公共经济学论文题目汇总怎么写初中
公共经济学论文题目汇总怎么写初中
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浅析民营企业面向新世纪的可持续发展战略 2004年12月14日 民营企业属于个体私营企业的体制范畴。因此,民营企业的兴起,得益于我国改革开放基本国策 的实施,党的十五大进一步确立了民营企业在国民经济中的地位,把民营经济由作为公有制经济必要的有益的补充提升到我国社会主义市场经济的重要组成部分的高度,表明了我国民营经济经过改革开放二十年的不断发展,从无到有、从小到大,已形成越来越强的经济实力,在我国的国民经济宏观格局中占有着越来越重要的地位。随着新的一个世纪的到来,知识经济已然成为全球不可遏制的发展潮流,信息技术的突飞猛进,日新月异也使得经济发展的传统模式遭遇愈来愈严峻的挑战,在这样一个时代背景下,作为在市场机制下通过近二十年的发展和努力摸索刚刚炼就了一身适应市场经济运行规律基本本领的民营企业,如何保持自己旺盛的生命力,在新一轮的经济全球化的竞争格局中实现可持续发展,并为我国最终实现经济的振兴和全面繁荣作出举足轻重的贡献,应该是每一个民营企业管理者在定位企业的发展战略中最应高度关注的课题,从长远看,在我国的社会主义市场经济迈入一个新的世纪的时候,面对令人眼花缭乱,变幻莫测的经济全球化景象和接踵面至,目不暇接的一波又一波推动经济出现超常规发展的新技术革命,关注民营企业的生存和发展,对我国的社会主义市场经济是否最终取得辉煌的成就,实现将我国带入经济强国的最终目标,尤其显得意义深远而重大。在此,本篇将分四个部分,对民营企业的发展战略进行展开描述: 一、私营企业在改革开放二十年来的发展沿革及应有的地位评价中国非公有制经济经过二十年的不断发展,已经成为国民经济的重要组成部分,其所占份额也越来越大,尤其是民营企业作为非公有制经济中的绝对主力,更是发挥的其不可抵估的作用。在我国实施改革开放之初的1978年,民营经济占我国工业总产值的份额为7%,可以说是微乎其微,但是二十年后的1998年,也就是党的十五大提出撁裼��檬俏夜�缁嶂饕迨谐【�玫闹匾�槌刹糠谨从而跨越了仅仅作为摴�兄凭�帽匾�暮陀幸娴牟钩鋽的时候,民营企业事实上已经靠自己的实力和对我国社会主义市场经济的完善及经济建设的发展作出了无可替代的贡献,因此民营企业在我国的市场经济结构中占有重要的一席之地自然也是水到渠成的事情,这是我国实施改革开放基本国策的必然结果。据有关数据统计,截至1998年底,我国私营从业者为7800余万人,占全国从业人员的近12%;实现产值11800亿元,占全国工农业总产值的近12%;消费品零售总额近13000亿元,占社会总销售额的44%;实现税收700多亿元,占全国税收总额的近10%,目前,我国私营企业达到100多万户,个体工商户3000万户左右,私营经济积累注册资本达到13000多亿元。其中民营企业占有10000亿元,因此,毫不夸张地说以民营企业为代表的私营经济,为我国社会主义市场经济的持续发展作出了应有的贡献。近年国企面临困境,为调整产业结构,建立现代企业制度,出现了大量的下岗失业问题,民营企业成为安置失业人员的重要途径,有近600万下岗职工被私营企业所吸纳,极大地帮助了国企下岗职工失业的严重问题,支持了我国的经济体制改革的正常实施并促进了国民经济的发展,尤其是近几年私营企业对我国GNP增加额的贡献连续达到60%以上,而其融资的比例仅仅占到全社会融资总额的30%。通过以上统计数据,我们可以感受到私营经济在改革开放二十年来所蕴藏的巨大生命力,通过私营企业的不断成长壮大,我们有充分的理由相信,随着我国市场经济的进一步发展,民营经济也将得到更快更好的发展。我国开创的建设有中国特色社会主义事业,是我国迅速摆脱经济水平落后的现实需要。进行经济体制的改革,就是要按市场规律发展经济,合理配置资源,使得投入产出实现最优,面向二十一世纪,我国经济要全面振兴,能否利用私营经济发挥的积极作用,是关系到国计民生的重大战略问题。我们不能像在改革开放之初那样,将发展私营经济看成是经济落后地区和某些行业的需要,而是要充分认识到私营经济在机制上的突出优势,利用其市场适应能力和自我积累能力强的特点,认识到我国人口众多,人均资源匮乏的国情,充分发挥私营经济吸收大量劳动力资源的特长,从劳动力与最简单的生产资料相结合开始,进行原始积累,开发各种资源,加快全社会资本的积累,提高国民经济总体效益。从这一点出发,我们就不会将私营经济同公有经济截然分开,而是得出二者之间相互促进、相互转化的互动关系的结论。无论从我国已有三十多家私营性质的企业成为上市公司,尤其是在近两年来以北京、深圳为代表的民营高科技公司的迅猛发展,还是越来越多颇具规模的私营企业开始步入股份经济的现代企业管理之路,我们有理由认为民营经济将发展成为我国有光明前景的所有制形式,这是民营企业坚信在我国社会主义市场经济建设中会取得更大成就的前提下定位自身发展战略的基石,也是应予以自身的在国民经济发展格局中所占有不可动摇地位的正确评价。 二、制约民营企业发展的瓶颈及某些理论上的认识误区制约民营企业可持续发展的瓶颈来自于国家在制定有关民营企业发展基本政策上的不完善和民营企业内部自身与生俱来及发展过程中衍生出来的若干缺陷两大方面的因素。从国家的宏观政策面上来看,虽然国家已将私营经济作为我国所有制形式的重要组成部分加以确认,并在十几个省市陆续出台了许多鼓励、引导、扶持与保护其发展的政策文件和法规条例,但是私营经济至今在具体法律上仍没有明确其地位,因而无法受到良好的法律保护。目前,私企发展在宏观上面临着若干障碍,一是认识上、观念上政府需进一步端正对非公经济重要性的认识,不能再把它看成是对国有企业的拾遗补缺,政府需重新评估其对整个国民经济的贡献和影响,应该看到,回顾改革开放二十年,我国经济持续快速增长,相当程序上是得益于民营企业的发展,国家不仅实现了增加税收,扩大就业这样的经济功能,更为重要的是催化了市场经济的发育和成长,有利于资源的优化和配置,有利于人们更新观念,更加自觉地适应市场经济,因此大力支持民营企业发展不权宜之计,而是事关经济全局和长远发展的战略性措施。二是要规范法规政策与完善法制环境,放开民营企业在参与国际市场竞争,国内市场准入及融资方面存在的一些明显的体制性障碍,营造公平竞争的市场环境,保护民营企业的合法利益,保障各种所有制企业的平等,切实消除行政管理中存在的歧视现象,致使企业遭受不平等的待遇。为此,首先在加入民国际市场竞争方面,应扩大民营企业的进出口权并享受同外资企业同等国民待遇,减轻税赋,鼓励民营企业不断提高竞争力,开拓国际市场;其次,在市场准入方面,应拓宽其经营范围,解除包括在基础设施领域及公共服务领域内的严格限制,以便能打破垄断,引入竞争,扩展市场,实现扩大就业的目标,尤其是从事高科技科业,环保产业,生物工程等领域的民营企业更需进一步地给予优惠政策,以利于其早日孵化成长,成为我国促进知识经济迅速发展的重要源泉和动力;再次,在经济体制改革方面,应允许和鼓励民营企业积极参与国有企业的战略性重组,与国有、集体企业参股,组建混合所有制企业,并可取得企业的控股权,允许符合条件的民营企业改制为股份有限公司并且使其成为上市公司;最后,国家要大力改善私营企业的融资环境,在融资政策上应和别的所有制企业一视同仁,在立法上切实保障对民企实施统一的信用评估标准和贷款发放条件,成立相应的担保机构,提供全方位的融资服务,消除国有商业银行与非国有企业存在着的制度上、观念上的不对称,改变银行对民营企业的传统歧视意识,这一点对于民营高科技企业的发展壮大显得尤为重要,国为没有资金的支持,科技成果就无法转化为商品,阻碍了科技产品的商品化、产业化进程,致使生产规模维持在低水平,这不仅与国家科教兴国,在新世纪大力发展高新技术产业的基本国策背道而驰,而且在客观上扼杀了民营科技企业的生存发展,这对于国家顺应知识经济的发展潮流,迎头赶上全球经济一体化的步伐将会产生严重的后果。从民营企业自身的管理结构特征和二十年来的发展历程看,其内部的缺陷也严重制约了本身的进一步发展壮大。民营企业是在改革开放之初由小农经济逐步萌芽发展起来的,因此其本身就带着与生俱来的两个致命弱点,这既与我国农村教育程度普遍低下,致使民营企业的大部分管理者观念陈旧,知识匮乏,从而不能快速和主动地掌握现代企业的管理理念有关;同时又与在我国沿袭了几千年的封建传统观念在民营企业管理者的身上根深蒂固,难以动摇有关,此突出地表现便是家族化管理和独裁决策,这两大缺陷归结为一句话便是民企管理者头脑中的小农意识。这种小农意识渗透在民营企业的发展历程中,对其进一步的发展带来了严重的制约并表现在以下几个方面:其一,我国在实行市场经济初期客观上存在着市场不成熟,许多配套政策不到位,国企还没有放开并进行现代企业制度的改制,这其中必有一些市场空白,许多民营企业抓住了这个机遇,使企业的财力实现了扩张,有些企业积累了相当雄厚的资金实力,但这对于还未深入了解管理企业的理论方法,建立科学的企业发展机制的民营企业管理者来说,由此衍生而来的只能是心浮气躁,对企业的生存发展形成误导,错误地以为企业有了他便无所不能,没了他便一事无成;其二,民营企业靠机制和政策上的漏洞相对容易地就完成了原始资本的积累,从而导致管理者在如何发展企业的问题上不是考虑改善产品、结构和机制,而是热衷于寻找捷径,投机取巧,有的甚至不昔丧失企业信誉经营生产和销售,另一方面又快速、盲目投资,进行多元化经营和快速扩张,由于缺乏市场调研和科学论证,更没有一套系统的近期、远期规划,加之粗放和原始化的管理,进行家族化的指挥,造成企业无法实现良性发展,最终一蹶不振走向衰落,更有一些企业在顷刻之间遭到毁灭的命运;其三,随着市场经济体制的逐步完善和知识经济渐渐成为促进经济发展的主流,民营企业在适应高度市场化和网络、信息为代表的知识经济催化的产业革命方面,显得无能为力或手足无措,从适应全球经济发展的新潮流这个层面上考虑,民营企业在新一轮的市场竞争格局中保持可持续发展,在多元化的市场主体中占有重要的地位,其面临的挑战将是十分严峻的;其四,民营企业的创业机制决定了其管理者便是经营者,这种所有权和经营权合二为一的企业结构特征,在企业规模小的时候,便于控制和提高效率,但当企业规模壮大后,其管理者便很难超越自我和约束自我,致使企业无法保持旺盛的生命力乃至走向死亡;其五,民营企业在原始资本积累的相当丰厚由此步入家族化的过程中,仍然实行一元化的投资结构,表现出同国有企业投资结构完全相似的特征,因此许多上了规模的民营企业,在很多方面同国营企业毫无二致,这在很大程度上扼杀了自身的活力,为自身的体制创新带来巨大障碍。总之,民营企业在步入新世纪,面对崭新的市场竞争格局,由于众多管理者的素质尚不足以充分把握经济全球化对企业生存和发展的深远意义,市场的预测和运作能力低下,管理方式和经营体系仍相对落后,对大多数民营企业来说,以上各方面的消极因素及产生的后果,绝非危言耸听,而且也绝不仅仅是制约企业进一步发展的问题,而是事关企业生死存亡的重大命题。在探讨制约民营企业进一步发展涉及到的国家宏观政策和民营企业内部自身缺陷两方面的瓶颈时,有必要澄清一些关于民营企业理论的错误看法,其中比较流行的理论是关于民营企业的家族化理论,将民营企业的家族化看成是阻碍民营企业发展的最大桎梏之一,这种论断完全是错误的。因为家族化企业和家族化管理是两个完全不同的概念,若将二者混为一谈从而对民营企业的家族化产生片面认识最终导致对其中政策法规或行政管理上的过度约束,其结果非常不利于调动民营企业发展扩张的积极性,使其健康发展。事实上,家族化企业并不等同于落后、保守,没有发展动力,通常我们所讲的家族企业的弊病应该属于当它走向集约化后未进行专业化管理,进行管理观念的变革,创新管理机构诸方面的因素,而当家族企业处于小规模,从事单一产品生产的时候,管理者大权在握,独断决策,集企业的所有者和经营者于一身,是和家族的结构特点及运作方式二者之间是相辅相成的,对家族企业在创始阶段是有利的。而当家族企业规模扩张,实力壮大之后,如不摒弃家族式的管理,则其将不可置疑地走向衰亡并断送其家族化之路。在西方发达国家及亚洲新兴的工业国家和发达地区,除了韩国以外,家族企业是最普遍和最主要的企业形式之一,在美国,90%的企业为家族企业,全美名列500家最大企业的名单中,家族企业占有相当比重,在上市的大型企业中,更有50%属于家族企业,美国的国民生产总值及就业人口的一半同样是由家族企业承担的;在英国,也有70%的企业是家族企业,而在亚洲经济最发达的国家日本以及其他二战后迅速发展起来的新兴工业国家泰国、新加坡,还有台湾、香港地区,更是主要依靠从多规模不一,经营包罗万象的家族企业为各自的国家和地区的经济繁荣做出举足轻重的贡献。因此,我国在对待民营企业的家族化问题上,应该从抑制其家族化管理的角度出发予以引导支持,只要民营企业在发展壮大的过程中按现代企业的经营管理理念管理企业,进行专业化管理,实施投资多元化,企业的经营管理者同所有者分离等,这样便能消除家族化管理的弊端,国家应该为这样的民营家族企业提供良好的发育环境,保使其迅速成长;而民营企业在走向家族化的过程中也只有认真地走现代化企业管理和发展之路,才能保持自身的可持续性发展,这是民营企业在现代市场经济战场上保持不败并只有一席之地的最高的竞争战略。另一方面的认识误区来自于民营企业在国家未有明确立法保障民营企业获得融资而商业银行对之持有谨慎态度的两个依据:一是银行和国企都是国家的,国企资信度高,向国企贷款风险小,二是给民企贷款的利率同国企不相上下,按风险与利润成反比的原则,银行得不偿失,且民企资信度低,经营的不稳定性大,银行更不能轻易向民营企业贷款,这两个依据事实上不能全面反映市场机制下对信贷风险的正确认识。最近几年,民营企业用30%的金融资源连续为国民经济的增加额贡献达到60%以上,这本身说明了民企的信贷风险并非主观想像的那么大,民营经济的融资风险符合市场机制下纯粹的市场风险,属于正常的信贷风险,而国企在更深层次上面临着巨大的结构性风险,这种风险为国有制度所扭曲,并可能在国家政策的裨护下恶性膨胀,在国家想方设法搞好国企,使国企减负走出困境的过程中,不断地采取使银行剥削不良资产,让国企挂帐停息,债转股等一系列措施,便是向国企贷款可能面临更大风险的佐证,只不过这种风险由于宏观政策而被掩饰,这从一个反面,通过国企和民营企业的融资比例比较,看到了在资源配置上的严重扭曲和低效。所以说,向民营企业贷款不仅存在政策和观念上的误区,更是国家在促进经济发展,拉动经济增长的改革过程中必须在深层次应彻底解决的问题之一。三、民营企业面临的发展机遇民营企业伴随着二十年来我国改革开放事业的进程,为国家推进市场经济的逐步完善,促进经济体制改革的实施,维护社会稳定,保障国民经济的持续向前发展发挥了不可替代的作用,同时也使自己的实力不断壮大,已有若干先知先觉的大型民营企业从他人或自身发展成功或失败的教训中不断地进行反思,探索在激烈的市场竞争中把握生存和发展的真谛,至少他们已深刻体会到缺乏科学的规划和论证,忽略自身的体制创新,以家族化管理代替科学管理,是经不起市场的涤荡的,最终要被时代所淘汰的。因此,这些民营企业的代表完全能够,也应该抓住在跨入新世纪时由全球经济一体化和我国经济体制改革深化给他们的发展创造的千载难逢的机遇。首先,我国为搞好国有经济采取挢ゴ蠓判�的政策,将大量不景气,没有规模效益的上小型国企推向了市场去寻找最佳的资源配置,而我国的城乡居民存款和现金已达7万亿元,再加上数目庞大的民间游资,将此二者联系起来无疑为民营企业实现规模扩张提供了巨大的想像空间。如果以公共投资基金,包括产业投资基金、风险投资基金、证券投资基金的形式组建资本市场或建立相应的信贷机构向民企融资倾斜,使民营企业有充裕的资金向大量的中小型国企进行输血,此举不仅实现了国家救活中小型国企的目标,使其闲置的资源重新得以发挥作用,而且通过多元化的投资使得国企、民企同时进行现代化企业机制改造的洗礼,尤其使民营企业借此进行脱胎换骨的改造,这无论对于国家的经济发展,还是使民营企业在新的市场机制下保持旺盛的生命力,都具有非凡的意义,完全是双赢的结果。民营企业在确定竞争战略时,也只有将眼光放在这种高度上,才能实现可持续发展。另一方面,随着我国加入世界贸易组织(WTO)的步伐加速,成为世界贸易组织的一员已是指日可待的事,这对为民营企业的发展提供了广阔的空间。一是通过我国与国际市场进行大范围的接轨,将使得我国的市场准入政策几乎完全放开,这时我国许多不规范、不完善的市场规则起到重要的约束作用,相应的市场法规会很快建立和完善,民营企业将不再受到市场竞争环境下的不公平待遇,而与内外资各种类型的企业享有一样的权利;二是作为独立经营实体的民营企业可在真正意义上取得外贸自主经营权,这将极大地促进民营企业的进出口能力,提高其国际竞争力;三是加入WTO后,外资银行经营业务完全敞开,此将大大拓宽民营企业的融资渠道,使得困扰大型民营企业尤其是民营科技企业的资金短缺问题得到缓解;四是通过同国外企业在国内市场进行真刀实枪的竞争,将给民营企业提供一个完全市场化的环境体会优胜劣汰的竞争准则,促进其学习先进技术和经营管理经验,以利于自己的长期发展。总之,我国加入WTO,直面激烈的市场竞争,是民营企业抓住这一跨入新世纪的机遇,保持可持续发展的必然。唯如此,方能使一大批民营企业在国际竞争舞台上崭露头角,取得同竞争对手相制衡的地位,也才能稳固其在新的市场竞争格局中应有的一席之地。 全球经济一体化进程的飞速进展和知识经济成为促进经济增长主要方式的变革已将我国的每一个企业置入一个崭新的谋求生存发展的环境当中,民营企业也毫无例外地必须迎接进入新世纪这场前所未有的全球经济革命的挑战,如何在这一巨大的挑战面前抓住机遇,再铸辉煌,我们可以从以北京、深圳为代表的高速发展的高科技民营企业及已经正在进行现代企业经营管理革命的优秀民营企业中寻找最终的答案,并从内部扩张机制革命、外部社会环境的观念革命及顺应时代发展潮流,在知识经济革命的浪潮中勇为人先三个层面颇具代表性的民营企业中寻求走向成功的轨迹。首先,先分析一下在我国民营经济最为发达的温州蕴育出来的最为成功的民营企业枣正泰集团,这个企业是温州最大的民营企业,专门生产电器元件,它已经经历了从成立之初的股份合作制到公司制,再发展成为企业集团,最后改制为控股(集团)公司制的变迁,脚踏实地地完成了向现代企业发展机制过渡的使命,至1999年已达到近30亿的产值,并开始实施摷娌�撋鲜袛的竞争战略,从而走向现代企业规模扩张模式的发展道路,它的成功得益于其产业定位和产业升级的核心竞争战略,而这种竞争战略的成功实施是与它的企业管理机制的不断创新使其始终与最先进的企业经营管理理念同步发展休戚相关的。正泰公司的资本扩张概括起来正如其管理者所言:民营企业的资产结构调整和资本扩张步伐,是随着企业的发展要求而逐步推进的,是生产力的发展迫使企业扩大规模,引入新股东,注入新资本;企业的资本扩张与企业的组织结构调整相伴而行,规模扩张引起结构调整,结构调整引发资产重组,通过一次次的调整,实现规模扩张,这种扩张方式不如摷娌�来得快,但对一个资本实力和管理驾驭能力不强大的民企来说,不失为稳妥之举,民企也只有遵循这种内部扩张思路才能站得更高,看的更远,从而最终实现摷娌�撋鲜袛扩张的目标;其次,再看看另一个在我国经济发达的省份山东成长起来从事农产品开发生产的民营企业枣六合集团,该集团虽从事的是传统的农产品的开发,但该集团管理者在企业生存发展与外部社会环境关系分析基础之上定位的企业竞争战略,一如他们将农产品提升到高科技产业的壮举一样,同样达到了相当的境界和思想深度,该集团的管理者认为:企业是社会的,不是民营企业所有者的,企业不仅仅为股东负责,更重要的是为社会负责,这样才能使企业成长于行业,溶入于社会,培养和改良企业生存和发展的土壤;如果只将企业看成个人的,就跳不出个人利益的圈子,时时处处追求利润的最大化,其结果是最终失去企业生存的根基,这是许多民营企业昙花一现的深层次原因,只有追求企业利益与社会利益的统一,明确了企业的社会化属性,才能赢得社会,最终的目标是实现企业与社会的撍�当,这种社会利益第一的企业发展理念对民营企业的可持续发展无疑是必须进行的一场关于管理者思想观念的革命。目前,六合集团员工中有本科以上学历的超过90%,硕士以上人才达150多名,在国内外设有16个分公司,实现了企业专业化、产业化、集团化和国际化的运作目标。最后需要关注的是华为公司,它是深圳的一家高科技民营企业,生产以电话程控交换机为主的通讯产品,这是典型的高科技产业。以信息和技术为代表的知识经济引发全球性的经济增长方革命,其势不可挡的冲击力已波及各个传统产业领域,对我国的工业化进程带来了新的挑战。在这样的代背景下,华为公司在最高的起点上,开始了同国际上同行业最具竞争力的跨国公司针锋相对的较量。通过近近十几年的努力,华为不仅实现了同跨国公司在我国程控交换机市场分庭抗礼的目标,而且已经以自主知识产权与跨国公司在国际舞台上展开了激烈竞争。华为所创设的抟���茢,包括决策机制,人才机遇,分配机制,企业文化机制,汇集在华为的《基本法》中,成为我国民营高科技企业取得巨大成就的典范,华为的竞争战略模式,对于指导民营企业顺应时代潮流,向高科技产业挺进,实现可持续发展具有里程碑的意义;同时在深层次的意义上,也使我们看到了我国实施科教兴国战略,振兴民族科技产业,繁荣知识经济,实现强国之梦的希望。 通过以上四个方面的分析论证,我们有充分的理由得出这样一个结论:只要我国的民营企业能尽快挣脱由自身缺陷带来的阻碍企业生存和发展的桎梏,对落后的企业经营管理模式进行彻底变革,更新观念,勇于创新,在知识经济迅猛发展,竞争日益激烈的新市场格局下,紧随时代发展的脉博,就一定会实现可持续发展的目标,使自身实力不断壮大,并成为国家经济实现繁荣和强盛的中坚。 后 记我写的这篇论文是以专题研究的形式探讨民营企业在我国的可持续发展战略方面的,归类于捞笠稻赫�铰详的征文主题。我自98年开始在一家大型民营企业集团供职,迄今已有两年的时间,该企业主营房地产开发,随附的案例较真实地反映了该企业的发展历程及目前企业在进一步发展的过程中面临的诸多问题。通过两年来的工作实践,我切身体会到,民营企业的经营机制有其灵活的一面,靠这种优势,使得它能在较短的时间内取得快速发展,同时为促进地方经济的发展作出了应有的贡献,但在它实行多元化发展战略,以达到继续扩张企业规模,强化企业竞争能力目的偿试过程中,反映出企业内在的和外部宏观环境的许多制约,我觉得这绝不是某个民营企业存在的问题,而是整个民营企业在发展过程中共同面临的问题,已完全超出了单个企业如何策划自身竞争战略的范畴,而必须从这个行业出发分析制约企业发展的原因,这成为我定位这篇论文中讨论民营企业竞争战略的出发点。 文中反映的一些观点肯定有不完善和不妥当的地方,请老师、专家们指正,谨以此为后记。
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公共经济学论文题目汇总怎么写
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浅析民营企业面向新世纪的可持续发展战略 2004年12月14日 民营企业属于个体私营企业的体制范畴。因此,民营企业的兴起,得益于我国改革开放基本国策 的实施,党的十五大进一步确立了民营企业在国民经济中的地位,把民营经济由作为公有制经济必要的有益的补充提升到我国社会主义市场经济的重要组成部分的高度,表明了我国民营经济经过改革开放二十年的不断发展,从无到有、从小到大,已形成越来越强的经济实力,在我国的国民经济宏观格局中占有着越来越重要的地位。随着新的一个世纪的到来,知识经济已然成为全球不可遏制的发展潮流,信息技术的突飞猛进,日新月异也使得经济发展的传统模式遭遇愈来愈严峻的挑战,在这样一个时代背景下,作为在市场机制下通过近二十年的发展和努力摸索刚刚炼就了一身适应市场经济运行规律基本本领的民营企业,如何保持自己旺盛的生命力,在新一轮的经济全球化的竞争格局中实现可持续发展,并为我国最终实现经济的振兴和全面繁荣作出举足轻重的贡献,应该是每一个民营企业管理者在定位企业的发展战略中最应高度关注的课题,从长远看,在我国的社会主义市场经济迈入一个新的世纪的时候,面对令人眼花缭乱,变幻莫测的经济全球化景象和接踵面至,目不暇接的一波又一波推动经济出现超常规发展的新技术革命,关注民营企业的生存和发展,对我国的社会主义市场经济是否最终取得辉煌的成就,实现将我国带入经济强国的最终目标,尤其显得意义深远而重大。在此,本篇将分四个部分,对民营企业的发展战略进行展开描述: 一、私营企业在改革开放二十年来的发展沿革及应有的地位评价中国非公有制经济经过二十年的不断发展,已经成为国民经济的重要组成部分,其所占份额也越来越大,尤其是民营企业作为非公有制经济中的绝对主力,更是发挥的其不可抵估的作用。在我国实施改革开放之初的1978年,民营经济占我国工业总产值的份额为7%,可以说是微乎其微,但是二十年后的1998年,也就是党的十五大提出撁裼��檬俏夜�缁嶂饕迨谐【�玫闹匾�槌刹糠谨从而跨越了仅仅作为摴�兄凭�帽匾�暮陀幸娴牟钩鋽的时候,民营企业事实上已经靠自己的实力和对我国社会主义市场经济的完善及经济建设的发展作出了无可替代的贡献,因此民营企业在我国的市场经济结构中占有重要的一席之地自然也是水到渠成的事情,这是我国实施改革开放基本国策的必然结果。据有关数据统计,截至1998年底,我国私营从业者为7800余万人,占全国从业人员的近12%;实现产值11800亿元,占全国工农业总产值的近12%;消费品零售总额近13000亿元,占社会总销售额的44%;实现税收700多亿元,占全国税收总额的近10%,目前,我国私营企业达到100多万户,个体工商户3000万户左右,私营经济积累注册资本达到13000多亿元。其中民营企业占有10000亿元,因此,毫不夸张地说以民营企业为代表的私营经济,为我国社会主义市场经济的持续发展作出了应有的贡献。近年国企面临困境,为调整产业结构,建立现代企业制度,出现了大量的下岗失业问题,民营企业成为安置失业人员的重要途径,有近600万下岗职工被私营企业所吸纳,极大地帮助了国企下岗职工失业的严重问题,支持了我国的经济体制改革的正常实施并促进了国民经济的发展,尤其是近几年私营企业对我国GNP增加额的贡献连续达到60%以上,而其融资的比例仅仅占到全社会融资总额的30%。通过以上统计数据,我们可以感受到私营经济在改革开放二十年来所蕴藏的巨大生命力,通过私营企业的不断成长壮大,我们有充分的理由相信,随着我国市场经济的进一步发展,民营经济也将得到更快更好的发展。我国开创的建设有中国特色社会主义事业,是我国迅速摆脱经济水平落后的现实需要。进行经济体制的改革,就是要按市场规律发展经济,合理配置资源,使得投入产出实现最优,面向二十一世纪,我国经济要全面振兴,能否利用私营经济发挥的积极作用,是关系到国计民生的重大战略问题。我们不能像在改革开放之初那样,将发展私营经济看成是经济落后地区和某些行业的需要,而是要充分认识到私营经济在机制上的突出优势,利用其市场适应能力和自我积累能力强的特点,认识到我国人口众多,人均资源匮乏的国情,充分发挥私营经济吸收大量劳动力资源的特长,从劳动力与最简单的生产资料相结合开始,进行原始积累,开发各种资源,加快全社会资本的积累,提高国民经济总体效益。从这一点出发,我们就不会将私营经济同公有经济截然分开,而是得出二者之间相互促进、相互转化的互动关系的结论。无论从我国已有三十多家私营性质的企业成为上市公司,尤其是在近两年来以北京、深圳为代表的民营高科技公司的迅猛发展,还是越来越多颇具规模的私营企业开始步入股份经济的现代企业管理之路,我们有理由认为民营经济将发展成为我国有光明前景的所有制形式,这是民营企业坚信在我国社会主义市场经济建设中会取得更大成就的前提下定位自身发展战略的基石,也是应予以自身的在国民经济发展格局中所占有不可动摇地位的正确评价。 二、制约民营企业发展的瓶颈及某些理论上的认识误区制约民营企业可持续发展的瓶颈来自于国家在制定有关民营企业发展基本政策上的不完善和民营企业内部自身与生俱来及发展过程中衍生出来的若干缺陷两大方面的因素。从国家的宏观政策面上来看,虽然国家已将私营经济作为我国所有制形式的重要组成部分加以确认,并在十几个省市陆续出台了许多鼓励、引导、扶持与保护其发展的政策文件和法规条例,但是私营经济至今在具体法律上仍没有明确其地位,因而无法受到良好的法律保护。目前,私企发展在宏观上面临着若干障碍,一是认识上、观念上政府需进一步端正对非公经济重要性的认识,不能再把它看成是对国有企业的拾遗补缺,政府需重新评估其对整个国民经济的贡献和影响,应该看到,回顾改革开放二十年,我国经济持续快速增长,相当程序上是得益于民营企业的发展,国家不仅实现了增加税收,扩大就业这样的经济功能,更为重要的是催化了市场经济的发育和成长,有利于资源的优化和配置,有利于人们更新观念,更加自觉地适应市场经济,因此大力支持民营企业发展不权宜之计,而是事关经济全局和长远发展的战略性措施。二是要规范法规政策与完善法制环境,放开民营企业在参与国际市场竞争,国内市场准入及融资方面存在的一些明显的体制性障碍,营造公平竞争的市场环境,保护民营企业的合法利益,保障各种所有制企业的平等,切实消除行政管理中存在的歧视现象,致使企业遭受不平等的待遇。为此,首先在加入民国际市场竞争方面,应扩大民营企业的进出口权并享受同外资企业同等国民待遇,减轻税赋,鼓励民营企业不断提高竞争力,开拓国际市场;其次,在市场准入方面,应拓宽其经营范围,解除包括在基础设施领域及公共服务领域内的严格限制,以便能打破垄断,引入竞争,扩展市场,实现扩大就业的目标,尤其是从事高科技科业,环保产业,生物工程等领域的民营企业更需进一步地给予优惠政策,以利于其早日孵化成长,成为我国促进知识经济迅速发展的重要源泉和动力;再次,在经济体制改革方面,应允许和鼓励民营企业积极参与国有企业的战略性重组,与国有、集体企业参股,组建混合所有制企业,并可取得企业的控股权,允许符合条件的民营企业改制为股份有限公司并且使其成为上市公司;最后,国家要大力改善私营企业的融资环境,在融资政策上应和别的所有制企业一视同仁,在立法上切实保障对民企实施统一的信用评估标准和贷款发放条件,成立相应的担保机构,提供全方位的融资服务,消除国有商业银行与非国有企业存在着的制度上、观念上的不对称,改变银行对民营企业的传统歧视意识,这一点对于民营高科技企业的发展壮大显得尤为重要,国为没有资金的支持,科技成果就无法转化为商品,阻碍了科技产品的商品化、产业化进程,致使生产规模维持在低水平,这不仅与国家科教兴国,在新世纪大力发展高新技术产业的基本国策背道而驰,而且在客观上扼杀了民营科技企业的生存发展,这对于国家顺应知识经济的发展潮流,迎头赶上全球经济一体化的步伐将会产生严重的后果。从民营企业自身的管理结构特征和二十年来的发展历程看,其内部的缺陷也严重制约了本身的进一步发展壮大。民营企业是在改革开放之初由小农经济逐步萌芽发展起来的,因此其本身就带着与生俱来的两个致命弱点,这既与我国农村教育程度普遍低下,致使民营企业的大部分管理者观念陈旧,知识匮乏,从而不能快速和主动地掌握现代企业的管理理念有关;同时又与在我国沿袭了几千年的封建传统观念在民营企业管理者的身上根深蒂固,难以动摇有关,此突出地表现便是家族化管理和独裁决策,这两大缺陷归结为一句话便是民企管理者头脑中的小农意识。这种小农意识渗透在民营企业的发展历程中,对其进一步的发展带来了严重的制约并表现在以下几个方面:其一,我国在实行市场经济初期客观上存在着市场不成熟,许多配套政策不到位,国企还没有放开并进行现代企业制度的改制,这其中必有一些市场空白,许多民营企业抓住了这个机遇,使企业的财力实现了扩张,有些企业积累了相当雄厚的资金实力,但这对于还未深入了解管理企业的理论方法,建立科学的企业发展机制的民营企业管理者来说,由此衍生而来的只能是心浮气躁,对企业的生存发展形成误导,错误地以为企业有了他便无所不能,没了他便一事无成;其二,民营企业靠机制和政策上的漏洞相对容易地就完成了原始资本的积累,从而导致管理者在如何发展企业的问题上不是考虑改善产品、结构和机制,而是热衷于寻找捷径,投机取巧,有的甚至不昔丧失企业信誉经营生产和销售,另一方面又快速、盲目投资,进行多元化经营和快速扩张,由于缺乏市场调研和科学论证,更没有一套系统的近期、远期规划,加之粗放和原始化的管理,进行家族化的指挥,造成企业无法实现良性发展,最终一蹶不振走向衰落,更有一些企业在顷刻之间遭到毁灭的命运;其三,随着市场经济体制的逐步完善和知识经济渐渐成为促进经济发展的主流,民营企业在适应高度市场化和网络、信息为代表的知识经济催化的产业革命方面,显得无能为力或手足无措,从适应全球经济发展的新潮流这个层面上考虑,民营企业在新一轮的市场竞争格局中保持可持续发展,在多元化的市场主体中占有重要的地位,其面临的挑战将是十分严峻的;其四,民营企业的创业机制决定了其管理者便是经营者,这种所有权和经营权合二为一的企业结构特征,在企业规模小的时候,便于控制和提高效率,但当企业规模壮大后,其管理者便很难超越自我和约束自我,致使企业无法保持旺盛的生命力乃至走向死亡;其五,民营企业在原始资本积累的相当丰厚由此步入家族化的过程中,仍然实行一元化的投资结构,表现出同国有企业投资结构完全相似的特征,因此许多上了规模的民营企业,在很多方面同国营企业毫无二致,这在很大程度上扼杀了自身的活力,为自身的体制创新带来巨大障碍。总之,民营企业在步入新世纪,面对崭新的市场竞争格局,由于众多管理者的素质尚不足以充分把握经济全球化对企业生存和发展的深远意义,市场的预测和运作能力低下,管理方式和经营体系仍相对落后,对大多数民营企业来说,以上各方面的消极因素及产生的后果,绝非危言耸听,而且也绝不仅仅是制约企业进一步发展的问题,而是事关企业生死存亡的重大命题。在探讨制约民营企业进一步发展涉及到的国家宏观政策和民营企业内部自身缺陷两方面的瓶颈时,有必要澄清一些关于民营企业理论的错误看法,其中比较流行的理论是关于民营企业的家族化理论,将民营企业的家族化看成是阻碍民营企业发展的最大桎梏之一,这种论断完全是错误的。因为家族化企业和家族化管理是两个完全不同的概念,若将二者混为一谈从而对民营企业的家族化产生片面认识最终导致对其中政策法规或行政管理上的过度约束,其结果非常不利于调动民营企业发展扩张的积极性,使其健康发展。事实上,家族化企业并不等同于落后、保守,没有发展动力,通常我们所讲的家族企业的弊病应该属于当它走向集约化后未进行专业化管理,进行管理观念的变革,创新管理机构诸方面的因素,而当家族企业处于小规模,从事单一产品生产的时候,管理者大权在握,独断决策,集企业的所有者和经营者于一身,是和家族的结构特点及运作方式二者之间是相辅相成的,对家族企业在创始阶段是有利的。而当家族企业规模扩张,实力壮大之后,如不摒弃家族式的管理,则其将不可置疑地走向衰亡并断送其家族化之路。在西方发达国家及亚洲新兴的工业国家和发达地区,除了韩国以外,家族企业是最普遍和最主要的企业形式之一,在美国,90%的企业为家族企业,全美名列500家最大企业的名单中,家族企业占有相当比重,在上市的大型企业中,更有50%属于家族企业,美国的国民生产总值及就业人口的一半同样是由家族企业承担的;在英国,也有70%的企业是家族企业,而在亚洲经济最发达的国家日本以及其他二战后迅速发展起来的新兴工业国家泰国、新加坡,还有台湾、香港地区,更是主要依靠从多规模不一,经营包罗万象的家族企业为各自的国家和地区的经济繁荣做出举足轻重的贡献。因此,我国在对待民营企业的家族化问题上,应该从抑制其家族化管理的角度出发予以引导支持,只要民营企业在发展壮大的过程中按现代企业的经营管理理念管理企业,进行专业化管理,实施投资多元化,企业的经营管理者同所有者分离等,这样便能消除家族化管理的弊端,国家应该为这样的民营家族企业提供良好的发育环境,保使其迅速成长;而民营企业在走向家族化的过程中也只有认真地走现代化企业管理和发展之路,才能保持自身的可持续性发展,这是民营企业在现代市场经济战场上保持不败并只有一席之地的最高的竞争战略。另一方面的认识误区来自于民营企业在国家未有明确立法保障民营企业获得融资而商业银行对之持有谨慎态度的两个依据:一是银行和国企都是国家的,国企资信度高,向国企贷款风险小,二是给民企贷款的利率同国企不相上下,按风险与利润成反比的原则,银行得不偿失,且民企资信度低,经营的不稳定性大,银行更不能轻易向民营企业贷款,这两个依据事实上不能全面反映市场机制下对信贷风险的正确认识。最近几年,民营企业用30%的金融资源连续为国民经济的增加额贡献达到60%以上,这本身说明了民企的信贷风险并非主观想像的那么大,民营经济的融资风险符合市场机制下纯粹的市场风险,属于正常的信贷风险,而国企在更深层次上面临着巨大的结构性风险,这种风险为国有制度所扭曲,并可能在国家政策的裨护下恶性膨胀,在国家想方设法搞好国企,使国企减负走出困境的过程中,不断地采取使银行剥削不良资产,让国企挂帐停息,债转股等一系列措施,便是向国企贷款可能面临更大风险的佐证,只不过这种风险由于宏观政策而被掩饰,这从一个反面,通过国企和民营企业的融资比例比较,看到了在资源配置上的严重扭曲和低效。所以说,向民营企业贷款不仅存在政策和观念上的误区,更是国家在促进经济发展,拉动经济增长的改革过程中必须在深层次应彻底解决的问题之一。三、民营企业面临的发展机遇民营企业伴随着二十年来我国改革开放事业的进程,为国家推进市场经济的逐步完善,促进经济体制改革的实施,维护社会稳定,保障国民经济的持续向前发展发挥了不可替代的作用,同时也使自己的实力不断壮大,已有若干先知先觉的大型民营企业从他人或自身发展成功或失败的教训中不断地进行反思,探索在激烈的市场竞争中把握生存和发展的真谛,至少他们已深刻体会到缺乏科学的规划和论证,忽略自身的体制创新,以家族化管理代替科学管理,是经不起市场的涤荡的,最终要被时代所淘汰的。因此,这些民营企业的代表完全能够,也应该抓住在跨入新世纪时由全球经济一体化和我国经济体制改革深化给他们的发展创造的千载难逢的机遇。首先,我国为搞好国有经济采取挢ゴ蠓判�的政策,将大量不景气,没有规模效益的上小型国企推向了市场去寻找最佳的资源配置,而我国的城乡居民存款和现金已达7万亿元,再加上数目庞大的民间游资,将此二者联系起来无疑为民营企业实现规模扩张提供了巨大的想像空间。如果以公共投资基金,包括产业投资基金、风险投资基金、证券投资基金的形式组建资本市场或建立相应的信贷机构向民企融资倾斜,使民营企业有充裕的资金向大量的中小型国企进行输血,此举不仅实现了国家救活中小型国企的目标,使其闲置的资源重新得以发挥作用,而且通过多元化的投资使得国企、民企同时进行现代化企业机制改造的洗礼,尤其使民营企业借此进行脱胎换骨的改造,这无论对于国家的经济发展,还是使民营企业在新的市场机制下保持旺盛的生命力,都具有非凡的意义,完全是双赢的结果。民营企业在确定竞争战略时,也只有将眼光放在这种高度上,才能实现可持续发展。另一方面,随着我国加入世界贸易组织(WTO)的步伐加速,成为世界贸易组织的一员已是指日可待的事,这对为民营企业的发展提供了广阔的空间。一是通过我国与国际市场进行大范围的接轨,将使得我国的市场准入政策几乎完全放开,这时我国许多不规范、不完善的市场规则起到重要的约束作用,相应的市场法规会很快建立和完善,民营企业将不再受到市场竞争环境下的不公平待遇,而与内外资各种类型的企业享有一样的权利;二是作为独立经营实体的民营企业可在真正意义上取得外贸自主经营权,这将极大地促进民营企业的进出口能力,提高其国际竞争力;三是加入WTO后,外资银行经营业务完全敞开,此将大大拓宽民营企业的融资渠道,使得困扰大型民营企业尤其是民营科技企业的资金短缺问题得到缓解;四是通过同国外企业在国内市场进行真刀实枪的竞争,将给民营企业提供一个完全市场化的环境体会优胜劣汰的竞争准则,促进其学习先进技术和经营管理经验,以利于自己的长期发展。总之,我国加入WTO,直面激烈的市场竞争,是民营企业抓住这一跨入新世纪的机遇,保持可持续发展的必然。唯如此,方能使一大批民营企业在国际竞争舞台上崭露头角,取得同竞争对手相制衡的地位,也才能稳固其在新的市场竞争格局中应有的一席之地。 全球经济一体化进程的飞速进展和知识经济成为促进经济增长主要方式的变革已将我国的每一个企业置入一个崭新的谋求生存发展的环境当中,民营企业也毫无例外地必须迎接进入新世纪这场前所未有的全球经济革命的挑战,如何在这一巨大的挑战面前抓住机遇,再铸辉煌,我们可以从以北京、深圳为代表的高速发展的高科技民营企业及已经正在进行现代企业经营管理革命的优秀民营企业中寻找最终的答案,并从内部扩张机制革命、外部社会环境的观念革命及顺应时代发展潮流,在知识经济革命的浪潮中勇为人先三个层面颇具代表性的民营企业中寻求走向成功的轨迹。首先,先分析一下在我国民营经济最为发达的温州蕴育出来的最为成功的民营企业枣正泰集团,这个企业是温州最大的民营企业,专门生产电器元件,它已经经历了从成立之初的股份合作制到公司制,再发展成为企业集团,最后改制为控股(集团)公司制的变迁,脚踏实地地完成了向现代企业发展机制过渡的使命,至1999年已达到近30亿的产值,并开始实施摷娌�撋鲜袛的竞争战略,从而走向现代企业规模扩张模式的发展道路,它的成功得益于其产业定位和产业升级的核心竞争战略,而这种竞争战略的成功实施是与它的企业管理机制的不断创新使其始终与最先进的企业经营管理理念同步发展休戚相关的。正泰公司的资本扩张概括起来正如其管理者所言:民营企业的资产结构调整和资本扩张步伐,是随着企业的发展要求而逐步推进的,是生产力的发展迫使企业扩大规模,引入新股东,注入新资本;企业的资本扩张与企业的组织结构调整相伴而行,规模扩张引起结构调整,结构调整引发资产重组,通过一次次的调整,实现规模扩张,这种扩张方式不如摷娌�来得快,但对一个资本实力和管理驾驭能力不强大的民企来说,不失为稳妥之举,民企也只有遵循这种内部扩张思路才能站得更高,看的更远,从而最终实现摷娌�撋鲜袛扩张的目标;其次,再看看另一个在我国经济发达的省份山东成长起来从事农产品开发生产的民营企业枣六合集团,该集团虽从事的是传统的农产品的开发,但该集团管理者在企业生存发展与外部社会环境关系分析基础之上定位的企业竞争战略,一如他们将农产品提升到高科技产业的壮举一样,同样达到了相当的境界和思想深度,该集团的管理者认为:企业是社会的,不是民营企业所有者的,企业不仅仅为股东负责,更重要的是为社会负责,这样才能使企业成长于行业,溶入于社会,培养和改良企业生存和发展的土壤;如果只将企业看成个人的,就跳不出个人利益的圈子,时时处处追求利润的最大化,其结果是最终失去企业生存的根基,这是许多民营企业昙花一现的深层次原因,只有追求企业利益与社会利益的统一,明确了企业的社会化属性,才能赢得社会,最终的目标是实现企业与社会的撍�当,这种社会利益第一的企业发展理念对民营企业的可持续发展无疑是必须进行的一场关于管理者思想观念的革命。目前,六合集团员工中有本科以上学历的超过90%,硕士以上人才达150多名,在国内外设有16个分公司,实现了企业专业化、产业化、集团化和国际化的运作目标。最后需要关注的是华为公司,它是深圳的一家高科技民营企业,生产以电话程控交换机为主的通讯产品,这是典型的高科技产业。以信息和技术为代表的知识经济引发全球性的经济增长方革命,其势不可挡的冲击力已波及各个传统产业领域,对我国的工业化进程带来了新的挑战。在这样的代背景下,华为公司在最高的起点上,开始了同国际上同行业最具竞争力的跨国公司针锋相对的较量。通过近近十几年的努力,华为不仅实现了同跨国公司在我国程控交换机市场分庭抗礼的目标,而且已经以自主知识产权与跨国公司在国际舞台上展开了激烈竞争。华为所创设的抟���茢,包括决策机制,人才机遇,分配机制,企业文化机制,汇集在华为的《基本法》中,成为我国民营高科技企业取得巨大成就的典范,华为的竞争战略模式,对于指导民营企业顺应时代潮流,向高科技产业挺进,实现可持续发展具有里程碑的意义;同时在深层次的意义上,也使我们看到了我国实施科教兴国战略,振兴民族科技产业,繁荣知识经济,实现强国之梦的希望。 通过以上四个方面的分析论证,我们有充分的理由得出这样一个结论:只要我国的民营企业能尽快挣脱由自身缺陷带来的阻碍企业生存和发展的桎梏,对落后的企业经营管理模式进行彻底变革,更新观念,勇于创新,在知识经济迅猛发展,竞争日益激烈的新市场格局下,紧随时代发展的脉博,就一定会实现可持续发展的目标,使自身实力不断壮大,并成为国家经济实现繁荣和强盛的中坚。 后 记我写的这篇论文是以专题研究的形式探讨民营企业在我国的可持续发展战略方面的,归类于捞笠稻赫�铰详的征文主题。我自98年开始在一家大型民营企业集团供职,迄今已有两年的时间,该企业主营房地产开发,随附的案例较真实地反映了该企业的发展历程及目前企业在进一步发展的过程中面临的诸多问题。通过两年来的工作实践,我切身体会到,民营企业的经营机制有其灵活的一面,靠这种优势,使得它能在较短的时间内取得快速发展,同时为促进地方经济的发展作出了应有的贡献,但在它实行多元化发展战略,以达到继续扩张企业规模,强化企业竞争能力目的偿试过程中,反映出企业内在的和外部宏观环境的许多制约,我觉得这绝不是某个民营企业存在的问题,而是整个民营企业在发展过程中共同面临的问题,已完全超出了单个企业如何策划自身竞争战略的范畴,而必须从这个行业出发分析制约企业发展的原因,这成为我定位这篇论文中讨论民营企业竞争战略的出发点。 文中反映的一些观点肯定有不完善和不妥当的地方,请老师、专家们指正,谨以此为后记。
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1、国有企业人力资源激励机制的建立与实施 2、大学生就业难的问题及其解决措施——基于劳动力市场分割的角度 3、大型企业管理层员工激励机制研究 4、企业文化建设对提升企业核心竞争力的促进作用研究 5、西部地区农村人力资源开发策略研究 6、危机管理在企业发展中的作用探讨 7、大学生职业生涯规划缺乏主动性的原因分析与对策研究 8、民营企业科技创新路径分析 9、农民在新农村建设中的主体地位作用研究 10、我国“民工荒”问题成因及对策分析 11、新农村建设吸引人才的制约因素分析及对策研究 12、中国城镇居民消费信贷市场发展问题及对策 13、当前我国企业新员工培训存在的问题及其对策 14、中国医疗保险业发展存在的问题及其解决措施 15、我国城镇失业成因与对策研究 (经济学论文题目由学术堂整理提供)
浅析民营企业面向新世纪的可持续发展战略 2004年12月14日 民营企业属于个体私营企业的体制范畴。因此,民营企业的兴起,得益于我国改革开放基本国策 的实施,党的十五大进一步确立了民营企业在国民经济中的地位,把民营经济由作为公有制经济必要的有益的补充提升到我国社会主义市场经济的重要组成部分的高度,表明了我国民营经济经过改革开放二十年的不断发展,从无到有、从小到大,已形成越来越强的经济实力,在我国的国民经济宏观格局中占有着越来越重要的地位。随着新的一个世纪的到来,知识经济已然成为全球不可遏制的发展潮流,信息技术的突飞猛进,日新月异也使得经济发展的传统模式遭遇愈来愈严峻的挑战,在这样一个时代背景下,作为在市场机制下通过近二十年的发展和努力摸索刚刚炼就了一身适应市场经济运行规律基本本领的民营企业,如何保持自己旺盛的生命力,在新一轮的经济全球化的竞争格局中实现可持续发展,并为我国最终实现经济的振兴和全面繁荣作出举足轻重的贡献,应该是每一个民营企业管理者在定位企业的发展战略中最应高度关注的课题,从长远看,在我国的社会主义市场经济迈入一个新的世纪的时候,面对令人眼花缭乱,变幻莫测的经济全球化景象和接踵面至,目不暇接的一波又一波推动经济出现超常规发展的新技术革命,关注民营企业的生存和发展,对我国的社会主义市场经济是否最终取得辉煌的成就,实现将我国带入经济强国的最终目标,尤其显得意义深远而重大。在此,本篇将分四个部分,对民营企业的发展战略进行展开描述: 一、私营企业在改革开放二十年来的发展沿革及应有的地位评价中国非公有制经济经过二十年的不断发展,已经成为国民经济的重要组成部分,其所占份额也越来越大,尤其是民营企业作为非公有制经济中的绝对主力,更是发挥的其不可抵估的作用。在我国实施改革开放之初的1978年,民营经济占我国工业总产值的份额为7%,可以说是微乎其微,但是二十年后的1998年,也就是党的十五大提出撁裼��檬俏夜�缁嶂饕迨谐【�玫闹匾�槌刹糠谨从而跨越了仅仅作为摴�兄凭�帽匾�暮陀幸娴牟钩鋽的时候,民营企业事实上已经靠自己的实力和对我国社会主义市场经济的完善及经济建设的发展作出了无可替代的贡献,因此民营企业在我国的市场经济结构中占有重要的一席之地自然也是水到渠成的事情,这是我国实施改革开放基本国策的必然结果。据有关数据统计,截至1998年底,我国私营从业者为7800余万人,占全国从业人员的近12%;实现产值11800亿元,占全国工农业总产值的近12%;消费品零售总额近13000亿元,占社会总销售额的44%;实现税收700多亿元,占全国税收总额的近10%,目前,我国私营企业达到100多万户,个体工商户3000万户左右,私营经济积累注册资本达到13000多亿元。其中民营企业占有10000亿元,因此,毫不夸张地说以民营企业为代表的私营经济,为我国社会主义市场经济的持续发展作出了应有的贡献。近年国企面临困境,为调整产业结构,建立现代企业制度,出现了大量的下岗失业问题,民营企业成为安置失业人员的重要途径,有近600万下岗职工被私营企业所吸纳,极大地帮助了国企下岗职工失业的严重问题,支持了我国的经济体制改革的正常实施并促进了国民经济的发展,尤其是近几年私营企业对我国GNP增加额的贡献连续达到60%以上,而其融资的比例仅仅占到全社会融资总额的30%。通过以上统计数据,我们可以感受到私营经济在改革开放二十年来所蕴藏的巨大生命力,通过私营企业的不断成长壮大,我们有充分的理由相信,随着我国市场经济的进一步发展,民营经济也将得到更快更好的发展。我国开创的建设有中国特色社会主义事业,是我国迅速摆脱经济水平落后的现实需要。进行经济体制的改革,就是要按市场规律发展经济,合理配置资源,使得投入产出实现最优,面向二十一世纪,我国经济要全面振兴,能否利用私营经济发挥的积极作用,是关系到国计民生的重大战略问题。我们不能像在改革开放之初那样,将发展私营经济看成是经济落后地区和某些行业的需要,而是要充分认识到私营经济在机制上的突出优势,利用其市场适应能力和自我积累能力强的特点,认识到我国人口众多,人均资源匮乏的国情,充分发挥私营经济吸收大量劳动力资源的特长,从劳动力与最简单的生产资料相结合开始,进行原始积累,开发各种资源,加快全社会资本的积累,提高国民经济总体效益。从这一点出发,我们就不会将私营经济同公有经济截然分开,而是得出二者之间相互促进、相互转化的互动关系的结论。无论从我国已有三十多家私营性质的企业成为上市公司,尤其是在近两年来以北京、深圳为代表的民营高科技公司的迅猛发展,还是越来越多颇具规模的私营企业开始步入股份经济的现代企业管理之路,我们有理由认为民营经济将发展成为我国有光明前景的所有制形式,这是民营企业坚信在我国社会主义市场经济建设中会取得更大成就的前提下定位自身发展战略的基石,也是应予以自身的在国民经济发展格局中所占有不可动摇地位的正确评价。 二、制约民营企业发展的瓶颈及某些理论上的认识误区制约民营企业可持续发展的瓶颈来自于国家在制定有关民营企业发展基本政策上的不完善和民营企业内部自身与生俱来及发展过程中衍生出来的若干缺陷两大方面的因素。从国家的宏观政策面上来看,虽然国家已将私营经济作为我国所有制形式的重要组成部分加以确认,并在十几个省市陆续出台了许多鼓励、引导、扶持与保护其发展的政策文件和法规条例,但是私营经济至今在具体法律上仍没有明确其地位,因而无法受到良好的法律保护。目前,私企发展在宏观上面临着若干障碍,一是认识上、观念上政府需进一步端正对非公经济重要性的认识,不能再把它看成是对国有企业的拾遗补缺,政府需重新评估其对整个国民经济的贡献和影响,应该看到,回顾改革开放二十年,我国经济持续快速增长,相当程序上是得益于民营企业的发展,国家不仅实现了增加税收,扩大就业这样的经济功能,更为重要的是催化了市场经济的发育和成长,有利于资源的优化和配置,有利于人们更新观念,更加自觉地适应市场经济,因此大力支持民营企业发展不权宜之计,而是事关经济全局和长远发展的战略性措施。二是要规范法规政策与完善法制环境,放开民营企业在参与国际市场竞争,国内市场准入及融资方面存在的一些明显的体制性障碍,营造公平竞争的市场环境,保护民营企业的合法利益,保障各种所有制企业的平等,切实消除行政管理中存在的歧视现象,致使企业遭受不平等的待遇。为此,首先在加入民国际市场竞争方面,应扩大民营企业的进出口权并享受同外资企业同等国民待遇,减轻税赋,鼓励民营企业不断提高竞争力,开拓国际市场;其次,在市场准入方面,应拓宽其经营范围,解除包括在基础设施领域及公共服务领域内的严格限制,以便能打破垄断,引入竞争,扩展市场,实现扩大就业的目标,尤其是从事高科技科业,环保产业,生物工程等领域的民营企业更需进一步地给予优惠政策,以利于其早日孵化成长,成为我国促进知识经济迅速发展的重要源泉和动力;再次,在经济体制改革方面,应允许和鼓励民营企业积极参与国有企业的战略性重组,与国有、集体企业参股,组建混合所有制企业,并可取得企业的控股权,允许符合条件的民营企业改制为股份有限公司并且使其成为上市公司;最后,国家要大力改善私营企业的融资环境,在融资政策上应和别的所有制企业一视同仁,在立法上切实保障对民企实施统一的信用评估标准和贷款发放条件,成立相应的担保机构,提供全方位的融资服务,消除国有商业银行与非国有企业存在着的制度上、观念上的不对称,改变银行对民营企业的传统歧视意识,这一点对于民营高科技企业的发展壮大显得尤为重要,国为没有资金的支持,科技成果就无法转化为商品,阻碍了科技产品的商品化、产业化进程,致使生产规模维持在低水平,这不仅与国家科教兴国,在新世纪大力发展高新技术产业的基本国策背道而驰,而且在客观上扼杀了民营科技企业的生存发展,这对于国家顺应知识经济的发展潮流,迎头赶上全球经济一体化的步伐将会产生严重的后果。从民营企业自身的管理结构特征和二十年来的发展历程看,其内部的缺陷也严重制约了本身的进一步发展壮大。民营企业是在改革开放之初由小农经济逐步萌芽发展起来的,因此其本身就带着与生俱来的两个致命弱点,这既与我国农村教育程度普遍低下,致使民营企业的大部分管理者观念陈旧,知识匮乏,从而不能快速和主动地掌握现代企业的管理理念有关;同时又与在我国沿袭了几千年的封建传统观念在民营企业管理者的身上根深蒂固,难以动摇有关,此突出地表现便是家族化管理和独裁决策,这两大缺陷归结为一句话便是民企管理者头脑中的小农意识。这种小农意识渗透在民营企业的发展历程中,对其进一步的发展带来了严重的制约并表现在以下几个方面:其一,我国在实行市场经济初期客观上存在着市场不成熟,许多配套政策不到位,国企还没有放开并进行现代企业制度的改制,这其中必有一些市场空白,许多民营企业抓住了这个机遇,使企业的财力实现了扩张,有些企业积累了相当雄厚的资金实力,但这对于还未深入了解管理企业的理论方法,建立科学的企业发展机制的民营企业管理者来说,由此衍生而来的只能是心浮气躁,对企业的生存发展形成误导,错误地以为企业有了他便无所不能,没了他便一事无成;其二,民营企业靠机制和政策上的漏洞相对容易地就完成了原始资本的积累,从而导致管理者在如何发展企业的问题上不是考虑改善产品、结构和机制,而是热衷于寻找捷径,投机取巧,有的甚至不昔丧失企业信誉经营生产和销售,另一方面又快速、盲目投资,进行多元化经营和快速扩张,由于缺乏市场调研和科学论证,更没有一套系统的近期、远期规划,加之粗放和原始化的管理,进行家族化的指挥,造成企业无法实现良性发展,最终一蹶不振走向衰落,更有一些企业在顷刻之间遭到毁灭的命运;其三,随着市场经济体制的逐步完善和知识经济渐渐成为促进经济发展的主流,民营企业在适应高度市场化和网络、信息为代表的知识经济催化的产业革命方面,显得无能为力或手足无措,从适应全球经济发展的新潮流这个层面上考虑,民营企业在新一轮的市场竞争格局中保持可持续发展,在多元化的市场主体中占有重要的地位,其面临的挑战将是十分严峻的;其四,民营企业的创业机制决定了其管理者便是经营者,这种所有权和经营权合二为一的企业结构特征,在企业规模小的时候,便于控制和提高效率,但当企业规模壮大后,其管理者便很难超越自我和约束自我,致使企业无法保持旺盛的生命力乃至走向死亡;其五,民营企业在原始资本积累的相当丰厚由此步入家族化的过程中,仍然实行一元化的投资结构,表现出同国有企业投资结构完全相似的特征,因此许多上了规模的民营企业,在很多方面同国营企业毫无二致,这在很大程度上扼杀了自身的活力,为自身的体制创新带来巨大障碍。总之,民营企业在步入新世纪,面对崭新的市场竞争格局,由于众多管理者的素质尚不足以充分把握经济全球化对企业生存和发展的深远意义,市场的预测和运作能力低下,管理方式和经营体系仍相对落后,对大多数民营企业来说,以上各方面的消极因素及产生的后果,绝非危言耸听,而且也绝不仅仅是制约企业进一步发展的问题,而是事关企业生死存亡的重大命题。在探讨制约民营企业进一步发展涉及到的国家宏观政策和民营企业内部自身缺陷两方面的瓶颈时,有必要澄清一些关于民营企业理论的错误看法,其中比较流行的理论是关于民营企业的家族化理论,将民营企业的家族化看成是阻碍民营企业发展的最大桎梏之一,这种论断完全是错误的。因为家族化企业和家族化管理是两个完全不同的概念,若将二者混为一谈从而对民营企业的家族化产生片面认识最终导致对其中政策法规或行政管理上的过度约束,其结果非常不利于调动民营企业发展扩张的积极性,使其健康发展。事实上,家族化企业并不等同于落后、保守,没有发展动力,通常我们所讲的家族企业的弊病应该属于当它走向集约化后未进行专业化管理,进行管理观念的变革,创新管理机构诸方面的因素,而当家族企业处于小规模,从事单一产品生产的时候,管理者大权在握,独断决策,集企业的所有者和经营者于一身,是和家族的结构特点及运作方式二者之间是相辅相成的,对家族企业在创始阶段是有利的。而当家族企业规模扩张,实力壮大之后,如不摒弃家族式的管理,则其将不可置疑地走向衰亡并断送其家族化之路。在西方发达国家及亚洲新兴的工业国家和发达地区,除了韩国以外,家族企业是最普遍和最主要的企业形式之一,在美国,90%的企业为家族企业,全美名列500家最大企业的名单中,家族企业占有相当比重,在上市的大型企业中,更有50%属于家族企业,美国的国民生产总值及就业人口的一半同样是由家族企业承担的;在英国,也有70%的企业是家族企业,而在亚洲经济最发达的国家日本以及其他二战后迅速发展起来的新兴工业国家泰国、新加坡,还有台湾、香港地区,更是主要依靠从多规模不一,经营包罗万象的家族企业为各自的国家和地区的经济繁荣做出举足轻重的贡献。因此,我国在对待民营企业的家族化问题上,应该从抑制其家族化管理的角度出发予以引导支持,只要民营企业在发展壮大的过程中按现代企业的经营管理理念管理企业,进行专业化管理,实施投资多元化,企业的经营管理者同所有者分离等,这样便能消除家族化管理的弊端,国家应该为这样的民营家族企业提供良好的发育环境,保使其迅速成长;而民营企业在走向家族化的过程中也只有认真地走现代化企业管理和发展之路,才能保持自身的可持续性发展,这是民营企业在现代市场经济战场上保持不败并只有一席之地的最高的竞争战略。另一方面的认识误区来自于民营企业在国家未有明确立法保障民营企业获得融资而商业银行对之持有谨慎态度的两个依据:一是银行和国企都是国家的,国企资信度高,向国企贷款风险小,二是给民企贷款的利率同国企不相上下,按风险与利润成反比的原则,银行得不偿失,且民企资信度低,经营的不稳定性大,银行更不能轻易向民营企业贷款,这两个依据事实上不能全面反映市场机制下对信贷风险的正确认识。最近几年,民营企业用30%的金融资源连续为国民经济的增加额贡献达到60%以上,这本身说明了民企的信贷风险并非主观想像的那么大,民营经济的融资风险符合市场机制下纯粹的市场风险,属于正常的信贷风险,而国企在更深层次上面临着巨大的结构性风险,这种风险为国有制度所扭曲,并可能在国家政策的裨护下恶性膨胀,在国家想方设法搞好国企,使国企减负走出困境的过程中,不断地采取使银行剥削不良资产,让国企挂帐停息,债转股等一系列措施,便是向国企贷款可能面临更大风险的佐证,只不过这种风险由于宏观政策而被掩饰,这从一个反面,通过国企和民营企业的融资比例比较,看到了在资源配置上的严重扭曲和低效。所以说,向民营企业贷款不仅存在政策和观念上的误区,更是国家在促进经济发展,拉动经济增长的改革过程中必须在深层次应彻底解决的问题之一。三、民营企业面临的发展机遇民营企业伴随着二十年来我国改革开放事业的进程,为国家推进市场经济的逐步完善,促进经济体制改革的实施,维护社会稳定,保障国民经济的持续向前发展发挥了不可替代的作用,同时也使自己的实力不断壮大,已有若干先知先觉的大型民营企业从他人或自身发展成功或失败的教训中不断地进行反思,探索在激烈的市场竞争中把握生存和发展的真谛,至少他们已深刻体会到缺乏科学的规划和论证,忽略自身的体制创新,以家族化管理代替科学管理,是经不起市场的涤荡的,最终要被时代所淘汰的。因此,这些民营企业的代表完全能够,也应该抓住在跨入新世纪时由全球经济一体化和我国经济体制改革深化给他们的发展创造的千载难逢的机遇。首先,我国为搞好国有经济采取挢ゴ蠓判�的政策,将大量不景气,没有规模效益的上小型国企推向了市场去寻找最佳的资源配置,而我国的城乡居民存款和现金已达7万亿元,再加上数目庞大的民间游资,将此二者联系起来无疑为民营企业实现规模扩张提供了巨大的想像空间。如果以公共投资基金,包括产业投资基金、风险投资基金、证券投资基金的形式组建资本市场或建立相应的信贷机构向民企融资倾斜,使民营企业有充裕的资金向大量的中小型国企进行输血,此举不仅实现了国家救活中小型国企的目标,使其闲置的资源重新得以发挥作用,而且通过多元化的投资使得国企、民企同时进行现代化企业机制改造的洗礼,尤其使民营企业借此进行脱胎换骨的改造,这无论对于国家的经济发展,还是使民营企业在新的市场机制下保持旺盛的生命力,都具有非凡的意义,完全是双赢的结果。民营企业在确定竞争战略时,也只有将眼光放在这种高度上,才能实现可持续发展。另一方面,随着我国加入世界贸易组织(WTO)的步伐加速,成为世界贸易组织的一员已是指日可待的事,这对为民营企业的发展提供了广阔的空间。一是通过我国与国际市场进行大范围的接轨,将使得我国的市场准入政策几乎完全放开,这时我国许多不规范、不完善的市场规则起到重要的约束作用,相应的市场法规会很快建立和完善,民营企业将不再受到市场竞争环境下的不公平待遇,而与内外资各种类型的企业享有一样的权利;二是作为独立经营实体的民营企业可在真正意义上取得外贸自主经营权,这将极大地促进民营企业的进出口能力,提高其国际竞争力;三是加入WTO后,外资银行经营业务完全敞开,此将大大拓宽民营企业的融资渠道,使得困扰大型民营企业尤其是民营科技企业的资金短缺问题得到缓解;四是通过同国外企业在国内市场进行真刀实枪的竞争,将给民营企业提供一个完全市场化的环境体会优胜劣汰的竞争准则,促进其学习先进技术和经营管理经验,以利于自己的长期发展。总之,我国加入WTO,直面激烈的市场竞争,是民营企业抓住这一跨入新世纪的机遇,保持可持续发展的必然。唯如此,方能使一大批民营企业在国际竞争舞台上崭露头角,取得同竞争对手相制衡的地位,也才能稳固其在新的市场竞争格局中应有的一席之地。 全球经济一体化进程的飞速进展和知识经济成为促进经济增长主要方式的变革已将我国的每一个企业置入一个崭新的谋求生存发展的环境当中,民营企业也毫无例外地必须迎接进入新世纪这场前所未有的全球经济革命的挑战,如何在这一巨大的挑战面前抓住机遇,再铸辉煌,我们可以从以北京、深圳为代表的高速发展的高科技民营企业及已经正在进行现代企业经营管理革命的优秀民营企业中寻找最终的答案,并从内部扩张机制革命、外部社会环境的观念革命及顺应时代发展潮流,在知识经济革命的浪潮中勇为人先三个层面颇具代表性的民营企业中寻求走向成功的轨迹。首先,先分析一下在我国民营经济最为发达的温州蕴育出来的最为成功的民营企业枣正泰集团,这个企业是温州最大的民营企业,专门生产电器元件,它已经经历了从成立之初的股份合作制到公司制,再发展成为企业集团,最后改制为控股(集团)公司制的变迁,脚踏实地地完成了向现代企业发展机制过渡的使命,至1999年已达到近30亿的产值,并开始实施摷娌�撋鲜袛的竞争战略,从而走向现代企业规模扩张模式的发展道路,它的成功得益于其产业定位和产业升级的核心竞争战略,而这种竞争战略的成功实施是与它的企业管理机制的不断创新使其始终与最先进的企业经营管理理念同步发展休戚相关的。正泰公司的资本扩张概括起来正如其管理者所言:民营企业的资产结构调整和资本扩张步伐,是随着企业的发展要求而逐步推进的,是生产力的发展迫使企业扩大规模,引入新股东,注入新资本;企业的资本扩张与企业的组织结构调整相伴而行,规模扩张引起结构调整,结构调整引发资产重组,通过一次次的调整,实现规模扩张,这种扩张方式不如摷娌�来得快,但对一个资本实力和管理驾驭能力不强大的民企来说,不失为稳妥之举,民企也只有遵循这种内部扩张思路才能站得更高,看的更远,从而最终实现摷娌�撋鲜袛扩张的目标;其次,再看看另一个在我国经济发达的省份山东成长起来从事农产品开发生产的民营企业枣六合集团,该集团虽从事的是传统的农产品的开发,但该集团管理者在企业生存发展与外部社会环境关系分析基础之上定位的企业竞争战略,一如他们将农产品提升到高科技产业的壮举一样,同样达到了相当的境界和思想深度,该集团的管理者认为:企业是社会的,不是民营企业所有者的,企业不仅仅为股东负责,更重要的是为社会负责,这样才能使企业成长于行业,溶入于社会,培养和改良企业生存和发展的土壤;如果只将企业看成个人的,就跳不出个人利益的圈子,时时处处追求利润的最大化,其结果是最终失去企业生存的根基,这是许多民营企业昙花一现的深层次原因,只有追求企业利益与社会利益的统一,明确了企业的社会化属性,才能赢得社会,最终的目标是实现企业与社会的撍�当,这种社会利益第一的企业发展理念对民营企业的可持续发展无疑是必须进行的一场关于管理者思想观念的革命。目前,六合集团员工中有本科以上学历的超过90%,硕士以上人才达150多名,在国内外设有16个分公司,实现了企业专业化、产业化、集团化和国际化的运作目标。最后需要关注的是华为公司,它是深圳的一家高科技民营企业,生产以电话程控交换机为主的通讯产品,这是典型的高科技产业。以信息和技术为代表的知识经济引发全球性的经济增长方革命,其势不可挡的冲击力已波及各个传统产业领域,对我国的工业化进程带来了新的挑战。在这样的代背景下,华为公司在最高的起点上,开始了同国际上同行业最具竞争力的跨国公司针锋相对的较量。通过近近十几年的努力,华为不仅实现了同跨国公司在我国程控交换机市场分庭抗礼的目标,而且已经以自主知识产权与跨国公司在国际舞台上展开了激烈竞争。华为所创设的抟���茢,包括决策机制,人才机遇,分配机制,企业文化机制,汇集在华为的《基本法》中,成为我国民营高科技企业取得巨大成就的典范,华为的竞争战略模式,对于指导民营企业顺应时代潮流,向高科技产业挺进,实现可持续发展具有里程碑的意义;同时在深层次的意义上,也使我们看到了我国实施科教兴国战略,振兴民族科技产业,繁荣知识经济,实现强国之梦的希望。 通过以上四个方面的分析论证,我们有充分的理由得出这样一个结论:只要我国的民营企业能尽快挣脱由自身缺陷带来的阻碍企业生存和发展的桎梏,对落后的企业经营管理模式进行彻底变革,更新观念,勇于创新,在知识经济迅猛发展,竞争日益激烈的新市场格局下,紧随时代发展的脉博,就一定会实现可持续发展的目标,使自身实力不断壮大,并成为国家经济实现繁荣和强盛的中坚。 后 记我写的这篇论文是以专题研究的形式探讨民营企业在我国的可持续发展战略方面的,归类于捞笠稻赫�铰详的征文主题。我自98年开始在一家大型民营企业集团供职,迄今已有两年的时间,该企业主营房地产开发,随附的案例较真实地反映了该企业的发展历程及目前企业在进一步发展的过程中面临的诸多问题。通过两年来的工作实践,我切身体会到,民营企业的经营机制有其灵活的一面,靠这种优势,使得它能在较短的时间内取得快速发展,同时为促进地方经济的发展作出了应有的贡献,但在它实行多元化发展战略,以达到继续扩张企业规模,强化企业竞争能力目的偿试过程中,反映出企业内在的和外部宏观环境的许多制约,我觉得这绝不是某个民营企业存在的问题,而是整个民营企业在发展过程中共同面临的问题,已完全超出了单个企业如何策划自身竞争战略的范畴,而必须从这个行业出发分析制约企业发展的原因,这成为我定位这篇论文中讨论民营企业竞争战略的出发点。 文中反映的一些观点肯定有不完善和不妥当的地方,请老师、专家们指正,谨以此为后记。
基于区域经济协同发展的企业成本管理研究,基于循环经济的民营企业成本管理研究
2税收的分配职能税收的分配职能简单的来说就是国家在借助政治权利参与社会产品分配的过程中,需要将一部分社会产品或者国民收入转化为国家所有。从整体的角度来看,税收在执行分配职能的过程中主要是将一部分社会产品的所有权和支配权转变为一个新的具有经济单位与个人收入的格局。从国家的角度来看,税收执行分配智能的过程就是国家进行财政收入的过程。根据相关资料可以了解到,一般的分配相比,这种分配职能主要有以下三个特点:(1)税收分配与财产权利之间并没有太大的关系,其主要以国家的政治权利作为主要的分配依据。而且这种分配在筹集资金的过程中没有太大的限制,包含的范围比较广。(2)形成之后的税收收入基本上都归国家的支配和占用,不需要付出任何代价。(3)税收分配是一种强制性的分配,对我国的经济发展也起到了较大的促进作用。税收所执行分配的职能其实就是为了更好的调节国家、经济单位以及个人之间的关系,换句话说就是为了平衡整体利益与局部利益之间的关系。要想确保二者之间关系能够长久的维持下去,一定要保证整体利益不受危害。主要是因为在国家整理利益维护的基础上,才能更好的解决局部之间的利益。不仅如此,也要注重维持局部利益,只有这样才能为维护国家整体利益奠定坚实的基础。3税收的调节职能现实中的每件事情都是在不断的运动的,在不断的运动过程中其也在不断的完善和调节。调节的本质就是使事物能够符合客观客观规律的要求。比如说,吃药解热属于自觉调节的过程,人体出汗散热则属于自发调节的过程,自然界的每件事物都有其该有的规律,税收调节也是这样。税收调节主要是通过对经济活动的调节来对税收进行合理的分配。并且将按照不同分类方式对其进行划分。其中,根据其目的可划分为鼓励性调节和约束性调节。按其范围可将其划分为普通性调节和特殊性调节两种。根据相关资料可以了解到,税收执行调节职能主要有以下三个特点:(1)调节主体的集中性。税收调节主要是由国家来操控的,与某个经济单位或者是个人都没有太大的关系。主要表现在以下三个方面:一是税收调节主要由国家负责;二是调节过程中的各种活动主要是根据国家的意志来确定的;三是调节的相关政策也是由国家来制定的,与其他团体之间没有太大的联系。(2)调节范围的广泛性。税收调节所涉及的范围比较广,在生产、分配、交换以及消费都各个过程中都有其参与。(3)税收的调节方式比较灵活。国家在进行税收调节的过程中,可以采取多种方式对相关的经济情况和政策进行调节。虽然说税收调节的职能是客观的,但但是在不同的国家和地区如何进行税收调节又有较大的差距。造成这种差距的原因有很多,不仅是因为不同地区的经济文化之间的差距,还与不同地区之间统治阶级的意识有着较大的关系。不仅如此,同一个国家在不同的历史时期,也会因为其政治文化的区别而导致国家税收调节方向的不同,当然其税收调节的制度和目的也会因其产生较大的差距。2税收制度的构成要素国家各种税收法令以及征收办法的总称就是税收制度,其中,法律、法规、税收管理以及各种税收管理办法等都属于税收制度的包含范围之内。不仅如此,税收制度也是国家法律有机组成的一部分,对征税主体和纳税主体相关的作用中起着较为重要的作用。不仅是我国,其他国家的税收制度也与其国内的社会制度、经济结构以及经济政策之间有着较为密切的联系。不仅如此,税收制度在不同的历史时期也有一定的不同,每个历史时期的经济、文化、政治以及统治阶级的意识都会有很大的差别,这导致不同历史时期所产生的税收制度也不尽相同。所以说,税收制度在不同的国家、不同的历史时期都会有一定的差距,其也会随一些因素的变化而变化。据调查,这些因素主要是由实体要素和程序要素两方面所组成的。1纳税人什么征税、征多少以及由谁缴纳是每一种税收都会存在的三个问题,从法律上讲,纳税人其实就是课税主体。根据相关资料可以了解到,纳税人既可以是自然人,也可以是法人。所谓的自然人就是指国家的公民或居民。而法人则是指在法律允许的条件下所形成的,能够以自己的名义参加经济活动的组织结构。不仅如此,这部分法人需要对自己的行为承担一定的义务和责任。法定纳税人负有直接缴纳税款的义务。通常情况下,负税人就是所纳税款的实际负担人,纳税人和负税人在本质上并没有太大的差别。但是,在一些特殊的情况下,纳税人可以进行税负转嫁,这时候的纳税人与负税人之间就存在一定的差距了。“扣缴义务人”简单的来说就是国家为了保证财政收入,所采取的一些手段。根据相关资料可以了解到,纳税人和负税人之间的关系是通过税收征纳的关系所改变的,而税收转嫁所引起的纳税人和负税人的分离则是影响了其分配关系。通常所说的税负转嫁就是指纳税人通过一定的渠道或者方式,将相关的税收负担通过一些方式转嫁给别人负担的过程。税负转嫁主要是在日益发展的经济市场以及商品经济发展的前提下所形成的。税收不仅是分配范畴,也是历史范畴。在现在社会上很多经济活动都伴随着税收,这必然会造成税收负担的产生,但是税收却不一定会产生税负转嫁,只有在一定情况下才会造成税负转嫁现象的产生。在自给自足的社会中,大多数的生活会直接从生产领域将物品转换到消费领域,其并不进行市场交换,国家一般不会对商品或商品流转征收课税,这在一定程度上也减少了税负转嫁出现的可能性。随着社会的不断进步和发展,商品交换的范围也逐渐扩大,不同的领域、不同的商品之间都有可能进行商品交换,该过程主要是将商品通过货币进行不同的转化,而且对商品流转额的征税也会随之扩大,在这种条件下,税负转嫁就具备了足够的条件。所以说,能否完成税负转嫁与商品货币发展程度之间存在着较为密切的联系。当商品经济活动有规律的发展时,税负转嫁的发生率就会大大增加。不仅如此,不同的社会制度也会对税负转嫁的产生形式和范围造成一定的影响。如今市场经济影响广泛,纳税人为了最大限度减少自己的应纳税额,以便获得最大的利润。大体有五种基本形式的税负转嫁:首先,是为了实现对税负的转嫁,在销售商品时将其价格进行提高,这种行为被称作前转,又被称作顺转:影响的具体过程是:把交纳的税额放到单位产品的实际生产费用里,这一行为使得税收成为组成生产成本的一个部分,在这一情况下,厂家为了不降低利润,比照税额将价格抬升成为了必然行为。但在价格无法提高的时候,生产费用又不得不提高,逼的一部分厂家不得不退出该领域的生产过程,将资本投入到其他的生产领域,而这一行为的直接后果就是导致产品的生产量直接减少,价格进一步升高。同时,消费者就将直接承受价格升高中的部分税款。再次是为了达到转嫁税负的目的,在收购原材料或企业的劳动力时将价格压低,或者双管齐下,两者方法都采用:这种行为的好处就是即使在产品出厂价格无法改变或者不得不降低的情况下,纳税人也能达到不负担或者减少负担税款的最初目的。再者是即将前转与后转结合起来进行的,其被称作混合转。如果实际的经济情况不允许纳税人用上述任何一种方式转嫁全部的负担税额,这种情况下,纳税人通常会采取混合嫁接的方式。通过这种转嫁方式,当抬高价格或者压低价格的总额超过其直接纳税额度时,还可以获得额外的利润。因为这种方式比其他方式隐蔽性更好,所以在实际作用时往往被更多纳税人采纳。然后是消转,即对已缴纳的税额,纳税人直接选择自己“消化”,即纳税人不选择提高销售价格也不选择压低生产成本。当然,这种方式需要拥有一定的条件,如降低生产成本、产品销量还有扩大的空间等,纳税人可以通过加强经荷管理,深挖内部潜力。由课税商品在生产销售流通过程中获得的额外利润来消除税负。再然后就到了税收资本化:“资本还原”是它的别称,即购买生产要素的人将未来购买的生产要素需要缴纳的税款通过从购人的价格提前扣除(即压低生产要素的购买价格)的方法,向后转嫁给生产要素的销售者这种方式的人大部分是一些可以增值的产品,比如土地、房屋、股票等,税收资本化不同于通常意义上的税收转嫁,通常意义上的税收转嫁是把经济交易每次所得税款,随时通过各种途径进行税款转嫁,而税收资本化则是一次性地将累计应缴纳的税款进行转移,因此它客观意义上是一种特殊的税负后转形式。通过纳税人转嫁税负的基本方法可以得知:税负转嫁必然附带着价格背离价值的运动。不论纳税人是提升价格还是压低价格,或者两者兼之的方式以此达到税负转嫁的目的,其相同之处都是通过价格背离价值部分取得的差额来补偿其应纳税额的同时,税负转嫁不仅需要自由定价的基本条件之外,而且还需要根据经济的景气情况、商品供求关系以及商品自身的特性(比如此商品是否是必需品还是非必需品,是否有代用品和L代用品之间的比价情况)等非主观因素而定,而不能随心所欲。2征税对象课税的目标被叫做征税对象,而国家根据政治、经济的相关需求和征收某种特定税的目的,会明确对哪些产品征税,也同时也会确定征收范围。不同的税种由不同的课税对象和征收范围构成,税率等相关条件不变的情况下。课税对象数量的的变动将直接被征税数额的数量大小决定,这也是它在税收制度中占有举足轻重地位的原因。确定课税对象,首要选定税源。税源是在分配过程中国民经济的各个部门形成的各类收入。它一般表现形式是利润、利息、股息、工资等。税源既可以是直接的课税对象,也可以不是直接的课税对象。举例来说,纳税人的利润所得都是征收所得税,税源和课税对象。针对财产的征税,财产的数量和价值是课税对象,财产所带来的收益和财产所有人的收入是税源。由此不难看出课税对象和税源是两个不同的概念但是既有联系又有区别:这也是为什么在设计税制时,必须依据经济形势的实际情况,注意不断变化的税源,针对课税对象进行适当的选择,并且对税种恰当的选择。课税对象的选择至关重要,如果选择课税对象时不恰当,纳税的作用不仅发挥不了,严重更可能会造成税源萎缩,税收枯竭。之所以课税对象成为了税制中的基本要素,是因为它不但决定了本税种的性质和作用,甚至本税种的名称也由它确定。因为现如今各国的社会制度各不相同,所以在经济结构、自然条件等方面,彼此也有差异,上层建筑进而影响了经济结构,当然,税制结构也是存在差异,对于税种的设置多少,名称设定都大不相同。所以对这些不同的税制和各种各样的税种的研究由此而生,为了研究税收的发展演变过程、税收的负担状况、税收来源的分布等需要从各个不同的角度进行深究,这是为了税收法规的合理性提供相应的依据。因为各人的分析角度不同,所以也会有不同的分类方法,目前有以下几种(1)按课税对象的性质分类什么是对流转额课税呢?它是一种以商品流转额和非商品流转额作为课税对象,在流转环节进行征收的税。在我国,目前所征收的消费税、增值税、营业税、关税等全都属于对流转额课税,其具有与商品经济密切联系、以商品的生产与交换为前提的特点。而结合这些特点,就可以很轻易的发现,对流转额课税的税制在制订的过程中,需要参考客观商品经济的情况,从决定要征税的商品类别、商品流通环节、征税时的税率等等,其收到商品经济的很大影响。然后,流转额在对流转额课税的税额大小起到决定作用,二者是正相关的关系,且对流转额课税这一税负在自由运行的市场经济现状下能够轻易的实现转嫁。对流转额课税有这很多好处,它对国家进行资金的积累有着很大的帮助,其计税时将流转额当做基础,就算企业的成本发生了变化,税额也能保持稳定,从而使国家的财政收入更加具有稳定性,所以说其具有稳定财政的作用。什么是对收益额征税呢?它是一种将纳税人的净收入作为征税对象,即对其收益额开征的一种税。收益额体现在不同主体上,其名称也各不相同,其中,应缴纳税款的各种收入是个人的收益额,利润所得额是企业的收益额,而企业所得税和外商投资企业所得税、个人所得税、农业税等是我国目前实行的对收益课税。而对收益课税与对流转额课税有着很多的不同点,这也是它所具有的特点,第一,对收益额课税时,由于国家在制订税率时,参考了纳税人所具有的负担能力和国家财政的需要,在对待不同企业时,按照“多得多征,少得少征,不得不征”的远的来进行收益额征税,因此有没有收益和收益多不多就对税收收入产生了巨大的制约,导致了该税收不具备较强稳定性,不如流转税类可靠。第二,收益时间对于税收收入有着很大的影响,工商企业的利润结算期对于所得税有着很大的影响,收益季节对农业税产生着很大的影响,受到以上影响,就限制了其征税周期,迫使其减小征收次数,而通常用分期预缴与年终汇算清缴的方式来进行征收。第三,该税的课税对象是纯收益,因此便于合理税收政策的贯彻落实。第四,收益税相比对流转额征税更难转嫁,这是因为很难企业在现实生活中对工人的工资很难进行下调,也很难持续让工人加班。什么是对财产的征税呢?结合目前的实际来说,目前的房产税与土地使用税等都属于对财产的增税,以后可能出现的遗产税与赠与税包括在其中,其开征是将财产的数量或价值作为标准进行的。对财产的征税有着许许多多的特点,第一,其面向范围广,覆盖广大老百姓,因此其具有较小、较分散的税源。第二,财政在财产税类的收入具有稳定性,这是与流转税额和收益额相比,财产额的变动数量很小的缘故。第三,中央政府对于地方政府的税收管辖权的放开,使得地方政府更加容易实现征收管理的灵活化,让征税的效率得到更大的提高。什么是对行为征税呢?结合目前的实际来说,目前的印花税、车船使用税,契税与城建税等都属于对行为征税,其开征是将那些特定行为作为标准进行的。对行为征税有着税收选择上的灵活性这一特点,而这也是它的优点,如此一来,它能够让国家更好的实现对某一行为或者某些方面进行的税收调节,让税收调节与国家的政策需求和现实要求相结合,便于国家开展调控。(2)按税收收入形态分类实物税,顾名思义,其征税形式不是货币,而是以那些类似粮食、棉花、牲口等实物来收缴的。在我国实行的实物税,主要是在1985年之前的农业税的收缴,而在这之后,就开始逐渐用货币税来代替实物税,最终于2006年取消了实物税。货币税,顾名思义,其征税形式就是货币,而纳税人在缴纳货币税时,可以通过许多形式来实现,如通过现金缴纳,通过支票缴纳等,货币税的形式相比之前的实物税是一个显著的进步,意味着我国的商品经济发展到了一个比较高的水平,使得国家财政的管理与使用更加便利。(3)按税收的课征方法分类定率税,顾名思义,就是依照国家法律规定的税率来进行税款的收缴,它有着许多有点,如它有着更加简便的征收过程,是更加稳定的税收来源,可以起到稳定国家财政的作用,同时能够帮助经济更好发展,所以得到世界各国的大力推行。对于摊派税来说,其又被叫做配赋税,它是将国家提前规定好的应该征收的税的总额来照规定好的份额来分摊下去,来分别确定全部的纳税人和课税的目标应该缴纳的额度,这一制度在我国的历史上曾经得到过施行,有一定的经验可供参考。(4)按税收的计征依据分类用应税产品的价格来对税款进行计算,这是从价税的一个判断依据,也是其定义,比如,从价税包括多种多样的流转税,其有着税额发生增减是伴随着商品价格的高低变化的特征。用应税产品的重量、件数、容积、面积等数量来对税额进行计算,这是从量税的一个判断依据,也是其定义,比如,从量税包括资源税,其有着不随价格上升或下降而发生变化,而只是关联着课税对象的目标变化的特点。(5)按税收和价格的关系分类价内税,按照字面意思来进行理解,就是那些价格里面包括了税金的,就被称作,这是其判断依据与定义,而价内税包含着相当多数的对流转额课税。价外税,按照字面意思来进行理解,就是那些价格里面不包括税金的,它要在价格之外进行税金的附加,这种情况在我国比较少见,只占了税种中的一小部分。(6)按税负是否容易转嫁分类纳税人无法通过一些手段来对其他人转嫁税收的负担,而负税人一定是纳税人本身,这就是直接税,直接税包括了很多种,其中有财产税、遗产税与所得税等。如果纳税人可以通过某些手段来对其他人转嫁税收的负担,如增值税和营业税都可以实现这一点,那么这里的负税人就可能不是纳税人,这就是间接税。不容易转嫁的是直接税,而与之相反的间接税就属于容易转嫁的一类,而这也是在对比中得出的,具体需要依照价格运动的基本原理来决定是都进行税负的转嫁。那些只是将直接税和间接税的划分作为标准,来对某些税进行绝对化的判断,就脱离了现实情境。(7)按税收收入归属分类中央税,顾名思义,就是那些如中央控制的国有企业缴纳的所得税,铁道部、银行总行、保险的营业税,以及海关关税等诸如此类的税种,这些税种都有一个共同的特点,那就是都划归中央财政所有,因此就都属于国家税,也被称为中央税。地方税,顾名思义,就是那些如地方控制的国有企业缴纳的所得税,集体企业、个体工商业户所得税,城市房地产税,屠宰税,牲畜交易税,农牧业税,等诸如此类的税种,它们都有一个共同的特点,那就是都划归地方财政所有,它们于是就被称为地方税。按照上面的分类方法,地方税就是那些被划归给地方的税种,中央税就是那些被划归给中央的税种,那么对于像增值税这样,地方与中央都能够分到一定份额的税种,我们在对它们分类时,就把它们划为中央地方共享税。将上面提到的各种方法进行总结,它们都是按照特定的要求来进行分类的,在这里面,按照课税对象的性质来进行分类是其中最重要的部分,而这是什么原因导致的呢?由于课税对象才是税法最最核心的要素,因此对经济的调节效果与作用就会随着课税的对象的变化而发生变化。如此一来,就需要根据课税对象的不同来分别进行税收制度的制定,在征管方法上,也需要适应不同的课税对象来制定,结合它们各自所具有的不同情况。