中国城市化问题及解决措施论文题目

中国城市化问题及解决措施论文

简单啊 要免费的参考文献就去“文发网”上找嘛 多得很哦　　城市化与过度城市化　　摘 要:工业化、农村经济社会结构的变化和政府的发展规划成为推动城市化的动力。在城市化过程中，出现了城市人口过度增长、政府的过度消耗、过度的资源消耗与污染以及过度的非人本指标等现象，带来了一系列严重的社会问题。　　关键词:城市;城市化;过度城市化　　Abstract: Industrialization， change of rural economic & social structures and government development planning have become the driving force of In the process of urbanization， the phenomena of over-increase of urban population， over-consumption of government， over-consumption of resources and serious pollution and excessive non-human-oriented indexes， bring a series of serious social 　　Key words: city;urbanization;over-urbanization　　一、城市与城市化　　要理解城市化问题，先要了解城市。　　什么是城市?美国学者曾经指出，有三种定义城市的方法，“在美国，城市是有2500人居住的社区，城市化地区是居民不少于5万人的城市”;“在巴西，人口规模则不是确定城市的依据——城市就是首府”;“按照社会学的传统，城市被定义为在地理上有一定范围并具有某些特征的社会组织形式”① 。中国学者对城市也有定义，有人指出:“城市是大规模高度聚集的人类活动区域。”②　　城市是人类社会活动的基地，是人类文明的历史性产物。城市是特定国家或特定地区居民经过生活演变，在合适的地点逐步发展起来的，有稳定的生产布局和贸易市场，有各种相对完备的政治、法律、宗教、教育和文化事业组织，以及相对严密的专业化管理秩序的大规模人口聚居区。　　什么是城市化?可以把城市化看成一种指标，一种用以分析城市化实现水平的评估体系;也可以看成形容词，形容一个相对大的区域内城市的密集程度。50年代初期有一个划分城市的标准，3000人口以下的是农村集镇，3000人口以上的叫城镇，或者叫城市，所以在中国有城市、城镇和农村集镇的区别。建国初期江苏的城市化率是14%强，而根据有关统计资料，苏南地区的城市化率是17%强，大约高于全国平均数7个百分点，所以苏南是全国城市化水平较高的地区。　　城市化在当前，还有另外一层含义，即20世纪90年代以来，政府当局以扩大城市的规模，强化城市的经济功能，提升城市的辐射能力为手段，加快国家经济建设的一种手段或者方案。站在这个角度上看，城市化就是政府的一种经济发展战略、方针或者策略，具有很强的经济社会发展的政策特征。关于城市化的发展方向，有关专家有许多研究，提出了很多设想，比如信息化城市、数字城市、生态城市、和谐城市、创新型城市等。这都是一些十分有价值的想法，实现起来有一个过程。　　严格说来，当代中国的城市化运动，是最近20多年的事情。尽管1949年以后，城市有不同程度的发展，但是，由于发展方针方面有问题，或者限于发展速度缓慢，都不能称之为城市化运动。最近20多年来，城市化运动才有了长足的进步，有以下三组数据能够说明这一点。　　根据国家统计局的有关数据，笔者选取了四个年份，反映中国城市化水平的变化(表1)。　　综合有关《中国统计年鉴》的统计，笔者选取了1985年以来的四个年份，反映全国城市的建成面积(表2)。　　20世纪80年代中期以来，中国的城市化运动进入了快速发展的阶段。根据国家统计局的统计，笔者选取了1990和2001两个年份中国城市发展的有关数字对比(表3)。　　二、过度城市化　　应该承认，我们的城市化发展取得了很大的成绩。当然，经验教训也不少，其中过度城市化就是一个值得注意和预防的问题。　　西方学者曾经提出了“城市化过度”的概念。有学者指出:“城市化过度是伴随着前殖民地国家经济发展而产生的一种状况，即一国城市居民相对于全国人口的比例大于该国经济发展水平所允许的比例，一般说来，它是迅速城市化的孪生兄弟。”③　　上述西方学者关于过度城市化的观点，对我们研究这个问题有很大的启发性。现在看来，城市居民占全国人口的比例高于国家经济发展水平所允许的比例，当然可以作为讨论过度城市化问题的衡量指标;从占全国人口总数比例的角度上分析过度城市化问题，也是一个现实的因素。不过，由于各个城市的具体情况的差异，占全国人口总数的比例往往并不具备决定的意义。换句话说，在考察具体城市是否已经城市化过度的时候，单纯以其人口占全国人口总数的比例来衡量，有可能并不十分科学。因为有的城市，虽然人口占全国人口总数的比例较高，但是它的综合能力所决定的人口涵养能力比较强，因而并没有达到过度城市化的程度。除了人口因素之外，过度城市化的指标，应该包含城市生存质量和城市功能的因素。　　所谓过度城市化，是指城市发展过程中，产业落后、供养能力不足，管理水平低下，但是人口数量畸形增长，其膨胀速度大大超过了经济、环境与公共设施所能承受的程度，使城市不仅失去了现代化发展的牵引作用，而且成为充满社会不公、环境污染、疾病、贫困、混乱、犯罪、黑帮势力和政治冲突的恶劣生存空间。过度城市化是人口片面增长，经济社会发展失去协调性，城市管理严重失控的结果。在城市发展的历史上，过度城市化是任何国家在一定阶段上都会或多或少地发生的问题。对于发展中国家而言，是一个更容易发生和更值得重视的问题。　　一般来讲，城市化的动力有三个:　　第一个是工业化。近代之前，包括西方世界的城市化，它的驱动力主要是工业化。由于工业化，城市里面兴办了大量的近代化工厂，致使大量人口向大城市流动，这是一个动力。　　工业化引起的城市发展，在欧洲特别明显:　　“在欧洲，十九世纪是城市大发展的年代。1816年德国城市人口略多于250万，到1895年就达到了1300万。1846年法国城市居民是850万，而1891年则增加到1450万。巴黎在1800年时只有50万人，1891年达到250万，是1800年的5倍。”④　　第二个是农村的社会结构、经济结构发生变化，农民的生存状况恶化，自发流入城市，增加了城市的人口。这个情况在近代以前很明显，据国外有关专家统计，1800年北京人口110万，伦敦1万，巴黎7万，东京2万，柏林7万，莫斯科8万，开罗3万，费城20万，汉城19万。新中国成立以来的计划经济时期，由于人口控制得比较严厉，人口的流动性相对差一些，但是仍然有流入城市的，特别是一些省以上的政治中心城市。据统计，1949年北京市的城镇人口大约178万，1959年达到421万，1979年达到510万，其增长速度还是相当可观的。　　第三个动力来自政府的发展规划。二十世纪九十年代以来，特别是2000年以来，中国城市化加快，最重要的动力来源于政府的规划和发展战略。政府把城市化率的提高作为衡量经济社会发展的一个重要指标。　　过度城市化的问题，主要表现在以下几个方面:　　城市人口的过度增长。当前城市化的一个直接后果，是城市范围和人口规模的扩张。比如在城市买套房子，就给予城市户口;因各种圈占土地，郊区变成市区，农民成为城市居民;也有工业第三产业投资所带来的经济扩张。但是，有些城市的人口膨胀非常厉害，而其动力不是来自于工业化或者说第三产业的发展。工业化和第三产业的发展，是城市化最重要的前提，它们直接造成城市的劳动力需求，保证城市扩容的人口有稳定的职业和生活来源。离开了这个前提，离开了产业基础，盲目地扩大人口，会导致社会的极度不稳定。　　政府的过度消费。中国的城市化运动，是政府当局的一种经济发展战略、方针或者策略，与此相联系，城市化运动中的过度城市化，也就包括政府的过度消费。或者说，过度的政府消费，自然成为中国这样的政府主导型现代化国家城市化运动中的基本特征之一。公务员和编制外人员数量快速增长，公款消费数额巨大，政府楼堂馆所豪华气派，这实际上是现代化成果的不正当不健康的消耗。在有些城市，政府的消费非常大。有些地方的县政府，办公大楼里豪华的电梯，庞大的空调，加上物管费，每年支出费用极大，这是很大的浪费。应该把这些过度消费的钱用到更需要的地方去，促进和谐社会的建设，改善经济技术基础，增加物质储备，提高抗击各种社会风险的能力。　　过度的资源消耗与污染。这一点，有许多报道和研究。城市化过程中的资源透支、水透支、环境透支，已经非常严重，人们深有同感。现在即使到农村去，许多地方也是污水一片，奇臭无比。城市里出现地面开裂或下沉、地下水资源枯竭、噪音、粉尘、废气、酸雨、沙尘、热岛效应等现象。恶性疾病发病率上升，甚至已经成为常见病、多发病。过去讲“上有天堂，下有苏杭”，是说苏州和杭州是人间天堂。现在，有哪些地方还可以真正称为人间天堂呢?假如我们不计后果地建设，把自己生活的地方污染到很严重的程度，终将有一天这个地方会成为死亡之域，经济发展再好，又有什么用?这是一件非常恐惧的事情。　　过度的非人本指标。城市化应该以人为本，致力于建设一个宜居城市，为居民创造优美的生活条件。除了环境的宜居之外，还有生活的宜居，工作的宜居，文化的宜居。这就要求一切发展的举措，都要以人为本。各种规章、制度、管理目标的提出，都要把以人为本放在核心的地位上考虑。要明白，非人本指标与宜居城市的目标是不协调的。　　过度的非人本指标存在于很多方面，比如市容的过度美化，造成很大浪费。为了城市的美观，造成老百姓生活的不方便，这就是非人本指标。在我们的城市，城管是一个工作难度最大的部门，也是一个群众意见比较集中的部门。有个城市曾经有人公开在店门口贴了“城管与狗不得入内”的告示，引起社会各界的关注和讨论。其实不管理肯定是不行的，问题是怎么管，哪些该管，哪些不该管，用什么方法管。群众对城管意见那么大，为什么会这样?原因是复杂的，其中一个重要原因，就是城市管理的某些指标具有非人本化的性质。　　大规模的旧城改造和拆迁，也具有非人本化的性质。旧城改造是必要的，特别是城市的商业区、文化区、窗口地区和基础设施改造，有利于改善城市条件，美化环境，提升城市品位。但是，为了拉动房地产市场，不加区别地针对居民区的拆迁改造，只会增加群众负担，加重群众生活成本。国外有些城市，富人住郊区甚至远郊的别墅，公寓区、贫民区在市区。我们反过来，拆迁的困难户都转移到远郊，经济适用房多数建在远郊，他们的生活成本仅交通费就要多花许多。城市的建设为富人考虑多，为穷人考虑少。上海这样一个大都市，新中国成立前那么长时间有棚户区，过去每个城市都有棚户区，就是条件相对差一些的地方，有的甚至是有点破烂的地方，因为居民的经济水平不一样，所以棚户区的存在有其客观必然性。现在美化城市要把那些旧民房大片地拆掉，带来的一个严重后果是人为地加剧了社会矛盾。一些市区边缘的民房拆掉之后，没有便宜的地方能租住。　　有些地方的教育部门调整学区和学校布局，把农民工办的学校取消掉。这样一来，农民工子女读书很成问题。原来民工子女学校费用很低，现在把他们并入城市学校，他们要和城里孩子交一样的钱读书，农民工的生活成本增加。媒体曾报道，有个地方，政府专门花钱建造了楼房，一间房子放四张床，然后说对农民工说我，给你们谋利益了，一个月可以花一百多块钱用一张床，结果没有一个农民工要。记者采访农民工，他们说:“我在这边打工，工地就可以住，为什么要住那里?我每天工资才几十块钱，住在那边每个月要交一百多块钱，另外工地在城东，房子在城西，每天交通费又要加好几块钱，一个月下来，要多花不少，划不来。”结果政府为农民工造了房子，他们却不肯住。这种事情很多。有些城市建设草坪，大量采购，进口草皮，效果怎么样呢?一些中国土生的草可以上去踩，可以躺在上面，没什么事，外国进口的草很娇嫩，它只能看不能踩，这样做城市建设的成本无意间就扩大了。这些实际上都是为了完成脱离实际的非人本化指标的结果。　　过度城市化还带来了一些很严重的问题。　　公共设施跟不上，交通跟不上，电力、煤气、住房跟不上，生态恶化，大量人口失业，大众普遍贫苦化，犯罪率上升，城市管理成本上升等(城市管理是要成本的，我们现在城市管理成本很高，有些重大的案件破案很快，一打110警察就到场，这很好。我们的公安已经从静态管理转入动态管理，这是很了不起的，但要有成本的)。当初，在盲目扩充人口的时候，矛盾可能还不会马上暴露出来，但是这些问题，迟早会成为社会动荡的隐患。　　城市的各种利益阶层、各种等级之间的利益协调，做得很不够。城市居民各个等级间的利益和愿望要调节好，社会矛盾不能太尖锐。促进和谐社会建设不是没有矛盾没有差异，但是社会的利益分配，必须维护公平底线。党中央提出要研究收入分配政策，并且提出和切实落实关注弱势和推进各项社会保障制度建设，是正确和及时的。　　城市虽然扩大了，但是还没有建立成熟的社区伦理。城市有城市的伦理，过去西方学者把农村社会称之为通体社会，把城市称之为联组社会，是按照农村和城市的不同伦理精神来分析它们的性质的。　　通体社会和联组社会，这两个概念有一点玄。什么叫通体社会?在一个村子里面，可能聚集着一个宗族，本来就是一个熟人社区，居民有共同的价值观，也有比较稳定的民间纠纷的处理习惯，社会秩序比较稳定，所以叫通体社会。但城市人口来源于各个地方，他们脱离了原住地，来到了陌生的地方，没有了原住地居民之间在生产上、血缘上、情感上、历史渊源上的密切联系，必须自我奋斗，优先考虑个人利益才能生存，这就导致城市各个群体之间的亲合度不够，所以城市社会是一个联组社会。也有人反过来讲，说农村里是机械团结，而城市是一种有机团结。因为农村里虽然有统一的乡规民俗，但乡民之间缺乏共同利益，缺乏有机的分工合作，所以他们之间的互相团结不是很稳定。而城市里专业分工的程度很高，各个行业之间互相依存度比较高，某一个行业、某一个工种停下来，其他行业、其他工种，甚至整个城市的运转就要停下来。所以城市的人必须互相协作，互相支持，高度紧张地团结在一起，为了共同的生存而结合。城市居民的结合，当然比农村居民之间的结合，要密切得多、有机得多。　　以上两种看法都有一定道理。这两种看法取了两个极端，有点绝对化，因而可以继续讨论。但是，不管怎么说，城市确实应该有共同的社区伦理。所谓城市的社区伦理，是指城市居民共同遵守的体现都市文化特征的公共规范，包括城市的公共信仰、公共观念、公共权力、公共秩序、公共利益和公共制度等一系列规章性、制度性、观念性、习惯性价值与规则。有这一整套公共的规则，来维护市民的共同利益，把人们共同生活的代价降低下来。共同生活是有代价的，有时社会的组织不协调不合理，共同生活的代价就很大。城市是五湖四海的人的汇集，所以必须确保每一个人的利益，否则大家无法共同生存。只有建立起共同的社区伦理，让这些五湖四海、三教九流的人有一种公认的价值基础，才能团结起来，这是一个很长久的过程。　　培育新形势下的城市伦理，是城市化过程中的一个十分重要的问题。目前已经可以看出，在有些城市，城市化的推进，不是提升了城市原有文明的水平，而是降低了水平。原因很简单，在有些地方，外来人口差不多占三分之一，二分之一，甚至超过了原住人口，城市原来的文化特色被消解了，甚至外来人口的语言、民俗、生活习惯、人际网络、利益诉求、群体风气改变了原有文化内涵，成为城市面貌的新的主流特色。多数情况下，这种新的特色带有许多负面意义的内容，或者说，具有负面的性质。怎样才能在人口急剧膨胀的条件下不降低城市的文明水平，强化城市的文明管理，让外来人口尽快融入城市生活，改善他们的文明素质，是一个十分艰巨的现实任务。　　提供一篇 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城镇化是社会发展的必然趋势，在经济高速发展的今天，城镇化的步伐在我国已踏上了高速前进的轨道，它是一个国家由弱变强的必然产物！但是，任何一个新生事物的诞生与发展都必须遵循其自身一定的发展规律，倘若盲目的加快城镇化建设的步伐或者仅仅是扩大城镇化的面积而忽视其他与城镇化建设相匹配的进程，那么必将导致出现弊大于利的局面。从历史上来看，凡出现城镇化的地方，就一定代表着一个地方的经济、文化和政治的中心；从全球来看，城镇化的发展也是一种必然的趋势，是经济与科技发展的必然产物，据不完全统计：美国的城镇人口占80%，阿根廷达到90%，墨西哥是78% ，而中国30年的城镇化建设却走完了相当于英国200年、美国100年、日本50年所走完的里程，预计到2030年中国城镇人口将突破10亿。城镇化的快速发展，一方面是经济的崛起、人民生活的富足，另一方也衍生出了许多的问题。下面，我从两个方面来阐述城镇化建设过快发展所带来的利与弊。一、加快城镇化建设给社会带来的的利益1）城市五光十色的生活一直是许多人，尤其是年轻人的梦想和追求，稍微有点积蓄和条件的都积极向城市靠拢，这就无形中加大了现有城市的压力，如房价上涨、交通拥堵、环境卫生、公共设施人均占有率低等。而加快城镇化的建设可以从一定程度上缩小城乡差别，缓解现有城市的压力，解决上述问题。2）城镇化的建设与发展需要大量的劳动力，而广大农村就是这个劳动大军的输出地，这样就可以就近解决就业问题，缓解了农村劳动力过剩的局面，同时也最大限度的避免了农村剩余劳动力远离家乡的艰难局面，一定程度上缓解了农村留守问题。3）城镇化的建设把分散的人们聚集到了一起，提高了土地的利用率，让城市的外部有更广泛的空间、更宽松的环境、更有利的条件来发展农业、林业等。当然，加快城镇化建设所带来的优点还有很多，因为自身的局限性我无法一一例举，但是，任何一个事物都有其双面性，有利也有弊，是一个矛盾的结合体。如果，一味的加快城镇化建设的步伐、忽视城镇化建设的发展规律、人为的仅从版图上扩大城镇化的面积，那么必将导致弊大于利的消极局面的出现。这就是我要在下面提到的“加快城镇化建设给社会带来的弊病”。二、加快城镇化建设给社会带来的弊病1） 城镇化的建设者并不一定是城镇化优越性的享受者和拥有者。在人们还不够富裕、不足以解决温饱和不能够资助儿女上高中或者大学的情况下，盲目的在此地区人为的加快和发展城镇化，必将加速本地农民失去赖以生存的土地，让他们成为真正的“无产阶级”，而政府给农民的土地补偿费，在高物价的今天并不能让他们维持很久。如此，城镇化的代价是让一部分本可以自然生存的农民变成了乞丐，凭什么要牺牲一部分人的利益来成全另一部分人呢？这是一种不公平、不人道！2）城市是一个政治、经济与文化的中心，是一个三教九流的集散地，这里的人们来自五湖四海，因为各自的文化、素质、习惯、风俗、价值观和对这个世界认知能力的不同而彼此产生碰撞，在这个法制还不太健全的今天，人们没有足够的能力来约束自己。因此，过快的发展城镇化，而没有制定出 与之相适用的规章制度来保障，必将给社会治安带来极大的隐患。3）城市是一个人口集中、工商业相对发达的地方，在日常生活生产中就必然产生相当多的废水和垃圾，而纵观全国各小城镇，能有效解决这些环境卫生问题的寥寥无几，这也与当前倡导绿色环保的主题是背道而驰的！因此，在缺乏一定环保意识和没有足够的能力来建设环保设施的前提下，加快城镇化进程的代价是牺牲我们赖以生存的不可再生的环境！4）城市是一个集散地，人流如织，车流不息，在我国大部分城市里都有交通拥堵的现象，给出行、上班的人们带来了极大的不便，而城镇化步伐的加快进一步的加重了城市交通的负荷，加剧了城市的拥堵！5）当城市化进程的进一步加快，大量的农村人口移居城市，他们放弃了作为农民赖以生存的土地，他们又因文化水平较低，不适应城市相对发展的生活和环境，这就导致他们无业可从。因此，加快城镇化建设步伐的前提是发展经济，解决进城人员的就业问题，而不是让他们成为降低城市幸福指数的累赘。6）在快速发展的城市化进程中，由于农村人口大量涌入城镇，致使广泛的农村大地人烟稀少，学校空虚，生源严重不足，在不具备寄宿条件的学校里，甚至有些学生要跋山涉水才可上学，而城市则出现爆满的不正常现象，严重影响了教学质量。当然，还有很多的弊端会在快速发展的城镇化进程中体现出来，比如：医疗、保险、福利、公共资源建设不同步等。城镇化虽然是一种必然的趋势， 但是也必须遵循一定的发展规律，盲目的不加限制的加快必然让社会付出巨大的代价！我们需要一种合理的、科学的管理模式来发展城镇化，要顺其自然而不是拔苗助长。

公务员考试行测常识积累，城市化的问题及解决途径：城市化中产生的问题1）环境污染，包括大气污染、水污染、噪声污染、光污染、垃圾污染等。2）交通拥挤、住房紧张、就业困难。3）社会秩序问题。4）资源的过度开采与使用，包括滥占耕地、过量开采地下水等。解决城市化问题的途径1）建立卫星城、开发新区，控制市中心的规模。2）改善城市交通和居住条件。3）保护和治理城市环境。

中国城市化问题及解决措施论文题目

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这个题目太大了。中国城市化过程主要涉及人口与土地两方面。人口就可以包括经济政治社会文化等等的转型，土地的研究范围更广，包括土地的使用权、所有权，土地用途的变迁，土地监督等等，在城市边界的土地纠纷争议特别突出。在城市化过程中问题层出不穷。虽然“城市化”经常挂在嘴边，但由于字数才8000，建议你还是将题目范围缩小一点，针对某一个城市化过程中出现的问题去探讨，简洁而有针对性。

问题 较多 如 环境质量下降（大气污染 水污染 固体垃圾污染 噪声污染 ）交通拥挤，居住条件差 增加就业难度。扩大失业队伍。措施 建卫星城。开发新区 改善城市交通和居住条件保护和治理城市环境

简单啊 要免费的参考文献就去“文发网”上找嘛 多得很哦　　城市化与过度城市化　　摘 要:工业化、农村经济社会结构的变化和政府的发展规划成为推动城市化的动力。在城市化过程中，出现了城市人口过度增长、政府的过度消耗、过度的资源消耗与污染以及过度的非人本指标等现象，带来了一系列严重的社会问题。　　关键词:城市;城市化;过度城市化　　Abstract: Industrialization， change of rural economic & social structures and government development planning have become the driving force of In the process of urbanization， the phenomena of over-increase of urban population， over-consumption of government， over-consumption of resources and serious pollution and excessive non-human-oriented indexes， bring a series of serious social 　　Key words: city;urbanization;over-urbanization　　一、城市与城市化　　要理解城市化问题，先要了解城市。　　什么是城市?美国学者曾经指出，有三种定义城市的方法，“在美国，城市是有2500人居住的社区，城市化地区是居民不少于5万人的城市”;“在巴西，人口规模则不是确定城市的依据——城市就是首府”;“按照社会学的传统，城市被定义为在地理上有一定范围并具有某些特征的社会组织形式”① 。中国学者对城市也有定义，有人指出:“城市是大规模高度聚集的人类活动区域。”②　　城市是人类社会活动的基地，是人类文明的历史性产物。城市是特定国家或特定地区居民经过生活演变，在合适的地点逐步发展起来的，有稳定的生产布局和贸易市场，有各种相对完备的政治、法律、宗教、教育和文化事业组织，以及相对严密的专业化管理秩序的大规模人口聚居区。　　什么是城市化?可以把城市化看成一种指标，一种用以分析城市化实现水平的评估体系;也可以看成形容词，形容一个相对大的区域内城市的密集程度。50年代初期有一个划分城市的标准，3000人口以下的是农村集镇，3000人口以上的叫城镇，或者叫城市，所以在中国有城市、城镇和农村集镇的区别。建国初期江苏的城市化率是14%强，而根据有关统计资料，苏南地区的城市化率是17%强，大约高于全国平均数7个百分点，所以苏南是全国城市化水平较高的地区。　　城市化在当前，还有另外一层含义，即20世纪90年代以来，政府当局以扩大城市的规模，强化城市的经济功能，提升城市的辐射能力为手段，加快国家经济建设的一种手段或者方案。站在这个角度上看，城市化就是政府的一种经济发展战略、方针或者策略，具有很强的经济社会发展的政策特征。关于城市化的发展方向，有关专家有许多研究，提出了很多设想，比如信息化城市、数字城市、生态城市、和谐城市、创新型城市等。这都是一些十分有价值的想法，实现起来有一个过程。　　严格说来，当代中国的城市化运动，是最近20多年的事情。尽管1949年以后，城市有不同程度的发展，但是，由于发展方针方面有问题，或者限于发展速度缓慢，都不能称之为城市化运动。最近20多年来，城市化运动才有了长足的进步，有以下三组数据能够说明这一点。　　根据国家统计局的有关数据，笔者选取了四个年份，反映中国城市化水平的变化(表1)。　　综合有关《中国统计年鉴》的统计，笔者选取了1985年以来的四个年份，反映全国城市的建成面积(表2)。　　20世纪80年代中期以来，中国的城市化运动进入了快速发展的阶段。根据国家统计局的统计，笔者选取了1990和2001两个年份中国城市发展的有关数字对比(表3)。　　二、过度城市化　　应该承认，我们的城市化发展取得了很大的成绩。当然，经验教训也不少，其中过度城市化就是一个值得注意和预防的问题。　　西方学者曾经提出了“城市化过度”的概念。有学者指出:“城市化过度是伴随着前殖民地国家经济发展而产生的一种状况，即一国城市居民相对于全国人口的比例大于该国经济发展水平所允许的比例，一般说来，它是迅速城市化的孪生兄弟。”③　　上述西方学者关于过度城市化的观点，对我们研究这个问题有很大的启发性。现在看来，城市居民占全国人口的比例高于国家经济发展水平所允许的比例，当然可以作为讨论过度城市化问题的衡量指标;从占全国人口总数比例的角度上分析过度城市化问题，也是一个现实的因素。不过，由于各个城市的具体情况的差异，占全国人口总数的比例往往并不具备决定的意义。换句话说，在考察具体城市是否已经城市化过度的时候，单纯以其人口占全国人口总数的比例来衡量，有可能并不十分科学。因为有的城市，虽然人口占全国人口总数的比例较高，但是它的综合能力所决定的人口涵养能力比较强，因而并没有达到过度城市化的程度。除了人口因素之外，过度城市化的指标，应该包含城市生存质量和城市功能的因素。　　所谓过度城市化，是指城市发展过程中，产业落后、供养能力不足，管理水平低下，但是人口数量畸形增长，其膨胀速度大大超过了经济、环境与公共设施所能承受的程度，使城市不仅失去了现代化发展的牵引作用，而且成为充满社会不公、环境污染、疾病、贫困、混乱、犯罪、黑帮势力和政治冲突的恶劣生存空间。过度城市化是人口片面增长，经济社会发展失去协调性，城市管理严重失控的结果。在城市发展的历史上，过度城市化是任何国家在一定阶段上都会或多或少地发生的问题。对于发展中国家而言，是一个更容易发生和更值得重视的问题。　　一般来讲，城市化的动力有三个:　　第一个是工业化。近代之前，包括西方世界的城市化，它的驱动力主要是工业化。由于工业化，城市里面兴办了大量的近代化工厂，致使大量人口向大城市流动，这是一个动力。　　工业化引起的城市发展，在欧洲特别明显:　　“在欧洲，十九世纪是城市大发展的年代。1816年德国城市人口略多于250万，到1895年就达到了1300万。1846年法国城市居民是850万，而1891年则增加到1450万。巴黎在1800年时只有50万人，1891年达到250万，是1800年的5倍。”④　　第二个是农村的社会结构、经济结构发生变化，农民的生存状况恶化，自发流入城市，增加了城市的人口。这个情况在近代以前很明显，据国外有关专家统计，1800年北京人口110万，伦敦1万，巴黎7万，东京2万，柏林7万，莫斯科8万，开罗3万，费城20万，汉城19万。新中国成立以来的计划经济时期，由于人口控制得比较严厉，人口的流动性相对差一些，但是仍然有流入城市的，特别是一些省以上的政治中心城市。据统计，1949年北京市的城镇人口大约178万，1959年达到421万，1979年达到510万，其增长速度还是相当可观的。　　第三个动力来自政府的发展规划。二十世纪九十年代以来，特别是2000年以来，中国城市化加快，最重要的动力来源于政府的规划和发展战略。政府把城市化率的提高作为衡量经济社会发展的一个重要指标。　　过度城市化的问题，主要表现在以下几个方面:　　城市人口的过度增长。当前城市化的一个直接后果，是城市范围和人口规模的扩张。比如在城市买套房子，就给予城市户口;因各种圈占土地，郊区变成市区，农民成为城市居民;也有工业第三产业投资所带来的经济扩张。但是，有些城市的人口膨胀非常厉害，而其动力不是来自于工业化或者说第三产业的发展。工业化和第三产业的发展，是城市化最重要的前提，它们直接造成城市的劳动力需求，保证城市扩容的人口有稳定的职业和生活来源。离开了这个前提，离开了产业基础，盲目地扩大人口，会导致社会的极度不稳定。　　政府的过度消费。中国的城市化运动，是政府当局的一种经济发展战略、方针或者策略，与此相联系，城市化运动中的过度城市化，也就包括政府的过度消费。或者说，过度的政府消费，自然成为中国这样的政府主导型现代化国家城市化运动中的基本特征之一。公务员和编制外人员数量快速增长，公款消费数额巨大，政府楼堂馆所豪华气派，这实际上是现代化成果的不正当不健康的消耗。在有些城市，政府的消费非常大。有些地方的县政府，办公大楼里豪华的电梯，庞大的空调，加上物管费，每年支出费用极大，这是很大的浪费。应该把这些过度消费的钱用到更需要的地方去，促进和谐社会的建设，改善经济技术基础，增加物质储备，提高抗击各种社会风险的能力。　　过度的资源消耗与污染。这一点，有许多报道和研究。城市化过程中的资源透支、水透支、环境透支，已经非常严重，人们深有同感。现在即使到农村去，许多地方也是污水一片，奇臭无比。城市里出现地面开裂或下沉、地下水资源枯竭、噪音、粉尘、废气、酸雨、沙尘、热岛效应等现象。恶性疾病发病率上升，甚至已经成为常见病、多发病。过去讲“上有天堂，下有苏杭”，是说苏州和杭州是人间天堂。现在，有哪些地方还可以真正称为人间天堂呢?假如我们不计后果地建设，把自己生活的地方污染到很严重的程度，终将有一天这个地方会成为死亡之域，经济发展再好，又有什么用?这是一件非常恐惧的事情。　　过度的非人本指标。城市化应该以人为本，致力于建设一个宜居城市，为居民创造优美的生活条件。除了环境的宜居之外，还有生活的宜居，工作的宜居，文化的宜居。这就要求一切发展的举措，都要以人为本。各种规章、制度、管理目标的提出，都要把以人为本放在核心的地位上考虑。要明白，非人本指标与宜居城市的目标是不协调的。　　过度的非人本指标存在于很多方面，比如市容的过度美化，造成很大浪费。为了城市的美观，造成老百姓生活的不方便，这就是非人本指标。在我们的城市，城管是一个工作难度最大的部门，也是一个群众意见比较集中的部门。有个城市曾经有人公开在店门口贴了“城管与狗不得入内”的告示，引起社会各界的关注和讨论。其实不管理肯定是不行的，问题是怎么管，哪些该管，哪些不该管，用什么方法管。群众对城管意见那么大，为什么会这样?原因是复杂的，其中一个重要原因，就是城市管理的某些指标具有非人本化的性质。　　大规模的旧城改造和拆迁，也具有非人本化的性质。旧城改造是必要的，特别是城市的商业区、文化区、窗口地区和基础设施改造，有利于改善城市条件，美化环境，提升城市品位。但是，为了拉动房地产市场，不加区别地针对居民区的拆迁改造，只会增加群众负担，加重群众生活成本。国外有些城市，富人住郊区甚至远郊的别墅，公寓区、贫民区在市区。我们反过来，拆迁的困难户都转移到远郊，经济适用房多数建在远郊，他们的生活成本仅交通费就要多花许多。城市的建设为富人考虑多，为穷人考虑少。上海这样一个大都市，新中国成立前那么长时间有棚户区，过去每个城市都有棚户区，就是条件相对差一些的地方，有的甚至是有点破烂的地方，因为居民的经济水平不一样，所以棚户区的存在有其客观必然性。现在美化城市要把那些旧民房大片地拆掉，带来的一个严重后果是人为地加剧了社会矛盾。一些市区边缘的民房拆掉之后，没有便宜的地方能租住。　　有些地方的教育部门调整学区和学校布局，把农民工办的学校取消掉。这样一来，农民工子女读书很成问题。原来民工子女学校费用很低，现在把他们并入城市学校，他们要和城里孩子交一样的钱读书，农民工的生活成本增加。媒体曾报道，有个地方，政府专门花钱建造了楼房，一间房子放四张床，然后说对农民工说我，给你们谋利益了，一个月可以花一百多块钱用一张床，结果没有一个农民工要。记者采访农民工，他们说:“我在这边打工，工地就可以住，为什么要住那里?我每天工资才几十块钱，住在那边每个月要交一百多块钱，另外工地在城东，房子在城西，每天交通费又要加好几块钱，一个月下来，要多花不少，划不来。”结果政府为农民工造了房子，他们却不肯住。这种事情很多。有些城市建设草坪，大量采购，进口草皮，效果怎么样呢?一些中国土生的草可以上去踩，可以躺在上面，没什么事，外国进口的草很娇嫩，它只能看不能踩，这样做城市建设的成本无意间就扩大了。这些实际上都是为了完成脱离实际的非人本化指标的结果。　　过度城市化还带来了一些很严重的问题。　　公共设施跟不上，交通跟不上，电力、煤气、住房跟不上，生态恶化，大量人口失业，大众普遍贫苦化，犯罪率上升，城市管理成本上升等(城市管理是要成本的，我们现在城市管理成本很高，有些重大的案件破案很快，一打110警察就到场，这很好。我们的公安已经从静态管理转入动态管理，这是很了不起的，但要有成本的)。当初，在盲目扩充人口的时候，矛盾可能还不会马上暴露出来，但是这些问题，迟早会成为社会动荡的隐患。　　城市的各种利益阶层、各种等级之间的利益协调，做得很不够。城市居民各个等级间的利益和愿望要调节好，社会矛盾不能太尖锐。促进和谐社会建设不是没有矛盾没有差异，但是社会的利益分配，必须维护公平底线。党中央提出要研究收入分配政策，并且提出和切实落实关注弱势和推进各项社会保障制度建设，是正确和及时的。　　城市虽然扩大了，但是还没有建立成熟的社区伦理。城市有城市的伦理，过去西方学者把农村社会称之为通体社会，把城市称之为联组社会，是按照农村和城市的不同伦理精神来分析它们的性质的。　　通体社会和联组社会，这两个概念有一点玄。什么叫通体社会?在一个村子里面，可能聚集着一个宗族，本来就是一个熟人社区，居民有共同的价值观，也有比较稳定的民间纠纷的处理习惯，社会秩序比较稳定，所以叫通体社会。但城市人口来源于各个地方，他们脱离了原住地，来到了陌生的地方，没有了原住地居民之间在生产上、血缘上、情感上、历史渊源上的密切联系，必须自我奋斗，优先考虑个人利益才能生存，这就导致城市各个群体之间的亲合度不够，所以城市社会是一个联组社会。也有人反过来讲，说农村里是机械团结，而城市是一种有机团结。因为农村里虽然有统一的乡规民俗，但乡民之间缺乏共同利益，缺乏有机的分工合作，所以他们之间的互相团结不是很稳定。而城市里专业分工的程度很高，各个行业之间互相依存度比较高，某一个行业、某一个工种停下来，其他行业、其他工种，甚至整个城市的运转就要停下来。所以城市的人必须互相协作，互相支持，高度紧张地团结在一起，为了共同的生存而结合。城市居民的结合，当然比农村居民之间的结合，要密切得多、有机得多。　　以上两种看法都有一定道理。这两种看法取了两个极端，有点绝对化，因而可以继续讨论。但是，不管怎么说，城市确实应该有共同的社区伦理。所谓城市的社区伦理，是指城市居民共同遵守的体现都市文化特征的公共规范，包括城市的公共信仰、公共观念、公共权力、公共秩序、公共利益和公共制度等一系列规章性、制度性、观念性、习惯性价值与规则。有这一整套公共的规则，来维护市民的共同利益，把人们共同生活的代价降低下来。共同生活是有代价的，有时社会的组织不协调不合理，共同生活的代价就很大。城市是五湖四海的人的汇集，所以必须确保每一个人的利益，否则大家无法共同生存。只有建立起共同的社区伦理，让这些五湖四海、三教九流的人有一种公认的价值基础，才能团结起来，这是一个很长久的过程。　　培育新形势下的城市伦理，是城市化过程中的一个十分重要的问题。目前已经可以看出，在有些城市，城市化的推进，不是提升了城市原有文明的水平，而是降低了水平。原因很简单，在有些地方，外来人口差不多占三分之一，二分之一，甚至超过了原住人口，城市原来的文化特色被消解了，甚至外来人口的语言、民俗、生活习惯、人际网络、利益诉求、群体风气改变了原有文化内涵，成为城市面貌的新的主流特色。多数情况下，这种新的特色带有许多负面意义的内容，或者说，具有负面的性质。怎样才能在人口急剧膨胀的条件下不降低城市的文明水平，强化城市的文明管理，让外来人口尽快融入城市生活，改善他们的文明素质，是一个十分艰巨的现实任务。　　提供一篇 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中国城市化问题及解决措施论文范文

简单啊 要免费的参考文献就去“文发网”上找嘛 多得很哦　　城市化与过度城市化　　摘 要:工业化、农村经济社会结构的变化和政府的发展规划成为推动城市化的动力。在城市化过程中，出现了城市人口过度增长、政府的过度消耗、过度的资源消耗与污染以及过度的非人本指标等现象，带来了一系列严重的社会问题。　　关键词:城市;城市化;过度城市化　　Abstract: Industrialization， change of rural economic & social structures and government development planning have become the driving force of In the process of urbanization， the phenomena of over-increase of urban population， over-consumption of government， over-consumption of resources and serious pollution and excessive non-human-oriented indexes， bring a series of serious social 　　Key words: city;urbanization;over-urbanization　　一、城市与城市化　　要理解城市化问题，先要了解城市。　　什么是城市?美国学者曾经指出，有三种定义城市的方法，“在美国，城市是有2500人居住的社区，城市化地区是居民不少于5万人的城市”;“在巴西，人口规模则不是确定城市的依据——城市就是首府”;“按照社会学的传统，城市被定义为在地理上有一定范围并具有某些特征的社会组织形式”① 。中国学者对城市也有定义，有人指出:“城市是大规模高度聚集的人类活动区域。”②　　城市是人类社会活动的基地，是人类文明的历史性产物。城市是特定国家或特定地区居民经过生活演变，在合适的地点逐步发展起来的，有稳定的生产布局和贸易市场，有各种相对完备的政治、法律、宗教、教育和文化事业组织，以及相对严密的专业化管理秩序的大规模人口聚居区。　　什么是城市化?可以把城市化看成一种指标，一种用以分析城市化实现水平的评估体系;也可以看成形容词，形容一个相对大的区域内城市的密集程度。50年代初期有一个划分城市的标准，3000人口以下的是农村集镇，3000人口以上的叫城镇，或者叫城市，所以在中国有城市、城镇和农村集镇的区别。建国初期江苏的城市化率是14%强，而根据有关统计资料，苏南地区的城市化率是17%强，大约高于全国平均数7个百分点，所以苏南是全国城市化水平较高的地区。　　城市化在当前，还有另外一层含义，即20世纪90年代以来，政府当局以扩大城市的规模，强化城市的经济功能，提升城市的辐射能力为手段，加快国家经济建设的一种手段或者方案。站在这个角度上看，城市化就是政府的一种经济发展战略、方针或者策略，具有很强的经济社会发展的政策特征。关于城市化的发展方向，有关专家有许多研究，提出了很多设想，比如信息化城市、数字城市、生态城市、和谐城市、创新型城市等。这都是一些十分有价值的想法，实现起来有一个过程。　　严格说来，当代中国的城市化运动，是最近20多年的事情。尽管1949年以后，城市有不同程度的发展，但是，由于发展方针方面有问题，或者限于发展速度缓慢，都不能称之为城市化运动。最近20多年来，城市化运动才有了长足的进步，有以下三组数据能够说明这一点。　　根据国家统计局的有关数据，笔者选取了四个年份，反映中国城市化水平的变化(表1)。　　综合有关《中国统计年鉴》的统计，笔者选取了1985年以来的四个年份，反映全国城市的建成面积(表2)。　　20世纪80年代中期以来，中国的城市化运动进入了快速发展的阶段。根据国家统计局的统计，笔者选取了1990和2001两个年份中国城市发展的有关数字对比(表3)。　　二、过度城市化　　应该承认，我们的城市化发展取得了很大的成绩。当然，经验教训也不少，其中过度城市化就是一个值得注意和预防的问题。　　西方学者曾经提出了“城市化过度”的概念。有学者指出:“城市化过度是伴随着前殖民地国家经济发展而产生的一种状况，即一国城市居民相对于全国人口的比例大于该国经济发展水平所允许的比例，一般说来，它是迅速城市化的孪生兄弟。”③　　上述西方学者关于过度城市化的观点，对我们研究这个问题有很大的启发性。现在看来，城市居民占全国人口的比例高于国家经济发展水平所允许的比例，当然可以作为讨论过度城市化问题的衡量指标;从占全国人口总数比例的角度上分析过度城市化问题，也是一个现实的因素。不过，由于各个城市的具体情况的差异，占全国人口总数的比例往往并不具备决定的意义。换句话说，在考察具体城市是否已经城市化过度的时候，单纯以其人口占全国人口总数的比例来衡量，有可能并不十分科学。因为有的城市，虽然人口占全国人口总数的比例较高，但是它的综合能力所决定的人口涵养能力比较强，因而并没有达到过度城市化的程度。除了人口因素之外，过度城市化的指标，应该包含城市生存质量和城市功能的因素。　　所谓过度城市化，是指城市发展过程中，产业落后、供养能力不足，管理水平低下，但是人口数量畸形增长，其膨胀速度大大超过了经济、环境与公共设施所能承受的程度，使城市不仅失去了现代化发展的牵引作用，而且成为充满社会不公、环境污染、疾病、贫困、混乱、犯罪、黑帮势力和政治冲突的恶劣生存空间。过度城市化是人口片面增长，经济社会发展失去协调性，城市管理严重失控的结果。在城市发展的历史上，过度城市化是任何国家在一定阶段上都会或多或少地发生的问题。对于发展中国家而言，是一个更容易发生和更值得重视的问题。　　一般来讲，城市化的动力有三个:　　第一个是工业化。近代之前，包括西方世界的城市化，它的驱动力主要是工业化。由于工业化，城市里面兴办了大量的近代化工厂，致使大量人口向大城市流动，这是一个动力。　　工业化引起的城市发展，在欧洲特别明显:　　“在欧洲，十九世纪是城市大发展的年代。1816年德国城市人口略多于250万，到1895年就达到了1300万。1846年法国城市居民是850万，而1891年则增加到1450万。巴黎在1800年时只有50万人，1891年达到250万，是1800年的5倍。”④　　第二个是农村的社会结构、经济结构发生变化，农民的生存状况恶化，自发流入城市，增加了城市的人口。这个情况在近代以前很明显，据国外有关专家统计，1800年北京人口110万，伦敦1万，巴黎7万，东京2万，柏林7万，莫斯科8万，开罗3万，费城20万，汉城19万。新中国成立以来的计划经济时期，由于人口控制得比较严厉，人口的流动性相对差一些，但是仍然有流入城市的，特别是一些省以上的政治中心城市。据统计，1949年北京市的城镇人口大约178万，1959年达到421万，1979年达到510万，其增长速度还是相当可观的。　　第三个动力来自政府的发展规划。二十世纪九十年代以来，特别是2000年以来，中国城市化加快，最重要的动力来源于政府的规划和发展战略。政府把城市化率的提高作为衡量经济社会发展的一个重要指标。　　过度城市化的问题，主要表现在以下几个方面:　　城市人口的过度增长。当前城市化的一个直接后果，是城市范围和人口规模的扩张。比如在城市买套房子，就给予城市户口;因各种圈占土地，郊区变成市区，农民成为城市居民;也有工业第三产业投资所带来的经济扩张。但是，有些城市的人口膨胀非常厉害，而其动力不是来自于工业化或者说第三产业的发展。工业化和第三产业的发展，是城市化最重要的前提，它们直接造成城市的劳动力需求，保证城市扩容的人口有稳定的职业和生活来源。离开了这个前提，离开了产业基础，盲目地扩大人口，会导致社会的极度不稳定。　　政府的过度消费。中国的城市化运动，是政府当局的一种经济发展战略、方针或者策略，与此相联系，城市化运动中的过度城市化，也就包括政府的过度消费。或者说，过度的政府消费，自然成为中国这样的政府主导型现代化国家城市化运动中的基本特征之一。公务员和编制外人员数量快速增长，公款消费数额巨大，政府楼堂馆所豪华气派，这实际上是现代化成果的不正当不健康的消耗。在有些城市，政府的消费非常大。有些地方的县政府，办公大楼里豪华的电梯，庞大的空调，加上物管费，每年支出费用极大，这是很大的浪费。应该把这些过度消费的钱用到更需要的地方去，促进和谐社会的建设，改善经济技术基础，增加物质储备，提高抗击各种社会风险的能力。　　过度的资源消耗与污染。这一点，有许多报道和研究。城市化过程中的资源透支、水透支、环境透支，已经非常严重，人们深有同感。现在即使到农村去，许多地方也是污水一片，奇臭无比。城市里出现地面开裂或下沉、地下水资源枯竭、噪音、粉尘、废气、酸雨、沙尘、热岛效应等现象。恶性疾病发病率上升，甚至已经成为常见病、多发病。过去讲“上有天堂，下有苏杭”，是说苏州和杭州是人间天堂。现在，有哪些地方还可以真正称为人间天堂呢?假如我们不计后果地建设，把自己生活的地方污染到很严重的程度，终将有一天这个地方会成为死亡之域，经济发展再好，又有什么用?这是一件非常恐惧的事情。　　过度的非人本指标。城市化应该以人为本，致力于建设一个宜居城市，为居民创造优美的生活条件。除了环境的宜居之外，还有生活的宜居，工作的宜居，文化的宜居。这就要求一切发展的举措，都要以人为本。各种规章、制度、管理目标的提出，都要把以人为本放在核心的地位上考虑。要明白，非人本指标与宜居城市的目标是不协调的。　　过度的非人本指标存在于很多方面，比如市容的过度美化，造成很大浪费。为了城市的美观，造成老百姓生活的不方便，这就是非人本指标。在我们的城市，城管是一个工作难度最大的部门，也是一个群众意见比较集中的部门。有个城市曾经有人公开在店门口贴了“城管与狗不得入内”的告示，引起社会各界的关注和讨论。其实不管理肯定是不行的，问题是怎么管，哪些该管，哪些不该管，用什么方法管。群众对城管意见那么大，为什么会这样?原因是复杂的，其中一个重要原因，就是城市管理的某些指标具有非人本化的性质。　　大规模的旧城改造和拆迁，也具有非人本化的性质。旧城改造是必要的，特别是城市的商业区、文化区、窗口地区和基础设施改造，有利于改善城市条件，美化环境，提升城市品位。但是，为了拉动房地产市场，不加区别地针对居民区的拆迁改造，只会增加群众负担，加重群众生活成本。国外有些城市，富人住郊区甚至远郊的别墅，公寓区、贫民区在市区。我们反过来，拆迁的困难户都转移到远郊，经济适用房多数建在远郊，他们的生活成本仅交通费就要多花许多。城市的建设为富人考虑多，为穷人考虑少。上海这样一个大都市，新中国成立前那么长时间有棚户区，过去每个城市都有棚户区，就是条件相对差一些的地方，有的甚至是有点破烂的地方，因为居民的经济水平不一样，所以棚户区的存在有其客观必然性。现在美化城市要把那些旧民房大片地拆掉，带来的一个严重后果是人为地加剧了社会矛盾。一些市区边缘的民房拆掉之后，没有便宜的地方能租住。　　有些地方的教育部门调整学区和学校布局，把农民工办的学校取消掉。这样一来，农民工子女读书很成问题。原来民工子女学校费用很低，现在把他们并入城市学校，他们要和城里孩子交一样的钱读书，农民工的生活成本增加。媒体曾报道，有个地方，政府专门花钱建造了楼房，一间房子放四张床，然后说对农民工说我，给你们谋利益了，一个月可以花一百多块钱用一张床，结果没有一个农民工要。记者采访农民工，他们说:“我在这边打工，工地就可以住，为什么要住那里?我每天工资才几十块钱，住在那边每个月要交一百多块钱，另外工地在城东，房子在城西，每天交通费又要加好几块钱，一个月下来，要多花不少，划不来。”结果政府为农民工造了房子，他们却不肯住。这种事情很多。有些城市建设草坪，大量采购，进口草皮，效果怎么样呢?一些中国土生的草可以上去踩，可以躺在上面，没什么事，外国进口的草很娇嫩，它只能看不能踩，这样做城市建设的成本无意间就扩大了。这些实际上都是为了完成脱离实际的非人本化指标的结果。　　过度城市化还带来了一些很严重的问题。　　公共设施跟不上，交通跟不上，电力、煤气、住房跟不上，生态恶化，大量人口失业，大众普遍贫苦化，犯罪率上升，城市管理成本上升等(城市管理是要成本的，我们现在城市管理成本很高，有些重大的案件破案很快，一打110警察就到场，这很好。我们的公安已经从静态管理转入动态管理，这是很了不起的，但要有成本的)。当初，在盲目扩充人口的时候，矛盾可能还不会马上暴露出来，但是这些问题，迟早会成为社会动荡的隐患。　　城市的各种利益阶层、各种等级之间的利益协调，做得很不够。城市居民各个等级间的利益和愿望要调节好，社会矛盾不能太尖锐。促进和谐社会建设不是没有矛盾没有差异，但是社会的利益分配，必须维护公平底线。党中央提出要研究收入分配政策，并且提出和切实落实关注弱势和推进各项社会保障制度建设，是正确和及时的。　　城市虽然扩大了，但是还没有建立成熟的社区伦理。城市有城市的伦理，过去西方学者把农村社会称之为通体社会，把城市称之为联组社会，是按照农村和城市的不同伦理精神来分析它们的性质的。　　通体社会和联组社会，这两个概念有一点玄。什么叫通体社会?在一个村子里面，可能聚集着一个宗族，本来就是一个熟人社区，居民有共同的价值观，也有比较稳定的民间纠纷的处理习惯，社会秩序比较稳定，所以叫通体社会。但城市人口来源于各个地方，他们脱离了原住地，来到了陌生的地方，没有了原住地居民之间在生产上、血缘上、情感上、历史渊源上的密切联系，必须自我奋斗，优先考虑个人利益才能生存，这就导致城市各个群体之间的亲合度不够，所以城市社会是一个联组社会。也有人反过来讲，说农村里是机械团结，而城市是一种有机团结。因为农村里虽然有统一的乡规民俗，但乡民之间缺乏共同利益，缺乏有机的分工合作，所以他们之间的互相团结不是很稳定。而城市里专业分工的程度很高，各个行业之间互相依存度比较高，某一个行业、某一个工种停下来，其他行业、其他工种，甚至整个城市的运转就要停下来。所以城市的人必须互相协作，互相支持，高度紧张地团结在一起，为了共同的生存而结合。城市居民的结合，当然比农村居民之间的结合，要密切得多、有机得多。　　以上两种看法都有一定道理。这两种看法取了两个极端，有点绝对化，因而可以继续讨论。但是，不管怎么说，城市确实应该有共同的社区伦理。所谓城市的社区伦理，是指城市居民共同遵守的体现都市文化特征的公共规范，包括城市的公共信仰、公共观念、公共权力、公共秩序、公共利益和公共制度等一系列规章性、制度性、观念性、习惯性价值与规则。有这一整套公共的规则，来维护市民的共同利益，把人们共同生活的代价降低下来。共同生活是有代价的，有时社会的组织不协调不合理，共同生活的代价就很大。城市是五湖四海的人的汇集，所以必须确保每一个人的利益，否则大家无法共同生存。只有建立起共同的社区伦理，让这些五湖四海、三教九流的人有一种公认的价值基础，才能团结起来，这是一个很长久的过程。　　培育新形势下的城市伦理，是城市化过程中的一个十分重要的问题。目前已经可以看出，在有些城市，城市化的推进，不是提升了城市原有文明的水平，而是降低了水平。原因很简单，在有些地方，外来人口差不多占三分之一，二分之一，甚至超过了原住人口，城市原来的文化特色被消解了，甚至外来人口的语言、民俗、生活习惯、人际网络、利益诉求、群体风气改变了原有文化内涵，成为城市面貌的新的主流特色。多数情况下，这种新的特色带有许多负面意义的内容，或者说，具有负面的性质。怎样才能在人口急剧膨胀的条件下不降低城市的文明水平，强化城市的文明管理，让外来人口尽快融入城市生活，改善他们的文明素质，是一个十分艰巨的现实任务。　　提供一篇 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城镇化是社会发展的必然趋势，在经济高速发展的今天，城镇化的步伐在我国已踏上了高速前进的轨道，它是一个国家由弱变强的必然产物！但是，任何一个新生事物的诞生与发展都必须遵循其自身一定的发展规律，倘若盲目的加快城镇化建设的步伐或者仅仅是扩大城镇化的面积而忽视其他与城镇化建设相匹配的进程，那么必将导致出现弊大于利的局面。从历史上来看，凡出现城镇化的地方，就一定代表着一个地方的经济、文化和政治的中心；从全球来看，城镇化的发展也是一种必然的趋势，是经济与科技发展的必然产物，据不完全统计：美国的城镇人口占80%，阿根廷达到90%，墨西哥是78% ，而中国30年的城镇化建设却走完了相当于英国200年、美国100年、日本50年所走完的里程，预计到2030年中国城镇人口将突破10亿。城镇化的快速发展，一方面是经济的崛起、人民生活的富足，另一方也衍生出了许多的问题。下面，我从两个方面来阐述城镇化建设过快发展所带来的利与弊。一、加快城镇化建设给社会带来的的利益1）城市五光十色的生活一直是许多人，尤其是年轻人的梦想和追求，稍微有点积蓄和条件的都积极向城市靠拢，这就无形中加大了现有城市的压力，如房价上涨、交通拥堵、环境卫生、公共设施人均占有率低等。而加快城镇化的建设可以从一定程度上缩小城乡差别，缓解现有城市的压力，解决上述问题。2）城镇化的建设与发展需要大量的劳动力，而广大农村就是这个劳动大军的输出地，这样就可以就近解决就业问题，缓解了农村劳动力过剩的局面，同时也最大限度的避免了农村剩余劳动力远离家乡的艰难局面，一定程度上缓解了农村留守问题。3）城镇化的建设把分散的人们聚集到了一起，提高了土地的利用率，让城市的外部有更广泛的空间、更宽松的环境、更有利的条件来发展农业、林业等。当然，加快城镇化建设所带来的优点还有很多，因为自身的局限性我无法一一例举，但是，任何一个事物都有其双面性，有利也有弊，是一个矛盾的结合体。如果，一味的加快城镇化建设的步伐、忽视城镇化建设的发展规律、人为的仅从版图上扩大城镇化的面积，那么必将导致弊大于利的消极局面的出现。这就是我要在下面提到的“加快城镇化建设给社会带来的弊病”。二、加快城镇化建设给社会带来的弊病1） 城镇化的建设者并不一定是城镇化优越性的享受者和拥有者。在人们还不够富裕、不足以解决温饱和不能够资助儿女上高中或者大学的情况下，盲目的在此地区人为的加快和发展城镇化，必将加速本地农民失去赖以生存的土地，让他们成为真正的“无产阶级”，而政府给农民的土地补偿费，在高物价的今天并不能让他们维持很久。如此，城镇化的代价是让一部分本可以自然生存的农民变成了乞丐，凭什么要牺牲一部分人的利益来成全另一部分人呢？这是一种不公平、不人道！2）城市是一个政治、经济与文化的中心，是一个三教九流的集散地，这里的人们来自五湖四海，因为各自的文化、素质、习惯、风俗、价值观和对这个世界认知能力的不同而彼此产生碰撞，在这个法制还不太健全的今天，人们没有足够的能力来约束自己。因此，过快的发展城镇化，而没有制定出 与之相适用的规章制度来保障，必将给社会治安带来极大的隐患。3）城市是一个人口集中、工商业相对发达的地方，在日常生活生产中就必然产生相当多的废水和垃圾，而纵观全国各小城镇，能有效解决这些环境卫生问题的寥寥无几，这也与当前倡导绿色环保的主题是背道而驰的！因此，在缺乏一定环保意识和没有足够的能力来建设环保设施的前提下，加快城镇化进程的代价是牺牲我们赖以生存的不可再生的环境！4）城市是一个集散地，人流如织，车流不息，在我国大部分城市里都有交通拥堵的现象，给出行、上班的人们带来了极大的不便，而城镇化步伐的加快进一步的加重了城市交通的负荷，加剧了城市的拥堵！5）当城市化进程的进一步加快，大量的农村人口移居城市，他们放弃了作为农民赖以生存的土地，他们又因文化水平较低，不适应城市相对发展的生活和环境，这就导致他们无业可从。因此，加快城镇化建设步伐的前提是发展经济，解决进城人员的就业问题，而不是让他们成为降低城市幸福指数的累赘。6）在快速发展的城市化进程中，由于农村人口大量涌入城镇，致使广泛的农村大地人烟稀少，学校空虚，生源严重不足，在不具备寄宿条件的学校里，甚至有些学生要跋山涉水才可上学，而城市则出现爆满的不正常现象，严重影响了教学质量。当然，还有很多的弊端会在快速发展的城镇化进程中体现出来，比如：医疗、保险、福利、公共资源建设不同步等。城镇化虽然是一种必然的趋势， 但是也必须遵循一定的发展规律，盲目的不加限制的加快必然让社会付出巨大的代价！我们需要一种合理的、科学的管理模式来发展城镇化，要顺其自然而不是拔苗助长。

关于中国城市化道路的思考摘要：城市化是社会变迁的重要环节，也是现代化的必然过程。文章阐述了中国城市化的现状，回顾了城市化发展的历程，分析了城市化的几种模式，并探求适合我国城市化发展的战略，最后指出中国应走多样化协调发展的城市化道路。关键词：中国；城市化道路；思考城市化是人类社会经济发展的必然过程和结果，也是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志。城市化主要是指乡村变成城市的复杂过程，它包括农村人口向城市的集中，城市居住区的逐渐扩大，非农业活动的转移和聚集，生活方式、价值观念的变化等等。改革开放使中国城市迅速发展，但城市化的进程与我国经济发展的现状不相协调，产生了一些不利影响。目前关于中国城市化发展模式、城市化战略等仍然存在许多争议，探讨有中国特色的城市化发展道路，将有利于推动城市化研究，促进经济和社会发展。一、中国城市化的现状世界城市化从工业革命开始，!"世纪以来，城市化的规模和速度达到空前的水平，截至#$$%年，世界城市人口占总人口比例已达到&’()*，几乎有一半的人口居住在城市。+#，-%’/近几年，中国城市化水平已经有了大幅度的提升，从#$$$年的0"(1$*提高到!""0年的&"(’0*，城市数量已从改革开放初期的#$0个增加到目前的%%"个，其中超大、特大城市达&%个，城市经济对中国的贡献率已超过)"*。有专家预测，在未来#’年内，若按照城市化率每年不低于#*的增长率计算，到!"!"年，我国的城市化率大概要达到’’4%"*，城市人口大概可达14$个亿。城市化对推动中国社会经济发展做出了重要贡献。!""#年诺贝尔经济奖获得者之一的约瑟夫·斯蒂格利茨（56789:;(<=>?@>A8）认为，新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化“，中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益”。《中国城市发展报告（!""04!""&）》统计显示，!""0年，我国国内生产总值达##%B%$&亿元（人均超过#"""美元），其中全部地级城市（不包括辖县）创造的约占全国的%0*，超过#"""亿元的城市就有上海、北京、广州、深圳、天津、武汉、杭州、沈阳、南京、佛山、大连、重庆、成都#0个城市。+!，可见城市发展在一个国家经济和社会发展中所处的龙头地位。改革开放以来，中国城市迅速发展，但与世界其他国家相比，中国的城市化水平还处于初级发展阶段。据世界银行统计，!""#年，全世界城市化水平&)()*，发达国家)’(’*，发展中国家&"($*，最不发达国家!%(!*，而中国是0%()*。中国城市化率比世界平均低##个百分点，比世界发达国家平均低0$个百分点。城市化与工业化相互促进，协调发展，是世界上许多国家实现现代化的基本经验。工业化与城市化的这种相关性，在工业化由初期向中期迈进的加速时期表现得尤为明显。据统计，#$%’年到!"""年，中国工业化提升幅度是中等收入国家的!(’倍，而城市化提升幅度仅为这些国家的&%*。!"""年城市水平仍滞后于工业化水平#&(0个百分点。+0（，%"）中国城市化水平严重滞后，与经济社会发展水平不相适应，已经成为制约我国经济发展和提高国家竞争力的“巨大瓶颈”。未来!"年是中国社会经济发展的战略机遇期，中国面临着全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的战略任务。没有城市化的大发展，是不可想象的。没有城市化的工业化是畸形的、没有后劲的。没有城市化也就没有现代化。!"#$%&’&(加快中国城市化进程，是促进中国经济持续高增长和城乡发展的强大动力，也是解决二元结构矛盾的根本出路。二、中国城市化的发展历程和发展战略的演变与世界其他国家和地区相比，中国城市化主要是由政府发动和引导的。新中国成立后，我国的城市化经历了一条坎坷曲折的发展道路。大致可以划分成三个发展阶段：)*"*+)*，-年为起步阶段。)*"*年新中国成立时，全国城市人口只有，-’，万人，城市化水平仅为)/’0，不仅远远低于当时世界城市化的平均水平&10，而且还低于当时发展中国家城市化的平均水平)’0。经过2年时间医治战争的创伤，恢复了国民经济，随后又实施发展国民经济的第一个五年计划，开始了大规模的工业化建设和城市建设。这个阶段城市化是一个与工业化同步，相对稳定的发展时期。城市人口比重稳定上升，每年增加城镇人口""，万，年均增长率-/’0，所增加的城市人口中，机械增长占了，’0。1年间城市化水平由*/，0上升为)2/10。设市数量从)2，个增加到)-1个。)*，1+)*--年为反复和停滞阶段。具体又可以分为)*，1+)*’年的过度城市化、)*’)+)*’，年的第一次反城市化和)*’’+)*-’年的第二次反城市化三个时期。在第一个时期，由于“左”的指导思想，推行“大跃进”，大量农村人口进入城市，城镇人口年均增长率高达*0，城镇人口比重从)*，-年的)2/10猛增到)*’年底)’/’)0。!，#$%)*+)))(增加的人口大大超过了城市的承受能力，加上自然灾害等因素，国家不得不精简职工，于是出现了第一次反向城市化，城市化水平下降到)"/&0。在)年文革时期，城市化处于倒退停滞状态，城市人口继续负增长，城市化水平下降到了)&/10。)*--年后，随着改革开放和现代化建设的推进，中国城市化进程进入了稳定发展的阶段。主要表现在：一是城市化水平提高，城市人口及其比重上升。从)*年到)**，年的)，年间，中国城市化水平提高了)/’个百分点，平均每年增长/-个百分点，是新中国成立以来城市化发展最快的一个时期。二是由于受到各种政策和体制的作用，上世纪年代中期到*年代初期，乡镇企业“异军突起”，中国小城镇迅速发展。我国的财政税收、出口创汇和34%总值，乡镇企业的贡献都超过)52。但上世纪*年代后期，乡镇企业基础设施不足、环境污染严重、信息不灵、配置不优等弊病进入了一个总爆发期，被迫进入调整。&世纪*年代以后，大量农村人口迁往城市。目前约有&亿农民工工作和生活在城市，成为城市建设的生力军。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国城市化发展速度很快，但加速发展的背后，却是城市化战略的几经摇摆，举棋不定。)*-1年召开的第三次全国城市工作会议提出的城市发展方针是“控制大城市规模，多搞小城镇”。)*年)月，国家建委在北京召开全国城市规划工作会议，确定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展方针。)*1*年，国家又将城市发展方针修改为“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市”，并写进了《中华人民共和国城市规划法》中。此后)多年间，学术界曾有过几次关于不同规模等级城市在我国城市化进程中谁是重点的争论。城市发展方针从“控制大城市规模”修改为“严格控制大城市规模”，表明国家对大城市规模的控制不仅不打算放松，反而力图加强。党的十六大报告中提出，“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”《‘十五’计划纲要》对城镇化发展方针，作了新的表述：“有重点地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展”。新中国成立以来，中国政府在城市发展问题上一直倾向于控制大城市规模，发展小城镇的主张，尽管如此，实践的发展却偏离了设想的轨道。大城市尤其是特大城市的发展并没有因此受到抑制。从&年以来，各地普遍启动并呈现出极大活力的，恰恰是大中型中心城市的规模扩张以及与此相应的城市建设加速和城市经济活跃。在上世纪年代深圳建设和*年代上海浦东开发的经验启迪下，在北京“申奥”、上海“申博”成功后，各地纷纷在各自的发展战略中大大强化了城市化的地位，中国沿海地区大城市通过设置各类开发区，也使城市的用地规模进一步扩大。实践证明，城市规模与政策制定关系不大，城市规模不能作为城市发展方针制定的依据。三、对目前几种城市化道路模式的分析在要加快城市化发展的认识上，学术界已经形成共识，但在重点发展哪种类型的城市上，却存在着很大的分歧，)多年间，争议颇多。)/大城市模式世界城市化发展，尤其是发展中国家城市化过程中的一个显著特点就是大城市增长迅速，这反映了低经济社会发展水平对大城市发展的客观要求。如前所述，中国的管理部门，虽然总是强调控制大城市规模，但从实践上看，大城市发展的速度最快。近年来，人们提出了应优先发展大城市的观点。这一观点认为，第一，大城市在国家的发展中发挥区域中心的作用。!"""年全国#""万以上人口的城市$"个，有!%个是省会城市。它们绝大多数都是该省区的首位城市，几乎都是综合性的工业基地及新型的开放城市。其次，中国的大城市是国家和地区经济发展的中心，既是组织区域专业化分工和经济联合的强大的生产中心，也是组织物资集散的商品流通的中心。再次，中国大城市第三产业比较发达，发展潜力大。与经济全球化和国际城市发展相适应的资本密集和技术密集型的生产性服务业，如电讯业、电子信息产业、国际银行业、保险业、证券业等都集中在大城市里。&’(第二，中国正处于经济的高速发展时期，由城市化的初期阶段向中期集中化阶段转变。经济发展和城市发展都对规模化、集聚化提出了很高的要求。大城市的集聚效应是产生高效益的关键，其发展有明显的集聚效应，能够吸引大量的资金、先进的技术、高水平的人才和充足的劳动力。大多数认同规模经济的专家认为中国的城市化应走大中城市扩容为主的道路。第三、我国是一个人口众多、人均资源匮乏的国家，从长远来看，中国的城市化必须选择效益型的道路，才能实现现代化和赶上发达国家。应该说，大城市在节约资源、保护环境、提高经济效益以及提高生活水平等方面具有明显的优势。因此，积极发展大中城市，以提高有限资源的利用率，应该是市场经济条件下中国未来城市化的发展趋势。&)(*+!%，-第四、大城市在推进城市化进程中往往起主导作用，中国的城市化是世界城市化浪潮的一部分，因此，也将遵循世界城市化发展的一般规律，走上大城市的发展道路。&%(*+!%，-长期以来，政府管理部门对于大城市和超大城市的发展往往抱有忧虑和恐惧，一些学者也对大城市发展持批评态度。认为发展大城市，农民大量涌入城市，会造成环境污染、交通拥挤无序、资源缺乏、城市基础设施和就业机会跟不上等“大城市病”。现在越来越多的人认为，不宜把“大城市病”看得过重，它在社会经济的自身发展过程中可以得到治理。从环境保护的角度说，在大城市聚集大量人口更合理。分散式居住对于资源和能源的消耗更不经济，更缺乏效益。相反，城市化滞后所带来的“小城镇病”，如农村中出现的乡镇工业分散、小城镇建设无序化等现象，比一般的“大城市病”更难于治理。同时也应该看到，一些城市提出做“强”做“大”的目标，基础设施和经济实力却没有跟上。要想强大城市，不是搞圈地运动，不在于城市规模无限扩大，关键是提高城市的实力和竞争力，完善城市功能，真正把城市发展好。!中等城市模式主张这一模式的人认为，中等城市的优势主要表现在两个方面：其一，中等城市处于即将升为大城市的特殊地位，发展潜力巨大而且流动人口进入城市的门槛相对较低，与大、小城市相比，吸收农村剩余劳动力的潜力会更大，同时中等城市也易于吸引大城市中结构性剩余的科技力量、设备和资金。这种对上对下的强大吸纳能力，使大城市富余科技力量和农村的剩余劳动力能够在这里进行有效地配置，有利于国民经济中资源的合理配置和产业结构的合理调整。&，(其二，中等城市往往是连接大城市和小城市之间的桥梁，在经济全球化趋势日益明显的今天，是大城市辐射的中转站和带动区域经济发展的中转站。其三，中等城市的经济效益比小城市好得多，而且也不比大城市差。它既可发挥工业生产与城市社区的聚集效应，又可避免大城市和超大城市的人口高度密集的弊端。中等城市不仅在集聚效益及城市与农村交流方面具有优势，而且发展中等城市为中国大量的农村流动人口提供了出路，并且不会带来较大的环境、土地和自然资源等方面的问题。$小城镇模式赞成发展小城镇者认为：小城镇是城市和乡村的结合点，可以把城乡两个市场较好、较快地连接起来，具有为周围乡村提供生产资料和日常工业品的功能，有利于农业的发展和农民生活需要的满足，而且还促进农村二、三产业的发展。发展小城镇，有利于促进农产品的深加工和农村资源的转化，促进乡镇企业的发展和乡村城市化水平的提高。从国情出发，发展小城镇有利于农村剩余劳动力的就地解决，缓解农村人多地少的矛盾，是有效减轻大城市压力，减缓农村剩余劳动力在中国范围内流动带来的一系列社会问题的根本途径。近年来，小城镇在发展的过程中出现了集约化程度低、经济效益差、资金短缺、大量占用耕地、环境污染面大、城市功能单一低下、基础设施落后、投资环境差、吸纳劳动力能力逐年下降等问题，成为发展的极大障碍，同时也影响到整个中国的城市化进程。不赞成者认为，小城镇是特殊历史条件下的产物，是在城乡分割体制下产生的，发展小城镇不能从根本上解决农村改革与发展的问题。关于小城镇的发展模式还和对“城市化”及“城镇化”概念的模糊认识有关。国际上通行“城市化”的提法，但在我国，从中央领导人谈话到一些重要文件却以“城镇化”的叫法更为普遍。而实际上，目前我国的城镇化与国际通用的城市化本质含义是一样的，就像现代化和近代化都是“!"#$%&’()*+("’”的中文翻译一样，“城市化”和“城镇化”也都是“，&-*’()*+("’”的中文翻译，是通用语言。城市化和城镇化并没有本质上的区别。无论“城市”还是“城镇”都包括“市”和“镇”两个组成部分。然而有研究者在“城市化”和“城镇化”的概念上作不同的解释，认为城市化就是发展城市，城镇化就是发展小城镇。他们提出，“我国之所以没有采用国际通行的城市化的提法，而是采用城镇化的提法，其中的一个重要原因就是强调不能忽视小城镇的作用”。“我们在党和政府的一些文件经常看到‘城镇化’而少用‘城市化’，其目的就是为了把‘市’和

中国城市化问题及解决措施论文摘要

简单啊 要免费的参考文献就去“文发网”上找嘛 多得很哦　　城市化与过度城市化　　摘 要:工业化、农村经济社会结构的变化和政府的发展规划成为推动城市化的动力。在城市化过程中，出现了城市人口过度增长、政府的过度消耗、过度的资源消耗与污染以及过度的非人本指标等现象，带来了一系列严重的社会问题。　　关键词:城市;城市化;过度城市化　　Abstract: Industrialization， change of rural economic & social structures and government development planning have become the driving force of In the process of urbanization， the phenomena of over-increase of urban population， over-consumption of government， over-consumption of resources and serious pollution and excessive non-human-oriented indexes， bring a series of serious social 　　Key words: city;urbanization;over-urbanization　　一、城市与城市化　　要理解城市化问题，先要了解城市。　　什么是城市?美国学者曾经指出，有三种定义城市的方法，“在美国，城市是有2500人居住的社区，城市化地区是居民不少于5万人的城市”;“在巴西，人口规模则不是确定城市的依据——城市就是首府”;“按照社会学的传统，城市被定义为在地理上有一定范围并具有某些特征的社会组织形式”① 。中国学者对城市也有定义，有人指出:“城市是大规模高度聚集的人类活动区域。”②　　城市是人类社会活动的基地，是人类文明的历史性产物。城市是特定国家或特定地区居民经过生活演变，在合适的地点逐步发展起来的，有稳定的生产布局和贸易市场，有各种相对完备的政治、法律、宗教、教育和文化事业组织，以及相对严密的专业化管理秩序的大规模人口聚居区。　　什么是城市化?可以把城市化看成一种指标，一种用以分析城市化实现水平的评估体系;也可以看成形容词，形容一个相对大的区域内城市的密集程度。50年代初期有一个划分城市的标准，3000人口以下的是农村集镇，3000人口以上的叫城镇，或者叫城市，所以在中国有城市、城镇和农村集镇的区别。建国初期江苏的城市化率是14%强，而根据有关统计资料，苏南地区的城市化率是17%强，大约高于全国平均数7个百分点，所以苏南是全国城市化水平较高的地区。　　城市化在当前，还有另外一层含义，即20世纪90年代以来，政府当局以扩大城市的规模，强化城市的经济功能，提升城市的辐射能力为手段，加快国家经济建设的一种手段或者方案。站在这个角度上看，城市化就是政府的一种经济发展战略、方针或者策略，具有很强的经济社会发展的政策特征。关于城市化的发展方向，有关专家有许多研究，提出了很多设想，比如信息化城市、数字城市、生态城市、和谐城市、创新型城市等。这都是一些十分有价值的想法，实现起来有一个过程。　　严格说来，当代中国的城市化运动，是最近20多年的事情。尽管1949年以后，城市有不同程度的发展，但是，由于发展方针方面有问题，或者限于发展速度缓慢，都不能称之为城市化运动。最近20多年来，城市化运动才有了长足的进步，有以下三组数据能够说明这一点。　　根据国家统计局的有关数据，笔者选取了四个年份，反映中国城市化水平的变化(表1)。　　综合有关《中国统计年鉴》的统计，笔者选取了1985年以来的四个年份，反映全国城市的建成面积(表2)。　　20世纪80年代中期以来，中国的城市化运动进入了快速发展的阶段。根据国家统计局的统计，笔者选取了1990和2001两个年份中国城市发展的有关数字对比(表3)。　　二、过度城市化　　应该承认，我们的城市化发展取得了很大的成绩。当然，经验教训也不少，其中过度城市化就是一个值得注意和预防的问题。　　西方学者曾经提出了“城市化过度”的概念。有学者指出:“城市化过度是伴随着前殖民地国家经济发展而产生的一种状况，即一国城市居民相对于全国人口的比例大于该国经济发展水平所允许的比例，一般说来，它是迅速城市化的孪生兄弟。”③　　上述西方学者关于过度城市化的观点，对我们研究这个问题有很大的启发性。现在看来，城市居民占全国人口的比例高于国家经济发展水平所允许的比例，当然可以作为讨论过度城市化问题的衡量指标;从占全国人口总数比例的角度上分析过度城市化问题，也是一个现实的因素。不过，由于各个城市的具体情况的差异，占全国人口总数的比例往往并不具备决定的意义。换句话说，在考察具体城市是否已经城市化过度的时候，单纯以其人口占全国人口总数的比例来衡量，有可能并不十分科学。因为有的城市，虽然人口占全国人口总数的比例较高，但是它的综合能力所决定的人口涵养能力比较强，因而并没有达到过度城市化的程度。除了人口因素之外，过度城市化的指标，应该包含城市生存质量和城市功能的因素。　　所谓过度城市化，是指城市发展过程中，产业落后、供养能力不足，管理水平低下，但是人口数量畸形增长，其膨胀速度大大超过了经济、环境与公共设施所能承受的程度，使城市不仅失去了现代化发展的牵引作用，而且成为充满社会不公、环境污染、疾病、贫困、混乱、犯罪、黑帮势力和政治冲突的恶劣生存空间。过度城市化是人口片面增长，经济社会发展失去协调性，城市管理严重失控的结果。在城市发展的历史上，过度城市化是任何国家在一定阶段上都会或多或少地发生的问题。对于发展中国家而言，是一个更容易发生和更值得重视的问题。　　一般来讲，城市化的动力有三个:　　第一个是工业化。近代之前，包括西方世界的城市化，它的驱动力主要是工业化。由于工业化，城市里面兴办了大量的近代化工厂，致使大量人口向大城市流动，这是一个动力。　　工业化引起的城市发展，在欧洲特别明显:　　“在欧洲，十九世纪是城市大发展的年代。1816年德国城市人口略多于250万，到1895年就达到了1300万。1846年法国城市居民是850万，而1891年则增加到1450万。巴黎在1800年时只有50万人，1891年达到250万，是1800年的5倍。”④　　第二个是农村的社会结构、经济结构发生变化，农民的生存状况恶化，自发流入城市，增加了城市的人口。这个情况在近代以前很明显，据国外有关专家统计，1800年北京人口110万，伦敦1万，巴黎7万，东京2万，柏林7万，莫斯科8万，开罗3万，费城20万，汉城19万。新中国成立以来的计划经济时期，由于人口控制得比较严厉，人口的流动性相对差一些，但是仍然有流入城市的，特别是一些省以上的政治中心城市。据统计，1949年北京市的城镇人口大约178万，1959年达到421万，1979年达到510万，其增长速度还是相当可观的。　　第三个动力来自政府的发展规划。二十世纪九十年代以来，特别是2000年以来，中国城市化加快，最重要的动力来源于政府的规划和发展战略。政府把城市化率的提高作为衡量经济社会发展的一个重要指标。　　过度城市化的问题，主要表现在以下几个方面:　　城市人口的过度增长。当前城市化的一个直接后果，是城市范围和人口规模的扩张。比如在城市买套房子，就给予城市户口;因各种圈占土地，郊区变成市区，农民成为城市居民;也有工业第三产业投资所带来的经济扩张。但是，有些城市的人口膨胀非常厉害，而其动力不是来自于工业化或者说第三产业的发展。工业化和第三产业的发展，是城市化最重要的前提，它们直接造成城市的劳动力需求，保证城市扩容的人口有稳定的职业和生活来源。离开了这个前提，离开了产业基础，盲目地扩大人口，会导致社会的极度不稳定。　　政府的过度消费。中国的城市化运动，是政府当局的一种经济发展战略、方针或者策略，与此相联系，城市化运动中的过度城市化，也就包括政府的过度消费。或者说，过度的政府消费，自然成为中国这样的政府主导型现代化国家城市化运动中的基本特征之一。公务员和编制外人员数量快速增长，公款消费数额巨大，政府楼堂馆所豪华气派，这实际上是现代化成果的不正当不健康的消耗。在有些城市，政府的消费非常大。有些地方的县政府，办公大楼里豪华的电梯，庞大的空调，加上物管费，每年支出费用极大，这是很大的浪费。应该把这些过度消费的钱用到更需要的地方去，促进和谐社会的建设，改善经济技术基础，增加物质储备，提高抗击各种社会风险的能力。　　过度的资源消耗与污染。这一点，有许多报道和研究。城市化过程中的资源透支、水透支、环境透支，已经非常严重，人们深有同感。现在即使到农村去，许多地方也是污水一片，奇臭无比。城市里出现地面开裂或下沉、地下水资源枯竭、噪音、粉尘、废气、酸雨、沙尘、热岛效应等现象。恶性疾病发病率上升，甚至已经成为常见病、多发病。过去讲“上有天堂，下有苏杭”，是说苏州和杭州是人间天堂。现在，有哪些地方还可以真正称为人间天堂呢?假如我们不计后果地建设，把自己生活的地方污染到很严重的程度，终将有一天这个地方会成为死亡之域，经济发展再好，又有什么用?这是一件非常恐惧的事情。　　过度的非人本指标。城市化应该以人为本，致力于建设一个宜居城市，为居民创造优美的生活条件。除了环境的宜居之外，还有生活的宜居，工作的宜居，文化的宜居。这就要求一切发展的举措，都要以人为本。各种规章、制度、管理目标的提出，都要把以人为本放在核心的地位上考虑。要明白，非人本指标与宜居城市的目标是不协调的。　　过度的非人本指标存在于很多方面，比如市容的过度美化，造成很大浪费。为了城市的美观，造成老百姓生活的不方便，这就是非人本指标。在我们的城市，城管是一个工作难度最大的部门，也是一个群众意见比较集中的部门。有个城市曾经有人公开在店门口贴了“城管与狗不得入内”的告示，引起社会各界的关注和讨论。其实不管理肯定是不行的，问题是怎么管，哪些该管，哪些不该管，用什么方法管。群众对城管意见那么大，为什么会这样?原因是复杂的，其中一个重要原因，就是城市管理的某些指标具有非人本化的性质。　　大规模的旧城改造和拆迁，也具有非人本化的性质。旧城改造是必要的，特别是城市的商业区、文化区、窗口地区和基础设施改造，有利于改善城市条件，美化环境，提升城市品位。但是，为了拉动房地产市场，不加区别地针对居民区的拆迁改造，只会增加群众负担，加重群众生活成本。国外有些城市，富人住郊区甚至远郊的别墅，公寓区、贫民区在市区。我们反过来，拆迁的困难户都转移到远郊，经济适用房多数建在远郊，他们的生活成本仅交通费就要多花许多。城市的建设为富人考虑多，为穷人考虑少。上海这样一个大都市，新中国成立前那么长时间有棚户区，过去每个城市都有棚户区，就是条件相对差一些的地方，有的甚至是有点破烂的地方，因为居民的经济水平不一样，所以棚户区的存在有其客观必然性。现在美化城市要把那些旧民房大片地拆掉，带来的一个严重后果是人为地加剧了社会矛盾。一些市区边缘的民房拆掉之后，没有便宜的地方能租住。　　有些地方的教育部门调整学区和学校布局，把农民工办的学校取消掉。这样一来，农民工子女读书很成问题。原来民工子女学校费用很低，现在把他们并入城市学校，他们要和城里孩子交一样的钱读书，农民工的生活成本增加。媒体曾报道，有个地方，政府专门花钱建造了楼房，一间房子放四张床，然后说对农民工说我，给你们谋利益了，一个月可以花一百多块钱用一张床，结果没有一个农民工要。记者采访农民工，他们说:“我在这边打工，工地就可以住，为什么要住那里?我每天工资才几十块钱，住在那边每个月要交一百多块钱，另外工地在城东，房子在城西，每天交通费又要加好几块钱，一个月下来，要多花不少，划不来。”结果政府为农民工造了房子，他们却不肯住。这种事情很多。有些城市建设草坪，大量采购，进口草皮，效果怎么样呢?一些中国土生的草可以上去踩，可以躺在上面，没什么事，外国进口的草很娇嫩，它只能看不能踩，这样做城市建设的成本无意间就扩大了。这些实际上都是为了完成脱离实际的非人本化指标的结果。　　过度城市化还带来了一些很严重的问题。　　公共设施跟不上，交通跟不上，电力、煤气、住房跟不上，生态恶化，大量人口失业，大众普遍贫苦化，犯罪率上升，城市管理成本上升等(城市管理是要成本的，我们现在城市管理成本很高，有些重大的案件破案很快，一打110警察就到场，这很好。我们的公安已经从静态管理转入动态管理，这是很了不起的，但要有成本的)。当初，在盲目扩充人口的时候，矛盾可能还不会马上暴露出来，但是这些问题，迟早会成为社会动荡的隐患。　　城市的各种利益阶层、各种等级之间的利益协调，做得很不够。城市居民各个等级间的利益和愿望要调节好，社会矛盾不能太尖锐。促进和谐社会建设不是没有矛盾没有差异，但是社会的利益分配，必须维护公平底线。党中央提出要研究收入分配政策，并且提出和切实落实关注弱势和推进各项社会保障制度建设，是正确和及时的。　　城市虽然扩大了，但是还没有建立成熟的社区伦理。城市有城市的伦理，过去西方学者把农村社会称之为通体社会，把城市称之为联组社会，是按照农村和城市的不同伦理精神来分析它们的性质的。　　通体社会和联组社会，这两个概念有一点玄。什么叫通体社会?在一个村子里面，可能聚集着一个宗族，本来就是一个熟人社区，居民有共同的价值观，也有比较稳定的民间纠纷的处理习惯，社会秩序比较稳定，所以叫通体社会。但城市人口来源于各个地方，他们脱离了原住地，来到了陌生的地方，没有了原住地居民之间在生产上、血缘上、情感上、历史渊源上的密切联系，必须自我奋斗，优先考虑个人利益才能生存，这就导致城市各个群体之间的亲合度不够，所以城市社会是一个联组社会。也有人反过来讲，说农村里是机械团结，而城市是一种有机团结。因为农村里虽然有统一的乡规民俗，但乡民之间缺乏共同利益，缺乏有机的分工合作，所以他们之间的互相团结不是很稳定。而城市里专业分工的程度很高，各个行业之间互相依存度比较高，某一个行业、某一个工种停下来，其他行业、其他工种，甚至整个城市的运转就要停下来。所以城市的人必须互相协作，互相支持，高度紧张地团结在一起，为了共同的生存而结合。城市居民的结合，当然比农村居民之间的结合，要密切得多、有机得多。　　以上两种看法都有一定道理。这两种看法取了两个极端，有点绝对化，因而可以继续讨论。但是，不管怎么说，城市确实应该有共同的社区伦理。所谓城市的社区伦理，是指城市居民共同遵守的体现都市文化特征的公共规范，包括城市的公共信仰、公共观念、公共权力、公共秩序、公共利益和公共制度等一系列规章性、制度性、观念性、习惯性价值与规则。有这一整套公共的规则，来维护市民的共同利益，把人们共同生活的代价降低下来。共同生活是有代价的，有时社会的组织不协调不合理，共同生活的代价就很大。城市是五湖四海的人的汇集，所以必须确保每一个人的利益，否则大家无法共同生存。只有建立起共同的社区伦理，让这些五湖四海、三教九流的人有一种公认的价值基础，才能团结起来，这是一个很长久的过程。　　培育新形势下的城市伦理，是城市化过程中的一个十分重要的问题。目前已经可以看出，在有些城市，城市化的推进，不是提升了城市原有文明的水平，而是降低了水平。原因很简单，在有些地方，外来人口差不多占三分之一，二分之一，甚至超过了原住人口，城市原来的文化特色被消解了，甚至外来人口的语言、民俗、生活习惯、人际网络、利益诉求、群体风气改变了原有文化内涵，成为城市面貌的新的主流特色。多数情况下，这种新的特色带有许多负面意义的内容，或者说，具有负面的性质。怎样才能在人口急剧膨胀的条件下不降低城市的文明水平，强化城市的文明管理，让外来人口尽快融入城市生活，改善他们的文明素质，是一个十分艰巨的现实任务。　　提供一篇 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关于中国城市化道路的思考摘要：城市化是社会变迁的重要环节，也是现代化的必然过程。文章阐述了中国城市化的现状，回顾了城市化发展的历程，分析了城市化的几种模式，并探求适合我国城市化发展的战略，最后指出中国应走多样化协调发展的城市化道路。关键词：中国；城市化道路；思考城市化是人类社会经济发展的必然过程和结果，也是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志。城市化主要是指乡村变成城市的复杂过程，它包括农村人口向城市的集中，城市居住区的逐渐扩大，非农业活动的转移和聚集，生活方式、价值观念的变化等等。改革开放使中国城市迅速发展，但城市化的进程与我国经济发展的现状不相协调，产生了一些不利影响。目前关于中国城市化发展模式、城市化战略等仍然存在许多争议，探讨有中国特色的城市化发展道路，将有利于推动城市化研究，促进经济和社会发展。一、中国城市化的现状世界城市化从工业革命开始，!"世纪以来，城市化的规模和速度达到空前的水平，截至#$$%年，世界城市人口占总人口比例已达到&’()*，几乎有一半的人口居住在城市。+#，-%’/近几年，中国城市化水平已经有了大幅度的提升，从#$$$年的0"(1$*提高到!""0年的&"(’0*，城市数量已从改革开放初期的#$0个增加到目前的%%"个，其中超大、特大城市达&%个，城市经济对中国的贡献率已超过)"*。有专家预测，在未来#’年内，若按照城市化率每年不低于#*的增长率计算，到!"!"年，我国的城市化率大概要达到’’4%"*，城市人口大概可达14$个亿。城市化对推动中国社会经济发展做出了重要贡献。!""#年诺贝尔经济奖获得者之一的约瑟夫·斯蒂格利茨（56789:;(<=>?@>A8）认为，新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化“，中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益”。《中国城市发展报告（!""04!""&）》统计显示，!""0年，我国国内生产总值达##%B%$&亿元（人均超过#"""美元），其中全部地级城市（不包括辖县）创造的约占全国的%0*，超过#"""亿元的城市就有上海、北京、广州、深圳、天津、武汉、杭州、沈阳、南京、佛山、大连、重庆、成都#0个城市。+!，可见城市发展在一个国家经济和社会发展中所处的龙头地位。改革开放以来，中国城市迅速发展，但与世界其他国家相比，中国的城市化水平还处于初级发展阶段。据世界银行统计，!""#年，全世界城市化水平&)()*，发达国家)’(’*，发展中国家&"($*，最不发达国家!%(!*，而中国是0%()*。中国城市化率比世界平均低##个百分点，比世界发达国家平均低0$个百分点。城市化与工业化相互促进，协调发展，是世界上许多国家实现现代化的基本经验。工业化与城市化的这种相关性，在工业化由初期向中期迈进的加速时期表现得尤为明显。据统计，#$%’年到!"""年，中国工业化提升幅度是中等收入国家的!(’倍，而城市化提升幅度仅为这些国家的&%*。!"""年城市水平仍滞后于工业化水平#&(0个百分点。+0（，%"）中国城市化水平严重滞后，与经济社会发展水平不相适应，已经成为制约我国经济发展和提高国家竞争力的“巨大瓶颈”。未来!"年是中国社会经济发展的战略机遇期，中国面临着全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的战略任务。没有城市化的大发展，是不可想象的。没有城市化的工业化是畸形的、没有后劲的。没有城市化也就没有现代化。!"#$%&’&(加快中国城市化进程，是促进中国经济持续高增长和城乡发展的强大动力，也是解决二元结构矛盾的根本出路。二、中国城市化的发展历程和发展战略的演变与世界其他国家和地区相比，中国城市化主要是由政府发动和引导的。新中国成立后，我国的城市化经历了一条坎坷曲折的发展道路。大致可以划分成三个发展阶段：)*"*+)*，-年为起步阶段。)*"*年新中国成立时，全国城市人口只有，-’，万人，城市化水平仅为)/’0，不仅远远低于当时世界城市化的平均水平&10，而且还低于当时发展中国家城市化的平均水平)’0。经过2年时间医治战争的创伤，恢复了国民经济，随后又实施发展国民经济的第一个五年计划，开始了大规模的工业化建设和城市建设。这个阶段城市化是一个与工业化同步，相对稳定的发展时期。城市人口比重稳定上升，每年增加城镇人口""，万，年均增长率-/’0，所增加的城市人口中，机械增长占了，’0。1年间城市化水平由*/，0上升为)2/10。设市数量从)2，个增加到)-1个。)*，1+)*--年为反复和停滞阶段。具体又可以分为)*，1+)*’年的过度城市化、)*’)+)*’，年的第一次反城市化和)*’’+)*-’年的第二次反城市化三个时期。在第一个时期，由于“左”的指导思想，推行“大跃进”，大量农村人口进入城市，城镇人口年均增长率高达*0，城镇人口比重从)*，-年的)2/10猛增到)*’年底)’/’)0。!，#$%)*+)))(增加的人口大大超过了城市的承受能力，加上自然灾害等因素，国家不得不精简职工，于是出现了第一次反向城市化，城市化水平下降到)"/&0。在)年文革时期，城市化处于倒退停滞状态，城市人口继续负增长，城市化水平下降到了)&/10。)*--年后，随着改革开放和现代化建设的推进，中国城市化进程进入了稳定发展的阶段。主要表现在：一是城市化水平提高，城市人口及其比重上升。从)*年到)**，年的)，年间，中国城市化水平提高了)/’个百分点，平均每年增长/-个百分点，是新中国成立以来城市化发展最快的一个时期。二是由于受到各种政策和体制的作用，上世纪年代中期到*年代初期，乡镇企业“异军突起”，中国小城镇迅速发展。我国的财政税收、出口创汇和34%总值，乡镇企业的贡献都超过)52。但上世纪*年代后期，乡镇企业基础设施不足、环境污染严重、信息不灵、配置不优等弊病进入了一个总爆发期，被迫进入调整。&世纪*年代以后，大量农村人口迁往城市。目前约有&亿农民工工作和生活在城市，成为城市建设的生力军。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国城市化发展速度很快，但加速发展的背后，却是城市化战略的几经摇摆，举棋不定。)*-1年召开的第三次全国城市工作会议提出的城市发展方针是“控制大城市规模，多搞小城镇”。)*年)月，国家建委在北京召开全国城市规划工作会议，确定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展方针。)*1*年，国家又将城市发展方针修改为“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市”，并写进了《中华人民共和国城市规划法》中。此后)多年间，学术界曾有过几次关于不同规模等级城市在我国城市化进程中谁是重点的争论。城市发展方针从“控制大城市规模”修改为“严格控制大城市规模”，表明国家对大城市规模的控制不仅不打算放松，反而力图加强。党的十六大报告中提出，“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”《‘十五’计划纲要》对城镇化发展方针，作了新的表述：“有重点地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展”。新中国成立以来，中国政府在城市发展问题上一直倾向于控制大城市规模，发展小城镇的主张，尽管如此，实践的发展却偏离了设想的轨道。大城市尤其是特大城市的发展并没有因此受到抑制。从&年以来，各地普遍启动并呈现出极大活力的，恰恰是大中型中心城市的规模扩张以及与此相应的城市建设加速和城市经济活跃。在上世纪年代深圳建设和*年代上海浦东开发的经验启迪下，在北京“申奥”、上海“申博”成功后，各地纷纷在各自的发展战略中大大强化了城市化的地位，中国沿海地区大城市通过设置各类开发区，也使城市的用地规模进一步扩大。实践证明，城市规模与政策制定关系不大，城市规模不能作为城市发展方针制定的依据。三、对目前几种城市化道路模式的分析在要加快城市化发展的认识上，学术界已经形成共识，但在重点发展哪种类型的城市上，却存在着很大的分歧，)多年间，争议颇多。)/大城市模式世界城市化发展，尤其是发展中国家城市化过程中的一个显著特点就是大城市增长迅速，这反映了低经济社会发展水平对大城市发展的客观要求。如前所述，中国的管理部门，虽然总是强调控制大城市规模，但从实践上看，大城市发展的速度最快。近年来，人们提出了应优先发展大城市的观点。这一观点认为，第一，大城市在国家的发展中发挥区域中心的作用。!"""年全国#""万以上人口的城市$"个，有!%个是省会城市。它们绝大多数都是该省区的首位城市，几乎都是综合性的工业基地及新型的开放城市。其次，中国的大城市是国家和地区经济发展的中心，既是组织区域专业化分工和经济联合的强大的生产中心，也是组织物资集散的商品流通的中心。再次，中国大城市第三产业比较发达，发展潜力大。与经济全球化和国际城市发展相适应的资本密集和技术密集型的生产性服务业，如电讯业、电子信息产业、国际银行业、保险业、证券业等都集中在大城市里。&’(第二，中国正处于经济的高速发展时期，由城市化的初期阶段向中期集中化阶段转变。经济发展和城市发展都对规模化、集聚化提出了很高的要求。大城市的集聚效应是产生高效益的关键，其发展有明显的集聚效应，能够吸引大量的资金、先进的技术、高水平的人才和充足的劳动力。大多数认同规模经济的专家认为中国的城市化应走大中城市扩容为主的道路。第三、我国是一个人口众多、人均资源匮乏的国家，从长远来看，中国的城市化必须选择效益型的道路，才能实现现代化和赶上发达国家。应该说，大城市在节约资源、保护环境、提高经济效益以及提高生活水平等方面具有明显的优势。因此，积极发展大中城市，以提高有限资源的利用率，应该是市场经济条件下中国未来城市化的发展趋势。&)(*+!%，-第四、大城市在推进城市化进程中往往起主导作用，中国的城市化是世界城市化浪潮的一部分，因此，也将遵循世界城市化发展的一般规律，走上大城市的发展道路。&%(*+!%，-长期以来，政府管理部门对于大城市和超大城市的发展往往抱有忧虑和恐惧，一些学者也对大城市发展持批评态度。认为发展大城市，农民大量涌入城市，会造成环境污染、交通拥挤无序、资源缺乏、城市基础设施和就业机会跟不上等“大城市病”。现在越来越多的人认为，不宜把“大城市病”看得过重，它在社会经济的自身发展过程中可以得到治理。从环境保护的角度说，在大城市聚集大量人口更合理。分散式居住对于资源和能源的消耗更不经济，更缺乏效益。相反，城市化滞后所带来的“小城镇病”，如农村中出现的乡镇工业分散、小城镇建设无序化等现象，比一般的“大城市病”更难于治理。同时也应该看到，一些城市提出做“强”做“大”的目标，基础设施和经济实力却没有跟上。要想强大城市，不是搞圈地运动，不在于城市规模无限扩大，关键是提高城市的实力和竞争力，完善城市功能，真正把城市发展好。!中等城市模式主张这一模式的人认为，中等城市的优势主要表现在两个方面：其一，中等城市处于即将升为大城市的特殊地位，发展潜力巨大而且流动人口进入城市的门槛相对较低，与大、小城市相比，吸收农村剩余劳动力的潜力会更大，同时中等城市也易于吸引大城市中结构性剩余的科技力量、设备和资金。这种对上对下的强大吸纳能力，使大城市富余科技力量和农村的剩余劳动力能够在这里进行有效地配置，有利于国民经济中资源的合理配置和产业结构的合理调整。&，(其二，中等城市往往是连接大城市和小城市之间的桥梁，在经济全球化趋势日益明显的今天，是大城市辐射的中转站和带动区域经济发展的中转站。其三，中等城市的经济效益比小城市好得多，而且也不比大城市差。它既可发挥工业生产与城市社区的聚集效应，又可避免大城市和超大城市的人口高度密集的弊端。中等城市不仅在集聚效益及城市与农村交流方面具有优势，而且发展中等城市为中国大量的农村流动人口提供了出路，并且不会带来较大的环境、土地和自然资源等方面的问题。$小城镇模式赞成发展小城镇者认为：小城镇是城市和乡村的结合点，可以把城乡两个市场较好、较快地连接起来，具有为周围乡村提供生产资料和日常工业品的功能，有利于农业的发展和农民生活需要的满足，而且还促进农村二、三产业的发展。发展小城镇，有利于促进农产品的深加工和农村资源的转化，促进乡镇企业的发展和乡村城市化水平的提高。从国情出发，发展小城镇有利于农村剩余劳动力的就地解决，缓解农村人多地少的矛盾，是有效减轻大城市压力，减缓农村剩余劳动力在中国范围内流动带来的一系列社会问题的根本途径。近年来，小城镇在发展的过程中出现了集约化程度低、经济效益差、资金短缺、大量占用耕地、环境污染面大、城市功能单一低下、基础设施落后、投资环境差、吸纳劳动力能力逐年下降等问题，成为发展的极大障碍，同时也影响到整个中国的城市化进程。不赞成者认为，小城镇是特殊历史条件下的产物，是在城乡分割体制下产生的，发展小城镇不能从根本上解决农村改革与发展的问题。关于小城镇的发展模式还和对“城市化”及“城镇化”概念的模糊认识有关。国际上通行“城市化”的提法，但在我国，从中央领导人谈话到一些重要文件却以“城镇化”的叫法更为普遍。而实际上，目前我国的城镇化与国际通用的城市化本质含义是一样的，就像现代化和近代化都是“!"#$%&’()*+("’”的中文翻译一样，“城市化”和“城镇化”也都是“，&-*’()*+("’”的中文翻译，是通用语言。城市化和城镇化并没有本质上的区别。无论“城市”还是“城镇”都包括“市”和“镇”两个组成部分。然而有研究者在“城市化”和“城镇化”的概念上作不同的解释，认为城市化就是发展城市，城镇化就是发展小城镇。他们提出，“我国之所以没有采用国际通行的城市化的提法，而是采用城镇化的提法，其中的一个重要原因就是强调不能忽视小城镇的作用”。“我们在党和政府的一些文件经常看到‘城镇化’而少用‘城市化’，其目的就是为了把‘市’和

这个题目太大了。中国城市化过程主要涉及人口与土地两方面。人口就可以包括经济政治社会文化等等的转型，土地的研究范围更广，包括土地的使用权、所有权，土地用途的变迁，土地监督等等，在城市边界的土地纠纷争议特别突出。在城市化过程中问题层出不穷。虽然“城市化”经常挂在嘴边，但由于字数才8000，建议你还是将题目范围缩小一点，针对某一个城市化过程中出现的问题去探讨，简洁而有针对性。

论文的问题及解决措施

论文著作权实行自愿登记，论文不论是否登记，作者或其他著作权人依法取得的著作权不受影响。我国实行作品自愿登记制度的在于维护作者或其他著作权人和作品使用者的合法权益，有助于解决因著作权归属造成的著作权纠纷，并为解决著作权纠纷提供初步证据。 (1)文后参考文献不编序号，仅在文末按其重要程度或参考的先后顺序排列。 　　(2)文后参考文献不注页码。　　(3)文后参考文献的著录项目及次序与注释基本相同。 　　1) 著录参考文献可以反映论文作者的科学态度和论文具有真实、广泛的科学依据，也反映出该论文的起点和深度。　　2) 著录参考文献能方便地把论文作者的成果与前人的成果区别开来。 　　3)著录参考文献能起索引作用。 　　4) 著录参考文献有利于节省论文篇幅。 　　5) 著录参考文献有助于科技情报人员进行情报研究和文摘计量学研究。a．报告[序号]主要责任者．文献题名[文献类型标识]．出版地：出版者，出版年．b．期刊文章[序号]主要责任者．文献题名[J]．刊名，年，卷(期)． 　　 何龄修．读顾城《南明史》[J]．中国史研究，1998(3)．c．论文献[序号]析出文献主要责任者．析出文献题名 [A]．原文献主要责任者(任选)．原文献题名[C]．出版地：出版者，出版年． 　　 瞿秋白．现代文明的问题与社会主义[A]．罗荣渠．从西化到现代化[C]．北京：北京大学出版社，1990．d．报纸文章 论文种类为了探讨和掌握论文的写作规律和特点，需要对论文进行分类。由于论文本身的内容和性质不同，研究领域、对象、方法、表现方式不同，因此，论文就有不同的分类方法。　　按内容性质和研究方法的不同可以把论文分为理论性论文、实验性论文、描述性论文和设计性论文。　　另外还有一种综合型的分类方法，即把论文分为专题型、论辩型、综述型和综合型四大类：专题型这是分析前人研究成果的基础上，以直接论述的形式发表见解，从正面提出某学科中某一学术问题的一种论文。论辩型这是针对他人在某学科中某一学术问题的见解，凭借充分的论据，着重揭露其不足或错误之处，通过论辩形式来发表见解的一种论文。综述型这是在归纳、总结前人或今人对某学科中某一学术问题已有研究成果的基础上，加以介绍或评论，从而发表自己见解的一种论文。综合型这是一种将综述型和论辩型两种形式有机结合起来写成的一种论文。

论文拟解决的问题，就是指你的论文里最终要解决什么难点，你认为在论文中，哪一块比较难做比如收集处理资料，问题的处理方法等都可以写

论文常见问题就是创新性不足或者实验不完整

1、选题困难，定题匆忙许多学生在选择毕业论文的题目时非常被动。他们没有自己感兴趣的主题，也没有一定资料数据的积累，因此在选择主题时举棋不定。一篇文章是否好在很大程度上取决于你选择的主题。好的选题可以帮助你快速、流畅地写作，所以选题很重要。我希望童鞋们能花更多的时间来思考自己的主题，一定要切合现实，不能泛泛空想，不着边际。2、观点表述困难在写作过程中，我们会带着自信的看法去写论文观点和论据，也不斟酌一二，当我们回头再看时，已经偏离了我们想要论述的观点以及观点过于片面。因此，如果我们想解决这个问题，我们需要提前查看一些相关的文献。最好在写作前先整理出一个小框架，整理出头绪再去写作即可。3、抄袭现象严重随着互联网的发展，为学生撰写论文在查找信息方面提供了很多的便利。但是，许多学生没有合理使用网络资源。他们查询不是为了借鉴学习，而是剽窃，不仅仅是复制某些段落，严重的甚至复制整篇论文。这将导致论文在学校那边查重不过关并延迟毕业时间。4、论文为满字数而长篇大论论文的主题应紧密联系，重点突出，观点和资料的选择应遵循简洁明了的原则。对于那些可写可不写的观点和资料，即使观点正确，资料珍贵，也一律割爱。5、论文格式不规范，错误百出由于学生缺乏写作经验，很多学校将提供一个标准的论文格式模板供学生参考。但许多学生在写作过程中并没有把格式放在心上，不够认真，敷衍了事，导致论文格式混乱。最后，由于格式不规范，耽误了很多时间。最后希望这篇文章能帮助那些在学校里还在苦苦挣扎的学子们，寒窗苦读，只为最后一博。毕业季即将结束，希望童鞋们都能够顺利毕业，走向新生活。