农田水利灌溉工程论文范文高中生

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请参考下面2篇:【题名】：水利工程【摘要】: 水利工程基础学科混流式水轮机转轮动载荷作用下的应力特性；受漩涡作用的水下块石的起动流速；复式河槽流量计算方法比较与分析；二维溃坝洪水波的演进绕流和反射的数值模拟；分部面积超蓄产流法；天然河流被改变条件下的降雨径流预报模型；面向对象方法在河网非恒定流计算中的应用；水工材料土工合成材料加筋土抗剪作用的试验研究；新老混凝土粘结面渗透性能试验研究；水工结构土石坝沉降一填筑灰色监测模型分析；高碾压混凝土拱坝分缝形式及破坏机理研究；碾压混凝土拱坝单向间隔诱导缝等效强度研究。【题名】：水利工程【摘要】:水利工程基础学科 突扩突缩式内流消能工的数值模拟研究；湖底地形对风生流场影响的数值研究；动水环境中有限宽窄缝湍射流的水力特性研究；双局部行进波对流的时空结构；水工材料 钢筋混凝土结构锈蚀损伤的解析解；跳回失稳研究；浇筑式沥青混凝土防渗层配合比优选方法研究；堤基渗流管涌发展的理论分析。

农田水利立法前期工作调研报告——关于xx市农田水利基本建设的调查与思考　　� 一、现状　　� 1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全市长约800多公里的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有250多公里，约占全市排灌干渠总长度的30%。以龙源水库灌渠为例，整个灌区渠系有总干渠一条08公里，南、北、西干渠三条94公里，分干渠七条76公里，总长度6公里。目前损毁淤积的情况是：除08公里总干渠和南干渠到市供水公司这一段能顺利放水，维护保养较好外，其余干渠、分干渠、支渠都有不同程度的毁坏和淤积。其中较为严重的是西干渠、坦渡分干渠、丁田分干渠、路口分干渠。西干渠青坡遂道、王家冲隧道塌方近200米，堆积物近300立方米，今年抗旱供水前罗形村组织群众突击运走土石方近200方，目前仍有100多方的土石淤积。坦渡分干渠联合至高山、新湖地段渠道淤积接近1米，下雨时渠道倒灌。丁田分干渠易家组、甘家组、乌抱组地段多处塌方，总长约60米，其中一处塌方后冲毁水田6亩，至今未恢复。据当地群众说，丁田分干渠从竣工至今仅入过一次水，根本没有发挥作用。路口分干渠石咀头村苦竹组地段，该村在1995年修采石场时，将近200米的渠道作施工场地和运输公路使用，已致路口分干渠后段被截断。路口分干渠和栗楠水库渠道有近200米，因修京珠公路临湘连接线，被业主单位作施工取土用，至今未恢复。尤其是西干渠新屋渡槽今年元月2日被外地货车撞击后，主梁已形成四条共3米长的裂逢，已产生位移，目前漏水十分严重。另外整个渠系的附属建筑物毁损也相当普遍，节制闸大都存在启闭失灵，止水失效的问题，涵闸毁损率达90%。忠防水库渠道（包括支渠）全长32公里。干渠已衬砌披护的只有4公里，占全长的3%，支渠18公里全是修建时的原状，整个渠系能发挥作用的不到60%。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也比较严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进，排不出。　　� 2、机埠设施老化，盗窃破坏严重。全市原有灌溉机埠1071处，装机容量19810千瓦，设计灌溉农田2万亩。据水利部门统计，现在能发挥作用的只有841处，16713千瓦，实际灌溉面积不到10万亩。我们现场察看这些建于上世纪五、六十年代的机埠，由于运行时间长达三、四十年，加上养护不够，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机埠房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化。五里乡原有机埠25处，有近三分之二的处于停三开四状态，能长期正常运转的只有1台。定湖镇有近90处提水设施，目前能开机使用的仅27处。源潭镇东港村罗家组旭山机埠，装机75千瓦，灌溉面积达1300多亩，现基本处于瘫痪状态。据统计，全市处于完全报废的机埠达126处，1700千瓦。另外，机埠等提水设施遭人为破坏的现象也相当突出。近三年全市有104处机埠遭盗窃，有的割掉电线，有的盗走电动机和变压器。五里乡花桥、火炬机埠一年内三次被盗，损失达6万多元。　　� 3、小型水库、骨干山塘病险工程多，潜在问题大。据水利专家界定：截止2004年5月，全市共有病险水库64座，其中小ⅰ型水库12座，小ⅱ型水库52座。病险骨干山塘堰坝590座，其中山塘480座、堰坝110座。从发现病险至今尚未完全整治好，时间最长的17年，最短的2年。这些病险工程集中为三大问题：一是大坝散浸严重。坦渡乡胜龙水库，在2001年汛期曾发生因散浸引起内坡塌陷的险情，因抢修及时，才未造成惨剧。据统计，全市有80%的小型水库存在上述问题，其中较为严重在水利部门挂了号的有39座，占总数的6%。源潭烟竹水库，2002年发生的险情，就是因低涵管破损造成水流带走坝体内土料，使大坝内坡塌陷。三是溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。聂市镇野鱼冲水库就是上述的典型例子，所幸的是因处置得当才未发生过漫堤现象，类似这类情况的水库全市有8座。　　� 上述问题，直接影响到农村、农业发展，影响到农民增产增收，后果是相当严重的。一是灌溉面积减少。龙源水库设计灌溉5个乡镇的2万农田，现在仅仅只能灌溉9万亩。白云镇台上、灰山、新合、路丰等七 ······（未完，全文共8893字）　　后面自己想拉，加上点自己的想法，我相信会写得更好！！！！！！！！！！

农田水利灌溉工程论文范文高中

农田水利立法前期工作调研报告——关于xx市农田水利基本建设的调查与思考　　� 一、现状　　� 1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全市长约800多公里的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有250多公里，约占全市排灌干渠总长度的30%。以龙源水库灌渠为例，整个灌区渠系有总干渠一条08公里，南、北、西干渠三条94公里，分干渠七条76公里，总长度6公里。目前损毁淤积的情况是：除08公里总干渠和南干渠到市供水公司这一段能顺利放水，维护保养较好外，其余干渠、分干渠、支渠都有不同程度的毁坏和淤积。其中较为严重的是西干渠、坦渡分干渠、丁田分干渠、路口分干渠。西干渠青坡遂道、王家冲隧道塌方近200米，堆积物近300立方米，今年抗旱供水前罗形村组织群众突击运走土石方近200方，目前仍有100多方的土石淤积。坦渡分干渠联合至高山、新湖地段渠道淤积接近1米，下雨时渠道倒灌。丁田分干渠易家组、甘家组、乌抱组地段多处塌方，总长约60米，其中一处塌方后冲毁水田6亩，至今未恢复。据当地群众说，丁田分干渠从竣工至今仅入过一次水，根本没有发挥作用。路口分干渠石咀头村苦竹组地段，该村在1995年修采石场时，将近200米的渠道作施工场地和运输公路使用，已致路口分干渠后段被截断。路口分干渠和栗楠水库渠道有近200米，因修京珠公路临湘连接线，被业主单位作施工取土用，至今未恢复。尤其是西干渠新屋渡槽今年元月2日被外地货车撞击后，主梁已形成四条共3米长的裂逢，已产生位移，目前漏水十分严重。另外整个渠系的附属建筑物毁损也相当普遍，节制闸大都存在启闭失灵，止水失效的问题，涵闸毁损率达90%。忠防水库渠道（包括支渠）全长32公里。干渠已衬砌披护的只有4公里，占全长的3%，支渠18公里全是修建时的原状，整个渠系能发挥作用的不到60%。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也比较严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进，排不出。　　� 2、机埠设施老化，盗窃破坏严重。全市原有灌溉机埠1071处，装机容量19810千瓦，设计灌溉农田2万亩。据水利部门统计，现在能发挥作用的只有841处，16713千瓦，实际灌溉面积不到10万亩。我们现场察看这些建于上世纪五、六十年代的机埠，由于运行时间长达三、四十年，加上养护不够，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机埠房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化。五里乡原有机埠25处，有近三分之二的处于停三开四状态，能长期正常运转的只有1台。定湖镇有近90处提水设施，目前能开机使用的仅27处。源潭镇东港村罗家组旭山机埠，装机75千瓦，灌溉面积达1300多亩，现基本处于瘫痪状态。据统计，全市处于完全报废的机埠达126处，1700千瓦。另外，机埠等提水设施遭人为破坏的现象也相当突出。近三年全市有104处机埠遭盗窃，有的割掉电线，有的盗走电动机和变压器。五里乡花桥、火炬机埠一年内三次被盗，损失达6万多元。　　� 3、小型水库、骨干山塘病险工程多，潜在问题大。据水利专家界定：截止2004年5月，全市共有病险水库64座，其中小ⅰ型水库12座，小ⅱ型水库52座。病险骨干山塘堰坝590座，其中山塘480座、堰坝110座。从发现病险至今尚未完全整治好，时间最长的17年，最短的2年。这些病险工程集中为三大问题：一是大坝散浸严重。坦渡乡胜龙水库，在2001年汛期曾发生因散浸引起内坡塌陷的险情，因抢修及时，才未造成惨剧。据统计，全市有80%的小型水库存在上述问题，其中较为严重在水利部门挂了号的有39座，占总数的6%。源潭烟竹水库，2002年发生的险情，就是因低涵管破损造成水流带走坝体内土料，使大坝内坡塌陷。三是溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。聂市镇野鱼冲水库就是上述的典型例子，所幸的是因处置得当才未发生过漫堤现象，类似这类情况的水库全市有8座。　　� 上述问题，直接影响到农村、农业发展，影响到农民增产增收，后果是相当严重的。一是灌溉面积减少。龙源水库设计灌溉5个乡镇的2万农田，现在仅仅只能灌溉9万亩。白云镇台上、灰山、新合、路丰等七 ······（未完，全文共8893字）　　后面自己想拉，加上点自己的想法，我相信会写得更好！！！！！！！！！！

【摘要】本文阐述水利工程质量检测的内涵和内容，分析质量检测的必要性，对提高质量检测水平进行了探讨。 【关键词】水利工程;质量检测 一、必须明确水利工程质量检测的内涵及主要内容 水利工程质量检测是指对工程实体的一个或多个特性进行的诸如测量、检查、试验或度量，并将结果与规定要求进行比较，以确定每项特性的合格情况而进行的活动。工程质量检测就是经过“测、比、判”活动，从而对不符合质量要求的情况作出处理，对符合质量要求的情况作出安排。 二、必须明确水利工程质量检测的必要性和重要性 水利工程质量检测是质量管理工作科学化的基本要素，是提高监督水平必不可少的条件，尤其在市场经济迅猛发展的今天，必须首要完善检测手段，保证其科学性、公正性、准确性。科学性是检测工作的基础，离开它就谈不上对工程质量评价和负责，也难以保证所建设的水利工程的正常运用与运行安全。若以检测工作赖以生存的地位来估价，公正性是检测工作的准绳和法规，否则就会失去法律效力。准确性则是科学性与公正性的先决条件，是检测工作客观评价与社会信誉的前提。促进水利工程质量不断提高，多创优质工程，采用科学而可靠的检测数据来说话，防止单纯凭主观经验来判断的做法，检测工作也就成为质量管理必不可少的基础工作。只有搞好检测工作才可能及时掌握质量的动态和规律，以便控制质量的波动范围来保证质量的稳定。 在水利建设中强调事物发展的客观规律，在市场经济发展的今天更应强化质量管理，其中质量检测工作又占有重要位置，担负着重要职责，它借助于测试手段对材料，构件及单元工程，按规范标准与要求进行检测，并做出合格与否的判断。因此，检测是保证工程质量的重要手段，在质量形成中具有重要的地位。它通过对原材料、半成品、单元工程检验和竣工检验活动严把质量关，具有预防把关和签别双重性质的职能。 三、必须着力提高水利工程质量检测的水平 水利工程施工质量极为重视关系国计民生。提高水利工程质量检测的水平对保证水利工程施工质量显得尤关重要。提高水利工程质量检测水平，应着眼于当前经济社会发展的形势，重点考虑三个因素。 检测机构合法是水利工程质量检测的前提 检测方法科学有效是水利工程质量检测的关键 仪器设备符合标准是水利工程质量检测的基础 【摘要】城市水利是从立足经济、社会可持续发展的角度，比较系统、全面地体现新时期的治水思路，是对传统治水观念的大发展和大解放，是一种治水观念的升华。 【关键词】城市水利;现代化建设;治水思路 伴随社会的进步以及城市化进程的不断加快，水资源及其利用活动在城市发展过程中所占据的位置已愈显重要。一个现代化的城市，需要水的支撑和保障;一个生态型的城市，需要水去保证其可持续发展;一个文明发达的城市，需要水去灵动和美化。由此看来，提倡水利进城，不仅是水利自身发展的需要，也是城市发展的必然选择，更是治水观念的硕然提升。 一、打造城市的水文化观 水是世间万物的生命线，水对社会存在的每一件事物都有着深刻的影响，城市作为万物之一，其与水的关系也是紧紧不可分割的。在我国，城市与水之间的渊源关系自古有之。早在战国时期，管子就对水资源与城市建设之间的关系作了较为深刻的说明。《管子·乘马》中记载:“凡立国都，非于大山之下，比于广川之上。高毋近旱，而水足用;下毋近水，而沟城省。因天材，就地利，故城廓不必中规矩，道路不必中准绳。”这里实际讲的是水资源对城市规划和建设所起的制约作用。 既然水与城市有着如此深厚的“情感”，那么，水文化作为整个城市文化的重要组成部分，它的内涵必将牵动整个城市的文化内涵。城市水文化是城市文化的一大亮点，人无水不生，城市无水不活，相信不会有人喜欢在干燥枯涩中生存，谁都盼望水带来的滋泽与缠绵、朝气和活力。为此，城市水文化应该尽可能蕴涵到城市的每一个角落，城市旅游不能少水，城市人居不能少水，城市运行不能少水，只有水才能保证城市的发展，只有水才能提升城市的文化品位，也只有水才能给城市以灵气。因此，从工程规划、设计到建设与管理等方方面面打造城市水利，体现水的内涵与底蕴，不仅是水利自身的工作需要，也是城市发展的必然趋势和经济社会发展的必然要求，更是一种治水观念的提升。 二、与时俱进的发展观 当前，经济社会在不断发展，社会各行各业对水利的要求不断提高，为了更好的适应这一形势，水利人在治水的思想和观念上取得了超越式发展和明显的转变。在完善现代水利理论体系的时候，首先立足于对一种与时俱进的治水观念打造“遵循人与自然的和谐相处”是一种思想境界的高度展现;水市场的逐步推广与渗透，虽然是一种水之本质属性的延伸，但更是一种思想上的超脱、一种发展观的体现;还有水文化丰厚的底蕴，人们对高质量水环境的追求，都是一种需求欲的自然流露，是一种不断发展着的、超越时空的治水观的体现。 21世纪以来，城市化进程不断加快，城市人口逐年增加，作为现代水利重要组成部分的城市水利必须考虑到人的因素，体现“以人为本“的思想，体现人与自然的和谐统一，为都市人们创造一片安静、优美、自然的人居环境，这不单是水质问题，而是兼顾到园林、绿化、美学在内的大水环境概念。 “城不在大，有水则灵“，城市水利作为现代治水观的一种发展，在水利实现工程水利向资源水利，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变过程中，固然要为城市的发展防洪保安全，但城市水利又不能是单纯的蓄、挡、排、引、灌等，而应该考虑其环境作用和美学价值，应该与城市的美化、绿化、亮化有机结合起来，与城市景观结合起来。在城市水利建设规划中，要让城市河道给市民一种“郁郁葱葱两岸堤，悠悠碧水中间行”的曲径通幽的自然流畅之美感;要有令人胸襟开阔的碧水青山式的亲水平台;要有“水字号”的、体现水特色的地理、人文、历史景观;要有令市民因水而居的广场、园林。总之，打造城市水环境就 是要打造富有都市灵气的碧水长廊，达到人与水的自然融合。 人类择水而居好的就是水的那份清净，古代文人墨客喜好游山赏水，就是喜欢水的那份自然、恬淡和灵气。作为钢筋混凝土味较浓的现代都市，除了绿化可以缓解一点烦躁之外，水便成了净化人们心灵的一种很好的调节剂了。因为优美的水环境着实拉近了人与自然的距离，水清、水净人自欢。 三、“农水”“城水”的辩证观 曾经有人现象的比喻:水利走的是“农村包围城市”的路子，这里很鲜明地指出了水利正在实现由传统水利向现代水利的转变。的确，在当前一个全面建设社会主义新农村，奔小康社会的年代，水利怎样才能发挥其“命脉”作用，为全面奔小康做出更大贡献?必须转变视角。“跳出农业干水利，跳出水利看水利”的远见卓识，是“农村包围城市”阶段性成果。当然，这种阶段性的成果又并非无本之木、无源之水，更不是对农村水利的否定与排斥，相反，它是农村水利基础上的一种飞跃和突破。 多年来，围绕做好农村工作，调整农业结构、改善农业生产条件和生存环境，解决好“三农”问题，水利人坚持不懈地开展农田水利基本建设，并广泛发动群众因地制宜地进行集雨蓄水工程建设，加快了节水改造步伐，农村水利的基础已经相当雄厚。只有在这样的背景下，水利才能挺着腰板进城，体现水利的进步和发展。从农村到城市，再到城市兼顾农村，水利进城了，是对农村水利的一种超越，是水利自身发展的必然，是现代水利的理念的体现，是水利现代化的重要标志。城市水利正在实践着由工程水利向资源水利、可持续发展水利的转变，着重在水资源、水环境、水市场、水管理、水文化上做文章。这一治水思路是在传统水利基础上的延续和发展，是站在时代的前沿，从经济、政治、科技、文化等方方面面，立足经济社会可持续发展的全局而形成的系统的水利发展理论体系。与传统水利相比，它以水资源的管理开发、利用、节约、保护和优化配置为重，突出了水资源与人口、经济发展和生态环境之间的协调关系，是在辩证唯物主义和历史唯物主义基础上的大融合。 总之，新时期发展城市水利是大势所趋，必须抓紧、抓好、抓实。同时，农村水利也是重点，必须抓出新成果。两手抓，两手都要有新举措。只有农村水利、城市水利同时发展、相互促进的水利才是现代化的水利，厚此薄彼就不叫现代化。我们要在矛盾的对立统一中辩证的理解两者的关系。 四、“城乡一体”的联系观 城乡一体化主要指城乡人民的精神风貌，生产生活方式，观念趋于一致，在处理城乡之间的事务时尽量做到统筹兼顾、全盘考虑。从当前经济社会发展的形势分析，要想早日实现城乡一体化、城乡统筹，农村城镇化是不可缺少的重要环节。只有城市现代化了，农村城镇化了，最终才能真正实现城乡一体化。 城乡一体化除了表现在城乡人民的精神风貌，生产生活方式等方面的相似之外，还表现在一种直觉上的雷同，主要包括城市建筑设计风格、城市美化绿化和亮化等等。城市水利作为城市建筑设计风格的一种，作为美化亮化城市的一部分，它的协调与否，将是城乡真正实现一体化的重要因素之一。在我国，大多数城市和乡村之间都有河道相连，因此，城乡结合部的河道便成了城乡一体化的重要纽带之一，其清淤和美化便是城市水利的一项内容，治理的好坏，直观体现了城乡之间的距离。因此，农村城镇化，首先必须从水利工程做起，在感性上找到一种城市间的默契。我们知道，城市化的重要一步是发展城市水利，既如此，农村城镇化就必须搞好以水利为标志的各项工作，这样一来，作为城市现代化重要标志的城市水利也必然为农村城镇化增色许多，城市水利自然成了农村城镇化的一条重要途径。城市水利通过相关措施美化城市结合部的河道，使得水清河畅，一方面方便城乡之间的交流，另一方面促进城乡之间风格上的自然衔接，成为城乡一体化的重要纽带。 当前，农村城镇化的步伐不断加快，城镇人口逐渐增加，城镇的崛起，相当于添了几座大城市，这种态势对城镇防洪排涝、供水治污等提出了新的要求，迫切需要加快城镇水利基础设施建设，为城镇经济和社会发展提供必要的保障。目前，我国小城镇还比较缺乏全面系统的城镇水利规划，城镇水利属于“初生牛犊”。而城市水利有尊重规律的治水理念，有科学合理的理论体系，有比较全面的治水规划，有现代先进的治水模式。因此，城市水利的发展，必将更好地为推进农村城镇化，为早日实现城乡一体化做出更大贡献。 五、信息时代的科学观 21世纪是信息时代，水利信息化是现代水利的重要内容，更是经济发展的要求。随着经济社会的不断发展，对防洪减灾、水资源供给和水环境保护提出了新的更高的要求。在提高工程防洪标准的同时，必须加强防洪减灾的非工程措施建设，进一步提高综合抗灾减灾能力。作为担当了城市防洪、城市美化等功能的城市水利，则必须实施水利科技创新计划，加强基础研究和应用基础研究，重视高新技术的研究开发和新技术、新成果的推广转化工作，坚持不懈的用新技术对水利行业进行技术改造。进一步加强水利政策研究和决策咨询工作，建设水利数据中心、水利政务信息系统、水资源监测信息系统等应用系统。积极开发和利用各种水利信息资源，为城市发展提供准确、及时、有效的水利基础信息服务。加快制定和完善水利信息化的政策和技术标准，逐步建立和不断完善水利信息化体系，以水利信息化带动水利现代化。 水利进城了，以其先进的理念立足城市之中，为此，城市水利必须注重打造信息时代的精品，水利人必须勇于探索、大胆实践，运用先进的科学技术，树立科学的治水观念，把握定位，谋求发展。作为生长在信息化聚集地的城市水利，要想充分发挥其应有的作用，必须充分利用现代信息化技术和科学技术，在打造城市精品、提升城市文化品味上表现自我。 总之，城市水利立足经济、社会可持续发展的角度，比较系统、全面地体现了新时期的治水思路，是对传统治水观念的大发展和大解放，是一种治水观念的升华。为了使水利更好地对经济社会的发展作出贡献，必须大胆创新，运用新的观念发展好城市水利，更好地展示新时期的治水观念。

2农田水利基本内容主要是灌溉和排水，兼及中小型河道整治，塘坝水库及圩垸建设，低产田水利土壤改良，农田水土保持、土地整治以及农牧供水等。灌溉：用人工设施将水输送到农业土地上，补充土壤水分，改善作物生长发育条件称为灌溉。排水：排除农业土地上多余的水分，以改善地区或土壤的水分状况，防止作物受害，还可改良土壤结构，便利田间操作，延长作物生长季节，提高地温及土壤通气，加大作物根层深度及为作物提供更多的养料。3我国农田水利建设中存在的问题①农田水利设施不被重视，很多旧设施被荒废。我国一直没有大规模地兴修农田水利设施，有些地区连维修的工作都减免了，很多渠道和水库或被泥沙拥堵，或被用来排放污水。截至2007年底，中国病险水库已经占到了水库总数的5%。国家每年水利投资力度很大，投资很多，但也主要用在了大江大河的治理，基本农田水利设施没有得到重视。现在农村很多的渠系工程都是三四十年前所建，现在很多工程都出现了老化失修，很多地方的农田水利都是在吃老本。三峡大坝、葛洲坝的功劳世人有目共睹，而那些为国民服务多年，甚至现在仍在为人民效劳的旧设施已经奄奄一息，却无人维修。②地方财政投入不能满足水利建设的需要。在贫困地区，开展农田水利公益项目还是依靠国家投资建设为主，但国家是补助性的，而且标准很低（如口粮田项目国补每667m2600元，而实际新修667m2基本农田需要5000－10000元），加之逐年人工费及材料的上涨，地方配套资金落不实，难以确保工程项目建设顺利实施。除了政府投资，虽然越来越多的农民进城务工一定程度上提高了农民收入，但是农民不愿意在低效益的农田上投入更多的资金修建水利设施，所以我国农田水利投入呈现逐渐弱化恶化趋势。③“一事一议”制度存在缺陷。农村水利工程建设依靠“一事一议”解决资金问题尚处于探索阶段，实行中存在着诸多困难。一是通过“一事一议”筹资额度较小，难以满足需要。二是在“一事一议”操作过程中，受各种因素的影响，时常出现议而不决、决而不行的现象。农村大批青壮劳力进城务工，留下来的是老、少、妇群体，讨论结果可能不准确。④灌溉水源日益减少。灌溉水源日见短缺，很多灌区用水得不到保证。随着工业用水和城市生活用水不断增加，今后缺水问题将日益突出。1．4可能的解决方法根据查阅的书籍及资料，得到以下可能的改进措施：①进一步完善与更新现有灌溉排水设施，加强管理，提高工程效益。②增加农业投入，继续兴修农田水利工程，逐步扩大灌溉面积，以适应国民经济发展的需要。③推广应用新技术，厉行节约用水，包括改进地面灌溉技术，发展低造价喷灌、滴灌，大力推广管道输水灌溉等，提高灌溉效率。④重视农田水利设施，政府下发资金保证农田水利设施得到维修，切实保障农田水利设施能够造福农民。⑤逐步实现灌排工程施工机械化和管理运用自动化，大面积推广机械灌溉产品的运用，减少农民人力滴灌。⑥加快社会主义新型农村的建设，促进农村改革，制定对农民更加有益的政策，鼓励农民种田、投资农田水利建设。

农田水利灌溉工程论文范文高中地理

人类与地理环境的协调发展人类的一切活动都离不开环境。随着科学技术的发展，人类对环境的作用越来越广，影响程度越来越深，对环境的污染和生态的破坏也日益增强。同时，环境的反作用已使全球的渗透到我们日常生活的方方面面。对此，大家要行动起来，为解决尽一份责任。人类进入时期以来，科学水平迅速提高，人口数量急剧膨胀，经济实力空前提高，人类对开展了前所未有的大规模开发利用，由此带来了一系列，其中包括，氧层的破坏、与。＊以来，人类大量的燃烧矿物燃料，如煤、石油、天然气等。向大气排放了大量二氧化碳等，由此增强的会加剧气候变暖，的一个直接后果是冰川消融和海水受热膨胀，导致。随着气温加速上升，预计到2100年，一些沿岸低地和沿海大城市以及一些将面临被淹没的威胁，还会家具暴潮和，造成城市排污系统失效；海水倒灌则导致土地和农田盐渍化。＊过多地适用氯氟烃化学物质（用CFCs表示）是破坏的主要原因。氯氟烃是一种人造化学物质，1930年由美国的投入生产。在第二次世界大战后，尤其是进入60年以后，开始大量使用，主要作用、、、化工溶剂等。另外，哈龙类物质（用于）、也会造成的损耗，被破坏造成地球紫外线增加，紫外线会破坏包括DNA早内的生物分子增加、的几率、而且和许多免疫系统疾病有关。海洋中的受致命的影响，海洋受破坏，作物减产，加强。＊主要与中的一氧化碳、、以及煤炭燃烧产生的硫氧化物、烟尘等有关。由引起的是20世纪50年代以后才出现的环境问题。工厂排放的含硫污染物进入后，与水汽结合形成和硫酸，从而使降水呈现出较强的酸性，落到底面即为。酸雨毁坏森林，使湖水酸化；腐蚀建筑物、塑料和金属设施；使土壤酸化，从而影响农作物的生长造成减产。我国长江以南重庆、四川、贵州、广东、广西、江苏、江西、浙江等省市受酸雨污染严重。这一时期，环境问题上升成为从根本上影响人类社会生存和发展的重大问题，危及整个人类的生存，人地矛盾迅速激化。为解决这一问题，谋求人地关系协调，必须坚持之路可持续发展。既满足当代人的需求 ，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展，坚持可持续发展必须遵循三项原则：公平性，持续性，共同性。坚持可持续发展也就是创建一种心的、新的消费方式、新的社会行为规则和新的发展方式。这需要我们转变观念，调整行为，加强国际间的合作。需要转变的观念包括发展观、资源观、环境观、观和消费观等※续发展的发展观认为，经济增长只是发展的一部分， 用经济增长代替发展是片面的。可持续发展的发展观追求社会的进步和人民生活水平的提高以及，其中包括环境质量的改善、人与人之间关系的和谐、人的精神修养的提高、社会风尚的改善，科学技术水平的进步等。※续发展的价值观要求人类重新认识和评价自然界对，并在经济核算系统中加以考虑。※照可持续发展的要求，要达到就有可持续意义的经济增长，必须重视能源和原料的适用方法，以求减少损失，杜绝浪费，并尽量不让废物进入环境，以减轻对环境造成的压力。 ※可持续的观点看，处理人类与其他生物之间关系的也是必需的。人类必须和其他生物保持和谐与平衡的关系，如果这种关系被破坏，人类所处的将遭到破坏，人类的生存就会受到影响。※传统的消费观念是形成资源短缺、环境污染和生态破坏的重要原因。可持续发展呼吁人们改变传统的和消费方式，要求人们在生产时尽可能少投入，多产出，在消费时尽可能多利用、少排放。 调整行为主要是指政府行为、市场行为和公众行为三种。 政府行为的调整主要包括：落实环境保护有关法律；防污染为主，控污染发生；大力发展；计算某区域的资源环境承载力；完善各种环境税费的征收；加强对开发利用的管理；加强对产品的环境监督管理；树立环境与发展的综合决策机制等。 市场行为的调整主要包括：变末端治理为全过程的；实行；行业经营目标兼顾经济、社会、环境三个目标；策划；具体可行的环境行为标准融入员工的考评、奖惩机制；减少流通领域的浪费等。 公众行为的调整包括；积极参与环保活动；用环保产品；少过度包装，倡导简朴生活；普及环保知识；实行垃圾分装等。实施就意味着一个国家或地区的经济和社会发展进程。要从现在运行的传统模式转换到一个变化很大的新模式中去，这是一个重大的战略转变。同时，实施要求建立真正的全球《21世纪》明确了世界各国对于保护地球“共同的但有区别的”责任原则。走可持续发展道路是人类历史上最深刻的一次社会变革，它的成败关系到人类这个物种的生存或者灭绝。我们每个人都以自己的生活方式和消费方式改变着地球环境。因此，我们倡议：节约资源，减少污染；对废品进行回收利用；，选购环保产品；珍爱生灵，万物共存。要做到人类与地理环境的协调发展。必须坚持可持续发展的道路，我们要了解当前人类面临的主要环境问题，知道这些环境问题的根本原因，进而理解走可持续发展之路是人类的必然选择。

农田水利立法前期工作调研报告——关于xx市农田水利基本建设的调查与思考　　� 一、现状　　� 1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全市长约800多公里的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有250多公里，约占全市排灌干渠总长度的30%。以龙源水库灌渠为例，整个灌区渠系有总干渠一条08公里，南、北、西干渠三条94公里，分干渠七条76公里，总长度6公里。目前损毁淤积的情况是：除08公里总干渠和南干渠到市供水公司这一段能顺利放水，维护保养较好外，其余干渠、分干渠、支渠都有不同程度的毁坏和淤积。其中较为严重的是西干渠、坦渡分干渠、丁田分干渠、路口分干渠。西干渠青坡遂道、王家冲隧道塌方近200米，堆积物近300立方米，今年抗旱供水前罗形村组织群众突击运走土石方近200方，目前仍有100多方的土石淤积。坦渡分干渠联合至高山、新湖地段渠道淤积接近1米，下雨时渠道倒灌。丁田分干渠易家组、甘家组、乌抱组地段多处塌方，总长约60米，其中一处塌方后冲毁水田6亩，至今未恢复。据当地群众说，丁田分干渠从竣工至今仅入过一次水，根本没有发挥作用。路口分干渠石咀头村苦竹组地段，该村在1995年修采石场时，将近200米的渠道作施工场地和运输公路使用，已致路口分干渠后段被截断。路口分干渠和栗楠水库渠道有近200米，因修京珠公路临湘连接线，被业主单位作施工取土用，至今未恢复。尤其是西干渠新屋渡槽今年元月2日被外地货车撞击后，主梁已形成四条共3米长的裂逢，已产生位移，目前漏水十分严重。另外整个渠系的附属建筑物毁损也相当普遍，节制闸大都存在启闭失灵，止水失效的问题，涵闸毁损率达90%。忠防水库渠道（包括支渠）全长32公里。干渠已衬砌披护的只有4公里，占全长的3%，支渠18公里全是修建时的原状，整个渠系能发挥作用的不到60%。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也比较严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进，排不出。　　� 2、机埠设施老化，盗窃破坏严重。全市原有灌溉机埠1071处，装机容量19810千瓦，设计灌溉农田2万亩。据水利部门统计，现在能发挥作用的只有841处，16713千瓦，实际灌溉面积不到10万亩。我们现场察看这些建于上世纪五、六十年代的机埠，由于运行时间长达三、四十年，加上养护不够，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机埠房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化。五里乡原有机埠25处，有近三分之二的处于停三开四状态，能长期正常运转的只有1台。定湖镇有近90处提水设施，目前能开机使用的仅27处。源潭镇东港村罗家组旭山机埠，装机75千瓦，灌溉面积达1300多亩，现基本处于瘫痪状态。据统计，全市处于完全报废的机埠达126处，1700千瓦。另外，机埠等提水设施遭人为破坏的现象也相当突出。近三年全市有104处机埠遭盗窃，有的割掉电线，有的盗走电动机和变压器。五里乡花桥、火炬机埠一年内三次被盗，损失达6万多元。　　� 3、小型水库、骨干山塘病险工程多，潜在问题大。据水利专家界定：截止2004年5月，全市共有病险水库64座，其中小ⅰ型水库12座，小ⅱ型水库52座。病险骨干山塘堰坝590座，其中山塘480座、堰坝110座。从发现病险至今尚未完全整治好，时间最长的17年，最短的2年。这些病险工程集中为三大问题：一是大坝散浸严重。坦渡乡胜龙水库，在2001年汛期曾发生因散浸引起内坡塌陷的险情，因抢修及时，才未造成惨剧。据统计，全市有80%的小型水库存在上述问题，其中较为严重在水利部门挂了号的有39座，占总数的6%。源潭烟竹水库，2002年发生的险情，就是因低涵管破损造成水流带走坝体内土料，使大坝内坡塌陷。三是溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。聂市镇野鱼冲水库就是上述的典型例子，所幸的是因处置得当才未发生过漫堤现象，类似这类情况的水库全市有8座。　　� 上述问题，直接影响到农村、农业发展，影响到农民增产增收，后果是相当严重的。一是灌溉面积减少。龙源水库设计灌溉5个乡镇的2万农田，现在仅仅只能灌溉9万亩。白云镇台上、灰山、新合、路丰等七 ······（未完，全文共8893字）　　后面自己想拉，加上点自己的想法，我相信会写得更好！！！！！！！！！！

农田水利灌溉工程论文范文高中政治

2农田水利基本内容主要是灌溉和排水，兼及中小型河道整治，塘坝水库及圩垸建设，低产田水利土壤改良，农田水土保持、土地整治以及农牧供水等。灌溉：用人工设施将水输送到农业土地上，补充土壤水分，改善作物生长发育条件称为灌溉。排水：排除农业土地上多余的水分，以改善地区或土壤的水分状况，防止作物受害，还可改良土壤结构，便利田间操作，延长作物生长季节，提高地温及土壤通气，加大作物根层深度及为作物提供更多的养料。3我国农田水利建设中存在的问题①农田水利设施不被重视，很多旧设施被荒废。我国一直没有大规模地兴修农田水利设施，有些地区连维修的工作都减免了，很多渠道和水库或被泥沙拥堵，或被用来排放污水。截至2007年底，中国病险水库已经占到了水库总数的5%。国家每年水利投资力度很大，投资很多，但也主要用在了大江大河的治理，基本农田水利设施没有得到重视。现在农村很多的渠系工程都是三四十年前所建，现在很多工程都出现了老化失修，很多地方的农田水利都是在吃老本。三峡大坝、葛洲坝的功劳世人有目共睹，而那些为国民服务多年，甚至现在仍在为人民效劳的旧设施已经奄奄一息，却无人维修。②地方财政投入不能满足水利建设的需要。在贫困地区，开展农田水利公益项目还是依靠国家投资建设为主，但国家是补助性的，而且标准很低（如口粮田项目国补每667m2600元，而实际新修667m2基本农田需要5000－10000元），加之逐年人工费及材料的上涨，地方配套资金落不实，难以确保工程项目建设顺利实施。除了政府投资，虽然越来越多的农民进城务工一定程度上提高了农民收入，但是农民不愿意在低效益的农田上投入更多的资金修建水利设施，所以我国农田水利投入呈现逐渐弱化恶化趋势。③“一事一议”制度存在缺陷。农村水利工程建设依靠“一事一议”解决资金问题尚处于探索阶段，实行中存在着诸多困难。一是通过“一事一议”筹资额度较小，难以满足需要。二是在“一事一议”操作过程中，受各种因素的影响，时常出现议而不决、决而不行的现象。农村大批青壮劳力进城务工，留下来的是老、少、妇群体，讨论结果可能不准确。④灌溉水源日益减少。灌溉水源日见短缺，很多灌区用水得不到保证。随着工业用水和城市生活用水不断增加，今后缺水问题将日益突出。1．4可能的解决方法根据查阅的书籍及资料，得到以下可能的改进措施：①进一步完善与更新现有灌溉排水设施，加强管理，提高工程效益。②增加农业投入，继续兴修农田水利工程，逐步扩大灌溉面积，以适应国民经济发展的需要。③推广应用新技术，厉行节约用水，包括改进地面灌溉技术，发展低造价喷灌、滴灌，大力推广管道输水灌溉等，提高灌溉效率。④重视农田水利设施，政府下发资金保证农田水利设施得到维修，切实保障农田水利设施能够造福农民。⑤逐步实现灌排工程施工机械化和管理运用自动化，大面积推广机械灌溉产品的运用，减少农民人力滴灌。⑥加快社会主义新型农村的建设，促进农村改革，制定对农民更加有益的政策，鼓励农民种田、投资农田水利建设。

坚持耕地保护 坚持科学发展观 集约节约用地 耕地是保障一个地区实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源。耕地保护工作事关国家粮食安全和社会稳定大局。国家要发展，首先就要解决13亿多人的吃饭问题，要解决吃饭问题，就必须保护相当数量和质量的耕地。加强耕地的保护和合理开发利用，始终是我们必须高度重视并研究解决的战略性问题。 耕地是农民的饭碗和命根子，必须切实加强保护。加强耕地保护是我团社会经济发展的客观要求，也是建设和谐四十五团的客观要求。 耕地保护必须成为各级政府的重要职责。保护耕地，要充分发挥广大农民作为土地产权主体的积极性。但作为维护公共利益，提供公共服务和产品主体的政府，在耕地保护工作中应承担重要职责。四十五团团党委一直将耕地保护作为重要任务列入议事日程，落实机关耕地保护目标责任制，扎实履行耕地保护的法定职责。 科学的土地开发是贡献，有效的土地保护也是贡献；科学的开发是政绩，有效的保护也是政绩。各级政府部门必须正确处理资源保护与经济发展的关系。从本质上说，保护资源是为了资源的永续利用，为了更好地为社会经济发展服务。今天的保护，为明天的发展奠定了基础，承担保护的责任也十分光荣。因此，在实际工作中我们要认真贯彻落实党中央国务院的耕地保护方针政策，严格执行国家规定的土地用途管制、基本农田保护、耕地占补平衡、土地开发整理、耕地保护目标责任制等耕地保护的各项法律制度，严格依法办事。同时，我们又要从四十五团发展前途的实际出发，科学有效地利用土地资源，最大限度地实现土地价值，千方百计的满足四十五团经济发展的用地需求。 耕地保护工作要从单纯的数量保护向数量、质量和生态综合转变。在制定政策时，要整合资源，统筹土地开发整理、农田水利、农业综合开发建设等各类资金的投入，统一规划，集中投入，成片整治，建设高标准基本农田，提高抵抗自然灾害的能力，切实提高耕地质量和综合生产能力。 我们始终要以科学发展观统领四十五团国土资源分局，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，正确处理保护资源和保障发展的关系。保护资源是保障发展的前提，资源是发展的物质基础；保障发展是保护资源的目的，脱离了发展空谈保护资源是没有意义的。只有正确的处理好两者的关系，才能努力促进资源节约型、环境友好型社会建设。 第一，紧紧围绕经济增长方式的根本转变，以提高土地利用效率为核心，以保护耕地、节约集约用地为重点，加快土地利用结构调整和土地利用方式转变，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我团土地利用的新路子。第二，重点保障国民经济和社会发展薄弱环节、重大基础设施、重要招商引资项目和改善民生项目用地需求，明确低效利用土地和闲置土地的利用方向，依靠科技进步推进节地型经济增长，提高经济运行效益，使得单位面积土地创造出更多的产值和利税，提高土地利用率。第三，建立健全耕地保护问责制，做到违法即问责，真正把问责制落到实处。强化对耕地占补平衡的执法检查。第四，按照国务院《关于促进节约集约用地的通知》精神要求，建立节约集约用地激励考核机制。 科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思路，也是国土资源工作必须始终坚持的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要任务和重要内容。党中央国务院对国土资源工作历来高度重视，把国土资源工作摆在全局工作重要位置来部署，今年中央经济工作会议和全国“两会”，更是把保护耕地、节约资源提到了中华民族赖以生存和长远发展的战略高度。 我国改革开放以来，经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也付出了沉重的资源代价。目前，我团正处于新型工业化加速发展的重要时期，也是资源需求的重要时期，实现富民强团的战略目标，必须有足够的资源作保障，而我们面临的资源形势越来越严峻，资源供应越来越紧张，资源供需矛盾更加突出，粗放的资源利用方式已成为制约经济发展的硬约束，资源开发的利益诉求日益增多。我们一定要认清形势、明确任务、转变观念，充分认识国土资源管理工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、节约、集约用地的共识，切实增强做好国土资源工作的紧迫感、使命感。 要坚持以科学发展观为纲，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为总要求，全面贯彻师市国土资源工作会议精神，认真落实中央关于国土资源管理的新政策，加快适应国土资源形势的变化，正确处理“四对关系”：即正确处理保护耕地、开发资源与支持团场经济建设的关系，既要严格保护耕地、不越“红线”，又要合理利用土地，保障经济社会发展的用地需求。正确处理短期问题解决与长远发展的关系，认真做好《土地利用总体规划》修编工作，尽量满足重点项目和基础设施建设用地，科学合理保护好、管理好国土资源，为经济社会可持续持发展提供物质基础保障。正确处理好遗留问题的解决和规范管理的关系，努力争取上级给予政策倾斜和支持，彻底解决在连队农民建房中的遗留问题，严禁在今后工作中再出现类似问题，切实规范国土资源管理。正确处理保障国土资源局正常运转与促进财政增收的关系，严格执行收支两条线规定，土地市场收入全面进入财政国库；实现管理方式的“四个转变”：即从注重微观管理向强化宏观调控转变，更加注重把握宏观经济形势，增加工作的主动性、前瞻性和科学性。从注重行政、法律手段向综合运用经济、行政、法律、技术等多种手段转变，更加注重加强与相关部门的协调配合。从注重审批向完善政策体系、强化全程监管、构建服务平台转变，更注重加强基础工作。从注重管理轻服务向管理服务并重转变，更加注重管理工作的内涵，在管理中体现服务，在服务中推进管理。（分给我，谢谢）

参考下：关于新一轮土地利用总体规划修编若干问题的思考 摘 要 本文通过回顾土地利用总体规划的历史变化过程，分析现行土地利用总体规划的问题和矛盾，针对新一轮规划修编中需要解决的问题和矛盾，结合国家、江苏省有关政策规定和实际，主要以定性研究的方式提出若干方法和途径。 关键词 土地规划；修编；研究；江苏省 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据。2004年6月，国土资源部下发了《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号），着手启动新一轮土地利用总体规划修编工作；2005年5月，国务院办公厅下发了《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号），正式开始了新一轮土地利用总体规划修编工作，并对有关工作内容提出了比较明确的要求和规定。为开展好此项工作，结合江苏省的土地利用规划工作的实际，我们对新一轮土地利用总体规划修编中的若干问题进行了粗浅的分析和思考。希望通过找出问题和矛盾的解决办法和出路，为做好新一轮土地利用总体规划修编工作提供一点思路。 一、土地利用总体规划的发展历程 （一）第一轮土地利用总体规划(1987—2000年) 1986年，我国颁布实施了建国以来历史上第一部对城乡土地利用活动统一规范管理的《土地管理法》（1986年6月25日，经第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过）。1987年，我国第一轮覆盖全国范围的土地利用总体规划编制工作开始展开，到1992年前后在全国普遍推开，规划的目标年为2000年。 该轮规划主要思路是借鉴农业区划成果、国土规划成果和联合国粮农组织（FAO）《土地利用规划指南》，以控制建设用地总规模，协调各部门用地需求为重点，提出实现“一保吃饭，二保建设”的规划目标。江苏省按照以上要求和有关技术路线，编制了首轮《江苏省土地利用总体规划（1987—2000年）》，但由于当时客观原因的存在，该轮规划编制完成后，基本上没有得到实施。 （二）第二轮土地利用总体规划(1997—2010年) 1996年，原国家土地管理局提出对第一轮土地利用总体规划进行修编的设想。在1997年全国宏观经济调控和严格保护耕地的环境和政策背景下，结合中央《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）和修订《土地管理法》的需要，在全国范围内开展了第二轮土地利用总体规划的修编工作（即现行土地利用总体规划）。从1997年开始，江苏省展开了《江苏省土地利用总体规划（1997—2010年）》的编制与修订工作，并于2000年基本结束。该轮规划基期年为1997年，规划目标年为2010年，并远景展望至2030年；其重要特点是形成了一套较为成熟的土地利用总体规划编制技术路线和规程及规划控制指标体系，建立了乡、县、市、省和国家的五级土地利用规划体系和管理方法，为保护耕地尤其是强化对基本农田的保护，节约利用土地资源，合理控制建设用地规模特别是规划建设占用耕地数量，兼顾社会效益、经济效益、生态效益的统一，保障经济社会全面、协调、可持续发展奠定了坚实的基础。 （三）第一、二轮土地利用总体规划的意义和作用 第一、二轮土地利用总体规划的编制与实施，加强了对耕地尤其是基本农田的保护，保障了经济建设合理的用地需求，一定程度上带动了区域之间、城乡之间的协调发展，优化了生产力布局，提升了经济发展的质量，改善了生态环境建设，促进了经济社会的可持续发展。但是由于社会经济、技术和政策制度因素的影响导致规划适用性不足，规划管理的风险与难度加大： 1、社会经济因素对土地利用总体规划实施的影响 ⑴规划编制与实施阶段巨大的宏观经济环境差异导致规划适用性不足 1998年以来，江苏省经济投资规模逐年递增，全社会固定资产投资完成额年均增长率达7％，远高于同期GDP平均增长速度。同时，基础设施建设、城镇新区开发、（新）工业集中区的发展使耕地占用率显著上升。社会经济宏观环境变化对土地利用总体规划主要目标（如建设用地总规模与耕地保护）产生强烈冲击，客观上影响了规划实施进程。 ⑵经济总量急剧扩张与经济结构大幅调整加大了规划管理的风险与难度 人口总量增长、固定资产投资与经济结构调整是规划实施期间江苏省建设用地扩展的主要驱动力，其中人口总量增长1％，建设用地增加44％；固定资产投资增长1％，建设用地平均增加077％；二三产业增加值比重在现有水平上提升1％，苏南地区建设用地数量将增加095％，苏中地区建设用地数量将增加079％，苏北地区建设用地总量将增加448％。 事实上，外延式发展导致的高速经济增长不仅成为江苏省耕地资源快速减少的主要原因，同时也是江苏省日益严峻的生态环境危机的主要原因。虽然现有规划编制过程中对江苏省经济增长速度有较为准确的把握，但受数据资料等因素影响，长期以来我们对土地利用结构变化与经济增长的数量关系把握不够充分，加上对经济增长方式转变进程过于乐观，直接导致经济增长对土地利用结构的冲击远远超出规划预期。 江苏发展实际表明，大部分地区都不可 能超越经济增长的阶段性。虽然江苏部分地区已经具备发展高科技产业的实力和经济水平，但对于大部分地区而言，不可能通过大力倡导发展高新技术产业就能够使经济增长中的土地代价（主要表现为农业用地和生态用地损失）在短期内迅速下降。同时，实证研究也表明，在经济较为发达的苏南地区，第三产业相对于第二产业比重的上升已经对建设用地规模扩展起到了显著的抑制作用；在苏中地区，这一经济变量对建设用地扩展的作用方向为负，但不显著；在苏北地区，这一经济变量对建设用地扩展的作用方向为正。这更加充分地说明，经济增长过程中从建设用地迅速扩展到平缓增加不可能一蹴而就，只能是经济发展自身演进的结果。 现行规划对产业结构调整引起的土地利用变化强度整体估计不足，同时对产业结构升级对建设用地扩展的抑制作用过分乐观，从而对土地利用总体规划实施的难度估计不足，在建设用地控制指标设计上缺乏适度弹性，导致不同地区、不同规模城镇的扩展均超出预计水平。 2、技术因素对土地利用总体规划编制实施的影响 ⑴数据不足是现行规划科学性的重要障碍 现行规划编制的基期年时值国家完成全国土地利用详查资料汇总工作，因此规划现状资料的完备性与准确性在很大程度上能够满足规划的部分需要。但是由于土地利用历史资料缺乏、部分地区土地数据严重失真和1996年进行全省、全国土地详查数据汇总时部分地区（主要是经济发达地区）的土地数据并未及时更新，导致现行土地利用规划编制的数据基础失实，使得江苏省土地利用总体规划的数据资料相对不足。 ⑵规划灵活度不够是规划方案实施难的一个原因 耕地总量动态平衡是现行土地利用总体规划的基本指导思想。虽然《土地管理法》要求省级政府负责辖区内的耕地总量平衡，但并未从区域土地利用效益差别与比较优势角度出发设计出能够灵活实施耕地总量动态平衡的政策体系。 ⑶基础性研究不足影响现行规划的实用性 虽然江苏省现行土地利用规划在首轮规划基础上采用了改进后的规划方法与规划理念，但是由于受数据约束与理论研究限制，规划方法在融合土地利用结构演变规律与政策调控意愿方面的实用性不强。由于缺乏关于经济发展与土地利用结构变化关系的基础性研究，导致在土地利用总体规划中难以兼顾政策目标与土地利用现实。 3、政策制度因素对土地利用总体规划实施的影响 ⑴土地产权制度不完善导致规划控制对象不够明确 土地产权边界不清与产权主体模糊是当前我国重要的土地问题，对土地利用规划实施造成了不利的影响。土地产权问题一方面使土地利用规划的实施主体——地方政府行为发生偏离，同时使规划缺乏民众监督的支持。 ①中央政府与地方政府土地产权关系与利益的不一致使土地利用总体规划在地方层次缺乏自我实施的基础。 ②集体土地产权关系不清与所有权主体缺位也对土地利用总体规划的实施产生不利影响。 ③由于土地产权关系与利益关系模糊，规划实施的公众监督机制难以运作，使规划实施监督成本相对高昂，违反规划用地的行为时有出现。 ⑵土地市场化配置机制未充分形成致使规划在实施中发生偏差 由于现行规划的编制的一个重要前提是土地利用从粗放经营向集约利用转变，尤其是城镇内部低效利用土地的再开发。但是，由于土地资源市场配置机制尚不够成熟，政府过度干预，在地方政府追求地区经济总量最大化的动机下，更容易导致土地资源过度供给、价格过低，引起了土地过度需求和低效利用。土地利用总体规划的城镇规模控制目标在内涵与外延意义上均未得到很好的实现。 ⑶土地管理体制影响了规划实施监督 地方政府是城镇土地的事实所有者与各类土地的管理者，掌握了极大的土地调控权力。为了实现任期内的政绩最大化，地方政府片面追求GDP的提高，土地往往成为推动经济增长的重要“杠杆”。其结果，不仅提高了经济发展的过度性土地代价，还使未来的土地供应难以持续。而耕地与生态保护等具有公共物品属性的土地管理活动在地方上严重供给不足，导致土地利用规划的耕地保护等目标难以在地方上得到具体落实。 事实上，在上下级政府之间也存在着一定程度的共同土地利益，因为在中国的统计制度下，下级政府辖区内的经济增长成果同时也是上级政府的业绩评价标准。因此，只要土地资源为地方政府控制，而且缺乏科学的发展观与政绩观的指导，土地规划实施失效的问题就难以解决。就现行土地利用规划实施的主要时期来看，原土地管理体制下地方政府行为异化是土地利用总体规划难以得到全面落实的一个重要原因。 二、新一轮土地利用总体规划（第三轮土地利用总体规划）修编的思考 （一）关于土地利用总体规划体系的思考 目前，规划理论上，我国的土地利用总体规划体系主要分为三个层次，即土地利用总体规划、土地利用专项规划（含土地开发整理规划、基本农田保护规划、土地综合整治规划等）和土地利用详细规划（含城镇土地利用规划、乡村土地利用规划、土地开发整理项目规划设计等）。在这一体系下，根据1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订通过的《土地管理法》第三章第十 七条“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。”的规定，土地利用总体规划为全国、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（县级市、区）和乡（镇、街道、场）5级的规划体系。 针对目前规划编制和实施管理中出现的问题，结合新形式下发展规划的要求，为完善土地利用总体规划编制的体系，明确各级规划的职能、内容和重点，充分发挥各层级规划的作用，我们认为应当在现有的法律法规和理论基础的框架下，对现有规划体系及其内涵和调整内容、对象进行适当整合，突出重点。 1、进一步明确省内（省、地、县、乡）四级行政区域的土地利用总体规划的定位和内涵 ⑴省级土地利用总体规划 省级土地利用总体规划属于次概念性、战略性和政策性的宏观规划，其职能和重点与全国土地利用总体规划相近。基本内容应当是提出全省土地利用的战略目标，确定土地开发、利用、整治、保护的重点项目和重点区域，提出区域协调发展、城乡协调发展的土地利用政策，协调全省性的骨干基础设施建设的用地关系，提出不同地区的土地利用方向、目标和重点，宏观控制和体现全省耕地总量动态平衡目标、基本农田保护目标、规划建设用地尤其是规划建设占用耕地规模、多途径补充耕地目标，为下级规划提供控制依据和区域发展平衡的导向。 因此，从省级土地利用规划的内容和功能上看，应当在完成空间规划功能的同时，转变为具有一定的国土规划内容和功能的概念性规划。从全省的土地资源的承载能力、容量和配置方向、方式入手，强化不同经济区域和不同产业结构、层次的横向关联关系研究，深化区域间空间概念基础上的战略性关联作用研究。 ⑵市级土地利用总体规划 市级土地利用总体规划属于过渡层次的中观性、政策性规划。其基本内容应当是在上级规划的控制下，提出各类土地供应的总量控制指标和确定本行政区域内的土地开发、利用、整治、保护的重点区域和重点工程，重点解决好市域内城镇体系规划、城市总体规划、骨干性基础设施规划、产业布局规划、生态环境建设规划等各类规划用地规模和布局的协调与控制问题。 由于市级规划的功能和定位，在很大程度上已经不能够满足土地利用活动的管理需要，同时市本级规划不能完全担负起落实省级规划确定的跨行政区域的区域性发展协调功能，因此，应当弱化市级规划的功能。但在弱化市级规划的同时，应当突出和强化市本级城郊结合部土地利用规划的研究。通过市本级城郊结合部土地利用规划的研究，控制和协调发展空间的定位和规模控制问题。 ⑶县级土地利用总体规划 县级土地利用总体规划属于管理型规划，在各级规划之间主导性地担负着承上启下的协调和落实功能。其基本内容应当是落实上级规划的各项主要控制性指标；重点在于定性、定量、定位、定序，在土地开发、利用、整治、保护的层面上确定各类用地的类型、规模、范围和时序；核心内容是土地用途分区，包括基本农田保护区、一般农地区、园地区、林地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、工矿建设用地区、村镇建设控制区、土地开发整理区、风景旅游生态环境保护区等。 ⑷乡镇级土地利用总体规划 乡镇级土地利用总体规划属于实施性的微观控制性规划。重点应当是在县级规划的各类土地用途分区和用地规模的控制下，详细确定各个地块的规划土地用途，其详细程度应当达到控制性详细规划的深度，规划成果的侧重点应当放在规划图件和控制性规划设计原则的编制上，以满足土地用途管制和其他各项土地利用活动管理的需要。 目前规划编制和实施中，土地利用控制性详细规划的缺位，客观上已经造成了与建设管理部门的村镇布局规划、村镇建设规划、城市总体规划、城市控制性详细规划的脱节和不协调。虽然乡镇级土地利用总体规划已经在一定程度上发挥着控制性规划的作用，但是总规毕竟不能代替详规。因此，新一轮土地利用总体规划修编中，应当结合土地利用规划管理信息系统的建立，将乡镇级土地利用总体规划深化为具有控制性详细规划内容、功能和作用的规划设计层面的规划。 2、补充和深化规划体系层级间区域性土地利用总体规划 区域性土地利用总体规划属于大致介于相邻两级土地利用总体规划之间的衔接性规划，是统筹区域之间、经济发展带和城乡之间协调发展的指导性规划。在市级土地利用总体规划和城乡结合部土地利用总体规划在基础上，在省级土地利用总体规划的架构下，应当建立跨行政区域的地区性土地利用总体规划，完善土地利用总体规划的空间规划功能，一定程度上体现国土规划的分区域协调引导功能。 ⑴地区性土地利用总体规划 地区性土地利用总体规划是介于省级规划和市级规划之间的规划层次，其规划内容和方法侧重于空间规划。它是在具有一定同质性和关联性的自然、社会、经济属性的地区的基础上，根据差异性原则进行地域分区，依据联合国粮农组织（FAO）《土地利用规划指南》确定的规划思路和方法，整合地区性的城镇体系和城市总体规划点轴结构、骨干性基础设施规划节点效应、 生产力布局（含第一、二、三产业）规划等区域性专业规划对各类用地的有效、合理需求，提出统筹区域土地利用和经济发展布局、产业结构层次统筹发展，优化城乡和人口布局和结构，促进集约节约利用土地，协调土地利用与生态环境建设的土地利用地域发展核心策略。 江苏省可以根据苏南、苏北、苏中，沿江、沿海、沿东陇海、沿沪宁高速沿线、农业主产区等分区域，进行区域性土地利用总体规划的研究和编制。 ⑵市区土地利用总体规划与城郊结合部土地利用总体规划 市区土地利用总体规划是介于市级规划和县级规划之间的规划，主要应当结合城市总体规划和城市控制性规划，着重细化存量土地用途分区和分工的不同功能性区域布局的控制性和引导性安排。市区土地利用总体规划的成果主要为较大比例尺的市区土地利用总体规划图，建议为1：5000比例尺，局部重点区域至1：2000比例尺。 城郊结合部土地利用总体规划是控制城市（城镇）规模、协调城乡过渡地区农地转为建设用地的速度和时序的重要指导性控制规划，以城市（城镇）总体规划范围为界限，针对已划入城市（城镇）总体规划范围之内的土地利用和范围之外的土地利用，着重分类别安排开发用途、方向、时序和强度。市区土地利用总体规划的成果主要为较大比例尺的市区土地利用总体规划图，建议为1：10000比例尺，局部重点区域至1：5000比例尺。 ⑶镇区土地利用总体规划 镇区土地利用总体规划以乡镇级土地利用总体规划为基础，是对村镇建设规划和村镇布局规划不同规划功能区域土地利用控制和引导安排的细化，是建设和发展区域的控制性规划的具体体现。镇区土地利用总体规划的成果主要为大比例尺的镇区土地利用总体规划图，建议为1：5000比例尺，局部重点区域至1：2000比例尺。 （二）关于土地利用总体规划的发展空间问题的思考 1、当前规划管理技术操作层面的失误，一定程度上造成了既有规划发展空间的缺失 当前，对于新一轮土地利用总体规划修编，地方对规划发展空间（增加规划建设占用耕地指标、减少耕地保有量和基本农田保护指标）的期望与上级的规划控制要求有很大的现实差距。基层总是反映现行规划不合理，表面问题是规划建设占用耕地指标少，耕地保有量和基本农田保护指标过多，基本农田保护率过大（而且在不断增加）。 其实，除了工业化、城市（镇）化等经济社会发展确实在高位运行，需要一定数量的增量土地解决发展空间；但真正分析一下，在我们目前的规划管理技术操作层面上——乡镇土地利用总体规划修改中（我们定义为因重大布局调整而需进行的原则性规划修改）的失误给我们造成的损失和代价是巨大的，失误的直接结果是造成了规划建设占用耕地指标的蒸发、耕地保有量和基本农田保护面积的增加以及基本农田保护率的上升。 因此，必须对目前的规划修改管理方式进行修正，否则规划修改次数越多，耕地保有量和基本农田保护面积及基本农田保护率就增加的越多，规划建设占用空间就减少的越多。在规划修改时，应当对节余的规划建设占用耕地指标进行妥善安置处理；对增加的耕地保有量要通过核减规划中的补充耕地控制指标达到平衡；对增加的基本农田保护指标及时储存调减，这是保证我们现行规划建设发展空间不减少的关键所在。作者1根据几年来的规划管理工作时间，按照规划管理的基本技术要求，拟订了《江苏省土地利用总体规划修改方案及其实施影响评估报告编制要点（征求意见稿）》，并由作者2在江苏苏地源土地整理规划设计有限公司的规划修改具体业务工作中予以试用。 2、新一轮土地利用总体规划修编中拓展建设发展空间的途径 从务实的角度来将，新一轮土地利用总体规划修编的目的其实是要为江苏省2005——2020年的经济社会发展找出发展的空间。从国务院办公厅《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）的有关精神和要求中，可以预见到——通过新一轮土地利用总体规划修编核减现有和先行规划确定的基本农田保护指标可能性是很小的，希望国家下达江苏省大数量的规划建设占用耕地指标也是不切实际的。在土地利用总体规划的各类规划空间不能改变和突破的情况下，唯一的办法和途径就是只有通过充分利用国家现有的政策，将规划修编与开展农村建设用地整理（特别是基本农田保护区内农村建设用地整理），实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩达到我们的目的，同时又能完成基本农田保护和耕地保有量的任务。 ⑴国家的有关政策依据 2004年全国土地市场治理整顿后，国家陆续出台了若干具有重要指导性的文件，经过分析和研究，我们认为在以下的几个文件中，可以找到在新一轮规划修编可以运用的能够为江苏省今后的社会经济发展拓展空间的途径和办法——开展基本农田保护区内农村建设用地整理挂钩，将基本农田保护区内的建设用地空间数量置换出来。 ①国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 该文件第二部分“加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理”的总第（十）条中明确指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设 用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”（以下简称“挂钩”） 其实，“挂钩”政策由来已久。2000年，国土资源部下发了《关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知》(国土资发[2000]337号)，其中第二条“立足存量，内涵挖潜，促进小城镇建设集约用地”明确提出“县、乡级土地利用总体规划和城镇建设规划已经依法批准的试点小城镇，可以给予一定数量的新增建设用地占用耕地的周转指标，用于实施建新拆旧，促进建设用地的集中。周转指标由省级国土资源部门单列，坚持“总量控制，封闭运行，台帐管理，统计单列，年度检查，到期归还”。”同年，国土资源部下发的《关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知》(国土资发[2000]408号)，在第四条 “有条件地实行建设用地指标周转，推进国家和省级试点小城镇建设”中进一步明确提出了“为妥善解决小城镇建新拆旧过程中的建设用地指标问题，省级国土资源管理部门可以根据小城镇建设试点推进情况、试点小城镇土地利用总体规划和城镇建设规划，按照“总量控制，封闭运行，台帐管理，年度检查，到期归还”的原则，对国家和省级试点小城镇，单列编报下达一定数量的建设占用耕地周转指标。小城镇建设建新拆旧完成后，经复核认定的复垦成耕地的面积必须大于建设占用耕地的面积。”的做法。2004年，国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号）中，又提出“县市和乡（镇）要根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和城镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设用地整理，要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进。” 国土资源部《关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知》(国土资发[2000]408号)中的建设用地指标置换政策和农用地整理指标折抵政策，为什么当时没有用到现在这个称为“挂钩”的政策，就是因为“挂钩”周转指标的身份问题在当时无法解决。我们认为挂钩周转指标应当具备两种身份，即规划建设占用耕地指标身份和耕地转用计划身份，否则就会产生一个很简单的问题——光有计划，没有落计划的空间，等于没有计划，挂钩是白忙。 ②国土资源部《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发[2004]223号） 该文件第一条“抓紧解决基本农田保护中基础工作有关问题，切实落实规划确定的基本农田”第一款中明确提出“土地利用总体规划确定的基本农田保护指标要在基本农田保护区范围内落实到地块”和“由于基础工作不扎实，在划定基本农田时将其他用地误划为基本农田的，要进行调整，并补划同等数量和质量的基本农田。因现有耕地数量不足难以落实到地块的部分，可将土地整理复垦新增加且经验收合格的耕地补划为基本农田。” 这个规定允许通过开展基本农田保护区内现有建设用地的整理复垦为耕地补划为基本农田。 “挂钩”政策的实施，其实从规划意义上讲，只能限于在规划的基本农田保护区和一般农地区内开展（在规划建设用地预留区内开展“挂钩”，整理复垦出耕地毫无意义），就为我们在规划修编中充分利用“挂钩”政策，通过将基本农田保护区内的建设用地整理复垦为耕地补划为基本农田，相应在另外的区域换取规划建设空间扫清了政策规定上的障碍。 ③国土

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农田水利立法前期工作调研报告——关于xx市农田水利基本建设的调查与思考　　� 一、现状　　� 1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全市长约800多公里的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有250多公里，约占全市排灌干渠总长度的30%。以龙源水库灌渠为例，整个灌区渠系有总干渠一条08公里，南、北、西干渠三条94公里，分干渠七条76公里，总长度6公里。目前损毁淤积的情况是：除08公里总干渠和南干渠到市供水公司这一段能顺利放水，维护保养较好外，其余干渠、分干渠、支渠都有不同程度的毁坏和淤积。其中较为严重的是西干渠、坦渡分干渠、丁田分干渠、路口分干渠。西干渠青坡遂道、王家冲隧道塌方近200米，堆积物近300立方米，今年抗旱供水前罗形村组织群众突击运走土石方近200方，目前仍有100多方的土石淤积。坦渡分干渠联合至高山、新湖地段渠道淤积接近1米，下雨时渠道倒灌。丁田分干渠易家组、甘家组、乌抱组地段多处塌方，总长约60米，其中一处塌方后冲毁水田6亩，至今未恢复。据当地群众说，丁田分干渠从竣工至今仅入过一次水，根本没有发挥作用。路口分干渠石咀头村苦竹组地段，该村在1995年修采石场时，将近200米的渠道作施工场地和运输公路使用，已致路口分干渠后段被截断。路口分干渠和栗楠水库渠道有近200米，因修京珠公路临湘连接线，被业主单位作施工取土用，至今未恢复。尤其是西干渠新屋渡槽今年元月2日被外地货车撞击后，主梁已形成四条共3米长的裂逢，已产生位移，目前漏水十分严重。另外整个渠系的附属建筑物毁损也相当普遍，节制闸大都存在启闭失灵，止水失效的问题，涵闸毁损率达90%。忠防水库渠道（包括支渠）全长32公里。干渠已衬砌披护的只有4公里，占全长的3%，支渠18公里全是修建时的原状，整个渠系能发挥作用的不到60%。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也比较严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进，排不出。　　� 2、机埠设施老化，盗窃破坏严重。全市原有灌溉机埠1071处，装机容量19810千瓦，设计灌溉农田2万亩。据水利部门统计，现在能发挥作用的只有841处，16713千瓦，实际灌溉面积不到10万亩。我们现场察看这些建于上世纪五、六十年代的机埠，由于运行时间长达三、四十年，加上养护不够，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机埠房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化。五里乡原有机埠25处，有近三分之二的处于停三开四状态，能长期正常运转的只有1台。定湖镇有近90处提水设施，目前能开机使用的仅27处。源潭镇东港村罗家组旭山机埠，装机75千瓦，灌溉面积达1300多亩，现基本处于瘫痪状态。据统计，全市处于完全报废的机埠达126处，1700千瓦。另外，机埠等提水设施遭人为破坏的现象也相当突出。近三年全市有104处机埠遭盗窃，有的割掉电线，有的盗走电动机和变压器。五里乡花桥、火炬机埠一年内三次被盗，损失达6万多元。　　� 3、小型水库、骨干山塘病险工程多，潜在问题大。据水利专家界定：截止2004年5月，全市共有病险水库64座，其中小ⅰ型水库12座，小ⅱ型水库52座。病险骨干山塘堰坝590座，其中山塘480座、堰坝110座。从发现病险至今尚未完全整治好，时间最长的17年，最短的2年。这些病险工程集中为三大问题：一是大坝散浸严重。坦渡乡胜龙水库，在2001年汛期曾发生因散浸引起内坡塌陷的险情，因抢修及时，才未造成惨剧。据统计，全市有80%的小型水库存在上述问题，其中较为严重在水利部门挂了号的有39座，占总数的6%。源潭烟竹水库，2002年发生的险情，就是因低涵管破损造成水流带走坝体内土料，使大坝内坡塌陷。三是溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。聂市镇野鱼冲水库就是上述的典型例子，所幸的是因处置得当才未发生过漫堤现象，类似这类情况的水库全市有8座。　　� 上述问题，直接影响到农村、农业发展，影响到农民增产增收，后果是相当严重的。一是灌溉面积减少。龙源水库设计灌溉5个乡镇的2万农田，现在仅仅只能灌溉9万亩。白云镇台上、灰山、新合、路丰等七 ······（未完，全文共8893字）　　后面自己想拉，加上点自己的想法，我相信会写得更好！！！！！！！！！！