食品药品监管论文选题意义是什么

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药品质量监督管理意义：有效保障公众用药权益，维护公众健康； 保护合法企业的正当权益，建立并维护健康的药品市场次序。 药品监督管理是指药品监督管理行政机关依照法律法规的授权，依据相关法律法规的规定，对药品的研制、生产、流通和使用环节进行管理的过程。国家食品药品监督管理局是国务院综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的直属机构。

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食品药品监管论文选题意义

金属探测器原理：利用有交流电通过的线圈，产生迅速变化的磁场。这个磁场能在金属物体内部能感生涡电流。涡电流又会产生磁场，倒过来影响原来的磁场，引发探测器发出鸣声。金属探测器的精确性和可靠性取决于电磁发射器频率的稳定性，一般使用从80 to 800 kHz的工作频率。工作频率越低，对铁的检测性能越好；工作频率越高，对高碳钢的检测性能越好。检测器的灵敏度随着检测范围的增大而降低，感应信号大小取决于金属粒子尺寸和导电性能。核心技术领先:采用DDS频率合成、DSP数字信号处理、高效功放等先进技术，行业技术领先2、超强硬件配置:采用双高速数字信号处理器设计，拥有极高的检测精和高速的处理速度 3、产品效应抑制:采用多频率设计、智能自学习、三维检测等先进技术，有效抑制产品效应，检测范围广

你先谈谈你的想法和打算看看。

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食品药品监督管理论文选题意义

食堂食品安全的智能化监管从2014年起就已经初见眉目。明厨亮灶工作推动餐饮服务提供者通过采用透视明档（透明玻璃窗或玻璃幕墙）、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示，将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。虽然明厨亮灶已经带动食品行业完成了一次监管的升级，然而在食堂食品安全事件仍旧频发的社会状况下我们仍不能松懈，必须尽快完成食品安全监管的蜕变，此刻，全流程智能监管成为当前节点的最佳选择，也是保障师生食品安全的重要筹码。四川君华高科的学校食堂食品安全智慧监管大平台 立足于现代的高新科技，通过对大数据+互联网+智慧物联进行创新整合，实现全程数据留痕、餐前实时监管和监管信息追溯。食安监管大平台在“明厨亮灶”的基础上进一步升级，覆盖食品安全监管流程的各个方面，并采用先进的智能预警系统，这能让食堂工作人员及时发现自己的失误并予以改正。这是一个全流程的监管方式。在视频实时监控、数据告警监管、食材安全检测、食物制作监管、营养陪餐、应急管理、系统管理及大数据分析等方面进行了全方位的创新治理，并相比人工监管做出了改进。

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食品安全问题绐终是广大消费者所关心的根本问题，人工合成食品添加剂的使用直接影响食品的安全性，也直接关系到消费者的身体健康为指导消费，让消费者了解国内市场上销售的部分食品中含有人工合成甜味剂(糖清钠，甜蜜素)和防腐剂(苯甲酸钠，山梨酸钾)等食品添加剂的使用情况，正确认识食品添加剂，正确选择和食用含食品添加剂的食品，中国消费者协会在北京市场上购买了果冻，八宝粥，饮料，蜜饯，糖果，口香糖，无糖食品，酱莱等8大类，103个样品，委托中国进出口商品检验技术研究所，依照国家标准对样本进行测试，具体检测项目为糖精钠，甜蜜素等两种人工合成甜味剂，苯甲酸钠，山梨酸钾等两种防腐剂，以及食品的细菌总数，大肠菌群，金黄色葡萄球菌等卫生指标这是中国消费者协会继200，2001年之后第三次对食品添加剂使用情况进行广泛测试 本次测试结果显示，糖精钠，甜蜜素，苯甲酸钠，山梨酸钾这四种食品添加剂被广泛使用，103种样本，有87个含有甜味剂或防腐剂但样本的细菌总数，大肠菌群，金黄色葡萄球菌等卫生指标情况较好只有4个样本的细菌总数超标，其他样本没有发现存在微生物方面的问题 本次测试发现，样本中食品添加剂的使用主要存在以下几方面问题: 1>甜味剂超范围，超限量使用问题依然严重 我国GB2760《食品添加剂使用卫生标准》中规定了食品添加剂的使用范围和使用限量，在标准中没有提及的食品种类，表示国家尚未批准在该类食品中使用某种添加剂通过对此次测试结果的分析，几类食品样本中近50%的样本存在甜味剂和防腐剂超范围，超限量使用的情况果脯蜜饯类20个样本中有17个样本存在超限量使用甜味剂现象，其中有14个样本糖精钠使用超标，占果脯蜜饯样本的70%;9个酱莱样本中有4个样本的甜味剂超标;44个饮料类样本中有7个样本甜味剂超标，均为甜蜜素超限量使用;果冻，糖果，口香糖和八宝粥样本中未发现超量使用的问题，但八宝粥中存在甜味剂超范围使用现象具体情况如下: 蜜饯类食品中，有70%的样本糖精钠测试结果高于国家规定的使用限量，糖精钠最高含量超出允许限量12倍之多有40%的蜜饯样本甜蜜素测试结果高于国家规定使用限量，检测出的最高含量是国家允许添加量的5倍 酱莱类食品有1/3的样本糖精钠含量超出国家标准限量值有1个样本的甜蜜素含量高达14MG/KG，是国家使用限量值的5倍酱莱中还有2个样本的苯甲酸钠含量高于限量值，其中1个样本的苯甲酸钠量达到99MG/KG，超出国家允许限量4倍多 在国家标准中八宝粥没有被允许使用糖精钠这一甜味剂但测试的7个八宝粥样本中，都检测含有少量的糖精钠成分 2>使用甜味剂或防腐剂没有明确标注或标注错误 国家标准GB7718《食品标签通用标准》中规定:食品添加剂应使用GB2760规定的产品名称和种类名称，甜味剂，防腐剂，着色剂应标明具体名称本次检测出含有甜味剂或防腐剂的样本，发现部分样本没有按照国家标准的规定作出明确标注，同时还发现有些产品作了错误标注，如检测出含有苯甲酸钠，但标签标注却是山梨酸钾标签标注问题较多的样本集中在蜜饯类和酱莱类食品全部103个样本中，使用了防腐剂或甜味剂而没有标注或标注错误的共计67样次 20个蜜饯样本中均检出含有糖精钠，有19个样本没有标注，只有1个样本进行了标注11个样本没有标注含有的防腐剂苯甲酸钠，另有3个样本标注的防腐剂与实际检测完全不符，检测含有"苯甲酸钠"，标签却标注为"山梨酸钾" 9个酱莱样本都没有标注出所含有的糖精钠，2个样本没有标注含有的甜蜜精，7个样本没有标注防腐剂或者防腐剂标注不全，如含有两种防腐剂只标注出一种 44个饮料类样本中，有5%的样本没有明确标出其含有的甜味剂或防腐剂 3>无糖食品中同样含有甜味剂 本次测试的样本中有14个是无糖食品无糖食品是指不含蔗糖和淀粉糖但必须含有糖醇等一类食糖替代品，我国提倡使用对健康有益的糖醇和低聚糖等食糖替代品，但无糖食品尚无国家标准或行业标准可循，各生产企业均按照企业标准进行生产测试结果发现有5个产品中存在糖精钠，2个样本含有甜蜜素，3个样本同时含有糖精钠和甜蜜素，糖精钠含量最高达61MG/KG，同时甜蜜素的含量为78MG/KG鉴于无糖食品的受用者一般为糖尿病者等特殊人群，那么，产品的宣传说明对消费者的指导意义更为重要，但有的产品包装上对无糖食品的宣传和介绍违反国家相关规定，宣传其具有降糖疗效《广告法》规定:"食品，洒类，化妆品广告内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语"因此，消费者在选择和食用无糖食品时，不但要仔细阅读配料表，了解该产品添加何种甜味剂作为糖类替代品，还要认识到无糖食品只是一种食品，绝不能替代药物的治疗作用，更不能相信无糖食品有关降糖功效等医疗用语的宣传 4>有些食品儿童不宜吃 果冻，饮料，蜜饯，糖果等都是儿童非常喜爱的食品，这次测试样本中果冻的质量普遍较好，其次是饮料样本中的果汁饮料和乳酸菌饮料，但蜜饯类食品样本中普遍存在问题，添加剂使用过量，该标注的添加剂没有标注等，儿童不宜食用这类食品 食品中过量的添加剂会对儿童的生长发育和身心健康造成不利影响，儿童尤其是婴幼儿的免疫系统发育尚不成熟，肝脏的解毒能力较弱，极容易对食品中的添加剂产生过敏反应目前世界一些发达国家对于儿童食品的安全问题相当关注，都在不断完善有关法规制度来保障儿童的健康安全 联合国粮农组织及世界卫生组织(FAO/WHO)所属的食品添加剂专家委员会(JECFA)规定了食品添加剂的日许量(ADI值)ADI值的定义为:依据人体体重，终身摄入一种食品添加剂而无显著健康危害的每日允许摄入量的估计值，它是国内外评价食品添加剂安全性的首要和最终依据糖精钠，甜蜜素，苯甲酸钠，山梨酸钾这四种食品添加剂的ADI值分别为5MG/KG，11MG/KG，5MG/KG，25MG/KG(单位MG/KG为每天每公斤体重允许摄入的毫克数)这一数值对于生产加工安全放心的儿童食品具有重要的参考价值 5>糖精钠在食品中使用依然普遍 糖精钠属于非营养型人工合成甜味剂，其稀溶液的甜度是蔗糖的300~500倍，后味微苦，与蔗糖相同甜度的重量所产生的热量不能蔗糖产生热量的2%，在食品中的应用相当广泛 因为20世纪70年代有人发现糖精钠含量达到5%~5%时，用来喂养的动物的膀胱癌发病率与糖精钠的摄入量明显相关，所以美国食品药物管理局曾提出禁止使用糖精钠但也有学者认为上述实验与实际饮食中的摄入量有极大的差异，而且流行病学研究并未发现糖精钠的使用与膀胱癌的关联联合国食品法典委员会规定了糖精钠的使用限量，同时对其使用范围加以限制我国有关部门也曾为关于糖精钠等高倍甜味剂的生产使用下发通知，要求生产企业严格按照国家标准在规定范围内限量使用 本次测试的103个样本中，有57个样本含有糖精钠，占受检样本量的3%，其中19个样本的糖精钠含量超过国家标准限量值，其余38个样本中的糖精钠国家尚未批准使用 通过本次对一百余种食品中甜味剂和防腐剂的测试，我们发现人工合成食品添加剂的使用情况不容乐观，因此，特向广大消费者提示: 蜜饯类食品大量使用甜味剂，普遍使用防腐剂，而且多数没有在标签中明确标注所使用的添加剂，问题较多，质量不稳定消费者应适量，适度食用蜜饯食品，尤其是话梅，陈皮类蜜饯，其甜味剂含量较高特别是儿童，孕妇等人群不宜食用蜜饯类食品 在我国，果汁(味)饮料国家规定其防腐剂的限量高于含气的碳酸饮料，这样可能会导致果汁(味)饮料中防腐剂的含量比碳酸饮料要高，儿童饮用果汁(味)饮料要适量 对于无糖食品等特殊食品，消费者购买时要仔细查看其标签中的内容，尤其是配料表，不要相信其宣传的疗效功能，因为食品不是药品，这种宣传本身就是违法宣传 建议家长给孩子购买零食时应谨慎选择，现市场上销售的儿童食品中，大部分含有食品添加剂，有些食品中食品添加剂使用超范围，超限量，这样的食品儿童经常食用对健康非常不利有些油炸食品，膨化食品，也是造成肥胖儿的原因之一 消费者购买食品时应选择品牌信誉度较高的产品，并尽量到正规超市，商场购买，以保证所选食品的安全性，保证自身健康 我国对于食品添加剂的使用范围，使用限量经及如何标注等都在相关标准中作出了规定，但从企业得到的反馈情况看，企业对食品添加剂的使用范围及使用限量理解比较透彻，而对于标签标注问题，认为只要不超过限量值，标注与否并不重要还有些企业对标签标准理解不透彻，认为只要不是企业作为配料主动添加的添加剂，可不标注因此，中消协呼吁企业按标准逐步规范产品的标签标注，诚信生产经营，维护消费者知情权;呼吁国家有关主管部门应加大国家标准的宣贯力度，加强监督和检查，更好的维护广大消费者的权益，推动我国食品行业健康发展

药品质量监督管理意义：有效保障公众用药权益，维护公众健康； 保护合法企业的正当权益，建立并维护健康的药品市场次序。 药品监督管理是指药品监督管理行政机关依照法律法规的授权，依据相关法律法规的规定，对药品的研制、生产、流通和使用环节进行管理的过程。国家食品药品监督管理局是国务院综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的直属机构。

食品药品监管论文选题意义怎么写

我也这个专业唉，好难找啊

随着知识经济时代的到来和面对中国加入WTO后的新形势下，党的十六届四中全会从党的生死存亡和国家长治久安的高度，作出了加强党的执政能力建设的决定，作为政府的职能部门，食品药品监管行政能力建设是党执政能力建设的重要组成部分，大力加强干部能力建设，全面提高干部队伍素质，提升行政管理水平，已经成食品监管事业生存、发展的头等大事和重要课题，而进一步强化处于工作的前沿阵地、执法一线的食品药品监管队伍的素质是其中的重中之重和关键所在。一、提升基层执法人员素质的必要性和紧迫性 县级食品药品监督管理机关处在食品药品监管系统的最基层，在全系统中有着非常突出的基础性作用。其担负的市场监管任务繁重，承担的责任重大。其执法人员的能力大小、素质高低、水平强弱，直接关系到食品药品监管水平问题、能力问题、监管问题和形象问题因此进一步加强基层执法人员素质教育是一项迫在眉睫的任务。 (一)提升基层干部队伍的素质是构建和谐社会，确立科学发展观的必然要求 食品药品监管工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定，干部整体素质的提高便成为重要因素。当前，学习“三个代表”重要思想、贯彻十六大精神、保持共产党员先进性教育等系列任务，都为每位基层干部提出了新的课题，如何以科学的发展观做好基层食品药品监管工作，积极参与构建和谐社会建设？就必须以人为本，以大力加强素质教育为基础，以“三个代表”重要思想为主线，以提高素质、强化职责、服务群众、提高工作效率为目标，努力使广大基层执法人员在认识上有新的提高，思想上得到新的升华，工作上出现新起色，充分展示食品药品监管机关的蓬勃发展、昂扬锐气、浩然正气，以全新的面貌、以科学发展观为指导，为构建和谐社会而不懈努力。 (二)提升基层干部队伍的素质是机关自身发展的需要 随着市场经济发展和行政体制改革的深化，食品药品监督管理机关的职能与体制发生了重大变化。一是职能的重大变化，经过两次体制改革，食品药品监督管理职能越来越多，承担的任务越来越重，如何有效监管，才能保证人民群众的饮食用药安全，促进食品医药经济的健康发展，是每一位干部都必须作出回答的问题；二是系统组建几年来基本建立了办事高效、运作协调、执法统一、与社会主义市场经济体制要求相适应的行政管理新体制；三是经过多年持续不懈的努力，队伍的整体素质不断提高，履行部门职能的能力不断增强，行政执法水平不断提高，社会形象不断提升，内部建设项目不断规范，为全面提升食品药品监督管理水平奠定了较为坚实的基础。 但是，我们必须清醒地看到，与社会经济发展的客观要求相比，与各级党委政府、人民群众的殷切期望相比，食品药品监管各项工作仍存在明显的差距，突出表现之一就是队伍的整体素质有待进一步加强，履行岗位职责的能力有待进一步提高，尤其是较为庞大的基层食品药品监管机关能力建设进程中较为薄弱的环节。因此，切实加强基层人员的素质教育，是提高队伍自身条件迫切要求，是加快事业发展的迫切要求，更是适应时代发展的迫切要求。 (三)提升基层干部队伍的素质是改变目前队伍现状的迫切要求 为贯彻“三个代表”重要思想、十六大精神，年初，我省工作会议提出把今年作为能力建设年，这是以人为本，从提高系统个人、团体综合能力和素质，全面提高行政管理水平，为解决当前系统的突出问题作出的重大战略决策。而就最基层的县级食品药品监管部门而言，寻求行之有效的途径，进一步加强干部队伍的素质教育，不仅是贯彻执行上级部门工作部署的要求，更是自身条件、现实情况所决定的。近几年来，我们在加强干部队伍建设，提高干部队伍素质方面做了大量工作，如利用“换岗实践”活动，强化干部职工的服务理念；通过党课党会强化干部职工的政治修养；通过法律法规教育和走出去请近来等形式强化干部队伍的专业技能；通过加强精神文明建设强化干部职工道德修养等工作，取得了一定的成效。但客观的来说，队伍素质的提高仍然进展缓慢，难以适应新形势下的市场监管和行政执法工作。要全面完成市场监管和行政执法的目标，确保人民群众的饮食用药安全，服务地方经济发展，创优执法环境，加强队伍建设，提高基层干部素质是一件迫在眉睫的基础性工程，是全面提升行政管理能力和提升执法水平的关键所在。 二、提升基层干部队伍素质应涵盖的内容的探讨 基层食品药品监管部门处于系统的前沿，基层执法人员是直接面对广大经营者、消费者，是市场监管、执政执法职责的直接履行者，随着经济社会快速发展，各种矛盾层出不穷，科技进步日新月异，违法犯罪的智能化、高科技化、有组织以及手段的多样化特征日趋明显，做好市场监管和行政执法工作需要一大批思想觉悟高、业务素质好的专门人才，因此，基层人员的素质教育应涵盖思想政治教育、学历教育、业务教育及职业道德教育等内容。 首先是思想政治教育。作为政府派出机关，从事行政执法工作的公务人员必须在思想上与党保持高度一致，必须以提高干部的思想政治素质为首要任务。因此在思想政治教育的内容上，就必须进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的学习，重点学习当前党和国家的重要文献、大政方针，努力掌握科学的立场、观点、方法，培养研究新情况、解决新问题的科学工作态度和创新精神，进行全心全意为人民服务的宗旨和“八荣八耻”教育，将这些思想政治理论通过从事食品药品监管的具体工作转化为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，创建和谐机关，推动整个工作的全面发展。 其次是学历教育。这是从事实际岗位工作的基础，直接关系目前执法人员在实际工作中的表现，对学历教育，要结合食品药品监管的实际工作、甄别个人情况而定。对学历较低的人，要求其通过自学争取更好学历，对学历较高的同志，要求其争取其他的学位、岗位资格证，力争一技多能，提高自己的文化素质修养。因为，渊博的知识不仅能提高一个人的内涵和修养，而且在执法中还能做到得心应手。 再次是业务教育。业务培训教育的针对性、实用性是我们行政管理教育培训工作长期没有能够解决的问题，也是迫切需要解决的实际问题，从实际出发，对基层干部队伍的业务教育应包含基础业务知识、更新业务知识和业务技能三大部分。 基础业务知识的教育应针对历史原因造成的一些年龄偏大、基础业务知识较差的人员开展，切实解决少数干部因基础较差而造成的不必要的工作障碍，从而从最基层最个体提高执法人员素质。 更新知识，则是顺应时代发展、系统体制改革及知识更新的要求必须开展，不论是食品药品专业的人员还是其他专业的人员，必须随时学，尤其随时掌握专业理论，包括行政管理相关的法律法规等，而且要在专业理论娴熟的基础上，打好法学理论基础，弄清什么是法律、什么是法治、什么叫法定程序及法律同国家、政党、政治、经济、文化、道德等的关系，从而才能得心应手地运用法律法规，依法、公平、公正的行政。 业务技能则是指各个业务岗位上的工作能力和技巧问题。即要有遇到咨询服务“一口清”，遇到执法问题要说得明、摆得平，查处疑难案件时要拿得准、放得开的技能和应对监管中突发事件的应急处理能力等。要通过全员办案的形式全面提高干部职工的业务技能素质，按照边干边学，干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地解决不会办案、不会办大案、要案的现实问题。 第四是职业道德教育，有句俗语“没有规矩，不成方圆”，各行各业都根据自己的行业特点形成各自的职业道德和行为规范，来调整各自的利益和冲突，食品药品监督管理机关承担着市场监管和行政执法责任，如何处理好“为什么执法、为谁执法、怎样执法”、如何正确利用手中的权力，从一定意义上自我约束比制度保障更有力量。因此，灵活多样、深入浅出的职业道德教育是提高基层执法人员素质任务中不可或缺的组成部分。 三、对加强基层干部队伍素质教育途径的几点建议 1、摸清底子，制订计划。近年来，我们在提高队伍素质上下了不少力气，但是针对性不强，要对全系统的现有的队伍素质进行全面底，掌握第一手详实资料。从基层实际出发，有针对性地制定切实可行的教育规划、方案，循序渐进地提高全员整体素质。 2、转变观念，摆正位置。提升基层干部队伍的素质关系事业兴衰成败，关系社会的进步发展，必须打破传统“重业务轻教育”、“重管理轻素质”的思想，把该项工作放在促进大局、提升服务的高度中认识和把握，不断增强全体干部的紧迫感、使命感和责任感，凝聚力量形成合力，从而增强工作的自觉性和坚定性。 3、形式多样，注重实效。现实情况表明，我们系统基层教育培训方式方法单一，缺乏实用性、系统性和技能性。因此在思想政治教育、学历教育、基础技能教育、业务教育及职业道德教育上，应适当增加投入，鼓励干部职工参加在职教育，提高学历层次，深化业务技能，不拘泥任何形式，达到素质全面提高的最终目的。 4、健全机制，严格考核。全面提升基层干部队伍的素质，就必须健全激励、竞争机制，充分运用优胜劣汰的规律，形成强大的压力机制，促使每位执法人员充分发挥自己的潜能，提高自己的素质。在重用、重奖素质高、贡献大的干部的同时，要下决心对水平低、能力弱、修养差、不能适应本职工作，特别是不能自觉地提高自己的水平、能力、修养的，要坚决予以淘汰，让人人形成强烈的危机感，充分调动广大基层干部职工提高素质、爱岗敬业、促进工作的自觉性、主动性。对基层干部队伍的素质教育是一项事关大局的基础性工程，必须领导重视，齐抓共管，方能取得成效，这是构建和谐社会的必然要求，是加快体制改革的迫切要求，更是每位工作人员出色完成履行市场监管、依法行政的内在要求。因此，新形势下加强基层干部队伍素质教育是全面提升队伍能力建设的关键所在，是一项长期而艰巨的基础性任务。

食品药品监管论文选题背景及意义

直接就是文章，你自己稍微改一下就好了-508157-1-html

食品安全论文(摘要〕食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004年9月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。〔关键词〕食品安全；体系建设；监管民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系国务院于1979年8月28日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于1982年11月19日发布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称"《食品卫生法》"），这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心，对我国的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》第四条规定："凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。"从此条可以看出，《食品卫生法》的"食品"概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。第二，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定："国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。"而1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。 第四，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。综上，在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。我们认为，食品卫生仅是食品安全问题中的一部分，无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑，食品安全法律体系都应围绕"食品安全"这一核心加以建设。法律的尊严是执行出来的，而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行，才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么就算这些法律法规再完善，也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系 我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。三、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。 三、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。目前，北京、安徽、淮南、沈阳等地纷纷出台了或即将出台食品安全重大事故应急预案。不可否认，应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面分析，它们的主要区别是："预案"应对事后，"机制"管理事前、事中以及事后，成一系统；"预案"具有可变性，"机制"具有长期性和稳定性；"预案"以事先沟通为保障，"机制"以制度建设为保障；"预案"强调分工和职能，"机制"强调协作和职责；"预案"各地做法不一，"机制"则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。

可以根据染色馒头事件做一论述，写一下关于食品安全，及其预防问题。

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