59%，缺钾地占23%，缺磷钾地占10%。水土流失，盐渍化、沼泽化、沙化的耕地，共计占53%。现有的耕地中，按质量分，一等地占41%，二等地占34%，三等地占20%。按产量分，一等地点41%，二等地占34%，三等地占20%。按产量分，高产田占29.7%，中产田占30.3%，低产田占40%。现有的耕地中，缺磷地占59%，缺钾地占23%，缺磷钾地占10%。水土流失，盐渍化、沼泽化、沙化的耕地，共计占53%。受工业三废污染和酸雨侵蚀的耕地还有0.0853亿公顷。不宜继续耕种的耕地约占耕地总面积的3.65%。 5．建立农业可持续发展机制的要求越来越紧迫粗放型经济增长方式主要依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模，实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较高，成本较高，产品质量难以提高，经济效益较低。集约型经济增长方式是指在生产规模不变的基础上，采用新技术、新工艺，改进机器设备、加大科技含量的方式来增加产量，这种经济增长方式的基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较低，成本较低，产品质量能不断提高，经济效益较高。目前在中国农业发展中，节约资源、保护环境的可持续发展机制尚未建立起来。在农业资源的节约和利用上，节约资源的良好氛围还未形成，经济上调动农民节约资源积极性的有效办法和利益补偿机制还不健全。四、如何切实有效的保护耕地1、坚决制止耕地闲置、抛荒。全面清理占而未用、具备耕种条件的耕地，组织乡（镇）、村、户及时复耕，并由土地征用单位支付复耕费用；对闲置一年以上的土地，要依法处以罚款；对闲置两年以上的土地依法收回。对常年和季节性抛荒的承包地，可由种粮大户耕种。县、乡两级政府对制止耕地抛荒承担直接责任，并把此项工作列入干部目标管理考核责任制，对耕地抛荒严重的地方，坚决追究、严肃查处当地领导的责任。2、严格执行土地用途管制制度。加强规划实施管理，促进各类建设特别是城镇建设合理集约用地。严格实施土地规划计划，从严控制用地规模。减少用地报批环节，缩短报批周期，积极主动为重点工程建设项目提供用地服务。同时，各级地方政府要坚持依法用地，决不能以用地报批程序慢或缺乏征地资金等各种理由，擅自用地、越权用地、违法用地，决不能以牺牲资源和农民利益为代价，换取经济的一时发展。3、严格巡查,加大执法力度。建立土地动态巡查制度，成立土地巡查小组，坚持定期巡查，巡查到位、不留死角。对巡查中发现的问题及时处理，将违法行为消灭在萌芽状态。加大对违法案件查处力度，对重大违法案件要公开查处，一抓到底，既要处理事，更要处理人，构成刑事犯罪的，要移交司法部门追究刑事责任。4、认真落实基本农田保护制度。切实加强耕地保护，根据“基本农田保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的红线”的总体目标和要求，采取有效措施，切实抓好基本农田保护工作。建立县乡村保护基本农田领导小组，形成保护网络，对基本农田管理实行定位、定量、定人，确保每片都有一个责任人，村村都有专职管护员。5、积极推进土地开发整理复垦，增加有效耕地面积。严格执行“占一补一“，确保耕地占补平衡，全面实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目挂钩制度，严格按项目考核，落实责任，建立和完善土地开发整理复垦管理制度，以重点项目实施为导向，全面推进土地开发整理复垦，形成补偿耕地的良性循环机制。总之，耕地是人类赖以生存和发展的基础，面对我国耕地严重不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，是保证土地得以永续和合理使用，稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。所以及时采取切实有效的办法保护耕地将是我国目前急需着力解决的一大重要问题。资环学院 地理科学 1060900006 贾坤

坚持耕地保护 坚持科学发展观 集约节约用地 耕地是保障一个地区实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源。耕地保护工作事关国家粮食安全和社会稳定大局。国家要发展，首先就要解决13亿多人的吃饭问题，要解决吃饭问题，就必须保护相当数量和质量的耕地。加强耕地的保护和合理开发利用，始终是我们必须高度重视并研究解决的战略性问题。 耕地是农民的饭碗和命根子，必须切实加强保护。加强耕地保护是我团社会经济发展的客观要求，也是建设和谐四十五团的客观要求。 耕地保护必须成为各级政府的重要职责。保护耕地，要充分发挥广大农民作为土地产权主体的积极性。但作为维护公共利益，提供公共服务和产品主体的政府，在耕地保护工作中应承担重要职责。四十五团团党委一直将耕地保护作为重要任务列入议事日程，落实机关耕地保护目标责任制，扎实履行耕地保护的法定职责。 科学的土地开发是贡献，有效的土地保护也是贡献；科学的开发是政绩，有效的保护也是政绩。各级政府部门必须正确处理资源保护与经济发展的关系。从本质上说，保护资源是为了资源的永续利用，为了更好地为社会经济发展服务。今天的保护，为明天的发展奠定了基础，承担保护的责任也十分光荣。因此，在实际工作中我们要认真贯彻落实党中央国务院的耕地保护方针政策，严格执行国家规定的土地用途管制、基本农田保护、耕地占补平衡、土地开发整理、耕地保护目标责任制等耕地保护的各项法律制度，严格依法办事。同时，我们又要从四十五团发展前途的实际出发，科学有效地利用土地资源，最大限度地实现土地价值，千方百计的满足四十五团经济发展的用地需求。 耕地保护工作要从单纯的数量保护向数量、质量和生态综合转变。在制定政策时，要整合资源，统筹土地开发整理、农田水利、农业综合开发建设等各类资金的投入，统一规划，集中投入，成片整治，建设高标准基本农田，提高抵抗自然灾害的能力，切实提高耕地质量和综合生产能力。 我们始终要以科学发展观统领四十五团国土资源分局，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，正确处理保护资源和保障发展的关系。保护资源是保障发展的前提，资源是发展的物质基础；保障发展是保护资源的目的，脱离了发展空谈保护资源是没有意义的。只有正确的处理好两者的关系，才能努力促进资源节约型、环境友好型社会建设。 第一，紧紧围绕经济增长方式的根本转变，以提高土地利用效率为核心，以保护耕地、节约集约用地为重点，加快土地利用结构调整和土地利用方式转变，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我团土地利用的新路子。第二，重点保障国民经济和社会发展薄弱环节、重大基础设施、重要招商引资项目和改善民生项目用地需求，明确低效利用土地和闲置土地的利用方向，依靠科技进步推进节地型经济增长，提高经济运行效益，使得单位面积土地创造出更多的产值和利税，提高土地利用率。第三，建立健全耕地保护问责制，做到违法即问责，真正把问责制落到实处。强化对耕地占补平衡的执法检查。第四，按照国务院《关于促进节约集约用地的通知》精神要求，建立节约集约用地激励考核机制。 科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思路，也是国土资源工作必须始终坚持的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要任务和重要内容。党中央国务院对国土资源工作历来高度重视，把国土资源工作摆在全局工作重要位置来部署，今年中央经济工作会议和全国“两会”，更是把保护耕地、节约资源提到了中华民族赖以生存和长远发展的战略高度。 我国改革开放以来，经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也付出了沉重的资源代价。目前，我团正处于新型工业化加速发展的重要时期，也是资源需求的重要时期，实现富民强团的战略目标，必须有足够的资源作保障，而我们面临的资源形势越来越严峻，资源供应越来越紧张，资源供需矛盾更加突出，粗放的资源利用方式已成为制约经济发展的硬约束，资源开发的利益诉求日益增多。我们一定要认清形势、明确任务、转变观念，充分认识国土资源管理工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、节约、集约用地的共识，切实增强做好国土资源工作的紧迫感、使命感。 要坚持以科学发展观为纲，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为总要求，全面贯彻师市国土资源工作会议精神，认真落实中央关于国土资源管理的新政策，加快适应国土资源形势的变化，正确处理“四对关系”：即正确处理保护耕地、开发资源与支持团场经济建设的关系，既要严格保护耕地、不越“红线”，又要合理利用土地，保障经济社会发展的用地需求。正确处理短期问题解决与长远发展的关系，认真做好《土地利用总体规划》修编工作，尽量满足重点项目和基础设施建设用地，科学合理保护好、管理好国土资源，为经济社会可持续持发展提供物质基础保障。正确处理好遗留问题的解决和规范管理的关系，努力争取上级给予政策倾斜和支持，彻底解决在连队农民建房中的遗留问题，严禁在今后工作中再出现类似问题，切实规范国土资源管理。正确处理保障国土资源局正常运转与促进财政增收的关系，严格执行收支两条线规定，土地市场收入全面进入财政国库；实现管理方式的“四个转变”：即从注重微观管理向强化宏观调控转变，更加注重把握宏观经济形势，增加工作的主动性、前瞻性和科学性。从注重行政、法律手段向综合运用经济、行政、法律、技术等多种手段转变，更加注重加强与相关部门的协调配合。从注重审批向完善政策体系、强化全程监管、构建服务平台转变，更注重加强基础工作。从注重管理轻服务向管理服务并重转变，更加注重管理工作的内涵，在管理中体现服务，在服务中推进管理。（分给我，谢谢）