中国城市经济体制改革论文题目大全及答案详解

中国城市经济体制改革论文题目大全及答案详解

中国的经济体制改革首先在农村推开并取得了突破性进展，从1979年开始在农村进行了两步改革。第一步改革的重点是实行农业联产承包责任制，理顺农民与集体的关系。在坚持土地集体所有的前提下，承包给农民家庭分散经营。从1982年开始，取消了原来的人民公社制度，恢复乡（镇）、村政权机构。同时，国家从1979年开始连续大幅度提高农产品的收购价格，极大地调动了农民的积极性。第二步改革的重点是调整产业结构，大力发展农村商品经济，理顺农民与国家的关系。从1985年起，国家取消了过去实行多年的农副产品统购派购制度，实行合同收购的新政策，把农业税由过去的实物税改为现金税，基本上确立了国家与农民实行等价交换的关系。中国城市经济体制改革是从进行扩大全民所有制企业经营管理自主权的试点开始的，已经历了两个阶段：第一阶段进行了局部改革试验和探索。1978年夏，四川省率先进行6个企业扩权试点，1982年扩大到全国6000多个企业。第二阶段是全面改革城市经济管理体制。1984年10月中国共产党十二届三中全会作出了《中共中央关于经济体制改革的决定》。此后，全国改革的重点由农村转移到了城市，开始进行经济体制的全面改革。增强企业活力，深化企业改革 自1984～1987年，国务院为增强企业活力，逐步深化企业改革，先后发布了13个文件，作出了给企业扩权的97条规定，各地区、各部门也相继给企业下放了一些权力，使企业有了一定的自主权。 以公有制为主体，发展多种所有制经济 通过1979～1986年的改革，调整所有制结构，发展多种所有制形式和经营方式，在全国工业总产值中，全民所有制工业已由80％下降到7％，集体工业由20％上升到2％，个体和其他所有制形式已发展到 1％。 建立和健全社会主义市场体系 主要是：①搞活消费品市场。通过对商业实行多种所有制形式、多种经营方式、多条流通渠道和减少流转环节的改革，改变了过去消费品统购包销的制度。②建立生产资料市场③发展资金市场。④在一些大中城市进行开办技术市场、劳务市场、信息市场和房地产市场的试点。⑤改革价格体系。 改革财政、税收体制，改革工资制度 从1983年开始，实行了企业两步利改税和产品税、增值税。到1986年，国营企业留利比改革前增加了 4倍。从1987年开始，又将折旧和大修理基金全部留归企业，增加了企业自主支配的财力。1987年，地方财政收入已占国家预算的49％，调动了地方的积极性。在调整国家和企业、中央和地方分配关系的同时，还改革了工资制度，以调整国家、企业与干部、职工的分配关系。从1985年7月起，对国家机关干部和事业单位的公职人员实行了以职务工资为主的新的结构工资制度，将企业原有的300多种工资标准简化为3类产业5个工资标准，普遍给企业职工实行了升级和套级。1987年又实行了在国家规定的工资总额内，由企业自主决定内部工资和奖金分配的办法，进一步落实了按劳分配原则。 进行城市综合改革试点，发展横向经济联合 从1980年开始，先后在全国72个大中城市进行综合改革试点，对9个城市实行了计划单列，赋予省一级经济管理权限，在16个中等城市和哈尔滨市进行城市政府机构改革试点，在 5个城市进行科技体制改革试点，在17个大中城市进行住宅商品化试点，并在全国 1/3的地区实行了市带县的新体制。在发展横向经济联合方面，到1987年上半年，全国已建立了 2万个新的横向经济联合组织，组建了100 多个大型企业群体和企业集团，形成了49个跨地区的横向经济联合网络，出现了一批以中心城市为依托的经济区，如上海经济区、东北经济区、西南五省区六方经济协调组织等。 扩大对外开放和国际经济技术合作 从1979年7月开始，对福建、广东两省实行灵活政策和特殊措施，对外开放。1980年，陆续兴办了深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区（见中国经济特区）。1984年开放了沿海14个港口城市和海南岛，兴办了13个经济技术开发区（见中国沿海开放城市）。1985年开放了长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角地带。随后又逐步开放山东和辽东两个半岛。到1987年初，在中国大陆已兴办了7700多个中外合资、中外合作和外商独资企业，中国还在海外50多个国家和地区兴办了 270多个合资或独资企业。进出口贸易总额逐年增加，已达到700多亿美元。 深化改革的长远目标是，按照发展社会主义商品经济的总目标，把经济体制改革与政治体制改革紧密结合起来，以增强企业活力为中心，以建立和健全社会主义市场体系为前提，实现国家由直接控制为主向间接控制为主的转变，把计划经济的优越性和商品经济的创造力有机地结合起来，建立起计划与市场内在统一的社会主义商品经济新体制，最终实现“国家调节市场，市场引导企业”的长远目标。中国经济体制改革对国民经济的发展起了促进推动作用，使国民经济摆脱单一发展模式，在多种混合模式下快速发展，适应时代经济发展潮流，为中国的崛起奠定基础。

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当代中国经济转型下促进体育消费的对策　　[摘要] 在经济取得快速发展的前提下，我国居民生活水平和结构也相应的发生了较大变化。社会主义市场经济体制的确立，使体育开始成为一种商品进入市场，并按照经济规律运行。人们用货币购买自己所需要的体育，体育成为一种消费应运而生，萌发出勃勃生机，并日益发展成为人民日常消费的组成部分。我国体育产业发展潜力巨大，将会成为国民经济新的增长极。伴随着我国国民经济的发展，体育产业己日趋重要，而体育消费将是体育产业发展的核心。体育消费在居民生活消费中所占的地位也将大大提高，逐渐增加的体育消费已说明了这一点。本文就当代中国经济转型下促进体育消费的对策做了相关探索。　　[关键词] 经济转型 体育消费　　一、当代中国社会经济的转型的特征　　我国体育产业成长于社会经济转型期，当代中国经济仍处于转型阶段。社会经济的转型不是社会制度转型，而是社会结构转型，即社会的结构性变化。当代中国社会经济转型具有如下特点：　　政府和市场的双重启动，在我国社会经济结构的转型过程中，政府和市场表现为两种不同的推动力量　　这两种力量的有机结合，是世界现代化过程中的一个成功范例。我国实行的是渐进式的改革，经济的市场化进程始终表现为一种政府倡导，试点推广的过程。在市场经济逐步发育成长过程中，由于存在“市场失灵”，所以政府的有效干预是必须的，又由于还存在“政府失灵”，因而市场经济成长壮大的前提是充分发挥市场的调节作用。综观我国的改革历程，我们的经济改革取得了举世瞩目的成就，而我们的政治体制改革却举步不前，已在一定程度上制约着市场经济的发展。　　转型进程中的非平衡状态　　从本质意义上说，当代中国经济和社会转型是一个整体推进的现代化变革过程，经济和社会转型明显地表现为不平衡特点，甚至成为结构性转型的重要制约因素，这种社会经济发展的不平衡首先表现在地域上，即存在东部、中部、西部之间的“梯形发展格局”；另外表现为城乡之间的不平衡，农村的经济发展与社会事业的进步远远落后于城市；再次表现为经济增长与社会发展之间的不平衡。我们国家社会改革滞后，社会事业欠发达，在某种程度上社会事业已成为制约经济增长的瓶颈。　　二、经济转型期体育产业的发展对经济增长的促进作用　　社会经济转型期体育产业的发展可带动相关产业的增长　　体育产业与其他许多产业有着比较密切的产业关联度，在与其他产业的行业边缘交叉上可形成许多新兴产业，大力发展体育产业，能够推动相关产业的发展，从而拉动整个经济增长。　　前苏联著名经济学家瓦西里·里昂节夫曾经提出一个著名的部门关联数学模型（里昂节夫矩阵），借此模型，通过分析部门间产品的直接及多次间接相互消耗关系，可以定量计算出国民经济各部门的产业关联度，美国经济学者曾借此模型推算出体育产业与6个联系较为紧密的行业之间的产业关联度。　　表 体育产业与其他行业之间的产业关联度　　与体育产业有产业关联度的不仅限于这6个行业，在美国经济结构现有的42个部门中，体育产业与其他产业的关联度被列为第8位，说明与体育有关联的部门较多。体育产业的产业关联性一方面表现为与其他产业的直接与间接的消耗关系上，更重要的是表现在该产业与其他产业的行业边缘交叉上，可以形成许多新行业，积极发展体育消费可以推动这些新行业的发展。　　体育产业正成为推动我国社会经济转型期经济持续增长的重要力量　　目前，我国已基本达到小康社会。如果按GDP年均增长7%测算，我国人均GDP到2018年将达到2516美元，完成工业化任务；到2030年人口将到达峰值5亿人，人均GDP将达到5400美元左右，进入中等发达国家水平，2040年左右进入富裕国家行列，根据体育产业发展的一般规律，以及新世纪我国经济的基本走势，21世纪应是我国体育产业发展、壮大并走向繁荣的世纪，体育产业在我国国民经济中的地位将进一步提升，对推动我国经济在新世纪的持续增长将发挥越来越大的作用。　　三、经济转型期我国体育消费存在的问题　　体育消费水平偏低　　尽管我国体育消费最近几年发展速度较快，也取得了较大成绩。但从整体上来看我国体育消费水平偏低，与发达国家相比存在较大差距。我国城市居民体育消费占居民总消费的比例还非常低，据调查结果表明：在被调查的7个城市中，即使是体育消费水平最高的上海，2004年的人均体育消费为68元，人均总消费为8，65元，体育消费占总消费的比例为74%；而体育消费水平最低的郑州，2004年人均体育消费为25元，人均总消费为5，36元，体育消费占总消费的比例只有81%；其他5个城市(吉林、福州、成都、兰州和广州)的这一比例也都不超过3%；而且我国城市居民的体育消费水平基本上保持在对体育实物的消费上。而经济发达国家人们日常生活中用于体育消费方面的开支通常占整个社会消遣和娱乐消费的30%～40%。我国作为一个发展中国家，有效体育需求不足，决定了以体育消费需求为基础的体育产业对国民经济的贡献是有限的与发达国家还有较大差距。　　城市化水平低影响体育消费的扩大　　城市化水平过低有三个方面的不利影响：一是抑制了体育产业的发展，就体育消费品，尤其是体育服务消费品供给不足；二是广大农民的收入不高，体育消费难以启动；三是城乡差距过大，农民的生活方式、消费习惯天然地对体育消费需求不足。城市是体育消费活动、体育产品的聚集地，将直接影响体育消费水平。城市较之乡村发展体育产业的经济基础和社会基础更好一些，如果对城市功能填平补齐，建设完善，使之接近发达国家城市的水平，那么，城市对于体育消费、体育产业现期的直接作用将是巨大而现实的，会在较短时间内奏效。而目前我国城市化水平过低，对于体育消费的启动与发展造成不利影响，制约着体育消费的扩大，这是影响我国体育消费浪潮规模和质量的又一重要因素。　　缺乏体育消费环境　　截止到2006年12月31日，我国(包括全国范围内，除我国台湾、中国香港特区、中国澳门行政区，各系统、各行业、各种所有制形式)共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地85，0080个，以2003年底全国总人口129227万人(不含港澳台地区)计算，平均每10万人拥有体育场地8个。与西方国家差距很大，如意大利，每10万人有212个，芬兰是457个，德国是240个，瑞士是220个，日本是260个，韩国是100个。我国非但数量少，而且开放率低，全部向居民开放的只有2%。场馆种类单调，篮球、排球、门球场地就占总量的87%，制约了其他项目的开展。体育场地设施是体育消费的场所，是体育消费发展得以顺利进行的基本物质保障。我国目前体育场地数量少、开放率低和场馆种类单一，从很大程度上制约了我国居民置身于体育消费浪潮中的参与性。　　四、促进我国居民体育消费发展的对策　　培育体育消费的主体——体育消费者　　体育消费的主体是具有体育消费能力和消费需要的个人或家庭，培育体育消费者，就是要培育其体育消费能力和消费需要。消费者的消费能力主要取决于收入水平，这一点早已被理论和实践所证明。因此，增加居民收入是提高体育消费能力、促进体育消费发展的关键所在。这就要求大力发展生产力，特别是大力发展和培育服务业，提高就业水平，增加居民总收入。随着国经济的发展，我国居民收入水平不断提高，有力地推动了包括体育消费在内的消费需求的增长。但是，我国居民收入在总量不足的情况下，还存在分配严重不均和社会保障不足的缺陷，二者均对居民消费产生了严重不利影响。贫富差距过大会造成体育消费规模不足和结构滞后；而社会保障的缺失将使得居民消费信心不足，不敢消费，不利于体育消费的发展。因此，在增加居民收入水平总量的同时，还必须调整收入结构，把缩小城乡二元收入差距、增加广大农村居民的收入水平和建立、健全社会保障制度放在重要位置，这样才能培育出具备体育消费能力的消费者。　　发展体育消费的客体——体育消费资料　　发展体育消费的客体就是要做大作强体育消费资料市场，促进体育产业的发展，提高满足体育消费主体需求的能力。我国经济体制改革的深入和市场经济体制的逐步建立，为体育产业的发展注入了新的活力，体育消费作为体育产业的出发点和归宿，要求体育产业必须围绕体育消费的要求，以体育消费的需求为轴心，既要追求经济效益，更要坚持社会效益。因此要满足我国人民不断增长的体育消费需求，就必须重视对我国体育产业及和体育有关的产业的开发和利用。要发展体育产业，关键的措施就是制定和调整体育产业政策。根据不同地区的具体情况，从实际出发，发展各具特色的项目，让不同地区、不同收入阶层的群众共享体育产业发展的成果。例如北京、上海等大城市应围绕大型体育赛事，带动相关服务业的发展，推动产业结构升级。一些边远地区则可以利用当地的优势开展有特色的赛事和健身活动，促进当地经济发展。如“环青海湖国际公路自行车赛”是世界上平均海拔最高的国际性公路自行车赛事，已连续三年成功举办，成为青海省对外开放的“金名片”。　　增加体育消费的时间和空间保障　　体育消费行为必须在一定的时间和空间状态下进行，余暇时间和场馆设施是体育消费过程的时间和空间保障，是体育消费过程的必要条件。在居民具备体育消费能力和消费需要的前提下，这种时空保障变得不可或缺。各类体育场馆，应加速向经营型转变，使有限的体育设施资源得到合理利用，可实行企业化管理，逐步做到有偿使用，自主经营，自负盈亏。打破传统封闭的自我服务体制，确实提高体育设施的使用效率。国家在加强场馆建设的同时，应通过提供优惠政策等形式鼓励企业、集体、个人等社会力量兴建各种类型的娱乐场所，切实走国家、集体、个人多元投资模式，用经济手段，市场法规管好用好体育设施，建立自我投资，自我受益的良性循环的运行机制。　　体育消费统筹规划　　我国居民体育消费的重要特点是发展不平衡，存在体育消费的二元结构，城乡之间、地区之间的体育消费水平相差迥异，这与我国二元经济结构和消费结构是紧密相关的。从城乡来看，我国居民体育消费主要集中在城市，城市居民的体育消费规模、消费结构、消费观念等都远远超过农村居民；从地区来看，我国居民体育消费主要集中在东部沿海发达省市，其中长三角、珠三角和京津塘地区又是主要的体育消费市场，而广大中西部地区居民的体育消费水平十分有限。我国东部沿海和城市地区是市场经济比较成熟的地方，居民的消费水平和消费观念都比较发达，因此，可以充分发挥“看不见的手”的作用，放宽政策，打破垄断，引进外资、启动民间资本发展体育市场，促进该地区居民体育消费的进一步发展。广大农村和欠发达地区市场经济的力量还很弱，有必要加强政府引导和扶持，政府有必要加大对该地区的投资力度，增加居民收入，改善体育消费环境，培育体育消费观念以促进该地区居民体育消费的快速发展。这样，确保了效率和公平，必将对我国居民体育消费规模和结构产生积极的影响。　　有问题可以在来找我

[摘要]政府改革是政府适应社会的变化而对政府体系的结构、功能以及行为进行调整和变革的过程。从20 世纪80 年代开始的经济体制改革以及由此引起的社会变革和转型是中国政府改革与创新的动力。30年的政府改革取得了巨大的成就，主要表现在政府管理价值的重新确认和公共性的回归、政府职能日趋合理、政府治理结构日趋理性、政府运行机制逐步完善等方面。未来中国政府改革也面临着重建行政文化、进一步优化政府职能和结构、创新社会管理体制、建立和发展有效府际关系和管理、提升政府能力、建设法治政府等艰巨的任务和挑战。　　[关键词] 社会变革；政府改革；成就与挑战　　17 世纪英国思想家霍布斯曾经讲过，一个缺乏能保证秩序的、有效的政府的社会，人的生活将是孤独、贪婪、残忍和短寿的。马克思主义的创始人也曾从政治和经济互动关系的角度分析了政府对一个社会经济发展的巨大影响。马克思在分析亚洲的经济发展时指出：“我们在一些亚洲帝国经常可以看到，农业在一个政府统治下衰败下去，而在另一个政府统治下又复兴起来。在那里收成取决于政府的好坏，正像在欧洲随时令的好坏而变化一样”。[1 ] ( P763) 在他们看来，如果政府及其权力能按照合乎规律和经济发展的方向起作用，它和经济发展之间便没有冲突，经济发展便加速。反之，政府权力也能给经济发展造成巨大的损害，并引起大量的人力、物力和财力的浪费。　　从政府现实主义的观点来看，各国之间最重要的政治区别，并不在于政府形式的不同，而是在于政府治理程度，特别是政府能力大小或高低的不同。“有些国家的政府拥有一致性、一体性、合法性、组织性、高效和稳定的特点，而另一些国家的政府则缺乏这些特点”。[2 ] ( P1) 的确，历史的发展，特别是现代化发展过程的经验表明，政府治理的能力及其有效性同政治发展、经济发展、社会的稳定与繁荣有着密切的关系。美国学者齐斯曼(J1 Zysman) 比较英、法、德、日、美诸国的经济发展情况后认为，政府能力越强的国家，应付经济震荡的能力就越强，宏观调控的能力就越强，故而经济表现就越佳。[ 3 ] 瑞典著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者缪尔达尔( G1Myrdal) 也指出：“尽管程度不同，所有不发达国家都属于软政权”。[ 4 ] 他同时认为，软政权的表现主要是缺乏立法和具体法律的遵守与实施，各级公务员普遍不遵从交给他的规章与指令，以及普遍存在腐败。许多研究发展行政的学者更是认为，发展的主要障碍在于行政的因素而非经济的因素。　　的确，对于所有社会而言，始终面临的一个重要课题与挑战是如何创建一个有效的政府体系，以支持、促进社会的发展、繁荣和进步。有效的政府治理体系是一个社会发展和进步的必需品，而不是奢侈品。政府不再是传统的保守主义眼里的所谓的“必要的恶”，而是促进经济和社会发展，提升国家竞争优势的重要力量之一。在今天，越来越多的人更倾向于同意这样一个命题：政府的性质、能力和绩效，是决定经济和社会发展成功与否的关键因素。正因为如此，全世界都在重新考虑政府以及政府自身的改革与发展问题，建立一个与变化着的时代相适应的新政府体系，并使之更具能力、更具有效性，成为发展的推动力量，已成为各国政府面临的共同的任务和挑战。　　改革开放以来，中国社会处于历史性的转型过程之中，从某种程度上讲，这次转型可谓是一场波澜壮阔的革命。这场革命，波及了中国社会的每一个角落，涉及中国社会的方方面面。经过这场革命的洗礼，中国社会发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就，没有哪一个国家尝试过在如此短的时间内取得如此巨大的成就，尽管也产生了许多新的问题和挑战。　　如同在经济和社会领域的巨大变化一样，在过去的30 年中，中国政府也发生了巨大的变化，取得了巨大的成就。这种成就，不仅体现在政府治理体系的不断完善方面，更体现在经济的发展、社会的进步和国家竞争力的提升等方面。改革与创新政府，建立一个适应社会发展要求的有效治理体系，最终推动社会的发展和繁荣，始终是中国改革过程中最重要的篇章之一。政府改革与创新既是中国整体改革的一个重要组成部分，同时也成为推动中国经济和社会改革与变化的动力之一，是建设中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。　　本文的主旨在于研究和探讨以下问题： (1) 中国政府改革与创新的历史背景和时代背景是什么？ (2) 30 年中国政府改革的成就体现在哪些方面？ (3) 中国政府改革的经验与教训是什么？ (4)未来中国政府改革面临的挑战主要是什么？　　一、中国政府改革的契机和动因　　马克思主义的一个基本观点是：“每一历史时代主要的经济生产方式与交换方式以及必然由此产生的社会结构，是该时代政治的和精神的历史所赖以确立的基础，并且只有从这一基础出发，这一历史才能得到说明”。[5 ] ( P257) 唯物史观的基本原理认为：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找；不应当到有关时代的哲学中去寻找，而应当到有关时代的经济中去寻找”。[6 ] ( P617 - 618) 中国政府改革与发展最根本的原因在于经济体制变革以及由此引起的社会的变化。　　20 世纪80 年代以来，中国由经济体制变革引起的社会变化主要体现在以下几个方面：一是治国理论的指导思想发生了变化。这一变化突出表现在发展生产力代替“以阶级斗争为纲”成为核心的指导思想。在新的历史条件下，中国共产党总结20 多年经济发展的经验和教训，提出科学发展观。二是经济体制的变化。经过20 多年的改革，中国成功地实现了从计划经济向社会主义市场经济的初步转型，这种转型对整个社会的变革产生了巨大的影响。三是社会形态的变化。整个中国社会从传统的农业社会向现代化的工业社会转变。四是社会结构的变化。社会结构从封闭走向开放。五是政治体制的变化。政治体制朝着社会主义民主政治的方向发展。上述方面的变革与发展，为政府改革与发展奠定了良好的社会基础。中国政府在整个社会现代化的转型中，面临和承受着全方位的、巨大的压力和挑战。在经济领域，政府始终面临着如何促进经济增长、实现经济稳定、充分就业、收入公正分配等艰巨任务。与此同时，政府还肩负着经济体制改革创新的艰巨任务。这就是说，政府既要成为经济发展的推动者，也要成为新经济体制的设计者、改革的推动者。无论是经济发展还是经济体制的改革，都要求政府扮演发展与改革推动者的角色。在政治领域，政府始终面临着维护政治秩序和政治稳定，增强政治合法性，聚合和分配各种利益等艰巨任务。　　在社会领域，政府也承担着创建新的社会管理体制，确保13 亿民众生活保障的艰巨任务，要化解各种社会矛盾的压力。与此同时，民众对政府的期望值不断增大。凡此种种，均表明中国需要一个有能力、有效率的政府。　　政府体制是连接政治体制、经济体制、社会管理体制的关键。正如邓小平同志曾经讲过的，中国的问题多多少少与政治和政府体制有关。中国改革与发展的经验和教训表明，制约中国经济社会全面可持续发展的体制障碍，根本在于政府体制的不完善。1978 年以来，中国虽然保持经济高速发展的势头，但始终存在着区域发展和城乡发展不平衡、经济结构不合理、经济增长方式粗放、资源环境与经济发展矛盾突出、社会事业发展滞后、投资盲目扩张与经济过热、重复建设严重、收入差距扩大与分配不公、就业压力大等方面的矛盾和问题。这些深层次的矛盾和问题之所以长期存在且得不到有效解决，关键在于相关的体制问题没有得到根本解决。　　政府所处的特殊地位和特殊角色，决定了政府改革在中国全面改革过程中的特殊制约作用，其他方面的体制改革能否顺利推进，在一定程度上取决于政府体制改革在多大程度上取得进展和成效。如果要建立现代企业制度，就必须割断政府与企业的行政关系，切实解决政企不分和政资不分的问题；要建立统一的市场体系，就必须打破行政垄断和地区封锁；要让市场在资源配置过程中发挥基础性作用，就要把资源配置权交给市场，减少政府的干预，减少政府对生产要素和资源性产品价格的管制；要转变经济发展方式，就必须有促进技术进步、节约资源、保护环境的体制、机制和政策；要强化公共服务，就必须改革财政体制；要创新社会管理体制，就必须实行政社分开，还权或者放权于民；要实现法治国家，就必须实现法治政府和依法行政。　　中国的政府改革，就其基本任务而言，就是要破除阻碍生产力发展的障碍，建立确保科学发展的体制、机制和政策；要破除与建设社会主义和谐社会不相适应的障碍，建立适应和谐社会要求的体制；要破除与社会主义市场经济体制不相适应的因素，建立适应和促进市场经济发展的体制和机制；要破除与发展社会主义民主政治体制不相适应的东西，建立适应民主政治发展的政府体制。总之，政府改革就是依据中国社会发展的要求，建立具有中国特色的促进经济和社会发展的新政府体制，这是政府改革的直接动因所在。　　二、中国政府改革与创新30 年的基本成就　　1978 年以来，适应经济体制和社会的变化，中国政府在价值理念、职能调整、理顺关系、机构优化、完善机制、活化人力、依法行政等方面进行了一系列探索、改革与创新，实现了向现代化的政府治理体系的初步转变。　　(一) 政府管理价值的再确认与公共性的回归　　政府治理的过程，既是社会目的的执行过程，也是社会目的和价值的创新过程。中国政府改革的过程在某种程度上是一个趋于理性化的过程，是形式的合理性与价值的合理性的有机结合。政府价值的合理性在某种程度上是指形式的合理性具有优先性。因为政府管理的价值不仅影响着政府的合法性，也影响着政府行为的合理性。中国政府改革30 年，最重要的是政府对其自身价值的重新思考和确认。从“以阶级斗争为纲”转为以经济建设为中心，从单纯片面地追求经济增长到科学发展观，从物化的思考和选择到以人为本观点的确立，从强调政府是一个权力中心到强调政府是一个公共服务中心，从强调强势国家的治理到强调社会的参与与协同治理，从政府行为的秘密性到公开性，从依靠人治到重视法治，等等，都体现出对政府管理价值的重新思考和确认。在我看来，最大的变化在于中国政府的“公共性”的回归和立国价值( regim value) 的捍卫和落实。概括起来，对立国价值的捍卫和“公共性”的回归体现在以下几个方面： (1) 认识到人的基本权利和人性尊严的重要性，并致力于不断提升和改善公民的权益。(2) 认识到政府管理不仅是追求秩序、经济和效率，更重要的是促进和实现社会的公平和正义。(3) 认识到政府不仅是一个管理的中心，更是一个服务的中心，政府的核心职能和职责在于提供公共的产品和服务。(4) 认识到公共事务的管理需要建立在政府、社会、企业共同参与治理的基础之上。(5) 认识到政府作为公共权力的委托人，理应承担更大的公共责任。诚然，公共价值的实现可能是一个漫长的历史过程，但重要的是公共性的价值得到了重新的确认、选择，并在具体的公共行动和公共政策中得到体现。

中国城市经济体制改革论文题目大全及答案解析

中国的经济体制改革首先在农村推开并取得了突破性进展，从1979年开始在农村进行了两步改革。第一步改革的重点是实行农业联产承包责任制，理顺农民与集体的关系。在坚持土地集体所有的前提下，承包给农民家庭分散经营。从1982年开始，取消了原来的人民公社制度，恢复乡（镇）、村政权机构。同时，国家从1979年开始连续大幅度提高农产品的收购价格，极大地调动了农民的积极性。第二步改革的重点是调整产业结构，大力发展农村商品经济，理顺农民与国家的关系。从1985年起，国家取消了过去实行多年的农副产品统购派购制度，实行合同收购的新政策，把农业税由过去的实物税改为现金税，基本上确立了国家与农民实行等价交换的关系。中国城市经济体制改革是从进行扩大全民所有制企业经营管理自主权的试点开始的，已经历了两个阶段：第一阶段进行了局部改革试验和探索。1978年夏，四川省率先进行6个企业扩权试点，1982年扩大到全国6000多个企业。第二阶段是全面改革城市经济管理体制。1984年10月中国共产党十二届三中全会作出了《中共中央关于经济体制改革的决定》。此后，全国改革的重点由农村转移到了城市，开始进行经济体制的全面改革。增强企业活力，深化企业改革 自1984～1987年，国务院为增强企业活力，逐步深化企业改革，先后发布了13个文件，作出了给企业扩权的97条规定，各地区、各部门也相继给企业下放了一些权力，使企业有了一定的自主权。 以公有制为主体，发展多种所有制经济 通过1979～1986年的改革，调整所有制结构，发展多种所有制形式和经营方式，在全国工业总产值中，全民所有制工业已由80％下降到7％，集体工业由20％上升到2％，个体和其他所有制形式已发展到 1％。 建立和健全社会主义市场体系 主要是：①搞活消费品市场。通过对商业实行多种所有制形式、多种经营方式、多条流通渠道和减少流转环节的改革，改变了过去消费品统购包销的制度。②建立生产资料市场③发展资金市场。④在一些大中城市进行开办技术市场、劳务市场、信息市场和房地产市场的试点。⑤改革价格体系。 改革财政、税收体制，改革工资制度 从1983年开始，实行了企业两步利改税和产品税、增值税。到1986年，国营企业留利比改革前增加了 4倍。从1987年开始，又将折旧和大修理基金全部留归企业，增加了企业自主支配的财力。1987年，地方财政收入已占国家预算的49％，调动了地方的积极性。在调整国家和企业、中央和地方分配关系的同时，还改革了工资制度，以调整国家、企业与干部、职工的分配关系。从1985年7月起，对国家机关干部和事业单位的公职人员实行了以职务工资为主的新的结构工资制度，将企业原有的300多种工资标准简化为3类产业5个工资标准，普遍给企业职工实行了升级和套级。1987年又实行了在国家规定的工资总额内，由企业自主决定内部工资和奖金分配的办法，进一步落实了按劳分配原则。 进行城市综合改革试点，发展横向经济联合 从1980年开始，先后在全国72个大中城市进行综合改革试点，对9个城市实行了计划单列，赋予省一级经济管理权限，在16个中等城市和哈尔滨市进行城市政府机构改革试点，在 5个城市进行科技体制改革试点，在17个大中城市进行住宅商品化试点，并在全国 1/3的地区实行了市带县的新体制。在发展横向经济联合方面，到1987年上半年，全国已建立了 2万个新的横向经济联合组织，组建了100 多个大型企业群体和企业集团，形成了49个跨地区的横向经济联合网络，出现了一批以中心城市为依托的经济区，如上海经济区、东北经济区、西南五省区六方经济协调组织等。 扩大对外开放和国际经济技术合作 从1979年7月开始，对福建、广东两省实行灵活政策和特殊措施，对外开放。1980年，陆续兴办了深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区（见中国经济特区）。1984年开放了沿海14个港口城市和海南岛，兴办了13个经济技术开发区（见中国沿海开放城市）。1985年开放了长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角地带。随后又逐步开放山东和辽东两个半岛。到1987年初，在中国大陆已兴办了7700多个中外合资、中外合作和外商独资企业，中国还在海外50多个国家和地区兴办了 270多个合资或独资企业。进出口贸易总额逐年增加，已达到700多亿美元。 深化改革的长远目标是，按照发展社会主义商品经济的总目标，把经济体制改革与政治体制改革紧密结合起来，以增强企业活力为中心，以建立和健全社会主义市场体系为前提，实现国家由直接控制为主向间接控制为主的转变，把计划经济的优越性和商品经济的创造力有机地结合起来，建立起计划与市场内在统一的社会主义商品经济新体制，最终实现“国家调节市场，市场引导企业”的长远目标。中国经济体制改革对国民经济的发展起了促进推动作用，使国民经济摆脱单一发展模式，在多种混合模式下快速发展，适应时代经济发展潮流，为中国的崛起奠定基础。

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改革开放以来尤其是党的十六大以来，我国社会主义市场经济体制的建立与完善，极大地解放和发展了生产力。在新的国际国内形势下和新的历史起点上，我们一定要进一步坚持和完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐。改革开放以来，我国成功地实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变，并在加快完善社会主义市场经济体制过程中促进了中国的快速发展。系统总结这一伟大历程尤其是党的十六大以来我国社会主义市场经济建设取得的辉煌成就和宝贵经验，对于我们站在新的起点上，进一步深化改革开放，促进科学发展，具有十分重要的意义。一在社会主义条件下发展市场经济，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气。新中国成立后，我国在相当长的时期内实行计划经济体制。随着实践的发展，计划经济体制的弊端越来越明显，越来越不适应生产力发展的要求，经济体制改革势在必行。针对社会上对市场经济“姓资”还是“姓社”的争论，邓小平同志1992年在南方谈话中提出，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。这一重要论述，解除了人们对市场经济的种种疑虑，为实行社会主义市场经济的改革奠定了理论基石。1992年，党的十四大报告明确提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，并论述了这一体制的基本内涵和改革的主要任务。这标志着我国经济体制改革进入了一个新阶段。为了更好地推进社会主义市场经济体制改革，1993年党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾勒出了我国社会主义市场经济体制的基本框架。党的十五大进一步明确了社会主义初级阶段的基本经济制度和改革的决策部署。2002年，党的十六大明确提出了完善社会主义市场经济体制的任务。2003年，党的十六届三中全会上提出了进一步深化改革的目标和主要任务，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。近10年来，社会主义市场经济体制改革在一系列重要领域和关键环节不断取得新进展。公共财政体系不断完善；大型金融机构股份制改革、股权分置改革取得突破性进展，利率市场化、汇率形成机制改革不断深化，多层次资本市场加快发展，现代金融体系逐步健全；国有企业改革不断深化，多种所有制经济共同发展；以税费改革、集体林权制度改革为重点的农村综合改革加快推进；社会保障体系逐步完善，覆盖城乡的基本养老保险、基本医疗保险改革迈出重大步伐；收入分配、社会管理体制改革加快推进，卫生、教育、文化、科技体制改革全面深化；对外开放不断扩大；职能转变、信息公开等政府自身改革取得明显进步。这些改革进一步完善了我国基本经济制度，增强了经济社会发展的动力和活力，促进了全体人民共享发展成果。二党的十六大以来，社会主义市场经济体制的不断完善，极大地解放和发展了生产力，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，实现了改革开放新的历史性突破，打开了我国经济、政治和文化发展的崭新局面。尤其党的十六大以来，社会主义市场经济体制的不断完善，极大地解放和发展了生产力，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。这突出表现在：经济社会全面发展，综合国力大幅跃升。我国在经济、政治、文化、社会各个领域、各个方面都取得了巨大进步，人民生活大为改善，国际地位和影响力显著提高。2011年，我国国内生产总值超过47万亿元人民币，位居世界第二位，按不变价格计算，是1978年的22倍多；人均国内生产总值超过5300美元，是1978年的16倍。目前，我国主要农产品和工业品产量已居世界第一，具有世界先进水平的重大科技创新成果不断涌现，水利、能源、交通、通信等基础设施建设取得突破性进展，生态文明建设不断推进，城乡面貌焕然一新。人民生活总体上达到小康水平，吃穿住行用水平明显提高。社会主义先进文化不断发展，教育、科技、卫生、体育等各项社会事业全面进步，人民日益增长的精神文化需求得到更好满足。企业主体活力显著增强，要素潜力充分释放。现代企业制度逐步建立，大多数国有企业实行了股份制改造，转换了经营机制，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的生产者和经营者，企业活力不断增强。虽然国有企业数量减少，但国有经济总体效益反而持续提高，控制力和影响力增强，资产规模不断增加。个体、私营等非公有制企业快速发展，成为促进增长、扩大就业、繁荣市场的重要力量，其中不乏具有相当实力的大型企业，日益显现出旺盛的生命力。多元化的市场主体符合社会主义初级阶段生产力发展的内在要求，一大批具有国际竞争力的企业正在茁壮成长。目前，有69家中国企业进入世界500强。同时，改革释放出了社会蕴藏的巨大潜力，数以亿计的农村富余劳动力从农业进入非农产业，从农村进入城市，城镇化率从1978年的9%提高到2011年的3%，劳动、资本、知识、技术和管理的活力竞相迸发，成为中国工业化的强大动力。着力保障和改善民生，各项社会事业改革和发展取得长足进步。党的十六大以来，我国城乡居民收入快速增长。从2002年到2011年，全国城镇居民人均可支配收入由7703元增加到21810元；农民人均纯收入由2476元增加到6977元；城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积大幅增加；群众家庭财产普遍增多，吃穿住行用水平明显提高。同时，覆盖城乡的社会保障体系建设取得重大进展，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障为重点的城乡社会救助体系基本形成，各项社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高。经济社会发展的实践，以无可争辩的事实表明，我们的社会主义市场经济体制，符合中国实际，必须始终坚持、完善。三我国社会主义市场经济体制探索、确立和不断完善的过程，凝聚着对中国特色社会主义发展内在规律的认识，应认真总结、深入探索。这些年，我们不断完善社会主义市场经济体制的一个重要启示，就是必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进。社会主义市场经济体制探索、确立和不断完善的过程，本身也是不断解放思想的过程，是把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化紧密结合起来的过程。30多年来，我国改革开放取得伟大成功，关键是我们既坚持马克思主义基本原理，又根据当代中国实践和时代发展不断推进马克思主义中国化，形成和发展了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，赋予当代中国马克思主义勃勃生机。实践证明，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，我们才能自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；也才能推动社会主义市场经济体制的确立和不断完善，以实践基础上的理论创新回答一系列重大理论和实际问题，为改革开放提供体现时代性、把握规律性、富于创造性的理论指导。还有一个启示是，必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，使全社会充满改革发展的创造活力。30多年来，我们既充分发挥社会主义制度的优越性，同时又创造性地在社会主义条件下发挥市场经济的长处和优点，使经济活动遵循市场规律的要求，建立起富有生机和活力的经济体制，不断解放和发展了社会生产力。当前和今后，我们都要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，最广泛地为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴集聚发展力量。当然，我们必须看到，改革开放以来我们取得了伟大成就，但同我们的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，我们没有任何理由骄傲自满、故步自封。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响发展的体制机制障碍依然存在。在前进道路上，我们还会遇到这样那样的困难和风险。在新的国际国内形势下和新的历史起点上，我们一定要坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，进一步坚持和完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力推进改革开放和社会主义现代化事业。

建国初期，依据马克思主义和斯大林体制，用强制手段建立了国家垄断一切的体制，改革后，对外宣传是有中国特色的社会主义，其实暗用黄老道家思想休养生息清静无为的思想。原因和结果：被历次运动折腾怕了的中国人，借着改革开放解放思想的机会，部分地回归了黄老道家休养生息清静无为的政治路线，禁锢了已久的民间活力便如火山般地喷发出来，除了持续的经济增长，思想界也活跃起来附金庸和邓小平关于黄老道家思想的对话：查：中国的传统政治哲学，是盼望国家领导人“清静无为”。共产党人当然不能“无为”，要“有为”。但领导人心境清静一些、工作清静一些，还是好的。邓：担任领导的人，不能出太多的主意。如果考虑没有成熟，不断有新的主意出来，往往要全国大乱。政治家主意太多是要坏事后。领导人宁静和平，对国家有好处，对人发有好处。查先生对于我们的政策和工作，还有什么可以谈谈的。

中国农村经济体制改革论文题目大全及答案详解

建设社会主义新农村三题建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是我们党的宗旨的具体体现。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是建设社会主义新农村在物质文明、精神文明、政治文明方面的目标和要求。建设社会主义新农村，要以保持粮食生产稳定发展为基础，推进现代农业建设;以增加农民收入为重点，全面深化农村改革;以确保农民的公平利益为切入点，大力发展农村公共事业。 〔关键词〕 社会主义新农村，目标，要求，政策措施 农业、农村和农民问题，始终是一个关系我国全局的根本性问题。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体明确提出了在新时期建设社会主义新农村的目标要求和重大任务，指明了解决我国“三农”问题的现实途径。 一、关于建设社会主义新农村的重要意义 建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要内容，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是进一步推进农村的改革和发展、统筹城乡协调发展的需要，也是党的宗旨的根本体现。 (一)建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容。全面建设小康社会的重点和难点都在农村。随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，我国农村经济得到较快发展，农民收入普遍增加，农民生活水平显著提高。但是，我国城乡二元经济结构的状况仍然没有根本改变，相对于城市来说，农村发展仍显滞后。如果没有农民的富裕，就不可能有全国的共同富裕，如果没有农村的全面小康，也就没有全国的全面小康，如果没有农业的现代化，也就不可能有全国的现代化。因此，“十一五”规划明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并强调指出，“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，这既是实现全面建设小康目标的要求，也是巩固和加强农业基础地位的重大举措。 (二)建设社会主义新农村，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。党的十六届四中全会决议提出了构建社会主义和谐社会的重要思想，胡锦涛总书记《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中又强调指出:要构建社会主义和谐社会，必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。因此，统筹城乡发展，建设社会主义新农村是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。按照建设社会主义新农村的目标要求，加快发展农村的经济、政治、文化和各项社会事业，缩小我国城乡差距，实现城乡统筹发展，是构建和谐社会不可缺少的环节。 (三)建设社会主义新农村是我们党的宗旨的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表。立党为公、执政为民，代表最大多数人的利益是中国共产党先进性的集中体现。坚持立党为公、执政为民，代表中国最广大人民的根本利益，就必须代表广大农民的利益，发展农村经济，提高农民收入，改善农民生活。我们改革发展的出发点和归宿点，就是要使全国人民都能够享受改革发展的成果，而当前我国出现的城乡差距愈来愈大的情况与我们党的先进性要求是不相适应的。所以，十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务，是我们党在新世纪、新阶段，从保持党的先进性的高度提出的重大战略决策，是我们党总旨的具体体现，具有重大而深远的意义。 二、关于建设社会主义新农村的目标和要求 根据我国的国情和落实科学发展观的要求，《中国共产党十六届五中全会公报》中提出，建设社会主义新农村的目标和要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话二十个字，内涵丰富、寓意深刻。建设社会主义新农村的目标是一个全面而系统的发展目标，各方面相互联系、相互促进，共同构成一个整体。 (一)生产发展、生活宽裕是建设社会主义新农村在物质文明方面的目标和要求。物质文明建设是精神文明和政治文明建设的基础。我们要建设社会主义新农村，必须要以经济建设为中心，以生产发展为首要任务，以提高农业综合生产能力为建设重点。所谓生产发展，就是要进一步加强农业的基础地位，推进农业和农村经济结构的战略性调整，使农业产业化水平和农业综合生产能力不断提高。发展生产的根本目的是要千方百计增加农民收入，不断提高广大农民的物质文化生活水平。因此，生活宽裕是建设社会主义新农村根本目的在物质方面的具体体现。我们建设社会主义新农村，就是要贯彻以人为本的思想，使农民的收入逐步提高，衣食住行条件不断改善，使农村居民过上更加富足的生活。 (二)乡风文明、村容整洁是建设社会主义新农村在精神文明方面的目标和要求。精神文明建设可以为物质文明和政治文明建设提供智力支持、精神动力和稳定的社会环境。建设社会主义新农村，不仅要发展农村经济，提高农民生活水平，而且还要提高农村的文明程度，改善农民的生活环境，建设一个社会秩序良好，生活环境优越，文明祥和的新农村，其具体体现就是乡风文明、村容整洁。 乡风文明主要是指农民群众的思想道德水平和科学文化素质不断提高，农村的教育、科学、文化、卫生、体育等事业更加发展，形成一种健康向上、文明祥和的良好社会氛围。村容整洁是农民生活环境的具体要求和体现。村容整洁主要是指通过对农村环境的治理和建设，使农村的生态环境、人居环境明显改善，村容村貌整洁，实现人与自然和谐相处。 (三)民主管理是建设社会主义新农村在政治文明方面的目标和要求。建设社会主义新农村，必须充分调动农民的积极性、主动性、创造性，这就需要在农村党组织的领导下，充分发展村民民主，健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的充满活力的村民自治机制，不断提高农民的自我教育、自我管理能力，保障广大农民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，为农村的物质文明和精神文明建设提供政治保证和支持。 综上所述，建设社会主义新农村的目标，是一个包括了农村物质文明、精神文明、政治文明建设以及构建和谐社会四位一体的综合概念，是全面建设小康社会的目标在农村建设方面的具体体现。 三、关于建设社会主义新农村的政策措施 建设社会主义新农村，是一项艰巨而复杂的系统工程，要从经济、政治、文化、社会建设等方面，采取切实的措施，整体推进。 (一)以保持粮食生产稳定发展为基础，推进现代农业建设。现代农业是相对于传统农业而言的一个概念，现代农业是技术密集型产业，它是以高新技术为先导、农工科贸一体化、产业开发多元化，农业生产标准化以及经济发展与资源节约、环境保护并举的农业。要加快农业科技进步，加强农业基础设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。 加快农业科技进步。科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。现代农业的主要标志之一就是科学技术在农业进步中的贡献率大大提高。我国人多地少的矛盾将长期存在，解决这一矛盾的根本途径，就是要靠科技。要加快农业科技创新，加强农业科技推广体系建设。加大对新品种的推广补贴力度，形成农业科技的研究——成果示范——推广——激励——产生倍加的生产力的良性循环的机制。其次，要不断提高农民的科技文化素质，造就新农民。通过多种途径，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，使我国农业的发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速我国农业和农村经济的发展，提高农民的收入。 飞狐论文网 加强农业和农村基础设施建设。“水、电、气、路”等农村基础设施的建立和健全，是我国社会主义新农村建设的基石，关系到我国农业和农村的可持续发展以及农民的持续增收问题，具有重大的现实意义和深远影响。目前，我国农村的基础设施建设，与社会主义新农村的要求还有很大的距离，成为我们建设社会主义新农村的瓶颈。尤其是在西部地区，基础设施还比较薄弱。要继续加大政府财政对农村基础设施建设的投入，加快农业和农村基础设施的建设，夯实这一农村发展的基石。 调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。我们要根据各地的具体情况，根据建设社会主义新农村的总体要求，以发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业为目标，充分发挥各自的资源优势，充分尊重农民的意愿，因地制宜，进行农业生产结构调整，宜粮则粮，宜渔则渔;大力推进优势农产品的区域化布局、专业化生产和产业化经营，转变农业经济增长方式，提高农业综合生产能力。 (二)以增加农民收入为重点，全面深化农村改革。农民是建设社会主义新农村的主体，要加强农业的基础地位、全面发展农村经济，必须充分调动农民的积极性、主动性和创造性。为此，要把增加农民收入作为我国农业和农村工作的中心任务，坚持多予、少取、放活的原则，加快农村经济体制改革，建立健全促进农民收入持续增长的长效机制。 稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。土地承包经营是农村经营制度的基础，必须长期稳定土地家庭承包经营制度。坚持严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。同时，要贯彻邓小平同志提出的“两个飞跃”的思想，在有条件的地方根据自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高我国农业的现代化水平。 巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。建设社会主义新农村，必须进一步推进农村改革。当前在广大农村进行的税费改革，减轻了农民的负担，极大地调动了农民的生产积极性。因此，我们要进一步巩固农村税费改革的成果，切实减轻农民的负担，也就是“少取”。 同时，要加快推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，为建设社会主义新农村开辟广阔的通途。 (三)以确保农民的公平权益为切入点，大力发展农村公共事业。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征之一，加快建设社会主义新农村，必须以确保农民的公平权益为切入点，加大公共财政的支农力度，大力发展农村的公共事业，扩大农村公共产品的供给，让公共服务更多地深入农村，惠及农民。 加快发展农村文化教育事业。建设社会主义新农村，必须加快农村的教育发展，加大政府财政对农村教育的支持力度，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，为建设社会主义新农村提供强大的人才支持和文化支撑。 加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。建设社会主义新农村，必须解决农民看病难、看病贵的问题，使农村居民和城里人一样，享有最基本的医疗保障。为此，要加快建立和完善新型农村合作医疗制度，为农民提供最基本的医疗保障。 加强农村公用设施建设。包括加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，加强环境卫生等公用设施的建设。使农村居民和城里人一样拥有宽敞的公路、清洁的能源、卫生清洁的水源、优美的生活环境。 建设社会主义新农村是一项艰巨而长期的任务，不可能一蹴而就，各地要在农村党组织的领导下，坚持从实际出发，制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。

杜青林：中国农业和农村经济发展形势非常高兴参加世界经济宣言组委会主办的中国经济形势报告会，并与大家一起解读中国经济发展问题，在这里我就中国农业和农村经济发展形势向大家做一些简要的介绍。介绍三个问题，一，中国农业和农村经济发展的新成就。中国是一个发展中的大国，有13亿人口，多数在农村，人多地少是基本国情，提高农业综合生产能力、确保粮食安全、增加农民收入始终是中国经济发展的首要任务。党中央国务院历来高度重视农业，坚持把农业放在国民经济发展的首位，强调把三农工作作为全部工作的重中之重。中国农民长期的艰苦奋斗实现了粮食等主要农产品供给由长期短缺到总量基本平衡到有余的历史性转变，农民生活从温饱向小康的历史性跨越，中国以占世界不到9％的耕地解决了全球近21％人口吃穿的问题，不仅为中国改革发展奠定了稳定的基础，也为人类的发展作出了巨大贡献。2003年下半年以来中国政府针对经济发展中存在的一些突出问题作出了加强宏观调控的决策和部署，把加强农业，特别是粮食生产作为宏观调控的首要任务，实行了一系列更明确、更直接、更有力的措施，保护和调动农民的积极性。农业和农村经济发展取得了新的成就，主要表现在一粮食生产出现重要转机，广大农民的种粮积极性明显提高，粮食水平有所恢复，去年早稻、夏粮增长，主产区、非主产区大多增产，粮食总产量、单位面积产量同步增加。粮食总产的增量和单产平均的水平创历史最高水平。当前秋冬种粮食面积，特别是小麦的种植面积又比上一年有所增加。二是农民收入实现较快增长。去年是1997年以来中国农民增收形势最好的一年。重量农民的收入明显增加，同时也是近五年来农村贫困人口数下降最多的一年。三是农业和农村经济结构调整取得的新的进展，四大粮食作物优势产业带已初步形成，三大优质棉区，使棉面积和总产占全国的99％左右。两大优势苹果产区的面积和产量占全国的80％以上，东北地区牛肉的产量占全国总产量的66％，西北等四个肉羊产区占全国总产量的81％，沿海长江中下游地区水产品出口量占全国出口量的98％，农产品的品种和农业产业结构进一步优化，优质农产品快速发展。畜牧业产值首次突破了万亿元的大关。防禽流感取得了重大胜利，订单农业持续发展，初步形成多层次农业产业化发展格局。农产品进出口和农业对外开放进一步扩大，农业和农村经济呈现出全面增长的良好势头。四是农业科技进步明显加快，超级稻研究取得了新成果，产品优、抗病强的新品种。去年在科技提升行动示范区，水稻平均亩产提高了10％。冬小麦亩产提高了15％，农业作业水平明显提高。五是农村改革迈出了重大步伐。农村的税费改革进入了取消农业特产税，减免农业税和配套改革的新阶段。农业税收制度正在发生根本性的变革。粮食流通体制改革加快推进，粮食购销市场化程度进一步提高。土地专项制度改革稳步推进，农业市场化进一步加快。市场机制对农业配置机制性作用得到有效发挥。六是农村社会作业取得重要进展，各项投入开支越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化，农村教育卫生、文化等事业发展加快。农民的素质有所提高。农民合法权益得到有效保护，农村干群关系明显改善。中国农业和农村经济发展的好形势为稳定国民经济全局作出了好的贡献，成为这次国家宏观调控的突出亮点。这些新成就的取得最关键、最具决定性因素的是中央出台一系列扶持农业措施的巨大效应。中央出台的这些政策措施具有很强的预见性、根本性，务实管用成效显著。特别是各地农业部门在认真贯彻中央各项措施的过程中，进一步深化对农业和农村经济发展规律的认识，取得了不少有益的经验和深刻启示。主要表现在坚持用科学发展观统领农业和农村经济全局，把科学发展观贯穿在工作的全过程。推动农业、农村经济全面协调、可持续发展。坚持全面落实中央扶持农业的政策为发展动力，通过把各项政策落到实处，最大限度地调动农民的积极性，加快农业和农村经济的发展，坚持粮食增产、农民增收的目标，围绕这两大目标来开展各项工作，确保国家粮食安全和农民生活水平的提高。坚持创新农业和农村经济工作思路和机制。适应农业市场化和国际化的要求。更新观念、转变思路、改进方法、方式，切实增强各项工作的针对性、预见性和时效性。增强解决农村工作新矛盾、新问题的能力，及时根据形势的变化研究新情况，强化法制手段，推动上下连动，全力解决好工作中遇到的新矛盾、新问题，包括农业、农村经济健康发展。二，中国农业和农村经济发展面临的主要问题，面对农业的市场化和国际化，中国农业、农村经济发展也面临不少困难和问题，这主要表现在以下三个方面，一是规模化粮食生产发展的任务还很艰巨，中国耕地资源、淡水资源十分匮乏，耕地面积扩大的潜力有限，粮食播种面积增加的潜力有限，粮食生产的基础设施还比较薄弱，在很大程度上还是“靠天吃饭”，粮食科技短期内难有突破性、重大成果。单产提高的潜力有限，粮食产量波动较大。去年粮食总产与1998年历史最高水平相比仍有很大差距。提高粮食综合生产能力短期内难以根本奏效。进一步扩大粮食生产的难度很大。二是农民持续增收的机制尚未建立。农产品价格上升的空间有限，城乡二元结构严重制约各种要素在城乡间的合理流动，农村富余劳动力转移有限，农民就业渠道难以拓宽。总体上来看，资源增收持续增长的障碍还没有消除，确保农民收入持续较快增长的难度很大。三是农业发展面临着市场竞争更加激烈。中国农业仍然是国民经济最薄弱的环节，某些方面还不适应经济快速增长和人们消费快速变化提出的更高要求。农业投资投入不足，农村资金短缺，生产要素持续外流，农业推广体系和动物防疫体系薄弱，农业社会化服务体系和国家对农业的支持、保护体系都不完善，特别是在加入世界贸易组织的后过渡期，农业和农村经济发展面临着市场资源约束机制加剧，国内外市场竞争更加激烈，进一步提高农业竞争力的难度很大。解决好上述这些问题是今后一个时期，中国农业和农村经济发展的重要任务。第三个问题，中国农业、农村发展的目标和重点，中国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要阶段，也处在工业支持农业、城市带动农村的新阶段。胡锦涛主席指出纵观工业化国家的发展历程，在工业化初期阶段工业支持农业带有普遍的趋向，中国农业和农村发展正处在建设小康社会的目标，深刻贯彻胡锦涛主席两个趋向的重要论述，全面贯彻科学发展观，坚持城乡统筹发展的方略，大力加强农业综合能力生产建设，深入推荐农业农村经济战略性结构调整，继续转变农业增长方式，促进粮食增产、农业增效、农民增收，确保农村经济持续、快速、健康发展。基本目标是粮食产量稳定增加，农民收入持续增长，农业和农村经济全面发展．具体有以下几项工作，一加强耕地保护和质量建设，大力提高粮食生产能力。认真贯彻土地管理法等法律法规，把最严格的耕地保护制度落到实处，继续稳定农村土地承包关系，鼓励农民用地养地，构建耕地质量建设的长效机制，加快国家优质粮食产业的建设。重点抓好主产区的生产，稳定加大粮食面积，努力提高粮食单产，进一步加大粮食生产扶持力度，增强农民种粮的积极性。二深化农业农村经济结构战略性调整，优秀产品结构，重点发展生态、高效、安全的农产品。加快发展特色农业，全面推进优质农产品产业带建设，大力发展畜牧水产业，促进增长方式转变，提高可持续发展能力，加快发展乡镇企业，积极推进农产品加工业，加强农民工技能培训，进一步改善农民外出务工环境，促进农民多渠道转移就业。三加快农业科技进步与创新，大力增强农业科技的市场作用，加大技术研究，重点搞好超级稻的攻关，推出一批有主导技术。深入实施农业科技入户的工程，组织重大科技推广的行动。在粮食主产区建设主导品种及配套技术的示范区，加强农作物、重大病虫害综合防治和农业机械化等推广，围绕主要品种、主要技术采用多渠道的培训。四，大力提高农业产业化水平，进一步完善、扶持龙头企业，继续发展订单农业，健全完善龙头企业与农户的有效利益连接机制，按照民办民营民收益的原则，积极推进农业合作组织的发展，加强农产品的营销，建设绿色通道，实施走出去的战略，提高对外开放的水平，五，加强农产品质量安全管理，逐步建立起统一规范的农产品质量安全标准体系，推进农产品标准化综合示范区、出口基地建设，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，全面开展质量监管。突出抓好种子市场、农药饲料市场的监管。六加强农业基础设施建设，强化对农业发展的支持、保障体系，加快建设农业科技创新与应用，动植物保护、农产品质量安全、农产品市场信息、农业资源与生态保护、农业社会化服务于管理等农业七大体系，构建一个结构合理、功能完备、分工明确、运行高效的新兴农业保障体系，为提高农业综合生产能力奠定坚实的基础。七，深化农村改革，促进农村经济社会持续健康发展。深化农村税费改革，确保农业税的减免落实到户，推动粮食生产体制的各项改革，发展农村新兴医疗，在加强农村物质文明建设的同时加强政治文明、精神文明建设，开展农村普法教育、推动农村先进文化发展、丰富农民文化生活，提高农民的思想道德科学文化和健康素质，实现农村经济社会全面发展。我们坚信经过中国政府和亿万农民的不懈努力，中国农业现代化水平将稳步提高，中国农村社会将更加繁荣，中国农民生活一定会更加幸福，谢谢大家。

生产方式、经济制度决定着政治制度和管理体制。农村经济体制的改革和不断完善，催生了村民自治并推动其发展。 农村落实承包责任制，农民有了生产经营自主权，成为生产经营的主体，自主经营、自我管理成为必然要求，是村民自治制度产生的根本动因；与经济体制改革、市场经济相适应的民主制度建设得到加强，宪法对村民自治制度的确认，为村民自治提供了广阔空间；落实承包责任制以后，农村“政社合一、三级所有、队为基础”的管理体制不适应改革需要，一家一户难以解决的问题，社会公共事务需要管理，村民自治组织适应改革之需，应运而生。 农村联产承包责任制是与低下的生产力水平相应的低级的生产方式，这种生产方式同时又制约着村民自治制度的发展。一是农村经济体制改革满足了农民在“大集体”时出工不出力的自私思想，再加上双层经营体制中集体经营缺乏经济实力和手段，农户从集体得不到实惠，对集体的依赖越来越小，农民的集体主义思想淡漠，小农意识浓厚，民主管理、民主监督缺乏基础。二是法律和政策赋予农户土地承包经营权30年不变，村委会建立在集体土地基础上对农户的制约力很小，自我管理缺乏制约机制。三是农村生产经营的市场化程度低，乡镇政府仍然沿用计划经济体制下的管理手段、管理方式，村支部、村委会成为乡镇党委政府的权力延伸，剥夺了村民自治的权利。 面对新世纪，我国市场经济体制将进一步完善，农村经济将得到进一步发展，农村政治经济体制改革将进一步深化。因此，要积极因应这些改革和变化，按照中央“十五”计划建议提出的加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设，扩大公民有序的政治参与，引导人民群众依法管理自己的事情。展望村民自治的发展方向：首先，加入WTO，农业农村工作遭受巨大冲击后，农业市场化进程加快；干部群众的传统观念转变，工作方法改进，农民参与意识、竞争意识增强，推动村民自治水平的提高。其次，村委会履行的职能将逐步分流，目前村委会做了许多无权做的事，税费改革以后，筹粮、筹款、筹劳等职能有的转移到政府部门、有的消失；农业产业化水平的提高，经济发展的规划、组织等职能将由龙头企业、集体合作经济组织承担；村委会依法履行自治职能的同时，村党支部维护农村稳定、经济发展将起保证作用。第三，村委会选举作为村民自治的基础，走上了法制化的轨道，选举制度将进一步巩固和提高，但“草根民主”的劣根性还将影响村民自治的质量和进程。第四，村民自治需要法律和制度保证。村民自治的政策、法规要在实践中不断完善；保证村民委员会行使权力的能力、条件。使民主管理、民主监督有保障、有措施、有力度。

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中国城市经济体制改革论文题目大全及答案高中

添砖加点瓦党的十六届三中全会《决定》明确指出，要统筹区域发展，加强对区域发展的协调和指导，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快发展。当前，在我国区域发展格局中，东部地区已初步形成以香港、广州、深圳为中心的珠三角城市群，以上海为中心的长三角城市群，以北京、天津为中心的环渤海城市群，成为我国经济持续快速发展的重要引擎。三大城市群正步入产业结构调整升级的成熟期，有其先发优势。在国家西部大开发的推动下，以重庆为中心的城市群正在崛起，整个西部地区经济呈现集中、连片发展的势头，有其后发优势。在我国东中西部地区协调发展中，中部地区客观上承担了产业梯度转移和市场高效统一的重任，而且相对于东部地区来讲，交易成本较低，其作用日益突出。统筹区域发展，建立全国统一大市场，有必要在中部地区尽快形成一个快速增长带，带动中部地区加快发展，使之更好地承担起承东启西的战略支点作用。建设以武汉为核心的城市圈，带动湖北和我国中部地区跨越式发展，进而促进我国建成完善社会主义市场经济体制的历史使命，已经摆在我们面前。武汉是华中地区的特大中心城市，是东、西部地区资源、信息、技术等交流和交换的战略结点。建设以武汉为中心的城市圈，可以充分利用其对区域经济发展的集聚扩散功能，形成一个极化带，通过聚散效应，带动湖北及我国中部地区整体发展，更好地发挥承东启西、贯通南北的特殊作用，推进东部地区的产业升级和西部地区的开发建设，不断完善社会主义市场经济体系。这对于湖北、武汉的振兴，对于整个中部地区的腾飞，对于我国东中西部地区的协调发展，都具有十分重大的战略意义。　　在社会主义市场经济条件下，城市圈的形成，有赖于市场机制作用的发挥。武汉城市圈是以武汉为中心、由武汉与周边城市组成的经济联合体。它不是行政区划的概念，而是经济联系的范畴。建设武汉城市圈，最关键的是要摆脱计划经济的思维定势，坚持以市场为导向，以利益为纽带，以企业为主体，整合资源，实现共赢。以市场为导向，就是按经济规律办事，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，促进产业在区域内合理布局，要素在区域内合理流动。以利益为纽带，就是建立合理的利益分享机制，使各地都能从区域合作中获得更大的利益，实现共赢。以企业为主体，就是发挥企业在区域经济合作中的主体作用，以企业的扩张带动区域经济一体化的形成。同时，政府在武汉城市圈建设中也不是无所作为。区域内要素自由流动的体制性障碍需要政府来解决，产业结构的调整和整合需要政府来推动，跨行政区域的重大项目需要政府来协调。因此，我们主张以市场为导向、以利益为纽带，采取“市场主导、企业主体、政府推动”的模式，建立城市之间的新型合作伙伴关系，加强城市之间的交流与合作，推进武汉城市圈的建设。　　建设武汉城市圈，核心是提升和发挥中心城市的聚散功能。中心城市的形成有其客观规律。中心是针对周边而言的，没有周边就无所谓中心。一个城市要成为区域经济中心，必须具备很强的集聚和扩散功能。在这一点上，武汉显然还有不小的差距。“九省通衢”的武汉，区位市场优势明显，科教实力雄厚，产业基础较好，自古就是地区经济的中心。然而，在改革开放、加入WTO的新形势下，武汉的传统优势在逐步减弱，总体聚散能力在逐步下降。在南有广深、北有京津、东有沪宁这些迅猛发展城市的有力竞争下，武汉传统辐射范围内的城市正呈现“离心”现象，武汉有被边缘化的可能。因此，在构建武汉城市圈的过程中，我们必须把不断增强城市聚散功能、强化中心城市“极核”作用作为首要任务来抓。充分发挥自身的比较优势，构筑差异性竞争优势，大力推进区域性金融中心、商贸中心、科教中心、信息中心、物流中心建设，强化对周边城市的服务功能；大力推进现代制造业基地建设，培育支柱产业，促进产业升级，强化对周边城市的产业辐射功能。通过聚散功能的发挥，把更大范围的人流、物流、信息流和资金流聚集在一起，又通过这种功能把这些资源辐射到周边，从而加强区域内城市之间的经济联系，更好地发挥武汉在城市圈建设中的带动作用。

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2税收的分配职能税收的分配职能简单的来说就是国家在借助政治权利参与社会产品分配的过程中，需要将一部分社会产品或者国民收入转化为国家所有。从整体的角度来看，税收在执行分配职能的过程中主要是将一部分社会产品的所有权和支配权转变为一个新的具有经济单位与个人收入的格局。从国家的角度来看，税收执行分配智能的过程就是国家进行财政收入的过程。根据相关资料可以了解到，一般的分配相比，这种分配职能主要有以下三个特点：(1)税收分配与财产权利之间并没有太大的关系，其主要以国家的政治权利作为主要的分配依据。而且这种分配在筹集资金的过程中没有太大的限制，包含的范围比较广。(2)形成之后的税收收入基本上都归国家的支配和占用，不需要付出任何代价。(3)税收分配是一种强制性的分配，对我国的经济发展也起到了较大的促进作用。税收所执行分配的职能其实就是为了更好的调节国家、经济单位以及个人之间的关系，换句话说就是为了平衡整体利益与局部利益之间的关系。要想确保二者之间关系能够长久的维持下去，一定要保证整体利益不受危害。主要是因为在国家整理利益维护的基础上，才能更好的解决局部之间的利益。不仅如此，也要注重维持局部利益，只有这样才能为维护国家整体利益奠定坚实的基础。3税收的调节职能现实中的每件事情都是在不断的运动的，在不断的运动过程中其也在不断的完善和调节。调节的本质就是使事物能够符合客观客观规律的要求。比如说，吃药解热属于自觉调节的过程，人体出汗散热则属于自发调节的过程，自然界的每件事物都有其该有的规律，税收调节也是这样。税收调节主要是通过对经济活动的调节来对税收进行合理的分配。并且将按照不同分类方式对其进行划分。其中，根据其目的可划分为鼓励性调节和约束性调节。按其范围可将其划分为普通性调节和特殊性调节两种。根据相关资料可以了解到，税收执行调节职能主要有以下三个特点：(1)调节主体的集中性。税收调节主要是由国家来操控的，与某个经济单位或者是个人都没有太大的关系。主要表现在以下三个方面：一是税收调节主要由国家负责；二是调节过程中的各种活动主要是根据国家的意志来确定的；三是调节的相关政策也是由国家来制定的，与其他团体之间没有太大的联系。(2)调节范围的广泛性。税收调节所涉及的范围比较广，在生产、分配、交换以及消费都各个过程中都有其参与。(3)税收的调节方式比较灵活。国家在进行税收调节的过程中，可以采取多种方式对相关的经济情况和政策进行调节。虽然说税收调节的职能是客观的，但但是在不同的国家和地区如何进行税收调节又有较大的差距。造成这种差距的原因有很多，不仅是因为不同地区的经济文化之间的差距，还与不同地区之间统治阶级的意识有着较大的关系。不仅如此，同一个国家在不同的历史时期，也会因为其政治文化的区别而导致国家税收调节方向的不同，当然其税收调节的制度和目的也会因其产生较大的差距。2税收制度的构成要素国家各种税收法令以及征收办法的总称就是税收制度，其中，法律、法规、税收管理以及各种税收管理办法等都属于税收制度的包含范围之内。不仅如此，税收制度也是国家法律有机组成的一部分，对征税主体和纳税主体相关的作用中起着较为重要的作用。不仅是我国，其他国家的税收制度也与其国内的社会制度、经济结构以及经济政策之间有着较为密切的联系。不仅如此，税收制度在不同的历史时期也有一定的不同，每个历史时期的经济、文化、政治以及统治阶级的意识都会有很大的差别，这导致不同历史时期所产生的税收制度也不尽相同。所以说，税收制度在不同的国家、不同的历史时期都会有一定的差距，其也会随一些因素的变化而变化。据调查，这些因素主要是由实体要素和程序要素两方面所组成的。1纳税人什么征税、征多少以及由谁缴纳是每一种税收都会存在的三个问题，从法律上讲，纳税人其实就是课税主体。根据相关资料可以了解到，纳税人既可以是自然人，也可以是法人。所谓的自然人就是指国家的公民或居民。而法人则是指在法律允许的条件下所形成的，能够以自己的名义参加经济活动的组织结构。不仅如此，这部分法人需要对自己的行为承担一定的义务和责任。法定纳税人负有直接缴纳税款的义务。通常情况下，负税人就是所纳税款的实际负担人，纳税人和负税人在本质上并没有太大的差别。但是，在一些特殊的情况下，纳税人可以进行税负转嫁，这时候的纳税人与负税人之间就存在一定的差距了。“扣缴义务人”简单的来说就是国家为了保证财政收入，所采取的一些手段。根据相关资料可以了解到，纳税人和负税人之间的关系是通过税收征纳的关系所改变的，而税收转嫁所引起的纳税人和负税人的分离则是影响了其分配关系。通常所说的税负转嫁就是指纳税人通过一定的渠道或者方式，将相关的税收负担通过一些方式转嫁给别人负担的过程。税负转嫁主要是在日益发展的经济市场以及商品经济发展的前提下所形成的。税收不仅是分配范畴，也是历史范畴。在现在社会上很多经济活动都伴随着税收，这必然会造成税收负担的产生，但是税收却不一定会产生税负转嫁，只有在一定情况下才会造成税负转嫁现象的产生。在自给自足的社会中，大多数的生活会直接从生产领域将物品转换到消费领域，其并不进行市场交换，国家一般不会对商品或商品流转征收课税，这在一定程度上也减少了税负转嫁出现的可能性。随着社会的不断进步和发展，商品交换的范围也逐渐扩大，不同的领域、不同的商品之间都有可能进行商品交换，该过程主要是将商品通过货币进行不同的转化，而且对商品流转额的征税也会随之扩大，在这种条件下，税负转嫁就具备了足够的条件。所以说，能否完成税负转嫁与商品货币发展程度之间存在着较为密切的联系。当商品经济活动有规律的发展时，税负转嫁的发生率就会大大增加。不仅如此，不同的社会制度也会对税负转嫁的产生形式和范围造成一定的影响。如今市场经济影响广泛，纳税人为了最大限度减少自己的应纳税额，以便获得最大的利润。大体有五种基本形式的税负转嫁：首先，是为了实现对税负的转嫁，在销售商品时将其价格进行提高，这种行为被称作前转，又被称作顺转：影响的具体过程是：把交纳的税额放到单位产品的实际生产费用里，这一行为使得税收成为组成生产成本的一个部分，在这一情况下，厂家为了不降低利润，比照税额将价格抬升成为了必然行为。但在价格无法提高的时候，生产费用又不得不提高，逼的一部分厂家不得不退出该领域的生产过程，将资本投入到其他的生产领域，而这一行为的直接后果就是导致产品的生产量直接减少，价格进一步升高。同时，消费者就将直接承受价格升高中的部分税款。再次是为了达到转嫁税负的目的，在收购原材料或企业的劳动力时将价格压低，或者双管齐下，两者方法都采用：这种行为的好处就是即使在产品出厂价格无法改变或者不得不降低的情况下，纳税人也能达到不负担或者减少负担税款的最初目的。再者是即将前转与后转结合起来进行的，其被称作混合转。如果实际的经济情况不允许纳税人用上述任何一种方式转嫁全部的负担税额，这种情况下，纳税人通常会采取混合嫁接的方式。通过这种转嫁方式，当抬高价格或者压低价格的总额超过其直接纳税额度时，还可以获得额外的利润。因为这种方式比其他方式隐蔽性更好，所以在实际作用时往往被更多纳税人采纳。然后是消转，即对已缴纳的税额，纳税人直接选择自己“消化”，即纳税人不选择提高销售价格也不选择压低生产成本。当然，这种方式需要拥有一定的条件，如降低生产成本、产品销量还有扩大的空间等，纳税人可以通过加强经荷管理，深挖内部潜力。由课税商品在生产销售流通过程中获得的额外利润来消除税负。再然后就到了税收资本化：“资本还原”是它的别称，即购买生产要素的人将未来购买的生产要素需要缴纳的税款通过从购人的价格提前扣除（即压低生产要素的购买价格）的方法，向后转嫁给生产要素的销售者这种方式的人大部分是一些可以增值的产品，比如土地、房屋、股票等，税收资本化不同于通常意义上的税收转嫁，通常意义上的税收转嫁是把经济交易每次所得税款，随时通过各种途径进行税款转嫁，而税收资本化则是一次性地将累计应缴纳的税款进行转移，因此它客观意义上是一种特殊的税负后转形式。通过纳税人转嫁税负的基本方法可以得知：税负转嫁必然附带着价格背离价值的运动。不论纳税人是提升价格还是压低价格，或者两者兼之的方式以此达到税负转嫁的目的，其相同之处都是通过价格背离价值部分取得的差额来补偿其应纳税额的同时，税负转嫁不仅需要自由定价的基本条件之外，而且还需要根据经济的景气情况、商品供求关系以及商品自身的特性（比如此商品是否是必需品还是非必需品，是否有代用品和L代用品之间的比价情况）等非主观因素而定，而不能随心所欲。2征税对象课税的目标被叫做征税对象，而国家根据政治、经济的相关需求和征收某种特定税的目的，会明确对哪些产品征税，也同时也会确定征收范围。不同的税种由不同的课税对象和征收范围构成，税率等相关条件不变的情况下。课税对象数量的的变动将直接被征税数额的数量大小决定，这也是它在税收制度中占有举足轻重地位的原因。确定课税对象，首要选定税源。税源是在分配过程中国民经济的各个部门形成的各类收入。它一般表现形式是利润、利息、股息、工资等。税源既可以是直接的课税对象，也可以不是直接的课税对象。举例来说，纳税人的利润所得都是征收所得税，税源和课税对象。针对财产的征税，财产的数量和价值是课税对象，财产所带来的收益和财产所有人的收入是税源。由此不难看出课税对象和税源是两个不同的概念但是既有联系又有区别：这也是为什么在设计税制时，必须依据经济形势的实际情况，注意不断变化的税源，针对课税对象进行适当的选择，并且对税种恰当的选择。课税对象的选择至关重要，如果选择课税对象时不恰当，纳税的作用不仅发挥不了，严重更可能会造成税源萎缩，税收枯竭。之所以课税对象成为了税制中的基本要素，是因为它不但决定了本税种的性质和作用，甚至本税种的名称也由它确定。因为现如今各国的社会制度各不相同，所以在经济结构、自然条件等方面，彼此也有差异，上层建筑进而影响了经济结构，当然，税制结构也是存在差异，对于税种的设置多少，名称设定都大不相同。所以对这些不同的税制和各种各样的税种的研究由此而生，为了研究税收的发展演变过程、税收的负担状况、税收来源的分布等需要从各个不同的角度进行深究，这是为了税收法规的合理性提供相应的依据。因为各人的分析角度不同，所以也会有不同的分类方法，目前有以下几种（1）按课税对象的性质分类什么是对流转额课税呢？它是一种以商品流转额和非商品流转额作为课税对象，在流转环节进行征收的税。在我国，目前所征收的消费税、增值税、营业税、关税等全都属于对流转额课税，其具有与商品经济密切联系、以商品的生产与交换为前提的特点。而结合这些特点，就可以很轻易的发现，对流转额课税的税制在制订的过程中，需要参考客观商品经济的情况，从决定要征税的商品类别、商品流通环节、征税时的税率等等，其收到商品经济的很大影响。然后，流转额在对流转额课税的税额大小起到决定作用，二者是正相关的关系，且对流转额课税这一税负在自由运行的市场经济现状下能够轻易的实现转嫁。对流转额课税有这很多好处，它对国家进行资金的积累有着很大的帮助，其计税时将流转额当做基础，就算企业的成本发生了变化，税额也能保持稳定，从而使国家的财政收入更加具有稳定性，所以说其具有稳定财政的作用。什么是对收益额征税呢？它是一种将纳税人的净收入作为征税对象，即对其收益额开征的一种税。收益额体现在不同主体上，其名称也各不相同，其中，应缴纳税款的各种收入是个人的收益额，利润所得额是企业的收益额，而企业所得税和外商投资企业所得税、个人所得税、农业税等是我国目前实行的对收益课税。而对收益课税与对流转额课税有着很多的不同点，这也是它所具有的特点，第一，对收益额课税时，由于国家在制订税率时，参考了纳税人所具有的负担能力和国家财政的需要，在对待不同企业时，按照“多得多征，少得少征，不得不征”的远的来进行收益额征税，因此有没有收益和收益多不多就对税收收入产生了巨大的制约，导致了该税收不具备较强稳定性，不如流转税类可靠。第二，收益时间对于税收收入有着很大的影响，工商企业的利润结算期对于所得税有着很大的影响，收益季节对农业税产生着很大的影响，受到以上影响，就限制了其征税周期，迫使其减小征收次数，而通常用分期预缴与年终汇算清缴的方式来进行征收。第三，该税的课税对象是纯收益，因此便于合理税收政策的贯彻落实。第四，收益税相比对流转额征税更难转嫁，这是因为很难企业在现实生活中对工人的工资很难进行下调，也很难持续让工人加班。什么是对财产的征税呢？结合目前的实际来说，目前的房产税与土地使用税等都属于对财产的增税，以后可能出现的遗产税与赠与税包括在其中，其开征是将财产的数量或价值作为标准进行的。对财产的征税有着许许多多的特点，第一，其面向范围广，覆盖广大老百姓，因此其具有较小、较分散的税源。第二，财政在财产税类的收入具有稳定性，这是与流转税额和收益额相比，财产额的变动数量很小的缘故。第三，中央政府对于地方政府的税收管辖权的放开，使得地方政府更加容易实现征收管理的灵活化，让征税的效率得到更大的提高。什么是对行为征税呢？结合目前的实际来说，目前的印花税、车船使用税，契税与城建税等都属于对行为征税，其开征是将那些特定行为作为标准进行的。对行为征税有着税收选择上的灵活性这一特点，而这也是它的优点，如此一来，它能够让国家更好的实现对某一行为或者某些方面进行的税收调节，让税收调节与国家的政策需求和现实要求相结合，便于国家开展调控。（2）按税收收入形态分类实物税，顾名思义，其征税形式不是货币，而是以那些类似粮食、棉花、牲口等实物来收缴的。在我国实行的实物税，主要是在1985年之前的农业税的收缴，而在这之后，就开始逐渐用货币税来代替实物税，最终于2006年取消了实物税。货币税，顾名思义，其征税形式就是货币，而纳税人在缴纳货币税时，可以通过许多形式来实现，如通过现金缴纳，通过支票缴纳等，货币税的形式相比之前的实物税是一个显著的进步，意味着我国的商品经济发展到了一个比较高的水平，使得国家财政的管理与使用更加便利。（3）按税收的课征方法分类定率税，顾名思义，就是依照国家法律规定的税率来进行税款的收缴，它有着许多有点，如它有着更加简便的征收过程，是更加稳定的税收来源，可以起到稳定国家财政的作用，同时能够帮助经济更好发展，所以得到世界各国的大力推行。对于摊派税来说，其又被叫做配赋税，它是将国家提前规定好的应该征收的税的总额来照规定好的份额来分摊下去，来分别确定全部的纳税人和课税的目标应该缴纳的额度，这一制度在我国的历史上曾经得到过施行，有一定的经验可供参考。（4）按税收的计征依据分类用应税产品的价格来对税款进行计算，这是从价税的一个判断依据，也是其定义，比如，从价税包括多种多样的流转税，其有着税额发生增减是伴随着商品价格的高低变化的特征。用应税产品的重量、件数、容积、面积等数量来对税额进行计算，这是从量税的一个判断依据，也是其定义，比如，从量税包括资源税，其有着不随价格上升或下降而发生变化，而只是关联着课税对象的目标变化的特点。（5）按税收和价格的关系分类价内税，按照字面意思来进行理解，就是那些价格里面包括了税金的，就被称作，这是其判断依据与定义，而价内税包含着相当多数的对流转额课税。价外税，按照字面意思来进行理解，就是那些价格里面不包括税金的，它要在价格之外进行税金的附加，这种情况在我国比较少见，只占了税种中的一小部分。（6）按税负是否容易转嫁分类纳税人无法通过一些手段来对其他人转嫁税收的负担，而负税人一定是纳税人本身，这就是直接税，直接税包括了很多种，其中有财产税、遗产税与所得税等。如果纳税人可以通过某些手段来对其他人转嫁税收的负担，如增值税和营业税都可以实现这一点，那么这里的负税人就可能不是纳税人，这就是间接税。不容易转嫁的是直接税，而与之相反的间接税就属于容易转嫁的一类，而这也是在对比中得出的，具体需要依照价格运动的基本原理来决定是都进行税负的转嫁。那些只是将直接税和间接税的划分作为标准，来对某些税进行绝对化的判断，就脱离了现实情境。（7）按税收收入归属分类中央税，顾名思义，就是那些如中央控制的国有企业缴纳的所得税，铁道部、银行总行、保险的营业税，以及海关关税等诸如此类的税种，这些税种都有一个共同的特点，那就是都划归中央财政所有，因此就都属于国家税，也被称为中央税。地方税，顾名思义，就是那些如地方控制的国有企业缴纳的所得税，集体企业、个体工商业户所得税，城市房地产税，屠宰税，牲畜交易税，农牧业税，等诸如此类的税种，它们都有一个共同的特点，那就是都划归地方财政所有，它们于是就被称为地方税。按照上面的分类方法，地方税就是那些被划归给地方的税种，中央税就是那些被划归给中央的税种，那么对于像增值税这样，地方与中央都能够分到一定份额的税种，我们在对它们分类时，就把它们划为中央地方共享税。将上面提到的各种方法进行总结，它们都是按照特定的要求来进行分类的，在这里面，按照课税对象的性质来进行分类是其中最重要的部分，而这是什么原因导致的呢？由于课税对象才是税法最最核心的要素，因此对经济的调节效果与作用就会随着课税的对象的变化而发生变化。如此一来，就需要根据课税对象的不同来分别进行税收制度的制定，在征管方法上，也需要适应不同的课税对象来制定，结合它们各自所具有的不同情况。

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中国城市经济体制改革论文题目有哪些及答案解析

我觉着可以用这:第一:论中国社会经济发展第二:腾飞中的中国经济第三:改革开放中的中国经济不知道可以不，希望我的回答能帮到你。

改革开放以来尤其是党的十六大以来，我国社会主义市场经济体制的建立与完善，极大地解放和发展了生产力。在新的国际国内形势下和新的历史起点上，我们一定要进一步坚持和完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐。改革开放以来，我国成功地实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变，并在加快完善社会主义市场经济体制过程中促进了中国的快速发展。系统总结这一伟大历程尤其是党的十六大以来我国社会主义市场经济建设取得的辉煌成就和宝贵经验，对于我们站在新的起点上，进一步深化改革开放，促进科学发展，具有十分重要的意义。一在社会主义条件下发展市场经济，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气。新中国成立后，我国在相当长的时期内实行计划经济体制。随着实践的发展，计划经济体制的弊端越来越明显，越来越不适应生产力发展的要求，经济体制改革势在必行。针对社会上对市场经济“姓资”还是“姓社”的争论，邓小平同志1992年在南方谈话中提出，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。这一重要论述，解除了人们对市场经济的种种疑虑，为实行社会主义市场经济的改革奠定了理论基石。1992年，党的十四大报告明确提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，并论述了这一体制的基本内涵和改革的主要任务。这标志着我国经济体制改革进入了一个新阶段。为了更好地推进社会主义市场经济体制改革，1993年党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾勒出了我国社会主义市场经济体制的基本框架。党的十五大进一步明确了社会主义初级阶段的基本经济制度和改革的决策部署。2002年，党的十六大明确提出了完善社会主义市场经济体制的任务。2003年，党的十六届三中全会上提出了进一步深化改革的目标和主要任务，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。近10年来，社会主义市场经济体制改革在一系列重要领域和关键环节不断取得新进展。公共财政体系不断完善；大型金融机构股份制改革、股权分置改革取得突破性进展，利率市场化、汇率形成机制改革不断深化，多层次资本市场加快发展，现代金融体系逐步健全；国有企业改革不断深化，多种所有制经济共同发展；以税费改革、集体林权制度改革为重点的农村综合改革加快推进；社会保障体系逐步完善，覆盖城乡的基本养老保险、基本医疗保险改革迈出重大步伐；收入分配、社会管理体制改革加快推进，卫生、教育、文化、科技体制改革全面深化；对外开放不断扩大；职能转变、信息公开等政府自身改革取得明显进步。这些改革进一步完善了我国基本经济制度，增强了经济社会发展的动力和活力，促进了全体人民共享发展成果。二党的十六大以来，社会主义市场经济体制的不断完善，极大地解放和发展了生产力，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，实现了改革开放新的历史性突破，打开了我国经济、政治和文化发展的崭新局面。尤其党的十六大以来，社会主义市场经济体制的不断完善，极大地解放和发展了生产力，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。这突出表现在：经济社会全面发展，综合国力大幅跃升。我国在经济、政治、文化、社会各个领域、各个方面都取得了巨大进步，人民生活大为改善，国际地位和影响力显著提高。2011年，我国国内生产总值超过47万亿元人民币，位居世界第二位，按不变价格计算，是1978年的22倍多；人均国内生产总值超过5300美元，是1978年的16倍。目前，我国主要农产品和工业品产量已居世界第一，具有世界先进水平的重大科技创新成果不断涌现，水利、能源、交通、通信等基础设施建设取得突破性进展，生态文明建设不断推进，城乡面貌焕然一新。人民生活总体上达到小康水平，吃穿住行用水平明显提高。社会主义先进文化不断发展，教育、科技、卫生、体育等各项社会事业全面进步，人民日益增长的精神文化需求得到更好满足。企业主体活力显著增强，要素潜力充分释放。现代企业制度逐步建立，大多数国有企业实行了股份制改造，转换了经营机制，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的生产者和经营者，企业活力不断增强。虽然国有企业数量减少，但国有经济总体效益反而持续提高，控制力和影响力增强，资产规模不断增加。个体、私营等非公有制企业快速发展，成为促进增长、扩大就业、繁荣市场的重要力量，其中不乏具有相当实力的大型企业，日益显现出旺盛的生命力。多元化的市场主体符合社会主义初级阶段生产力发展的内在要求，一大批具有国际竞争力的企业正在茁壮成长。目前，有69家中国企业进入世界500强。同时，改革释放出了社会蕴藏的巨大潜力，数以亿计的农村富余劳动力从农业进入非农产业，从农村进入城市，城镇化率从1978年的9%提高到2011年的3%，劳动、资本、知识、技术和管理的活力竞相迸发，成为中国工业化的强大动力。着力保障和改善民生，各项社会事业改革和发展取得长足进步。党的十六大以来，我国城乡居民收入快速增长。从2002年到2011年，全国城镇居民人均可支配收入由7703元增加到21810元；农民人均纯收入由2476元增加到6977元；城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积大幅增加；群众家庭财产普遍增多，吃穿住行用水平明显提高。同时，覆盖城乡的社会保障体系建设取得重大进展，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障为重点的城乡社会救助体系基本形成，各项社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高。经济社会发展的实践，以无可争辩的事实表明，我们的社会主义市场经济体制，符合中国实际，必须始终坚持、完善。三我国社会主义市场经济体制探索、确立和不断完善的过程，凝聚着对中国特色社会主义发展内在规律的认识，应认真总结、深入探索。这些年，我们不断完善社会主义市场经济体制的一个重要启示，就是必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进。社会主义市场经济体制探索、确立和不断完善的过程，本身也是不断解放思想的过程，是把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化紧密结合起来的过程。30多年来，我国改革开放取得伟大成功，关键是我们既坚持马克思主义基本原理，又根据当代中国实践和时代发展不断推进马克思主义中国化，形成和发展了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，赋予当代中国马克思主义勃勃生机。实践证明，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，我们才能自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；也才能推动社会主义市场经济体制的确立和不断完善，以实践基础上的理论创新回答一系列重大理论和实际问题，为改革开放提供体现时代性、把握规律性、富于创造性的理论指导。还有一个启示是，必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，使全社会充满改革发展的创造活力。30多年来，我们既充分发挥社会主义制度的优越性，同时又创造性地在社会主义条件下发挥市场经济的长处和优点，使经济活动遵循市场规律的要求，建立起富有生机和活力的经济体制，不断解放和发展了社会生产力。当前和今后，我们都要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，最广泛地为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴集聚发展力量。当然，我们必须看到，改革开放以来我们取得了伟大成就，但同我们的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，我们没有任何理由骄傲自满、故步自封。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响发展的体制机制障碍依然存在。在前进道路上，我们还会遇到这样那样的困难和风险。在新的国际国内形势下和新的历史起点上，我们一定要坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，进一步坚持和完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力推进改革开放和社会主义现代化事业。

2楼的回答很不k错，但是有用的就只有第3点而已a。。。你给我100分0，我可以8帮你答，如何？不a过300字以2内6，如果要的话把邮箱留给我，我给你发，还有。。。你是不r是在考试啊？？？还是写论文0？？这个r是我自己g写的，所以6你看的办4，是要了e还是不r要了m，700字以4内1，我估计6我想不w出更多的来了h。。。如果你要的话我可以1回家找找我以0前写的论文3 vc耄▄ェnma

城市经济体制改革内容：1、简政放权。要使所有管理经济的政府机关同企业从直接的经济利益联系上脱钩，使企业真正成为相对独立的商品生产者和经营者。2、 敞开城门。在实行市领导县的体制和由城市统一组织城乡的生产和流通的同时，打破封闭和分割。3、搞活企业。1981年开始，经国务院批准，沙市、常州、重庆先后进行了经济体制综合改革试点；1984年4月16日至25日，国家经济体制改革委员会在江苏省常州市召开了“城市经济体制改革试点工作座谈会”。扩展资料：改革的主要目标是： 增强城市的辐射力、吸引力、综合服务能力，最终摆脱条块分割和地区封闭的束缚，充分发挥城市的功能与作用，把城市，尤其是大城市改变成为开放型、多功能、社会化和现代化的经济中心。城市经济特点是：1、人口、财富和经济活动在空间上的集中；2、非农业经济在整个经济活动中占支配地位；3、经济活动具有对外开放性。参考资料来源：百度百科-城市经济体制改革