就业发展与就业指导论文题目大全

就业发展与就业指导论文题目大全

一下仅供参考：近年来，随着高校扩招，就业竞争日益激烈，大学生就业成为社会关注的热点问题。一方面，大学毕业生找工作难的呼声越来越高；另一方面是大学生缺乏职业化素质、缺少职业规划意识而导致自身缺少市场竞争力。如何能在强手之中脱颖而出，撑起属于自己的一片天，这就需要我们思考怎样选择职业？怎样规划职业生涯？怎样使自己处于优势地位……我认为，只有做到个人选择与社会需要相结合，并拥有高度战略眼光和较强学习能力的大学生，才能在就业道路上走出一片天。一 个人选择与社会需要相辅相成现代社会发展需要很多人才，社会需要决定着求职的环境。社会需要、市场需要，就是就业选择的方向。首先，一个职业的前途是与社会需要息息相关的，只有准确把握社会需要，紧跟时代发展步伐，选择的职业才有发展潜力，个人在职业方面的努力和投入才会增值，个人才能获得比较大的发展空间，自我发展才会有可靠的保障。其次，职业选择本身还是一种双向选择的过程，个人选择单位，单位选择个人。一个人在做职业选择时，还要考虑用人单位的需求，知道自己的优势在哪，这样才能跟单位配对成功。 再次，职业选择还要符合自己的实际。每个人的性格不同，每个人都有自己的兴趣爱好，因此每个人要根据自己的实际和需求来选择职业。所以在选择职业时，不能完全凭主观意志和愿望行事。如果个人的择业脱离了社会和市场需要，他将很难被社会接纳。只有把社会需要与个人的理想、抱负和志趣结合起来，才有成功的希望！二 重视自我发展和职业前途调查显示，当代青年择业时更加重视自我发展机会和职业的前途。在调查中，许多大学生都认识到，“到一个前景不妙的企业工作，意味着今天就业明天便失业”。他们认为，有发展前景的企业能给人信任感和拼搏的动力。如果一个企业前景不佳、缺乏后劲，即使工资收入暂时丰厚，也不能让员工有稳定感。而对于当前的大学生来说， 大学专业不一定成为你职业选择的方向。我认为，大学教育更多的是一种能力的培养。职业是为了个人生存、生活，获得持续活动的一个必要途径，职业的选择需要在社会上不断地磨练，慢慢选择的。职业内涵是没有高下贵贱，对社会有用的就可以，没有优劣之分。所以大学生在择业时，要用长远的战略眼光来审时度势，重视自我发展和职业前途，切忌“病急乱投医”，对待就业问题要更加理性。三 实力与努力并重 要在事业的领域里飞翔，我认为，需要有一对翅膀——哲学和文学艺术。为什么呢？哲学给我们睿智，文艺给我们灵感。这是两种不同的智慧，哲学智慧是一种理性的智慧，文艺智慧是一种直接的智慧。有这两种智慧，我们就不怕不成功。 人文教育是人格塑造的工程，哲学和文艺是人生起飞的两个翅膀。，我认为，个人的发展是可以选择的，知识的储备决定了以后的发展道路。我国目前的高等教育已经历史性地进入了国际公认的大众化的教育阶段，然而在高等教育大众化的同时，大学生就业难已经成为一个不争的事实，如何能在就业这条窄道上越走越宽？毫无疑问，实力与努力是你成功之路的领头兵。一个人只有实力而不努力，这个人太懒；一个人只会努力而没有实力，这个人太蠢。当一个人实力与努力并重时，成功之路也就离你不远了……总结如果说高考是万人过独木桥，那么大学生就业就像是在浩瀚无边的沙漠中寻找绿洲，机会到处都有，看你怎么把握。我想，只要我们把个人选择与社会需要相结合，用理性的眼光来看待问题，在拥有实力的同时加倍努力，不断学习新事物，做到思路清晰，行动一致，没有什么不可以

近年来， 高校毕业生就业难问题引起社会的广泛关注。高校毕业生就业不仅关系到每个学生的前途， 还直接影响到高校的可持续发展， 更是关系到我国人力资源和经济发展状况的重大问题。因此， 必须要科学地分析造成高校毕业生就业难的各种问题， 多措并举地逐步加以改进和完善。一、造成高校毕业生就业难的主要问题 随着我国市场经济体制的确立， 国家不再对高校毕业生进行统一地分配工作， 这样每年有数百万高校毕业生涌向社会， 走上就业市场化的道路， 但全国性的毕业生就业市场尚为建立， 地方性的毕业生就业市场建立的时间尚短， 功能不健全， 机制不够完善。主要是一些供需信息服务网获得的信息数量少， 时效性差; 而且没有实现真正意义上的信息共享。地方和高校建立的就业信息网存在??? 各自为政???现象， 有些高校对外严格保密供需信息， 信息服务网对外人为地设置障碍， 信息共享程度不高， 造成供需渠道不畅通， 影响毕业生就业。 随着经济建设的快速发展， 当今我国的产业结构、行业结构、技术结构和产业政策在不断地调整和变化， 而高校专业调整由于受学制固定时间的限制， 很难与其同步， 势必造成教育模式与产业结构的不相适应。部分高校仍然沿袭以传统的学科教育为本位的培养模式， 其课程设置、教学内容不能适应现代社会的发展需要; 部分高校由于办学定位不够清晰准确， 不顾自身的师资力量情况， 忽视市场行情走向， 盲目地进行扩招和开设热门专业， 致使人才的批量生产与快速变化的市场需求相错位， 致使专业趋同现象十分严重等。这一切直接导致高校毕业生就业结构性矛盾加剧和蔓延， 影响毕业生就业。 从1999 年到2011年高校招生数平均每年以数十万的数量递增，招生人数的大量增加， 必然导致录取分数的下降， 学生整体素质下滑;受应试教育影响， 不少高校学生重书本知识， 轻实践锻炼， 综合能力素质欠佳， 而用人单位需要的是能尽快胜任工作的劳动者， 非常看重高校毕业生的综合能力素质， 尤其是动手能力、社会适应能力、协作能力、交际能力和创新能力等。部分高校毕业生达不到社会需求的能力要求， 造成就业困难。 我国高等教育已经进入大众化教育时代， 大学生已经从过去的同龄人中的佼佼者变成了普通的青年群体。但高校毕业生及家长的就业观仍受传统思维定势的左右， 追求到国有单位而不愿到个人私营企业或乡镇企业去就业， 认为只有在正规部门上班才算就业; 追求就业就定终身的固定工作岗位。大部分高校毕业生的择业观念和行为与上世纪八九十年代的大学生相比较为急功近利， 求大慕名， 一味地追求物质待遇和地域条件， 追求收入高的工作岗位和职位， 追求到中心城市去工作， 过分强调专业对口，精英人才意识比较浓，从而造成部分毕业生的就业困难。 高校开展就业指导工作的规范化、科学化、系统化程度有待于提高。部分高校的就业指导工作人员对就业指导服务工作的理解仅仅是停留在讲解就业政策、收集需求信息、分析就业形势、传授择业技巧等方面。事实上， 就业指导工作是一项独立的系统性的工作， 它既包括讲解就业政策、收集需求信息、分析就业形势、传授择业技巧等方面的工作， 但这是最基本的工作， 更重要的工作还包括对大学生的择业观、就业观、成才观、就业心理等方面的教育和引导; 还包括对学生个体的塑造、潜能的开发和创业、创新能力的引导和培养; 还包括有个体针对性的职业生涯设计和相关的教育培养等内容。就业指导工作不力， 必然影响毕业生就业。二、多措并举促进高校毕业生的就业工作解决高校毕业生就业困难的问题， 是一项系统工程， 需要高校毕业生及家长、学校和政府等多方共同努 高校毕业生及家长要清醒地认清当前的就业形势， 冲破传统的旧的精英化就业观念， 树立大众化的就业观， 倘若仍然以天之骄子自居， 提出不切实际的要求， 无异于作茧自缚。在就业过程中应该有恰当的自我定位， 适度调整自我期望值和就业目标。要树要树立市场经济条件下新的就业观， 从被动的就业观转向主动的就业观， 要树立自主和多元化的就业观、择业观， 摒弃从众、博弈、攀比、依靠等心理， 应该以能发挥自己的专业特长、在工作岗位上有长远发展空间为原则， 踏踏实实从基层做起， 着眼于积累经验， 提高自身能力。树立起育大众化进程的不断加快和目前严峻的就业形势， 高校毕业生必须要在平时的学习和生活中， 注重培养自身良好的道德意志， 严谨治学， 基础知识要扎实厚重， 要积极投入实践中去， 锻炼动手能力， 培养核心竞争力， 提高综合素质。要积极培养自己的创新精神和创业意识， 不断提高就业能力。只有把自己塑造成具有真才实学的复合型高素质人才， 才能在竞争中立于不败之地; 因为市场经济的规则是有能力和技术且积极主动的人就会有工作。 加强和改进高校毕业生就业思想教育工作。古人云: 不患才不济， 而患志不立， 高校要将毕业生就业思想教育工作贯穿于学生在校生活的始终， 分阶段、分层次地进行系统的教育。自入学起就要使他们清楚地了解所学专业社会要求的标准， 认清人才激烈竞争的形势， 激发他们的成才意识; 要积极帮助和指导他们合理规划大学生活和职业生涯规划， 引导和培养他们树立明确的就业目标; 在组织他们开展的各种活动中注重引入就业竞争意识; 要系统地开设求职材料准备、应聘面试技巧等系列指导课程， 开展模拟招聘活动， 锻炼毕业生在实际应聘过程中的各种能力; 要加强对毕业生的理想信念教育、社会责任感教育， 鼓励毕业生到基层去， 到农村去， 服务群众、服务社会。 高校要针对经济社会发展变化的形势， 根据自己现有的实力和水平， 准确定位， 制订科学合理的人才培养目标， 不断地深化教学改革， 及时调整教学内容， 在教学计划中实施以促进就业为目的的实习实践; 因地制宜， 实现与社会、与市场、与企业的双向沟通， 扩大大学生的实践范围， 培养和提高大学生的实践能力， 增强岗位适应性， 促进人才培养与社会需求相适应; 在专业设置上要遵循市场经济发展的规律， 坚持突出特色、注重内涵建设的重点发展原则， 坚持学科建设相协调的可持续发展原则， 坚持注重规模兼顾效益的和谐发展原则，加大学科专业设置和调整的灵活性; 要加强市场调研，掌握市场变化的特点， 根据毕业生就业回馈的信息， 做好科学预测和规划， 调整优化学科专业结构， 以适应社会需求; 要积极开发适应现代科技、经济发展需要的新兴学科、高新技术学科、边缘学科、交叉学科等学科专业， 从宏观上控制和把握学科专业与市场的接轨。高校要积极推进教育模式多元化， 加强学校特色、学科特色、专业特色建设， 使培养出的学生在市场中真正具有明显优势。 加强和改进高校就业指导工作， 使之快速地向着规范化、科学化、系统化的方向发展。高校要把就业工作纳入学校重要议事日程， 建立健全就业指导工作制度， 明确职能部门和院( 系) 工作任务和工作目标， 实行逐级的目标责任制。高校必须培养一支专业化、职业化的就业指导工作队伍， 高校毕业生就业工作是一项独立的系统性的工作， 不仅工作任务十分繁重， 需要工作人员具有一定的吃苦耐劳的精神， 具备高度的事业心和责任感， 热爱就业工作， 更需要工作人员具备一定的理论知识和职业能力， 要具有高尚的职业道德， 同时， 就业工作队伍必须保持稳定性， 因为就业工作需要经验和人脉。人员素质和工作队伍有了保障， 才能使就业工作质量有新的提升， 就业指导和服务才能上一个新台阶。高校必须强化就业工作的服务职能， 建立就业工作网站，及时发布需求信息和国家、地方政府颁布的就业工作各项政策， 高校就业工作职能部门要随时与用人单位保持畅通的信息网络， 要主动出击， 根据用人单位的岗位类别， 及早地将相关专业毕业生的有关信息发过去， 争取主动。每年要派出一定数量的工作人员， 外出了解用人单位的需求情况和以往毕业生的工作情况， 征求用人单位对毕业生各方面素质要求的意见和建议， 为学校专业设置、教学内容调整和学生素质培养工作提供依据。高校要根据自身的专业人才培养方向， 与有关用人单位构建学生实习和就业基地， 建立良好、稳定的合作关系， 扩大毕业生就业渠道。 政府要进一步为毕业生提供就业保障和政策支持， 建立有序、公平竞争的全国性毕业生就业市场; 加快产业结构的调整， 大力推进新兴产业发展， 积极开辟新型就业门路; 要彻底打破地区壁垒、行业壁垒， 深化人事、户籍、工资等制度改革， 进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制， 加大毕业生择业的地域上的自由度; 在实施西部志愿者计划方面， 要在工资收入、发展机会、流动性等方面予以一定的优惠政策， 吸引高校毕业生到西部就业; 鼓励高校毕业生创业是解决就业问题的一个重要方面， 但目前我国家庭经济收入普遍不高， 毕业生也鲜见有许多积蓄， 创业的物质基础几乎为零， 国家和政府部门必须加大扶持政策的力度， 减免行政事业性收费， 给予一定税收优惠政策及提供创业贷款资金， 为毕业生创业提供一定的物质基础保障; 加大毕业生职业技能培训工作的力度， 进一步提高大学生的专业理论功底及与其相应的分析解决问题的能力， 以适应就业市场的要求。解决高校毕业生就业问题将是一项长期艰苦的工作， 相信随着全社会对高等教育、对大学生群体的日益高度重视; 随着我国经济发展的不断合理优化与科学发展; 随着高校毕业生就业观念的转变， 高校毕业生就业问题终将得到良好的解决。

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大学生就业发展与就业指导论文题目

〔摘要〕就业难，是现代世界一个比较普遍的问题，何况我们这个超级人口大国正经受着社会转型、经济结构调整、国企改革、城镇化快速发展、以及全球经济一体化的猛烈冲击，就业更难。我国就业的总量性矛盾、结构性矛盾、区域性矛盾、就业弱势群体、农村就业等问题十分突出。解决就业问题一是要正确分析和认识问题，二是要拓展就业渠道，三是发挥市场机制，四是合理的给予政策扶持与引导。 〔关键词〕 就业 引导 扶持 一、就业压力与任务 人们常说：“安居乐业”。但是，假如一个社会面临大量无业者、失业者、下岗者的时候，不惟无业者难乐，恐怕有业者也难以安乐了。目前我国就面临着这样的难题。古人云：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。是说，没有稳定的职业就不会有稳定的家产；没有稳定的家产者其心不专，其志不一。其中的部分人可能会衍变为社会的动乱因素。就业是人的最基本权力，它不仅是人谋生的手段，同时也是人融入社会大家庭的基本方式。十六大报告指出，我国国民经济的战略发展观是：“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量”。用一句话概括的话，就是“就业是民生之本”。那么，我国实际的就业压力究竟有多大呢？ 1、就业压力激增，总量性矛盾十分突出。我国是一个人口大国，在13亿总人口中，年龄在15--64岁的劳动人口 2002年底约9亿。2010年将达到7亿，2020年将达到 97亿。预计今后几年，全国新生劳动力供给将达到 4650万，城镇现有下岗职工和失业人员1400万，农村积累剩余劳动力5亿以上。（杨凌隆：《深化分配体制改革，不断改善人民生活》）不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。人力资源是一种特殊的经济资源，无论它是否参与社会生产过程、是否创造价值，它都要消耗大量的其他资源。人力资源又是一种不同于其他自然资源如石油、煤等能够储存、保管，现在不用，将来开发出来仍然可以用；人力资源是一种不能储存的活劳动，过了盛年期后将只能退出。因此，人力资源的浪费是最大的浪费！ 2、在总量性矛盾没有缓解的情况下，结构性矛盾和区域性问题又突现出来。二十世纪八十年代以来，我国基本保持着比较高的经济增长速度，依靠经济扩张带动就业。但就业增长弹性系数从20世纪80年代的平均 32下降到90年代的平均1左右，保持现在的高经济增长速度，每年新增就业岗位高估也只有 700万个左右。因此，我国现有的经济发展规模和结构布局中的就业岗位极为有限。更为严峻的是，美国“911”事件以后，全球经济进入衰退期，对我国出口导向型的经济将构成巨大影响，将引致经济增长速度急剧下降，新增就业规模将大幅度缩小。在这种背景下，我国又进入就业结构调整时期，多种调整因素交汇，急剧增加了就业压力。过去几年国有企业减员下来的上千万下岗失业人员正寻求再就业，近两年还有 500多万国有企业下岗职工出再就业服务中心；人世以后，对农业的冲击严重，仅考虑 3％的粮食进口，也将减少农业就业机会上千万个，农村劳动力新增转移在目前每年 1000多万人基础上还将继续增加，每年至少 200万人；国有经济战略调整和深化改革，企业将持续减员。为应对人世后激烈的竞争，优势企业的减员将有所扩大和加剧，劣势企业也将加快退出，关、破、兼并增加。今后每年还将有 250万高校毕业生进入就业人群。根据国家统计局最近对全国17个省（区）和新疆生产建设兵团的初步摸底统计，仅需要退出市场的资源枯竭的矿山和国有大中型企业（不包括国有控股企业）的在职职工近 400万人。估计国有企业最终减员达到30％，总量 1500万人；在全球经济衰退的背景下，更大范围的企业进入结构调整时期，用人需求减少，排放劳动力增加；科学技术加速发展和应用，对就业的短期消极影响，产生对普通劳动力的排斥；基层机关、事业单位改革，也将向劳动力市场释放劳动力。仅仅考虑目前国有企业下岗职工出中心的劳动力（ 100万人）、农村新增转移劳动力（1200万人）、国有企业新增减员（ 300万人）三大因素，在 5年内也将在新成长劳动力之外，至少每年增加劳动力供给1600万人，大大超过新成长劳动力数量。根据统计，目前我国下岗职工和失业人员总量已经达到1460万人，约相当于城镇经济活动人口的 7％。在上述各因素的综合作用下，即使每年只增加失业人员 200万人，也将使我国城镇失业和不充分就业人口达到经济活动人口的 8％以上。这在新中国历史上是前所未有的。我国将进人高失业和就业结构大调整时期。 与此同时，由于经济发展不平衡和产业结构原因，以及政策因素和重大的工程影响，一些地区尤其是中西部地区就业矛盾将特别突出。下岗职工绝大多数集中在中西部地区，更多的资源型城市、老工业基地以及资源枯竭的矿山分布在中西部，甚至在加强生态建设中实施的综合治理工程，也主要对中西部地区的劳动力的就业产生影响，更不用说三峡库区企业搬迁中以关破为主的结构调整政策，对重庆和湖北两地的就业影响。这些不利因素的集中，已经使中西部地区的一些地方，多年处于高失业率状态，出现就业危机局面。 3、在总量性矛盾与结构性矛盾的交互作用下，就业人群中弱势群体不断增加。在经济结构调整和深化企业改革中，出现企业减员增加和用人需求萎缩并行的趋势，劳动力市场竞争越来越激烈，结构性就业矛盾突出。在每年的新增就业中，大中专和技校生所占比例从20世纪90年代初的20％增加到现在的30％左右；农村劳动力以其低成本和低就业期望值的优势，多年保持比较高的转移速度，平均每年增加 1200万人左右；市场用人需求，以低年龄段劳动者为主，35岁以下的需求一直在70％以上。因此，低素质、高年龄以及高就业期望值的劳动者在劳动力市场竞争上越来越没有竞争能力，呈现出就业弱势群体数量急剧增加的趋势，主要体现为以下几个类别：一是35岁以上的人员。根据劳动和社会保障部 2001年对 10城市抽样调查结果，35岁以上下岗职工超过 72％。而对这个年龄段的单位用人需求仅占总用人需求的三成；二是长期下岗、失业者。据武汉、沈阳的调查，下岗职工下岗的延续时间平均接近 5年，其中，三分之一职工下岗 6年以上；下岗转为失业的，平均失业周期 18个月。由于再就业率低的影响，下岗职工和失业人员长期处于无工作状态的将急剧增加；三是无技能和低技能劳动者。根据劳动和社会保障部对10城市的抽样调查，下岗职工中初中文化和初级技工以下的分别占 40％。由于下岗失业人员本身的就业技能偏低，再就业是从第二产业转向第三产业的趋势，加上产业结构升级和科技进步加快的影响，无技能和低技能劳动者将成为一个就业困难的大群体；四是女性下岗职工群体。根据世界银行委托劳动科学研究所在武汉、沈阳的调查，女性下岗职工再就业率比男性下岗职工低近20个百分点。 严酷的劳动力市场竞争，使下岗失业人员再就业表现出越来越难的局面。下岗职工的再就业率呈逐年下降趋势。从1998年的7%下降到2000年的35％，2001年第三季度，再就业率只有8％。失业人员的失业周期已经持续延长，这种局面还可能呈恶性循环趋势。再就业率越低，积累的就业弱势群体越大，再就业率更低，更多下岗失业人员对再就业失去信心，失去参加培训、求职的积极性，出现弱势群体就业更加困难的局面。 就业弱势群体的持续扩大，不仅造成失业率持续上升，更导致就业不充分问题突出和极高的劳动力市场退出率。武汉和沈阳的调查表明， 1998年以来下岗以后一直没有工作的高达 38％，而有过工作的人 70％以上是处于断断续续状态；由于长期找不到工作， 20％的人退出了劳动力市场。他们多属就业弱势群体，包括对找工作失去信心不想工作的人；有病的人；太年轻或太老；无技能而参加培训的人；女性下岗职工退而从事家务等。这些因素致使下岗失业人员的收入处于极低的水平线上，已经引致城镇贫困阶层扩大，构成我国消费市场内需不足的深层原因。消极的生活保障已经不能阻止这种趋势。 4、农业就业空间不断缩小，农村劳动力供求矛盾加剧。在我国农村，一方面是人口的超常增长，另一方面是工业化、城镇化的快速发展，以及水土流水、沙漠化等的共同作用，加剧了农业空间的萎缩。曾经在20世纪80～90年代吸收大批农村富余劳动力的乡镇企业，近几年也处于调整中，就业增长缓慢。最高峰时的1996年，乡镇企业就业人数达到 35亿人，1997年急剧减少，虽然这几年有所回升，但增长缓慢，2000年为 28亿人。中西部部分地区的乡镇企业由于不能适应政治、经济、社会环境的变化而被淘汰。在近几年的城镇化过程中，一方面大批良田被征用，变成了城市的道路、住宅、市场，不断挤压着农业空间；另一方面，由于政策的限制，城镇又不能迅速吸纳农村劳动力和农业人口，既影响了城镇化水平的提高，也造成许多城乡结合部的社会治安问题。尤为严重的是，随着我国加入WTO后的承诺的逐步兑现，国内城镇主要消费的粮、棉、油等农副产品将被国外进口的部分产品所取代，既减少了农业就业岗位，也影响了农副产品质量的提高。 5、资本与技术有机构成的不断提高，对劳动力实施挤压效应，加剧了就业困难。改革开放以来，我国从国外大批引进较为先进的机器设备，对传统产业进行了革新改造，极大地提升了我国第一、第二、第三产业的竞争力。但是其副作用却是我们不愿看到的：有机构成对劳动力的挤压效应，原来需要成千上万的劳动力耗费大量时日才能解决的问题，现在只需要三、五个人，一、两台机器，在很短的时间内就可以完成任务！随着产业设备的一次次更新换代，大批的产业工人被释放了出来。进一步加剧了就业困难。这种发展趋势对我们这个超级人口大国是极不情愿看到的，但规律使然，谁也奈何不得。二、思路与对策毋庸讳言，我国的就业形势是严峻的，矛盾是十分尖锐的，解决起来也是十分棘手的，需要花费相当的精力、物力、财力和时日才能减轻和缓解就业压力。当然，我们有二十多年改革开放的经验与教训、增强了的国力、基本建立起来的市场体制，以及劳动者自主的就业意识和就业能力，为解决就业问题提供了有利的条件和途径。1、改变观念，理清思路，实施正确的就业政策。就业政策思路的基本点在十六大报告中已经点到，就是：将扩大就业作为社会经济发展的优先目标，实行积极的就业政策。扩大就业作为社会经济发展目标，在当前具有特别的地位，它在改善人民生活，保障社会稳定上占据突出的位置，因此，需要把扩大就业摆到优先位置，保持经济增长，进一步优化经济结构，尽最大可能扩大就业规模，控制失业率。化解当前的就业矛盾，特别是要解决好已经非常突出的总量和结构性矛盾、区域性问题、弱势群体难点。解决或缓解这些矛盾，要下决心增加就业投入；根据就业格局的新变化，健全扶持政策；发展劳动力市场，完善就业服务，建立就业援助制度。通过多种手段并用，各种政策组合，以求阻止整个就业局势的恶化，保证我国社会的整体安全。2、确保适度的经济增长速度，以增长带动就业。确保适当的经济增长速度，发挥经济增长带动就业的作用。在我国经济结构战略性调整的重要时期和国有企业的改革的攻坚阶段，转型过程中的中东欧和独联体国家是我们的重要参照。这些国家在转型过程中的就业增长和经济增长表现出了非常一致的规律性。就业增长都低于经济增长，有的经济增长高达6％，但就业增长却只有2％左右；大部分经济增长的国家都保持了就业增长，少部分经济增长国家虽然就业下降，但下降幅度相对小；所有经济负增长的国家，就业也都是负增长。因此，对于转型国家，基本结论是，经济增长虽然不能解决转型中的就业问题，但可以保持就业增长，或阻止就业下降。对解决处于转轨关键时期的我国就业问题，经济增长是绝对必要的。通过经济增长，带动一批就业，主要保持优势群体的、稳定就业的增长，并为灵活就业的增长增加空间。3、优化经济结构，进一步扩大就业规模。在保持适当的经济增长速度的基础上，为了能够扩大就业规模，还要进一步优化经济结构。一方面，要打造适应全球经济竞争的“航空母舰型”企业，发展高精尖的技术密集型、资金密集型产业，以增强我国的总体经济实力和竞争力，保持我国经济的持续发展能力；另一方面，还要发展各类吸纳劳动力能力强的经济组织，特别是第三产业和其他劳动密集型产业，通过投资政策、税收政策和金融政策扶持，以及加强各方面的服务，促进中小企业、非正规劳动组织、微型企业和劳务派遣组织的发展，提高就业增长弹性，扩大就业规模。4、激发劳动者的自主就业积极性，发挥市场机制增加就业。在市场就业机制初步形成，劳动者的就业观念逐步转变和初步树立起自主就业意识的情况下，在灵活就业成为重要渠道的发展趋势中，激发劳动者的自主就业积极性成为推动就业的重要力量，也是完善市场就业机制的关键环节。在当前阶段，可以说有部分劳动者还有依赖性，还没有进入市场；有一部分劳动者进入市场，还缺乏适应劳动力市场的意识和能力，还没有完全进入市场。激发劳动者自主就业的积极性，有赖于实施积极的就业政策，增加投入以及投入的市场化运作，通过扶持政策的鼓励，通过市场压力的锻炼，通过就业服务的促进，将可以逐步培养劳动者适应劳动力市场的意识和能力。不断培育劳动者的自主就业意识，激发劳动者的自主就业积极性，将开拓出自谋职业、灵活就业的广阔渠道。5、健全扶持政策，建立就业援助制度。在城镇，下岗与失业即将并轨的大趋势下，要求政策重点从下岗职工的基本生活保障向既要保障生活，更要促进再就业的方向转变。增加就业投入的强度应与并轨步伐相适应，并促进并轨工作。建议大幅度调整财政支出结构，增加就业投入，使之成为积极的财政政策的重要内容。首先，加大中央转移支付力度。中央财政转移支付用于保障下岗职工基本生活的资金，应逐步随下岗职工并轨转入失业的状况，重点转向用于下岗失业人员的再就业工作，并在公共财政支出框架中，将促进就业支出作为重要内容之一。同时，加大对中西部以及老工业基地等就业困难地区转移支付支持力度。其次，增加地方财政的就业投入，建立促进就业基金。地方政府应根据当地的并轨形势和劳动力市场状况，调整财政支出结构，每年财政收入增长相当比例投入促进就业工作，并通过筹集社会资金，建立促进就业基金。其三，进一步发挥失业保险促进就业的作用。要改革失业保险制度，调整失业保险的支出结构，充分发挥出失业保险促进就业的积极作用。其四，实现就业投入的多渠道，保证实效。在就业体制转变的情况下，任何单一的就业政策和投入都不能解决我国越来越复杂的就业问题，要求政策多样化，投入多渠道，以保证取得实效。根据当前就业资金投入严重缺乏的情况，再就业培训、公共就业服务、创业支持、困难群体的就业援助、农村开发就业以及基础工作都是投入的重点。此外，建立和实施就业援助制度，做好困难群体的就业工作。面对就业弱势群体持续扩大的趋势，实施就业援助是当前的紧迫需要。就业困难群体多数情况下不能被经济增长所带动的就业所吸收，也难以通过一般的扶持政策和就业服务实现就业，需要实施特殊的就业援助。由于任何时候的劳动力市场都有就业困难群体，就业援助应该发展成为常规的制度。

浅谈大学生就业问题 摘要:大学生就业有着良好的基础和条件，但大学生在求职面试时，往往因为忽视了细节处的表现，以及在就业过程中出现的种种心理问题，从而与工作失之交臂。所以，大学生需要掌握一些必备的礼仪知识和良好的心理素质，以避免此类事情的发生。 关键词: 不可 忽视 细节 礼仪 心理 大学生 就业 高等的学历、丰富的知识为大学生就业打下了良好的基础，但在求职面试时，许多有知识、有能力的大学生，往往因为一些细小的问题而与工作失之交臂。 当今大学生进行面试时，除了常规的问题之外，还会碰到各种各样意想不到的问题，而招聘单位也正是从这些千奇百怪的面试中，选拔出他们所需要的人才。最近就从电视上看到这样一档节目：一家公司在对三位大学生进行面试时，搞了一次活动，让三位大学生到一家幼儿园，分别向小朋友们解释“竞争”这个词的含义。招聘单位不仅从三位大学生在这次活动中的具体表现，更是从他们在细节处的表现，去评价他们是否具备良好的组织能力、沟通能力、表达能力、创新能力、应变能力，是否诚恳、认真，是否具有爱心、耐心，是否尊重对方、把服务对象放在第一位等等，由此他们总结出三位面试者综合能力的高低，从而选出一位最佳的人才。因为现代市场经济需要的是综合型的、应用型的人才。只具备了高等的学历和丰富的知识是不行的，还要有能力。从一定意义上说，能力比知识更重要。所以招聘单位也都希望得到这样的人才。但面试时间很短，因此他们就从面试者的一言一行、一举一动中进行判断。一位礼仪专家曾说：“教养体现于细节，细节展现素质。”因为一些小事情或一些不经意的细节往往会透露出一个人的内心世界，显现出一个人的本质，招聘方就能从中迅速产生判断，结果就可能会影响到一个人的前程。而这些都不是大学生短时间靠突击就能具备的，需要长时间的培养。如果你拥有良好的全面素质，你就会比别人拥有更多的机遇。 大学生在求职过程中，要想把握住更多的机会，就必须具备较高的综合素质。在知识面广、专业技术精通、业务能力强的基础上，还必须提高个人的修养，在日常的生活、学习中养成良好的习惯，以避免因为一些细节问题而影响自己的前程。要想提高个人的修养，就必须掌握一些必备的礼仪知识。 首先是个人礼仪。虽然大学生的主要任务是学习文化知识，但要想塑造良好的大学生形象，给人以良好的第一印象，就必须注意学习一些个人礼仪知识。比如修饰、化妆、仪态、服饰、谈话等等。在现代市场经济下，每个组织都在塑造自己良好的形象，其中就包括员工形象。一位打扮不合时宜的、或粗心的、或邋遢的大学生与形象良好的大学生在同等条件下参加面试，前者肯定是落选者。因为员工的不良形象也有损组织的形象，给组织带来损失。就有这样一位大学生，他在面试时穿了一身刚买的深色西装、一双黑色的皮鞋和一双白色的袜子，希望自己形象不俗，能给主试者留下良好的第一印象。但他不知自己已违背了西装着装的基本规则。他虽然穿上了深色的西装和黑色的皮鞋，却不合时宜地以一双与前者反差过大的白色袜子同其搭配，而且在他所穿的西装上衣的左侧衣袖上，本当先行拆掉的商标，依旧赫然在目。本想给考官留下良好印象的这位大学生得到了相反的结果。所以，大学生参加面试时，一定要注意一些细节问题。比如皮肤要洁净，指甲要及时修剪，头发要整洁，口腔要卫生，要有正确的站、坐、走相，服装要合时宜，鞋要擦干净，不要随便打断主考官的谈话，谈话时要注意语音、语调、语速、语气等等，还有很重要的一点是面试过程中要始终面带微笑。这些细节都是体现大学生素质修养的，掌握了这些礼节，将有助于大学生求职的成功。 其次是公共礼仪。公共礼仪是大学生介入社会生活的一种基本工具，更有助于大学生的求职就业。有一个著名的例子就是金利来品牌的创始人曾宪梓在面试应聘者时，出了一道有趣的测试题：将一把用来打扫卫生的扫把斜放在办公室门口。 应聘者很多，但并不是所有的应聘者都能把扫把扶起来。曾宪梓最后录取的是那些达到条件并主动将倒在地上的扫把扶起来的人。他的道理很简单，应试的人进出时看到了倒在地上的扫把，虽然自己不会跌倒，但可能会碰到其他的人，并且看着也别扭，而他却不愿意弯一弯腰把扫把扶起来，说明这个人不习惯为他人着想，或是不灵敏，而且很懒。如果有能力的大学生因为这件事而与将要到手的工作失之交臂，实在是太可惜了。 还有一位品学兼优、精明强干的女大学生，被一家外资企业看中了，但就因为她不知道有关轿车座次的礼节，而大意失荆州。根据礼仪规范，当轿车的主人亲自驾车时，一名搭车者只有在轿车的前排与之平起子坐，才是尊重对方的做法。但当那位外资企业的外方总经理亲自驾车时，这位女大学生却坐在了轿车的后排座位，这通常被理解为有意怠慢亲自驾车的主人。这样一来，其结果便可想而知。如果掌握了公共礼仪知识，大学生就不会因为这些细节问题而阻碍求知就业了。比如要有良好的公德心，尊重、关心别人，真诚待人，能正确称呼对方，掌握握手的礼仪，乘坐交通工具的礼仪，能正确使用现代通信工具，懂得一些国际礼仪等等。 面对就业，大学生的心理也是复杂多变的。通过几年大学生活，同学们在知识、能力与人格方面有了积极的显著发展，有着强烈的就业意愿和积极的就业动机，为能尽快自己的人生价值而感到由衷的欢欣；而就业岗位和就业方式的多样化也为大学生就业提供了更多的机遇和更大的自由度，许多大学生都摩拳擦掌，跃跃欲试，准备在所学专业领域一展身手。但是在就业过程中，又难免出现种种心理矛盾、心理误区和心理障碍。 大学生就业的一般心理问题： 大学生群体是个体由青年期到成年期成长过程中一个特殊的群体。集多种特殊性于一身，具有处于“第二次心理断乳期”、“边缘人”地位，处于“心理延续尝负期”，多重价值观、人格的再构成等心理内在原因；同时存在着环境中诱发因素的作用，使得大学生的心理健康状况比个体一生中的其他阶段人群及处于这一时期的其他群体明显要低。一般的观点认为“大学生就业期的心理问题主要有挫折心理、从众心理、嫉妒心理、羞怯心理、盲目攀比心理、自卑心理、依赖心理等”，及其他心理如注重实惠、坐享其成的心态、过分强调自我价值等等。为了帮助广大毕业生同学更好地认识这些问题，为就业做好心理准备和心理调适，我们首先从以下几个方面来看看大学生就业时一般存在哪些心理问题。 （一）就业心理压力与焦虑 当前激烈的就业竞争环境使就业问题给大学生带来了较大的心理压力，而且这种压力在各年级学生都存在。清华大学2000年的调查显示，个人前途与就业已成为大学生心理压力中最大的因素，而且压力有随着年级增高而上升的趋势。学生就业压力体验相当严重，尤其以心理体验最为严重。大学生毕业前心理压力较过去有明显增大，主要原因是毕业方向的选择、就业、考研、恋爱分合、大学中不愉快经历、离别感伤、突发事件、经济条件等冲突和事件；女大学生心理压力大于男大学生，农村学生的焦虑水平高于城市学生。而大学生面对就业压力的释放方式则过于内向化，主要是自己解决和求助于同学朋友。 （二）就业心理期望与失落感 许多大学生都有一种“十年寒窗，一举成名”的心理，因此对择业的期望相当高。大学生大多希望到生活条件好，福利待遇高的大城市、大机关、大公司工作，而不愿到急需人才但条件艰苦的中小城市和基层小单位，过分地考虑择业的地域、职位的高低和单位的经济效益。高期望驱使毕业生总是向往高薪水、高职位、高起点，渴求高收入、高物质回报率，并一厢情愿地对用人单位提出种种要求，将自己就业的目标定得很高，即使找不到合适的单位也不肯降低就业期望值。比如，有一些学生就说：“非北京、上海、深圳不去。”可是现实就业岗位大多不像大学生所想象得那么美好，因此当发现现实与理想的差异较大时，就容易出现“高不成，低不就”现象，并产生偏执、幻想、自卑、虚伪等心理问题，并可能导致择业行为的偏差。 （三）就业观念不合理 大学生的择业观念虽然在总体上是倾向于务实化与理性化，但由于处于择业观念的转型过程，因此各种不良观念也存在着，并影响了大学生的健康、顺利就业。这些不良观念主要表现在以下几个方面： 1、只顾眼前利益，忽视职业发展。一些大学生在择业标准中只有工作条件、收入等眼前实在利益，而对自我的职业兴趣、能力、职业的发展前景等因素不作考虑，因而极易选择到并不适合自己的职业。 2、职业标准过于功利化、等级化。一些毕业生同学过分强调职业的功利价值，甚至还将职业划分为不同等级，而不考虑国家与社会的需要，不愿意到条件比较艰苦的地区和行业去工作。 3、求安稳，求职一次到位的传统观念根深蒂固。很多大学生仍然喜欢稳定、清闲、福利保障好的单位，希望以此就能选定理想的职业，而不愿意选择有风险、有挑战性的职业，更不敢去自己创业。 4、过分强调专业对口，学以致用。在求职时，只要是与自己专业关系不密切的职业就不考虑，这样做只能是人为地增加了自己的就业难度。 5、职业意义认识不当。许多大学生从观念上来说，还是仅仅把工作当作一种谋生的手段，没有充分认识到职业对个人发展、社会进步的重要意义。

生存理念下的大学生就业指导探析*[摘　要]　大学生就业难的影响因素是多方面的，面对严峻的就业形势，高校就业指导工作须顺应时代要求，积极转变就业指导观念，促进毕业生充分就业。本文剖析了生存理念的内涵，分析了生存问题在就业领域的显现，并就如何应用生存理念指导大学生就业指导工作进行了探讨。[关键词]　生存;生存教育;大学生;就业指导在社会发展的转型时期，大学生就业难问题凸显，且“有业不就”和“无业可就”现象并存。客观地看，导致就业难的原因是多方面的，但在当前“双向选择”的就业制度下，大学生是高校就业工作的主体，其择业观是影响高校就业的重要因素，不正确的择业观会对就业产生不利影响。面对新形势下出现的新问题，高校就业指导须顺应时代要求，不断转变观念，以“生存”理念为指导，围绕生存意识的培养、生存能力的提高，优良个性品质的塑造开展就业指导工作，教育引导学生树立找到一份工作以维持生存的紧迫感及危机感，正确定位，降低期望，才能解决“就业难”的问题。一、生存的内涵及生存教育“生存”在拉丁语中是existere，其根源意义是“站出来”。在德语中是existenz，最初的理解中曾被把握为“实存”。《现代汉语词典》里，“生存”的定义是:“保存生命(跟‘死亡’相对)”。《现代西方哲学辞典》里是这样界定“生存”的:“生存是雅斯贝斯哲学的重要概念，它特指真正的人的存在。”在生存哲学的视域中，“生存”不是一个外在的描述性概念，而是一个力求把握人的生存真谛的反省或反思性概念:它不是简单地指人的“生命的存活”，而是指人作为生存者是“生成着的存在”。马克思认为人通过自己的生存实践活动，不但创造了属于人的自然界，而且创造了人本身，“实践是人的生存的本质，是人的生存的根本维度。”[1]可以说，生存，是人类面临的一个古老而又崭新的课题。综合各方的观点，笔者认为就大学生而言，生存是指个体身心健康，在生活和交往中能够做到独立、自主、自理，面对各种危机和灾难，能够从容应对。对于个体而言，一生的生涯可以归结为生命、生存和生活，其中生命为生存创造条件，有了生命的存在，生存才成为可能，生存是人最基本的需要，是生活的基础，是一种本能地适应环境的生命活动，是生命的保存和延续，而生活是在有了生命、生存的条件下，创造生存意义的生命活动。教育自产生以来便与“生存”紧密相连。[2]一方面，教育起源于人们生存的需要，它在本质上就是人们获得生存的必要手段，生存教育理念反映这种本质，体现了以学生为中心的思想。另一方面，“生存”对于任何人都是最基本的需要，有一定的生存意识和生存能力是每一个进入社会的个体应该具备的基本条件;社会的发展对人的生存提出了更高要求，个体必须提高生存的适应能力来适应时代的发展和变化。中西方的教育工作者都对“生存教育”进行了研究，从背景上看，“生存教育”的提出，一是社会发展对人类的生存能力提出了更高的要求，适应这一要求，必须实施生存教育;二是当前受教育者生存能力低下和生存教育的匮乏要求必须实施生存教育。从目的上看，“生存教育”主要在于帮助受教育者树立正确的生存意识，让受教育者学习各种有关生存的知识和技能，提高受教育者的生存能力。站在高等教育的角度，生存教育的实质就在于通过学校教育活动培养学生的生存意识，帮助学生学习人类科学文化知识，掌握生存技能，保护生存环境，强化生存意志，把握生存规律，提高生存的适应能力和创造能力，使受教育者能适应世界和时代的发展与变化，特别是在险峻的环境下也能生存、在激烈的竞争中也能发展。生存教育凸现着教育的内涵拓殖，使教育走向生存的平台，并与人生的链条形成完美的对接;生存教育的落脚点在于提高人的自身素质，完善人生的意义，其教育理念实质上就是素质教育的核心要素，它同时呈现一种人本主义关怀，高扬生活自主性的教育情感关怀。二、生存问题在大学生就业领域的当代凸显据教育部统计，2001—2007年全国大学毕业生初次就业率约为70%，各年分别有近30万、40万、60万、80万、100万、120万、150万毕业生在离校时未落实就业单位。在今后一段时期，如果不能很好地解决大学生就业难的问题，那它势必成为困扰我国经济社会全面发展的“基础性屏障”，成为社会高度关注的热点问题之一。纵观我国当前教育，对“生存”教育重视程度还远远不够，在信息时代、知识经济时代，在就业指导工作中引入“生存”理念是非常必要的，因为在计划经济体制下，人与职业的配置是由政府计划调控的，个人对职业选择的自由度是十分有限的，行业与行业之间、个人与个人之间基本上不存在生存竞争氛围，[3]因此，新中国成立以来，我国的教育学中一般不提生存教育问题，在实际教学活动中，无论是基础教育，还是专业教育，都十分强调知识的传授而忽视能力技能的培养，注重智力因素教育而轻视非智力因素教育，其结果导致部分学生生存意识淡漠、生存能力不强。虽然随着经济体制的转型及高校素质教育的实施，这方面状况得到了一定的改善，但大学生由于生存意识淡漠引起的就业竞争力弱、生存能力不强问题已在就业领域显现。事实上，从全国范围来看，我国各地各行业的人才缺口还很大。广大农村地区、边远地区、西部地区对大学生的需求量非常大，可供大学生施展个人才能的空间也很广阔。[4]为什么有相当一部分大学生觉得就业难，甚至找不到工作呢?追根溯源，就业观念是关键，大学生先谋生存、后图发展的新型就业观念尚未形成是影响就业的主要因素之一;也就是说，大学生就业并不难，难的是找不到符合大学生期望值的“好工作”，大学生不切实际的就业观念成为就业的障碍。分析当前大学生就业的特点，主要表现六个方面:从就业方式上看，从师型过多，自主型过少;学生对学校、教师依赖性强，自我发挥不够，独立解决问题的能力不强，在就业单位选择时亦是如此。在就业思维上，求同性过多，求异性过少。基于人性中的求同性，很多学生愿意跟其他同学选择一样的或者类似的工作单位和工作岗位，盲目地认为别人的选择都是好的，不愿从自我与他人的不同点去研究一些企业是否有发展性。在应聘状态上，盲从型过多，问题型过少。学生在应聘时往往过多关注如保险、休假、住房、薪水高低等等外职业生涯内容，而忽略如岗位特色、专长需求、发展前景等对日后能否健康发展的重要决定因素的内职业生涯的问题。在岗位层次上，继承型过多，创新型过少;部分毕业生在选择就业岗位时，求稳、保守思想突出，尤其是来自经济落后地区的学生对到珠三角等需求量较大的地区就业的兴致不高。在就业情感上，功利性过多，兴趣型过少;许多学生违背“兴趣是事业成功的内在原动力”，[5]仅仅用薪金高低来衡量一个岗位的好坏，薪酬优先导致部分学生根本无法获得赖以生存的岗位，即使获得了生存岗位，也没有了发展的动力。在就业心态上，压力感过多，紧迫感过少。当前严峻的就业形势下，大学生往往出现心烦、焦躁、茫然、茶饭不思等等压力过大的行为表现，但是在就业行动上却又挑来挑去，一派“有女不愁嫁”的松弛状态。总而言之，大学生不会出于生存的考虑，从内心深处发出一种找到一个工作以维持生存的紧迫感，无根据地给自己定位，不肯改变自己的就业取向，不肯降低自己的身价，这是大学生就业的最大障碍。三、用生存理念指导大学生就业指导工作联合国教科文组织国际教育发展委员会主席在1972年的报告《学会生存———教育世界的今天和明天》所讲:“今后是充满竞争的时代，适者生存、优胜劣汰的竞争在推动社会前进的同时，也给人们造成极大的生存压力和困惑，为了教育客体的将来，我们要把‘生存教育’作为当今教育的主题。”[2]具体到大学生就业领域，要解决就业难问题，首先要让大学生有生存危机，在此基础上树立“先生存、后发展”的就业观。也就是说，大学生要转变一些陈旧就业观念，消除对别人的依赖，培养独立生存的自立精神，先解决生存问题，在保证生存的基础上再考虑这一岗位是否适合自己，是否符合自己的兴趣，自己能否得到提高，将来发展潜力如何等问题。为此，高校就业指导工作要以“生存”理念为指导，围绕生存意识的培养、生存能力的提高、优良个性品质的塑造开展择业观引导工作。[6]一是要以生存理念为指导进行就业指导观念更新;当代大学生由于阅历浅薄，对生命意义的认知往往难以深刻，要开展以生命磨炼、健全人格、和谐相处等为主题的就业指导活动，在课程讲授的观念上，由偏重培养学生认知能力向重视学生情感和理性协调发展转变，由重视培养学生单纯竞争向重视培养学生团队合作精神转变，并探索与之相匹配的教学新方法。要通过教学活动让学生体验过程，感受思考与决策，培养创新之心;引导大学生树立科学的人生观、价值观，让大学生懂得正确地对待自然，正确对待社会，正确对待他人，正确对待自己;让大学生了解到自己身处何境，懂得去理解生存危机，正确认识生命价值和生存意义，珍惜生存机会，重视就业。二是开展以培养和锻炼生存技能为主的教育。实践教育是生存教育的具体展现，是生存教育的最终落脚点，要通过开展专门的技能训练启发大学生的认知，引导大学生学会做人，既要教育大学生学会生存、又要帮助他们在与人相处中学会发展。可采用体验式教育的形式进行，将实践训练纳入第二课堂教育教学计划，确保每个大学生在实践中培养和锻炼生存技能。三是开展以应对高科技和信息社会为主的适应性教育。对于学生来讲，首先应该进行大学学习、生活的适应性教育和训练，在此基础上，再进行面向未来，走向社会之后，适应高科技迅猛发展、信息社会变化无穷的适应性教育。当今时代，移动通讯、互联网等信息互动技术的迅猛发展，使得大学生获得了“海量”信息。但是由于信息快变性、网络虚拟性等特点，大学生“信息焦虑症”、应聘受骗等现象偶有发生。高校就业指导要重点开展信息时代的生存发展观念更新、获取科技与信息的能力提高、信息行为端正等方面的指导，并通过系统的学习和实践，让学生具备高效筛选和获取所需信息的能力，科学客观评价信息的能力，培养大学生在信息社会中的生存能力。总之，以“生存”为理念的教育是把静态的教育思维纳入到生存实践的一种操练、一种延伸、一种自然的过渡，在高等教育活动中引入“生存”理念，是全面推进素质教育的基本要求，是促进学生全面发展的基本途径，是落实科学发展观的具体体现，是促进社会和谐的必然要求。在当今这个竞争激烈的生活场景中，“生存”理念成为了教育事业轨道转换的基点，也理应成为贯穿大学生就业指导工作始终的主线。[　参　考　文　献　][1]　黄全愈著生存教育在美国[M]南宁:接力出版社，[2]　王德军生存价值观探析[M]北京:社会科学文献出版社，[3]　罗传银就业效用[M]北京:中国经济出版社，[4]　张治库生存教育仍是高等教育的主要问题[J]海南大学学报，1994，(3)[5]　杨永红浅谈高校德育对大学生生存教育的引导[J]广西大学学报，2007，(12)[6]　倪维广，李维希高校生存教育对学生心理的影响[J]吉林体育学院学报，2007，(23)

职业发展与就业指导论文题目大全

晕。不会是以学校的吧。我也是这题目。职业发展与就业指导的期末题目。

大学生职业生涯规划书模板　　第一章 认识自我　　个人基本情况　　职业兴趣　　职业能力及适应性　　个人特质　　职业价值观　　胜任能力　　自我分析小结　　第二章 职业生涯条件分析　　家庭环境分析　　学校环境分析　　社会环境分析　　职业环境分析　　职业生涯条件分析小结　　第三章 职业目标定位及其分解组合　　职业目标的确定　　职业目标的分解与组合　　第四章 具体执行计划　　第五章 评估调整　　评估的内容　　评估的时间　　规划调整的原则　　结束语　　总论（引言）　　第一章 认识自我　　结合相关的人才测评报告对自己进行全方位、多角度的分析。　　个人基本情况　　职业兴趣—喜欢干什么　　在我的人才素质测评报告中，职业兴趣前三项是× ×型(×分)、× ×型(×分)和× ×型(×分)。我的具体情况是……　　职业能力及适应性—能够干什么　　我的人才素质测评报告结果显示，× ×能力得分较高(×分)，× ×能力得分较低(×分)。我的具体情况是……　　个人特质—适合干什么　　我的人才素质测评报告结果显示……我的具体情况是……　　职业价值观—最看重什么　　我的人才素质测评报告结果显示前三项是× ×取向(×分)、× ×取向(×分)和× ×取向(×分)。我的具体情况是……　　胜任能力——优劣势是什么　　自我分析小结:　　第二章 职业生涯条件分析　　参考人才素质测评报告建议，我对影响职业选择的相关外部环境进行了较为系统的分析。　　家庭环境分析　　如经济状况、家人期望、家族文化等以及对本人的影响　　学校环境分析　　如学校特色、专业学习、实践经验等　　社会环境分析　　如就业形势、就业政策、竞争对手等　　职业环境分析　　（1)行业分析 (如××行业现状及发展趋势，人业匹配分析)　　(2)职业分析 (如× ×职业的工作内容、工作要求、发展前景，人岗匹配分析)　　(3)企业分析 (如× ×单位类型、企业文化、发展前景、发展阶段、产品服务、员工素质、工作氛围等，人企匹配分析)　　(4)地域分析 (如× ×工作城市的发展前景、文化特点、气候水土、人际关系等，人城匹配分析)　　职业生涯条件分析小结。　　第三章 职业目标定位及其分解组合　　职业目标的确定　　综合第一部分(自我分析)及第二部分(职业生涯条件分析)的主要内容得出本人职业定位的SWOT分析:　　内部环境因素　　优势因素(S)　　弱势因素(W)　　外部环境因素　　机会因素(O)　　威胁因素(T)　　分析　　结论:职业目标——将来从事(× ×行业的) × ×职业　　职业发展策略——进入× ×类型的组织(到× ×地区发展)　　职业发展路径——走专家路线(管理路线等)　　职业目标的分解与组合　　把职业目标分成三个规划期，即:近期规划、中期规划和远期规划，并对各个规划期及其要实现的目标进行分解。　　职业生涯规划总表　　计划名称　　时间跨度　　总目标　　分目标　　计划内容　　策略和措施　　备注　　短期计划(大学计划)　　2006年—20 × ×年　　如大学毕业时要达到……　　如:大一要达到……大二要达到……或在××方面要达到……　　如专业学习、职业技能培养、职业素质提升、职业实践计划等　　如大一以适应大学生活为主，大二以专业学习和掌握职业技能为主……，或为了实现× ×目标我要……　　大学生职业规划的重点　　中期计划（毕业后五年的计划）　　20××年—20××年计划　　如毕业后第五年时要达到……　　如毕业后第一年要……第二年要……或在××方面要达到……　　如职场适应、三脉积累(知脉、人脉、金脉)、岗位转换及升迁等……　　大学生职业规划的重点　　长期计划(毕业后十年或以上计划)　　20××年—20××年计划　　如退休时要达到……　　如毕业十年要达到……二十年要达到……　　如事业发展，工作、生活关系，健康，心灵成长，子女教育，慈善等……　　方向性规划　　具体路径:××员——初级××——中级××——高级××　　第四章 具体执行计划　　短期目标的具体实施计划　　本人现正就读大学×年级，我的大学计划分为四个阶段　　中期目标的具体实施计划　　长期目标的具体实施计划　　人生总目标的具体实施计划　　第五章 评估调整　　职业生涯规划是一个动态的过程，必须根据实施结果的情况以及变化情况进行及时的评估与修正。　　评估的内容　　(1)职业目标评估。(是否需要重新选择职业?)假如一直……那么我将……　　(2)职业路径评估。(是否需要调整发展方向?)当出现……的时候，我就……　　(3)实施策略评估。(是否需要改变行动策略?)如果……我就……　　(4)其他因素评估。(身体、家庭、经济状况以及机遇、意外情况的及时评估。)　　评估的时间　　在一般情况下，我定期(半年或一年)评估规划;　　当出现特殊情况时，我会随时评估并进行相应的调整。　　规划调整的原则　　结束语

就业发展与就业指导论文1500

〔摘要〕就业难，是现代世界一个比较普遍的问题，何况我们这个超级人口大国正经受着社会转型、经济结构调整、国企改革、城镇化快速发展、以及全球经济一体化的猛烈冲击，就业更难。我国就业的总量性矛盾、结构性矛盾、区域性矛盾、就业弱势群体、农村就业等问题十分突出。解决就业问题一是要正确分析和认识问题，二是要拓展就业渠道，三是发挥市场机制，四是合理的给予政策扶持与引导。 〔关键词〕 就业 引导 扶持 一、就业压力与任务 人们常说：“安居乐业”。但是，假如一个社会面临大量无业者、失业者、下岗者的时候，不惟无业者难乐，恐怕有业者也难以安乐了。目前我国就面临着这样的难题。古人云：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。是说，没有稳定的职业就不会有稳定的家产；没有稳定的家产者其心不专，其志不一。其中的部分人可能会衍变为社会的动乱因素。就业是人的最基本权力，它不仅是人谋生的手段，同时也是人融入社会大家庭的基本方式。十六大报告指出，我国国民经济的战略发展观是：“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量”。用一句话概括的话，就是“就业是民生之本”。那么，我国实际的就业压力究竟有多大呢？ 1、就业压力激增，总量性矛盾十分突出。我国是一个人口大国，在13亿总人口中，年龄在15--64岁的劳动人口 2002年底约9亿。2010年将达到7亿，2020年将达到 97亿。预计今后几年，全国新生劳动力供给将达到 4650万，城镇现有下岗职工和失业人员1400万，农村积累剩余劳动力5亿以上。（杨凌隆：《深化分配体制改革，不断改善人民生活》）不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。人力资源是一种特殊的经济资源，无论它是否参与社会生产过程、是否创造价值，它都要消耗大量的其他资源。人力资源又是一种不同于其他自然资源如石油、煤等能够储存、保管，现在不用，将来开发出来仍然可以用；人力资源是一种不能储存的活劳动，过了盛年期后将只能退出。因此，人力资源的浪费是最大的浪费！ 2、在总量性矛盾没有缓解的情况下，结构性矛盾和区域性问题又突现出来。二十世纪八十年代以来，我国基本保持着比较高的经济增长速度，依靠经济扩张带动就业。但就业增长弹性系数从20世纪80年代的平均 32下降到90年代的平均1左右，保持现在的高经济增长速度，每年新增就业岗位高估也只有 700万个左右。因此，我国现有的经济发展规模和结构布局中的就业岗位极为有限。更为严峻的是，美国“911”事件以后，全球经济进入衰退期，对我国出口导向型的经济将构成巨大影响，将引致经济增长速度急剧下降，新增就业规模将大幅度缩小。在这种背景下，我国又进入就业结构调整时期，多种调整因素交汇，急剧增加了就业压力。过去几年国有企业减员下来的上千万下岗失业人员正寻求再就业，近两年还有 500多万国有企业下岗职工出再就业服务中心；人世以后，对农业的冲击严重，仅考虑 3％的粮食进口，也将减少农业就业机会上千万个，农村劳动力新增转移在目前每年 1000多万人基础上还将继续增加，每年至少 200万人；国有经济战略调整和深化改革，企业将持续减员。为应对人世后激烈的竞争，优势企业的减员将有所扩大和加剧，劣势企业也将加快退出，关、破、兼并增加。今后每年还将有 250万高校毕业生进入就业人群。根据国家统计局最近对全国17个省（区）和新疆生产建设兵团的初步摸底统计，仅需要退出市场的资源枯竭的矿山和国有大中型企业（不包括国有控股企业）的在职职工近 400万人。估计国有企业最终减员达到30％，总量 1500万人；在全球经济衰退的背景下，更大范围的企业进入结构调整时期，用人需求减少，排放劳动力增加；科学技术加速发展和应用，对就业的短期消极影响，产生对普通劳动力的排斥；基层机关、事业单位改革，也将向劳动力市场释放劳动力。仅仅考虑目前国有企业下岗职工出中心的劳动力（ 100万人）、农村新增转移劳动力（1200万人）、国有企业新增减员（ 300万人）三大因素，在 5年内也将在新成长劳动力之外，至少每年增加劳动力供给1600万人，大大超过新成长劳动力数量。根据统计，目前我国下岗职工和失业人员总量已经达到1460万人，约相当于城镇经济活动人口的 7％。在上述各因素的综合作用下，即使每年只增加失业人员 200万人，也将使我国城镇失业和不充分就业人口达到经济活动人口的 8％以上。这在新中国历史上是前所未有的。我国将进人高失业和就业结构大调整时期。 与此同时，由于经济发展不平衡和产业结构原因，以及政策因素和重大的工程影响，一些地区尤其是中西部地区就业矛盾将特别突出。下岗职工绝大多数集中在中西部地区，更多的资源型城市、老工业基地以及资源枯竭的矿山分布在中西部，甚至在加强生态建设中实施的综合治理工程，也主要对中西部地区的劳动力的就业产生影响，更不用说三峡库区企业搬迁中以关破为主的结构调整政策，对重庆和湖北两地的就业影响。这些不利因素的集中，已经使中西部地区的一些地方，多年处于高失业率状态，出现就业危机局面。 3、在总量性矛盾与结构性矛盾的交互作用下，就业人群中弱势群体不断增加。在经济结构调整和深化企业改革中，出现企业减员增加和用人需求萎缩并行的趋势，劳动力市场竞争越来越激烈，结构性就业矛盾突出。在每年的新增就业中，大中专和技校生所占比例从20世纪90年代初的20％增加到现在的30％左右；农村劳动力以其低成本和低就业期望值的优势，多年保持比较高的转移速度，平均每年增加 1200万人左右；市场用人需求，以低年龄段劳动者为主，35岁以下的需求一直在70％以上。因此，低素质、高年龄以及高就业期望值的劳动者在劳动力市场竞争上越来越没有竞争能力，呈现出就业弱势群体数量急剧增加的趋势，主要体现为以下几个类别：一是35岁以上的人员。根据劳动和社会保障部 2001年对 10城市抽样调查结果，35岁以上下岗职工超过 72％。而对这个年龄段的单位用人需求仅占总用人需求的三成；二是长期下岗、失业者。据武汉、沈阳的调查，下岗职工下岗的延续时间平均接近 5年，其中，三分之一职工下岗 6年以上；下岗转为失业的，平均失业周期 18个月。由于再就业率低的影响，下岗职工和失业人员长期处于无工作状态的将急剧增加；三是无技能和低技能劳动者。根据劳动和社会保障部对10城市的抽样调查，下岗职工中初中文化和初级技工以下的分别占 40％。由于下岗失业人员本身的就业技能偏低，再就业是从第二产业转向第三产业的趋势，加上产业结构升级和科技进步加快的影响，无技能和低技能劳动者将成为一个就业困难的大群体；四是女性下岗职工群体。根据世界银行委托劳动科学研究所在武汉、沈阳的调查，女性下岗职工再就业率比男性下岗职工低近20个百分点。 严酷的劳动力市场竞争，使下岗失业人员再就业表现出越来越难的局面。下岗职工的再就业率呈逐年下降趋势。从1998年的7%下降到2000年的35％，2001年第三季度，再就业率只有8％。失业人员的失业周期已经持续延长，这种局面还可能呈恶性循环趋势。再就业率越低，积累的就业弱势群体越大，再就业率更低，更多下岗失业人员对再就业失去信心，失去参加培训、求职的积极性，出现弱势群体就业更加困难的局面。 就业弱势群体的持续扩大，不仅造成失业率持续上升，更导致就业不充分问题突出和极高的劳动力市场退出率。武汉和沈阳的调查表明， 1998年以来下岗以后一直没有工作的高达 38％，而有过工作的人 70％以上是处于断断续续状态；由于长期找不到工作， 20％的人退出了劳动力市场。他们多属就业弱势群体，包括对找工作失去信心不想工作的人；有病的人；太年轻或太老；无技能而参加培训的人；女性下岗职工退而从事家务等。这些因素致使下岗失业人员的收入处于极低的水平线上，已经引致城镇贫困阶层扩大，构成我国消费市场内需不足的深层原因。消极的生活保障已经不能阻止这种趋势。 4、农业就业空间不断缩小，农村劳动力供求矛盾加剧。在我国农村，一方面是人口的超常增长，另一方面是工业化、城镇化的快速发展，以及水土流水、沙漠化等的共同作用，加剧了农业空间的萎缩。曾经在20世纪80～90年代吸收大批农村富余劳动力的乡镇企业，近几年也处于调整中，就业增长缓慢。最高峰时的1996年，乡镇企业就业人数达到 35亿人，1997年急剧减少，虽然这几年有所回升，但增长缓慢，2000年为 28亿人。中西部部分地区的乡镇企业由于不能适应政治、经济、社会环境的变化而被淘汰。在近几年的城镇化过程中，一方面大批良田被征用，变成了城市的道路、住宅、市场，不断挤压着农业空间；另一方面，由于政策的限制，城镇又不能迅速吸纳农村劳动力和农业人口，既影响了城镇化水平的提高，也造成许多城乡结合部的社会治安问题。尤为严重的是，随着我国加入WTO后的承诺的逐步兑现，国内城镇主要消费的粮、棉、油等农副产品将被国外进口的部分产品所取代，既减少了农业就业岗位，也影响了农副产品质量的提高。 5、资本与技术有机构成的不断提高，对劳动力实施挤压效应，加剧了就业困难。改革开放以来，我国从国外大批引进较为先进的机器设备，对传统产业进行了革新改造，极大地提升了我国第一、第二、第三产业的竞争力。但是其副作用却是我们不愿看到的：有机构成对劳动力的挤压效应，原来需要成千上万的劳动力耗费大量时日才能解决的问题，现在只需要三、五个人，一、两台机器，在很短的时间内就可以完成任务！随着产业设备的一次次更新换代，大批的产业工人被释放了出来。进一步加剧了就业困难。这种发展趋势对我们这个超级人口大国是极不情愿看到的，但规律使然，谁也奈何不得。二、思路与对策毋庸讳言，我国的就业形势是严峻的，矛盾是十分尖锐的，解决起来也是十分棘手的，需要花费相当的精力、物力、财力和时日才能减轻和缓解就业压力。当然，我们有二十多年改革开放的经验与教训、增强了的国力、基本建立起来的市场体制，以及劳动者自主的就业意识和就业能力，为解决就业问题提供了有利的条件和途径。1、改变观念，理清思路，实施正确的就业政策。就业政策思路的基本点在十六大报告中已经点到，就是：将扩大就业作为社会经济发展的优先目标，实行积极的就业政策。扩大就业作为社会经济发展目标，在当前具有特别的地位，它在改善人民生活，保障社会稳定上占据突出的位置，因此，需要把扩大就业摆到优先位置，保持经济增长，进一步优化经济结构，尽最大可能扩大就业规模，控制失业率。化解当前的就业矛盾，特别是要解决好已经非常突出的总量和结构性矛盾、区域性问题、弱势群体难点。解决或缓解这些矛盾，要下决心增加就业投入；根据就业格局的新变化，健全扶持政策；发展劳动力市场，完善就业服务，建立就业援助制度。通过多种手段并用，各种政策组合，以求阻止整个就业局势的恶化，保证我国社会的整体安全。2、确保适度的经济增长速度，以增长带动就业。确保适当的经济增长速度，发挥经济增长带动就业的作用。在我国经济结构战略性调整的重要时期和国有企业的改革的攻坚阶段，转型过程中的中东欧和独联体国家是我们的重要参照。这些国家在转型过程中的就业增长和经济增长表现出了非常一致的规律性。就业增长都低于经济增长，有的经济增长高达6％，但就业增长却只有2％左右；大部分经济增长的国家都保持了就业增长，少部分经济增长国家虽然就业下降，但下降幅度相对小；所有经济负增长的国家，就业也都是负增长。因此，对于转型国家，基本结论是，经济增长虽然不能解决转型中的就业问题，但可以保持就业增长，或阻止就业下降。对解决处于转轨关键时期的我国就业问题，经济增长是绝对必要的。通过经济增长，带动一批就业，主要保持优势群体的、稳定就业的增长，并为灵活就业的增长增加空间。3、优化经济结构，进一步扩大就业规模。在保持适当的经济增长速度的基础上，为了能够扩大就业规模，还要进一步优化经济结构。一方面，要打造适应全球经济竞争的“航空母舰型”企业，发展高精尖的技术密集型、资金密集型产业，以增强我国的总体经济实力和竞争力，保持我国经济的持续发展能力；另一方面，还要发展各类吸纳劳动力能力强的经济组织，特别是第三产业和其他劳动密集型产业，通过投资政策、税收政策和金融政策扶持，以及加强各方面的服务，促进中小企业、非正规劳动组织、微型企业和劳务派遣组织的发展，提高就业增长弹性，扩大就业规模。4、激发劳动者的自主就业积极性，发挥市场机制增加就业。在市场就业机制初步形成，劳动者的就业观念逐步转变和初步树立起自主就业意识的情况下，在灵活就业成为重要渠道的发展趋势中，激发劳动者的自主就业积极性成为推动就业的重要力量，也是完善市场就业机制的关键环节。在当前阶段，可以说有部分劳动者还有依赖性，还没有进入市场；有一部分劳动者进入市场，还缺乏适应劳动力市场的意识和能力，还没有完全进入市场。激发劳动者自主就业的积极性，有赖于实施积极的就业政策，增加投入以及投入的市场化运作，通过扶持政策的鼓励，通过市场压力的锻炼，通过就业服务的促进，将可以逐步培养劳动者适应劳动力市场的意识和能力。不断培育劳动者的自主就业意识，激发劳动者的自主就业积极性，将开拓出自谋职业、灵活就业的广阔渠道。5、健全扶持政策，建立就业援助制度。在城镇，下岗与失业即将并轨的大趋势下，要求政策重点从下岗职工的基本生活保障向既要保障生活，更要促进再就业的方向转变。增加就业投入的强度应与并轨步伐相适应，并促进并轨工作。建议大幅度调整财政支出结构，增加就业投入，使之成为积极的财政政策的重要内容。首先，加大中央转移支付力度。中央财政转移支付用于保障下岗职工基本生活的资金，应逐步随下岗职工并轨转入失业的状况，重点转向用于下岗失业人员的再就业工作，并在公共财政支出框架中，将促进就业支出作为重要内容之一。同时，加大对中西部以及老工业基地等就业困难地区转移支付支持力度。其次，增加地方财政的就业投入，建立促进就业基金。地方政府应根据当地的并轨形势和劳动力市场状况，调整财政支出结构，每年财政收入增长相当比例投入促进就业工作，并通过筹集社会资金，建立促进就业基金。其三，进一步发挥失业保险促进就业的作用。要改革失业保险制度，调整失业保险的支出结构，充分发挥出失业保险促进就业的积极作用。其四，实现就业投入的多渠道，保证实效。在就业体制转变的情况下，任何单一的就业政策和投入都不能解决我国越来越复杂的就业问题，要求政策多样化，投入多渠道，以保证取得实效。根据当前就业资金投入严重缺乏的情况，再就业培训、公共就业服务、创业支持、困难群体的就业援助、农村开发就业以及基础工作都是投入的重点。此外，建立和实施就业援助制度，做好困难群体的就业工作。面对就业弱势群体持续扩大的趋势，实施就业援助是当前的紧迫需要。就业困难群体多数情况下不能被经济增长所带动的就业所吸收，也难以通过一般的扶持政策和就业服务实现就业，需要实施特殊的就业援助。由于任何时候的劳动力市场都有就业困难群体，就业援助应该发展成为常规的制度。

题名又称题目或标题。题名是以最恰当、最简明的词语反映论文中最重要的特定内容的逻辑组合。论文题目是一篇论文给出的涉及论文范围与水平的第一个重要信息，也是必须考虑到有助于选定关键词不达意和编制题录、索引等二次文献可以提供检索的特定实用信息。论文题目十分重要，必须用心斟酌选定。有人描述其重要性，用了下面的一句话：“论文题目是文章的一半”。对论文题目的要求是：准确得体：简短精炼：外延和内涵恰如其分：醒目。(二)作者姓名和单位(Authoranddepartment）这一项属于论文署名问题。署名一是为了表明文责自负，二是记录作用的劳动成果，三是便于读者与作者的联系及文献检索(作者索引)。大致分为二种情形，即：单个作者论文和多作者论文。后者按署名顺序列为第一作者、第二作者……。重要的是坚持实事求是的态度，对研究工作与论文撰写实际贡献最大的列为第一作者，贡献次之的，列为第二作者，余类推。注明作者所在单位同样是为了便于读者与作者的联系。(三)摘要(Abstract）论文一般应有摘要，有些为了国际交流，还有外文(多用英文)摘要。它是论文内容不加注释和评论的简短陈述。其他用是不阅读论文全文即能获得必要的信息。摘要应包含以下内容：①从事这一研究的目的和重要性;②研究的主要内容，指明完成了哪些工作;③获得的基本结论和研究成果，突出论文的新见解;④结论或结果的意义。(四)关键词(Keywords）关键词属于主题词中的一类。主题词除关键词外，还包含有单元词、标题词的叙词。主题词是用来描述文献资料主题和给出检索文献资料的一种新型的情报检索语言词汇，正是由于它的出现和发展，才使得情报检索计算机化(计算机检索)成为可能。主题词是指以概念的特性关系来区分事物，用自然语言来表达，并且具有组配功能，用以准确显示词与词之间的语义概念关系的动态性的词或词组。

就业发展与就业指导论文题目怎么写

你是西农的？还是自己写吧

大学毕业生虽然经过了几年的学习生活，掌握了一定的专业知识，但有的大学生综合素质较差，生活自理能力、心理素质等方面存在较多的问题，承受不起挫折和失败；有的大学生缺乏社会实践知识，应变能力差，不能满足用人单位的要求；这就使得在就业过程中失去了许多良好的机遇。(2)高职毕业生及其家庭在择业观念和行为上出现偏差受家庭和社会环境的影响，毕业生的择业观念和行为存在一定偏差。一是择业期望“急功近利”，重在考虑单位性质、地理位置、工作条件、各种待遇等等，脱离市场实际和国家、社会发展的要求。攀比、从众、盲目崇拜大城市、外资企业等心态，造成毕业生就业中地区流向和单位流向的失衡，不利于实现人才资源的合理配置。二是择业行为浮躁，缺乏“诚信”的自我约束。一些应聘毕业生在签约的同时还在另觅他求，或以签约单位为跳板，一旦有更合意的单位录用，便毫无顾忌地“毁约”在先。2、学校方面(1)、高校毕业生专业结构供求错位毕业生就业率虽然居高位，但某些专业的毕业生就业压力逐渐加大，造成这一状况的主要原因：一是在高职院校专业设置趋同化、集中化的现象仍在按其惯性延续，这不适应目前用人单位人才需求小批量、多样化发展的趋势。二是有些专业课程设置和课程内容与就业岗位实际要求不符，从而增大了就业难度。(2)就业指导缺乏针对性和实际效用主要体现在就业指导的方法和手段单一，缺乏针对学生个体特点的专门咨询和有效指导。缺少主动与社会、与用人单位的联系和沟通，使就业指导工作缺乏有效性和针对性。二是在职业道德的教育；在培养创新精神，树立创业意识；在职业生涯设计和职业能力测评等等方面着力较少。三是就业指导人员的素质参差不齐，不能提供贴近市场实际的高水平指导。3、社会方面(1)用人单位录用高校毕业生的条件与毕业生实际脱节目前，用人单位录用高校毕业生的自主空间较大，自行制定的录用标准和条件不切合毕业生实际的现象比较普遍。高校和毕业生反映最强烈的问题，是用人单位不切合毕业生的实际情况，提出过高的招聘附加要求，如“工作经历”、“试用期”等。用人单位附加的这类不切实际的条件，迫使高校毕业生在毕业前就匆忙寻找单位接受“试用”，学校从学生的就业大计考虑，也不得不默许这一现象，由此冲击了高校正常教学秩序，大学生毕业环节的学业要求也受到影响。(2)高校毕业生就业市场中的违规现象时有发生用人单位对毕业生的侵权现象比较多的是发生在签订劳动合同、试用期规定等方面违背劳动法规。而对毕业生伤害更大的是一些用人单位利用毕业生求职心切和有关法律法规不完善，有意设套侵害毕业生权益的行为。如以招聘试用等名义，低价甚至无偿攫取毕业生的劳动成果。有些社会职业中介，擅自对高校毕业生有偿提供不实、不全的就业信息。这类侵权行为隐患甚重，一旦毕业生就业不如人意，这类现象就成为突发事件的导火索。

〔摘要〕就业难，是现代世界一个比较普遍的问题，何况我们这个超级人口大国正经受着社会转型、经济结构调整、国企改革、城镇化快速发展、以及全球经济一体化的猛烈冲击，就业更难。我国就业的总量性矛盾、结构性矛盾、区域性矛盾、就业弱势群体、农村就业等问题十分突出。解决就业问题一是要正确分析和认识问题，二是要拓展就业渠道，三是发挥市场机制，四是合理的给予政策扶持与引导。 〔关键词〕 就业 引导 扶持 一、就业压力与任务 人们常说：“安居乐业”。但是，假如一个社会面临大量无业者、失业者、下岗者的时候，不惟无业者难乐，恐怕有业者也难以安乐了。目前我国就面临着这样的难题。古人云：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。是说，没有稳定的职业就不会有稳定的家产；没有稳定的家产者其心不专，其志不一。其中的部分人可能会衍变为社会的动乱因素。就业是人的最基本权力，它不仅是人谋生的手段，同时也是人融入社会大家庭的基本方式。十六大报告指出，我国国民经济的战略发展观是：“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量”。用一句话概括的话，就是“就业是民生之本”。那么，我国实际的就业压力究竟有多大呢？ 1、就业压力激增，总量性矛盾十分突出。我国是一个人口大国，在13亿总人口中，年龄在15--64岁的劳动人口 2002年底约9亿。2010年将达到7亿，2020年将达到 97亿。预计今后几年，全国新生劳动力供给将达到 4650万，城镇现有下岗职工和失业人员1400万，农村积累剩余劳动力5亿以上。（杨凌隆：《深化分配体制改革，不断改善人民生活》）不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。人力资源是一种特殊的经济资源，无论它是否参与社会生产过程、是否创造价值，它都要消耗大量的其他资源。人力资源又是一种不同于其他自然资源如石油、煤等能够储存、保管，现在不用，将来开发出来仍然可以用；人力资源是一种不能储存的活劳动，过了盛年期后将只能退出。因此，人力资源的浪费是最大的浪费！ 2、在总量性矛盾没有缓解的情况下，结构性矛盾和区域性问题又突现出来。二十世纪八十年代以来，我国基本保持着比较高的经济增长速度，依靠经济扩张带动就业。但就业增长弹性系数从20世纪80年代的平均 32下降到90年代的平均1左右，保持现在的高经济增长速度，每年新增就业岗位高估也只有 700万个左右。因此，我国现有的经济发展规模和结构布局中的就业岗位极为有限。更为严峻的是，美国“911”事件以后，全球经济进入衰退期，对我国出口导向型的经济将构成巨大影响，将引致经济增长速度急剧下降，新增就业规模将大幅度缩小。在这种背景下，我国又进入就业结构调整时期，多种调整因素交汇，急剧增加了就业压力。过去几年国有企业减员下来的上千万下岗失业人员正寻求再就业，近两年还有 500多万国有企业下岗职工出再就业服务中心；人世以后，对农业的冲击严重，仅考虑 3％的粮食进口，也将减少农业就业机会上千万个，农村劳动力新增转移在目前每年 1000多万人基础上还将继续增加，每年至少 200万人；国有经济战略调整和深化改革，企业将持续减员。为应对人世后激烈的竞争，优势企业的减员将有所扩大和加剧，劣势企业也将加快退出，关、破、兼并增加。今后每年还将有 250万高校毕业生进入就业人群。根据国家统计局最近对全国17个省（区）和新疆生产建设兵团的初步摸底统计，仅需要退出市场的资源枯竭的矿山和国有大中型企业（不包括国有控股企业）的在职职工近 400万人。估计国有企业最终减员达到30％，总量 1500万人；在全球经济衰退的背景下，更大范围的企业进入结构调整时期，用人需求减少，排放劳动力增加；科学技术加速发展和应用，对就业的短期消极影响，产生对普通劳动力的排斥；基层机关、事业单位改革，也将向劳动力市场释放劳动力。仅仅考虑目前国有企业下岗职工出中心的劳动力（ 100万人）、农村新增转移劳动力（1200万人）、国有企业新增减员（ 300万人）三大因素，在 5年内也将在新成长劳动力之外，至少每年增加劳动力供给1600万人，大大超过新成长劳动力数量。根据统计，目前我国下岗职工和失业人员总量已经达到1460万人，约相当于城镇经济活动人口的 7％。在上述各因素的综合作用下，即使每年只增加失业人员 200万人，也将使我国城镇失业和不充分就业人口达到经济活动人口的 8％以上。这在新中国历史上是前所未有的。我国将进人高失业和就业结构大调整时期。 与此同时，由于经济发展不平衡和产业结构原因，以及政策因素和重大的工程影响，一些地区尤其是中西部地区就业矛盾将特别突出。下岗职工绝大多数集中在中西部地区，更多的资源型城市、老工业基地以及资源枯竭的矿山分布在中西部，甚至在加强生态建设中实施的综合治理工程，也主要对中西部地区的劳动力的就业产生影响，更不用说三峡库区企业搬迁中以关破为主的结构调整政策，对重庆和湖北两地的就业影响。这些不利因素的集中，已经使中西部地区的一些地方，多年处于高失业率状态，出现就业危机局面。 3、在总量性矛盾与结构性矛盾的交互作用下，就业人群中弱势群体不断增加。在经济结构调整和深化企业改革中，出现企业减员增加和用人需求萎缩并行的趋势，劳动力市场竞争越来越激烈，结构性就业矛盾突出。在每年的新增就业中，大中专和技校生所占比例从20世纪90年代初的20％增加到现在的30％左右；农村劳动力以其低成本和低就业期望值的优势，多年保持比较高的转移速度，平均每年增加 1200万人左右；市场用人需求，以低年龄段劳动者为主，35岁以下的需求一直在70％以上。因此，低素质、高年龄以及高就业期望值的劳动者在劳动力市场竞争上越来越没有竞争能力，呈现出就业弱势群体数量急剧增加的趋势，主要体现为以下几个类别：一是35岁以上的人员。根据劳动和社会保障部 2001年对 10城市抽样调查结果，35岁以上下岗职工超过 72％。而对这个年龄段的单位用人需求仅占总用人需求的三成；二是长期下岗、失业者。据武汉、沈阳的调查，下岗职工下岗的延续时间平均接近 5年，其中，三分之一职工下岗 6年以上；下岗转为失业的，平均失业周期 18个月。由于再就业率低的影响，下岗职工和失业人员长期处于无工作状态的将急剧增加；三是无技能和低技能劳动者。根据劳动和社会保障部对10城市的抽样调查，下岗职工中初中文化和初级技工以下的分别占 40％。由于下岗失业人员本身的就业技能偏低，再就业是从第二产业转向第三产业的趋势，加上产业结构升级和科技进步加快的影响，无技能和低技能劳动者将成为一个就业困难的大群体；四是女性下岗职工群体。根据世界银行委托劳动科学研究所在武汉、沈阳的调查，女性下岗职工再就业率比男性下岗职工低近20个百分点。 严酷的劳动力市场竞争，使下岗失业人员再就业表现出越来越难的局面。下岗职工的再就业率呈逐年下降趋势。从1998年的7%下降到2000年的35％，2001年第三季度，再就业率只有8％。失业人员的失业周期已经持续延长，这种局面还可能呈恶性循环趋势。再就业率越低，积累的就业弱势群体越大，再就业率更低，更多下岗失业人员对再就业失去信心，失去参加培训、求职的积极性，出现弱势群体就业更加困难的局面。 就业弱势群体的持续扩大，不仅造成失业率持续上升，更导致就业不充分问题突出和极高的劳动力市场退出率。武汉和沈阳的调查表明， 1998年以来下岗以后一直没有工作的高达 38％，而有过工作的人 70％以上是处于断断续续状态；由于长期找不到工作， 20％的人退出了劳动力市场。他们多属就业弱势群体，包括对找工作失去信心不想工作的人；有病的人；太年轻或太老；无技能而参加培训的人；女性下岗职工退而从事家务等。这些因素致使下岗失业人员的收入处于极低的水平线上，已经引致城镇贫困阶层扩大，构成我国消费市场内需不足的深层原因。消极的生活保障已经不能阻止这种趋势。 4、农业就业空间不断缩小，农村劳动力供求矛盾加剧。在我国农村，一方面是人口的超常增长，另一方面是工业化、城镇化的快速发展，以及水土流水、沙漠化等的共同作用，加剧了农业空间的萎缩。曾经在20世纪80～90年代吸收大批农村富余劳动力的乡镇企业，近几年也处于调整中，就业增长缓慢。最高峰时的1996年，乡镇企业就业人数达到 35亿人，1997年急剧减少，虽然这几年有所回升，但增长缓慢，2000年为 28亿人。中西部部分地区的乡镇企业由于不能适应政治、经济、社会环境的变化而被淘汰。在近几年的城镇化过程中，一方面大批良田被征用，变成了城市的道路、住宅、市场，不断挤压着农业空间；另一方面，由于政策的限制，城镇又不能迅速吸纳农村劳动力和农业人口，既影响了城镇化水平的提高，也造成许多城乡结合部的社会治安问题。尤为严重的是，随着我国加入WTO后的承诺的逐步兑现，国内城镇主要消费的粮、棉、油等农副产品将被国外进口的部分产品所取代，既减少了农业就业岗位，也影响了农副产品质量的提高。 5、资本与技术有机构成的不断提高，对劳动力实施挤压效应，加剧了就业困难。改革开放以来，我国从国外大批引进较为先进的机器设备，对传统产业进行了革新改造，极大地提升了我国第一、第二、第三产业的竞争力。但是其副作用却是我们不愿看到的：有机构成对劳动力的挤压效应，原来需要成千上万的劳动力耗费大量时日才能解决的问题，现在只需要三、五个人，一、两台机器，在很短的时间内就可以完成任务！随着产业设备的一次次更新换代，大批的产业工人被释放了出来。进一步加剧了就业困难。这种发展趋势对我们这个超级人口大国是极不情愿看到的，但规律使然，谁也奈何不得。二、思路与对策毋庸讳言，我国的就业形势是严峻的，矛盾是十分尖锐的，解决起来也是十分棘手的，需要花费相当的精力、物力、财力和时日才能减轻和缓解就业压力。当然，我们有二十多年改革开放的经验与教训、增强了的国力、基本建立起来的市场体制，以及劳动者自主的就业意识和就业能力，为解决就业问题提供了有利的条件和途径。1、改变观念，理清思路，实施正确的就业政策。就业政策思路的基本点在十六大报告中已经点到，就是：将扩大就业作为社会经济发展的优先目标，实行积极的就业政策。扩大就业作为社会经济发展目标，在当前具有特别的地位，它在改善人民生活，保障社会稳定上占据突出的位置，因此，需要把扩大就业摆到优先位置，保持经济增长，进一步优化经济结构，尽最大可能扩大就业规模，控制失业率。化解当前的就业矛盾，特别是要解决好已经非常突出的总量和结构性矛盾、区域性问题、弱势群体难点。解决或缓解这些矛盾，要下决心增加就业投入；根据就业格局的新变化，健全扶持政策；发展劳动力市场，完善就业服务，建立就业援助制度。通过多种手段并用，各种政策组合，以求阻止整个就业局势的恶化，保证我国社会的整体安全。2、确保适度的经济增长速度，以增长带动就业。确保适当的经济增长速度，发挥经济增长带动就业的作用。在我国经济结构战略性调整的重要时期和国有企业的改革的攻坚阶段，转型过程中的中东欧和独联体国家是我们的重要参照。这些国家在转型过程中的就业增长和经济增长表现出了非常一致的规律性。就业增长都低于经济增长，有的经济增长高达6％，但就业增长却只有2％左右；大部分经济增长的国家都保持了就业增长，少部分经济增长国家虽然就业下降，但下降幅度相对小；所有经济负增长的国家，就业也都是负增长。因此，对于转型国家，基本结论是，经济增长虽然不能解决转型中的就业问题，但可以保持就业增长，或阻止就业下降。对解决处于转轨关键时期的我国就业问题，经济增长是绝对必要的。通过经济增长，带动一批就业，主要保持优势群体的、稳定就业的增长，并为灵活就业的增长增加空间。3、优化经济结构，进一步扩大就业规模。在保持适当的经济增长速度的基础上，为了能够扩大就业规模，还要进一步优化经济结构。一方面，要打造适应全球经济竞争的“航空母舰型”企业，发展高精尖的技术密集型、资金密集型产业，以增强我国的总体经济实力和竞争力，保持我国经济的持续发展能力；另一方面，还要发展各类吸纳劳动力能力强的经济组织，特别是第三产业和其他劳动密集型产业，通过投资政策、税收政策和金融政策扶持，以及加强各方面的服务，促进中小企业、非正规劳动组织、微型企业和劳务派遣组织的发展，提高就业增长弹性，扩大就业规模。4、激发劳动者的自主就业积极性，发挥市场机制增加就业。在市场就业机制初步形成，劳动者的就业观念逐步转变和初步树立起自主就业意识的情况下，在灵活就业成为重要渠道的发展趋势中，激发劳动者的自主就业积极性成为推动就业的重要力量，也是完善市场就业机制的关键环节。在当前阶段，可以说有部分劳动者还有依赖性，还没有进入市场；有一部分劳动者进入市场，还缺乏适应劳动力市场的意识和能力，还没有完全进入市场。激发劳动者自主就业的积极性，有赖于实施积极的就业政策，增加投入以及投入的市场化运作，通过扶持政策的鼓励，通过市场压力的锻炼，通过就业服务的促进，将可以逐步培养劳动者适应劳动力市场的意识和能力。不断培育劳动者的自主就业意识，激发劳动者的自主就业积极性，将开拓出自谋职业、灵活就业的广阔渠道。5、健全扶持政策，建立就业援助制度。在城镇，下岗与失业即将并轨的大趋势下，要求政策重点从下岗职工的基本生活保障向既要保障生活，更要促进再就业的方向转变。增加就业投入的强度应与并轨步伐相适应，并促进并轨工作。建议大幅度调整财政支出结构，增加就业投入，使之成为积极的财政政策的重要内容。首先，加大中央转移支付力度。中央财政转移支付用于保障下岗职工基本生活的资金，应逐步随下岗职工并轨转入失业的状况，重点转向用于下岗失业人员的再就业工作，并在公共财政支出框架中，将促进就业支出作为重要内容之一。同时，加大对中西部以及老工业基地等就业困难地区转移支付支持力度。其次，增加地方财政的就业投入，建立促进就业基金。地方政府应根据当地的并轨形势和劳动力市场状况，调整财政支出结构，每年财政收入增长相当比例投入促进就业工作，并通过筹集社会资金，建立促进就业基金。其三，进一步发挥失业保险促进就业的作用。要改革失业保险制度，调整失业保险的支出结构，充分发挥出失业保险促进就业的积极作用。其四，实现就业投入的多渠道，保证实效。在就业体制转变的情况下，任何单一的就业政策和投入都不能解决我国越来越复杂的就业问题，要求政策多样化，投入多渠道，以保证取得实效。根据当前就业资金投入严重缺乏的情况，再就业培训、公共就业服务、创业支持、困难群体的就业援助、农村开发就业以及基础工作都是投入的重点。此外，建立和实施就业援助制度，做好困难群体的就业工作。面对就业弱势群体持续扩大的趋势，实施就业援助是当前的紧迫需要。就业困难群体多数情况下不能被经济增长所带动的就业所吸收，也难以通过一般的扶持政策和就业服务实现就业，需要实施特殊的就业援助。由于任何时候的劳动力市场都有就业困难群体，就业援助应该发展成为常规的制度。