对开放二孩政策的研究论文

对开放二孩政策的研究论文

“一代之约”的时间已到。在计划生育政策主导下的早期出生者，已经到了结婚生子的年龄。同时，中国的人口状况也发生了翻天覆地的变化。计划生育政策结下硕果的同时，也酿下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。下面是关于开放二孩感想作文，希望能给大家的写作提供帮助。闻放开二胎政策有感人到中年不自哀，却教老蚌结珠胎。悲欣交集独涕泪，进退失据共徘徊。尚想芝兰生庭院，应愁稗草登高台。无常世事殊难料，生且放歌死便埋。初闻放开二胎的新政，大概最感慨和纠结的当属60末70初四十不惑的这一代人了，尤其是喜欢多几个孩子却遵从国家计划生育政策只抚养了一胎的父母亲们。作者此诗前四句深深表达了这种“本已心死突又似让死灰复燃，却已感力不从心”的矛盾纠结心理，如人到中年、老蚌生珠、悲欣交集、进退失据。一个孩子尚且发愁能否成长为高尚品格的芝兰玉树，而不是台阶庸庸俗草，何况再多一个。索性不如什么都不想，随遇而安最好。犹记得母亲曾经说过的一句话，说一个人这一辈子肯定会经历几次运动，我曾经笑回，那是你们那辈，我们不会。想想国家的计划生育政策，何尝不是一次全国性的几十年的也带些封杀人性的运动，还有全国大统一的房地产经济……。所以，世事真的是难料，想开了，自然也就顺了，权当是人生的一个经历和体验。不要抱怨，感谢生活，感谢生命即好。有感于全面施行二胎政策初闻放开二胎的新政，大概最感慨和纠结的当属60末70初四十不惑的这一代人了，尤其是喜欢多几个孩子却遵从国家计划生育政策只抚养了一胎的父母亲们。作者此诗前四句深深表达了这种“本已心死突又似让死灰复燃，却已感力不从心”的矛盾纠结心理，如人到中年、老蚌生珠、悲欣交集、进退失据。一个孩子尚且发愁能否成长为高尚品格的芝兰玉树，而不是台阶庸庸俗草，何况再多一个。索性不如什么都不想，随遇而安最好。犹记得母亲曾经说过的一句话，说一个人这一辈子肯定会经历几次运动，我曾经笑回，那是你们那辈，我们不会。想想国家的计划生育政策，何尝不是一次全国性的几十年的也带些封杀人性的运动，还有全国大统一的房地产经济……。所以，世事真的是难料，想开了，自然也就顺了，权当是人生的一个经历和体验。不要抱怨，感谢生活，感谢生命即好。生不生二胎，这两天又刷屏了。对于大多数普通人来说，这是一个进退两难的问题，一个天大的问题。至于什么解决国家的老龄化问题，那不是我们上心的问题。楼主是80后，独生子，没有什么本事，只能找了一个企业，老老实实的上班，每月拿着微薄的死工资。12年结婚，11年买的房子，小产权房，没法贷款，七姑八大姨的凑足钱了，到现在还没有还完。没有车，也买不起，电动自行车代步。15年这大半年时间，家里老太太因病住了两次院了，老爷子年纪大了，媳妇还得在家照看满三岁的孩子(俺结婚晚)，夜间陪床的任务就自己一个人承担了，出去上个厕所、买个饭，还都得跑着去，就怕不在的那一点时间，发生什么意外。连续熬了好几周，搞得是人困马乏，精神不济，单位还得请假，本来就不多的工资，又得少一半。如果，有个兄弟姐们的，轮换着来陪床，就不用这么熬了。医药费两个人分担点，也能轻松点。父母都是农民，只有新农合，报销后，也是一笔巨大的开支。所以，从这个角度来看，二胎很有必要，从个人来看，两个人分担事情，诸如父母的养老、赡养、医护等等，是非常有利的。在以后的生活中，两个人扶持着、帮衬着，都是极好的。但是，普普通通的我们真的养得起吗，别说以前五六个孩子不一样养得起来吗?时代变了、大环境变了，钱不是钱了。也别说什么混一辈子，混的不就是人丁兴旺吗，人是兴旺了，但是你是生活，还是活着，生活质量能保证吗??现在养个孩子，从怀孕开始，前期检查，后期住院，孩子的奶粉、看护。再从幼儿园开始，到小学，初中，高中，各种费用，各种兴趣班、爱好、生活费，有个病啊、灾的.. 好不容易长大了，要结婚了，买房子!呵呵....只能呵呵了....这个社会目前的趋势是，有钱人才生的起，养得起;生孩子也成了有钱人的权利了。养老、医疗、教育等社会保障问题不抓紧时间解决，单纯放开二胎，是对普通人的嘲讽，阶层固化如此严重的今天(君不见，当官人家的孩子，不是公务员，就是银行、国企、有钱人家的孩子不是公务员，就是承继父业干企业。偶尔也有穷小子逆袭的，但是凤毛麟角)，普通人生的孩子将来只能给富人打工，如此循环吗?生，还是不生，这是一个大问题!!

为了让孩子们减少负担，让他们两个人去照顾6个老人甚至是8个老人，给他们的压力减少一点。

这是官方的说法，还是很有道理的： 在全面建成小康社会的进程中，根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，具有十分重要的意义。 第一，调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，“多子多福”的传统观念逐步淡化。根据《决定》的要求，要通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。逐步调整完善生育政策，必将进一步彰显以人为本的理念，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。 第二，调整完善生育政策有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。进入新世纪以来，全国妇女总和生育率稳中有降，目前为。随着经济社会发展、国民收入增长、医疗卫生和社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平不断提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展和中华民族长远发展。 第三，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到亿人峰值，2012年下降为亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速， 2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这些决策将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。

增加年轻人，就是在不断的增强国力，为了以后不要老龄化而努力啊！其实就是为了解决老龄化，以及解决我们的后续人少了，可能国家的根本就没了的问题。这个重大的意义简直就是能颠覆我们未来的发展啊！

二孩政策论文题目

非常赞同你的老师的观点，选择论文题目时一定要充分考虑数据和资料的可行性，建议你考虑能从人力资源管理角度，选择能够帮助企业提升业绩或规避风险的方面选题，尽量是正向的，能看到提升效果的，企业才愿意配合和提供数据。对于你目标的选题，根据本人的经验不太赞同，其一，二胎政策普遍推广时间短、数据积累小，故而数据收集困难；其二，二胎政策只涉及部分适龄员工，不具有普遍性，对企业影响有限。从人力资源管理（人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理等）六个大方面，本人根据经验分别分析，供你参考：1、人力资源规划：一般企业这方面普遍做得不是很理想，数据不易收集，不建议选题；2、招聘与配置：相对数据收集容易些，建议可从招聘方面挖掘选题；3、培训与开发：这方面企业普遍都会开展，可能很多企业效果不明显，可涂挖掘的方面很多，可以考虑选题；4、绩效管理：这方面一直是企业的难题，争议较多，毕业论文不建议选题；5、薪酬福利管理：这方面是企业非常重要的人力资源管理工作，但是一般企业不愿意提供资料，数据很难收集，不建议选题；6、劳动关系管理：这方面国家法律法规比较健全，但是很多企业存在理解和执行不到位，容易产生风险，如何规避风险对企业非常重要，可考虑深入挖掘选题。

China is a great country with the largest population in the world. In order to solve the population problem, our government decides to implemented one-child policy. When it is carried out for some time, many people not only see its advantages but also disadvantages. Thus, people argue that o-child policy should be put into effect. In my opinion, o-child policy should be carried out.

中国是一个人口大国。为了解决人口问题，我国 *** 决定实施独生子女政策。执行一段时间后，许多人不仅看到了这个政策的优点还有缺点。因此，人们开始推崇二胎政策。在我看来，二胎政策是应该实施的。

First of all, o-child policy is the gift for some only child. For some families, maybe the parents are only child and they also can have only child. Put aside the loneliness of their child, when their child grows up and they grow older, their child marry with an only child girl accidentally, the burden on their child and his wife is unimaginable heavy. Their child and his wife have to take care of o old couples. Usually, a young couple looking after an old couple is a little difficult; if the pressure increasing ice, how can they stand it. But if their parents have o children, they can share the burden of taking care of their parents. It would be much better.

首先，二胎政策对于一些独生子女来说是天赐的礼物。对于一些家庭来说，也许父母都是独生子女，而他们也只生一个孩子。抛开孩子的孤独不说，当他们的孩子长大了，而他们也变老了，他们的孩子又和一个独生子女结婚，这样的话,压在他们孩子和孩子妻子肩上的压力是不可想象的。他们的孩子和他的妻子不得不照顾两对老人。通常，一对年轻的夫妇照顾一对老人就有点难了；如果压力增加了一倍，他们怎么能忍受呢。但是如果他们的父母有两个孩子，他们就能分享照顾父母的压力。这样会比较好。

Secondly, o-child policy can guarantee the number of Chinese population. As the widely spread of one-child policy, some people have changed their conception about giving birth. If they firmly believe one-child policy, there will be more and more the dink. After several decades, our country will famous for lack of population.

其次，二胎政策可以确保中国的人口数量。由于广泛宣传独生子女政策，有些人已经改变了他们的生育观念。如果他们认同独生子女政策，就会有越老越多的丁克族。几十年后，我国就会以人口短缺而著名了。

In conclusion, one-child policy has out of date. And tow-child policy is needed and necessary. It can solve the problem of nowadays and the future.

总之，独生子女政策已经过时了。二胎政策是必要和必须的。这可以解决当前和未来的问题。

China is a great country with the largest population in the world. In order to solve the population problem, our government decides to implemented one-child policy. When it is carried out for some time, many people not only see its advantages but also disadvantages. Thus, people argue that o-child policy should be put into effect. In my opinion, o-child policy should be carried out.中国是一个人口大国。

为了解决人口问题，我国 *** 决定实施独生子女政策。

执行一段时间后，许多人不仅看到了这个政策的优点还有缺点。

因此，人们开始推崇二胎政策。

在我看来，二胎政策是应该实施的。

First of all, o-child policy is the gift for some only child. For some families, maybe the parents are only child and they also can have only child. Put aside the loneliness of their child, when their child grows up and they grow older, their child marry with an only child girl accidentally, the burden on their child and his wife is unimaginable heavy. Their child and his wife have to take care of o old couples. Usually, a young couple looking after an old couple is a little difficult; if the pressure increasing ice, how can they stand it. But if their parents have o children, they can share the burden of taking care of their parents. It would be much better.首先，二胎政策对于一些独生子女来说是天赐的礼物。

对于一些家庭来说，也许父母都是独生子女，而他们也只生一个孩子。

抛开孩子的孤独不说，当他们的孩子长大了，而他们也变老了，他们的孩子又和一个独生子女结婚，这样的话，压在他们孩子和孩子妻子肩上的压力是不可想象的。

他们的孩子和他的妻子不得不照顾两对老人。

通常，一对年轻的夫妇照顾一对老人就有点难了；如果压力增加了一倍，他们怎么能忍受呢。

但是如果他们的父母有两个孩子，他们就能分享照顾父母的压力。

这样会比较好。

Secondly, o-child policy can guarantee the number of Chinese population. As the widely spread of one-child policy, some people have changed their conception about giving birth. If they firmly believe one-child policy, there will be more and more the dink. After several decades, our country will famous for lack of population. 其次，二胎政策可以确保中国的人口数量。

由于广泛宣传独生子女政策，有些人已经改变了他们的生育观念。

如果他们认同独生子女政策，就会有越老越多的丁克族。

几十年后，我国就会以人口短缺而著名了。

In conclusion, one-child policy has out of date. And tow-child policy is needed and necessary. It can solve the problem of nowadays and the future.总之，独生子女政策已经过时了。

二胎政策是必要和必须的。

这可以解决当前和未来的问题。

北京大学社会人口学教授李建新表示，现在的年轻人，尤其是城市长大的年轻人，不大可能不考虑这一决定所要面临的经济挑战而冒然决定要二胎. Li Jianxin, a professor of social demography at Peking University, says that the younger generation, especially those living in cities, are unlikely to have more children without first considering the economic challenges that decision might bring.“80后一代人的生活方式和观点与50后、60后有着明显的不同，”李教授说，“多数人不想要那么多孩子，孩子的健康更重要.” The lifestyle and viewpoints of the post-80s generation are totally different from the 50s and 60s generations, Li said. ＂Many Chinese want to give birth to fewer but healthier children.＂25岁的上海摄影师原田只有1个1岁大的女儿.考虑到抚养1个孩子的成本以及生孩子对自己事业发展所造成的挑战，她觉得1个孩子就足够了. Yuan Tian, a 25-year-old photographer in Shanghai, has a 1-year-old daughter. And one, she says, is enough – due both to the cost of raising a child and to the challenges a child poses to developing a career.“生孩子对我的事业影响很大，”她说，“重新回到岗位后，我要花几个月的时间才能赶上同事的步伐.而且也不能把全部精力都集中在工作上，我不得不早点离开办公室去照顾女儿.” Giving birth really affected my career, she said. ＂When I returned to work, it took me several months to catch up with my colleagues again. And I can't focus on my work, since I need to leave the office early to take care of my daughter.＂

英语写作是语言的输出，重在考查学生综合运用语言的能力。

该板块在考前可以重点突破的。

写作部分多以给材料作文的形式为主，用中文给出提示要点，内容多围绕学生的校园及学习生活展开。

例如，倾诉学习烦恼、介绍（新来的）教师或同学、度假计划、旅游安排等，形式集中在通知、书信、E-mail，以及记叙文和议论文等方面。

备考建议：了解不同文体的写作格式，从词句、语法细节和文章结构等方面各个击破。

对于写作相对弱的同学而言，词句使用的准确性方面容易出现漏洞。

针对词句的运用，我们应重视教材。

课本文章通常难度适中，词汇丰富，是很不错的语料库，在巩固复习课本内容时，注意积累词汇。

学生可以将自己写作中的各种错句都汇总起来，记在小本上，隔段时间再来看，自己进行改错，再去对照老师的纠正形式，在对比中领会自己写出错句时的思维和想法，以此建立更为牢固的语法概念，提高写作的准确性。

对于中等水平的学生而言，存在的问题是能够表达基本的意思，但词汇的多样性不够，句型较单一，文章中的连词缺乏，过渡不够自然妥帖。

这就要求可以尝试运用同义词、近义词及词组。

此外应总结归纳中考必备句型，认真识记。

比如，在描写规章制度的写作中，we should (not) do？是每个人都会运用的句式，若运用we are (not)allowed to do, we are supposed to do就可以让自己的作文增色。

如果再写出一个倒装句never should we do，自己的文章立刻便与千篇一律的作文拉开差距。

但一定要注意不能为了运用特殊句式而生搬硬套，与文章整体结构和表达内容不符。

对于写作优秀的学生而言，词汇和句式的运用通常较好，写作提分的方向就在语言的润色上及地道的表达上。

学生应适当拓展课外知识，增强语感，比如根据兴趣选择阅读书虫系列丛书，此外21st Century、 China Daily、English Study等报刊杂志便是不错的选择。

在写作中还要注意使用适当的关联词，可以使得文章结构清晰，表达更加鲜明。

此外，写作还要避免：1、遗漏要点。

2、字数不够。

3、时态及人称运用出错。

4、书写潦草。

2018英语中考作文预测 预测（一）沉迷网络游戏 题目：李华沉迷于电脑游戏中，影响了学习。

作为他的好朋友，你打算怎么帮他呢？请用下面所给的提示词写一篇不少于80字的短文。

字迹工整，语言流畅。

提示词：give up concentrate on be (bee)interested in 【参考范文】 Li Hua spent too much time playing puter games and he fell behind others. As a good friend of his, I must do something to help him. Firstly, I think it's very important for him to learn lessons well. He should spend most of his time on his study instead of puter games. Secondly, I must tell him that playing puter games too much is bad for his health, especially for his eyes. So he must give it up. I can play more sports with him after school. Maybe he will bee more interested in sports than puter games. And then I'll ask him to concentrate more on his study. Of course, I will try my best to help him with all his subjects. I think I can do it in many fun ways and let him find much fun in studying. At the same time, I'll ask both his parents and our teachers to help him, too. If I try these, I'm sure he will make great progress soon. 预测（二）二胎 国家开放二孩政策后，很多同学都面临着即将做哥哥或姐姐的情况。

【预测题目】 假如你是学生李华，在家是独生子女，国家开放二孩政策后，你的父母想再生一个孩子，征求你的意见。

恰好你的美国笔友Peter来信询问我国的二孩政策。

你给他回一封信，内容要点如下： 1.简单解释国家二孩政策； 2.得知父母打算生二胎后你的想法； 3.征求Peter的看法。

注意： 1.词数100左右； 2.可以适当增加细节，以使行文连贯的； 3.开头语已为你写好，不计入字数。

Dear Peter, I have received your letter and I'm glad to explain to you the o-child policy inChina. Yours Li Hua 【参考范文】 Dear Peter, I have received your letter and I'm glad to explain to you the o-child policy in China. The Chinese government recently plans to change the one-child policy into o-child policy, meaning that every family in China is allowed to have o children. Now my parents have made a decision to give birth to a second child, which worries me a great deal. Though it is good to have a brother or sister to grow up with, I have to share everything with him or her. Most importantly, what if the love from my parents is totally switched to the new child? As you have a younger sister, did you have similar problems? What's your opinion about this? I am looking forward to your early reply. Yours Li Hua 预测（三）交通问题 越来越多汽车进入我们的家庭生活，改善了我们的生活，但同时也带来了很多问题，如塞车和车祸，给家庭和社会带来极大的危害。

作为中学生，我们应该怎样做呢？ 请写一篇有关交通安全的短文（80字左右） 内容包含： 遵守交通规则，如走人行道/过斑马线。

别在街道上或马...

一、人口老龄化延缓： 提高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，新生人口有望大幅度增长。

二、增加年轻、高素质劳动力供给： 制造业升级及消费服务业迎来所需劳动力，助力经济机构转型； 三、促进大消费发展： 伴随新人口成长，大消费行业需求有望持续高涨。

【答案】A【答案解析】试题分析：大多数人持赞成态度；但也有人表示了担忧：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环保、就业等问题的解决。

这体现了意识的差异性，与材料所含哲理相同的是世人闻秋悲寂寥，我道秋日胜春潮，A项正确且符合题意；B项千红万紫安排着，只待春雷第一声体现的是量变引起质变；C项天若有情天亦老，人间正道是沧桑体现的是变化发展的观点；D项草萤有耀终非火，荷露虽团岂是珠体现的是现象与本质的关系，本题的正确答案为A。

考点：本题考查意识的差异性和认识的复杂性

十八届五中全会决定提出的全面放开二孩，是让家庭在生育决策权上更有决定权，但家庭仍未掌握生育决策的所有权。

复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰认为，从“单独二孩”到“全面二孩”，我国计划生育的改革还“留了一个小尾巴”。

以现有政策为例，如果社会抚养费没有取消，生三孩仍将被认定为超生，面临缴纳社会抚养费的问题。

“从政策上说，根据我们的调查，90%的夫妇基本想要一到两个孩子，想生三个、四个不会超过5%。

这样的话，全面二孩的政策就会在大家的生育意愿之内。

”李建 民说，“但从个人角度，我自己认为应该是彻底取消，有人超生也没关系，因为也有很多人不愿意生，这样就抵消了。

”他介绍，部分西方国家就是有些家庭一个都 不生，但要生的家庭一般都是多个孩子，独生子女率大大低于中国。

王丰、李建民都认为全面放开是未来的趋势，中国距此并不遥远。

陆杰华说，如果未来实施全面二孩之后仍没有明显的效果，那实施“三孩”也是有可能的。

2015年10月29日党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后就会组织实施。

预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。

转载请注明出处 » 英语作文二孩政策,你的做法

2013年11月，放开“单独二孩”政策。然而我们该如何写有关单独二孩的形势与政策论文呢?下面是我给大家推荐的，希望大家喜欢!

《对“单独两孩”政策的思考》

摘 要：政策是为了解决社会特定的矛盾或是为了适应社会的发展变化而提出来的，任何一个政策在解决就问题的同时，都会引出新的问题。也就是说任何事都具有利与弊，政策也是如此。本文是针对十八届三中全会提出的“单独两孩”政策进行思考，分析提出的原因，在实施过程中，即将可能带来哪些挑战和新问题。

关键词：单独两孩;政策;人口结构

随着社会的发展与变化，制度为了适应社会，也在不断改善。所以一直以来，我国的生育政策都在调整。20世纪70年代，倡导“晚、稀、少”，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。1980年开始提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。2013年11月，放开“单独二孩”政策。十八届三中全会通过的《 *** 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这一政策一经提出，就引发了社会各界人士的广泛关注和争议，也引起了我们的思考。

一、提出“单独两孩”政策的背景分析

任何政策的提出，都具有它提出的意义。政策是根据现实中存在的问题、矛盾提出来的，目的是为了调节和解决现有的问题。因此每个政策都具有它提出的背景和原因。

1.人口增长惯性趋弱，增加劳动力供给

近几年来，计划生育思想的影响下，很多家庭出现了独生子女，包括农村也在内。原来养育小孩为了养老的传统思想也随着社保的加强而慢慢减弱。甚至在大城市生活的人们，由于经济条件的限制，工作问题等原因，出现了丁克家庭，双方忙于工作，不愿要小孩。导致了我国生育水平稳中有降，人口增长惯性趋弱。1970年我国出生人口2739万人，净增2321万人;2012年出生人口1635万人，净增仅669万人。

另外，劳动年龄人口供给逐渐减少，人口老龄化速度加快。我国是人口老龄化速度最快的国家之一。2013年，我国60岁以上的老年人口达到2亿以上。预计到2050年左右，老年人口将达到亿左右的峰值，进入超级老龄社会。所以启动实施“单独两孩”政策，有利于改善日益突出的人口结构问题。

2.妇女总和生育率下降

我国人口总量峰值应控制在15亿人左右，妇女总和生育率在左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。目前，我国妇女总和生育率在至之间。随着工业的发展，环境污染越来越严重，急剧影响着人们的身体状况。环境污染对于身处其中的我们来说，其影响不言而喻。但是不仅于此。如果女性受到装修及家俱污染、电磁辐射污染和厨房油烟污染等污染的伤害，很可能会影响到其生育健康，并影响胎儿的发育。所以调整完善生育政策，实施“单独两孩”，为保持生育水平总体稳定，力在必行。

3.调整出生人口性别比

由于受到“男孩才是自己的，女孩是在为别人养”传统观念的影响，女孩严重受到鄙视与遗弃，造成男女比例失调。虽然随着社会的发展，人们观念也发生了变化。2009年以来，出生人口性别比有所下降，但仍严重偏离正常范围，目前已多生出2200万至3400万男孩。

对此，按照概率计算，在没有性别选择的情况下，如果一个家庭只想生1个孩子，且要满足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育次至次;如果一个家庭想生2个孩子，且要满足95%的家庭能够得到1个男孩，平均需要生育次。在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别比平衡的唯一手段。“单独两孩”政策实施后，未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。

4.提升家庭发展能力

我国家庭规模不断缩减，从1982年的人降至2010年的人，独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭亿多户，出现一些“失独家庭”等特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。

‘单独两孩’从政策上终止了‘4-2-1’的家庭结构，避免出现‘独二代’家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力。

二、“单独两孩”将带来的挑战

众所周知，每件事都具有两面性，任何事再给我们带来利益的同时，同时也会伴随着弊端。“单独两孩”政策亦如此。我们在解决旧的问题时，它又给我们带来了新的问题，给我们的公共事业、家庭都带来了新的挑战。

1.为公共事业带来了挑战

“单独两孩”政策使得总人口在2030年达到峰值亿，峰值时间推迟4年，但峰值人口增加1500万人。总人口数量的增加，无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。

一是加剧经济社会和资源环境竞争。单独两孩政策使得总人口在2030年达到峰值亿，峰值时间推迟4年，但峰值人口增加1500万人，2050年总人口为亿，比现行生育率至少增加5000万人。总人口数量的增加无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。

面对当今资源短缺，就业压力的增大。在原来人口基础上在增加人口资源，经济社会和资源的竞争力将会剧增。对于现在还未就业的，缺乏资源的人来说，给他们带来了新的生活压力和对未来美好生活追求的强大竞争。

二是基层计生服务管理能力面临考验。启动实施单独两孩政策恰逢卫生、计生机构调整，按进度，省级卫生和计生机构合并今年完成，乡镇、街道一级机构整合明年完成。此间，应尽量减少基层计生人员受机构调整影响情绪波动，放松和削弱计生工作。

俗话说，梦想是美好的，道路确是曲折的。这话一点都不假，“单独两孩”政策的提出，代表着一部分人的愿望，可是要实施此政策却需要一个艰难的过程。很多独身子女家庭，原先领了独身子女的奖金，然而“单独两孩”政策出来后，他们也希望生第二胎。可是对于已经办理了独生子女证，且领了独生子女奖金的家庭，又该如何处理。给卫生和计生机构带来了新的管理问题和挑战。

三是公共服务、管理和保障亟须跟上。新政实施后，三五年可见到效果，出生人口增长将对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。浙江湖州某妇幼保健院院长对在当地调研的乔晓春说：“单独两孩政策，对多数人来说都是一件好事，但对我们而言，是个不利的讯息。大量高危人群集中生育，我们医院承受不了。此外，孕前免费优生检查的数量急剧上升，也给医院带来困难。”

原本我们公共服务还不到位的情况下，如今哪都还是人满为患的今天，医院排队挂号，车站购票排队，马路堵车等在原来有限的公共设施和保障的情况下，“单独两孩”政策的实施，将会给现有的公共服务领域带来新的压力，将会给社会又带来了新的挑战。

2.对家庭带来的挑战

家庭是孩子接触到的第一个成长环境，家庭的环境好坏直接影响着孩子的健康成长，家庭的教育直接影响孩子世界观，人生观、价值观的形成。也可以说家庭是孩子塑造健康人格，预防违法犯罪的第一道防线。

一是增加了家庭的经济负担。随着社会的进步，生活水平越来越高，培养孩子的成本逐步提高。常听到大人说“现在的小孩，就是用钱垒起来的。”现在，在城市里养育一个小孩的成本远远超出我们的想象。面对当今社会巨大的就业压力和竞争力，学历也成了面试的门槛。为了给孩子有不错的未来，很多家长从胎教就开始教育，不想让自己的孩子输在起跑线上。所以从幼儿园、小学、高中、到大学，甚至硕士，博士，经济上就给家庭带来了压力。

如果再生第二胎，可想而知，负担至少将会增加一倍。对于两个原本就是独生子女的父母，上面有四位老人，再加上两个孩子，总共要赡养和照顾六个人。不言而喻，这样的家庭负担有多重，除了教育外，还有生活上，吃穿住行等。生活水平越来越高，人们对生活条件的要求也在不断提高。“单独两孩”政策的实施，又将会给多少家庭带来新的，承重负担。

二是给家庭教育带来了挑战。家庭教育对每个孩子都很重要，一个人的素养如何，与家教息息相关。原本就是独身子女的父母，他们小时候家里就他们一个人，习惯了对独身子女的教育。现在“单独两孩”政策的实施，他们面对两个孩子的教育没有任何教育经验。原本他们就是独身子女，在父母的溺爱中成长，已经养成了自我中心的习惯。现在面对两个小孩，他们将如何教育。如果还是按照他们原来的经验来教育的话，他们将会成为两个孩子的孩奴。

‘单独两孩’政策试试的同时，面对‘4-2-2’的家庭，还应该开办家长学校，让所有家长都能到家长学校接受培训，并实行合格家长认证制度。通过培训，帮助家长掌握科学教育子女的方法，提高家庭教育的质量。提高建设文明家庭，全面提高家庭素质，给孩子创造良好的家庭生活环境。

“单独二孩”政策的提出具有它自身的价值和意义，它并非一蹴而就，而是我国在不断的探索和完善的成果。如今“二孩”政策，体现了我国在进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，都是国家人口发展的重要战略决策。它将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件，也保证了我国经济社会发展活力和国际竞争力，对我国这一阶段的人口过渡起著至关重要的作用。但是，任何一个政策在实施过程中，再给我们带来利的同时，也会给我们带来一定的弊端，对于社会与国家而言，应该做好相应的准备和应对措施。对于家庭而言，应该理性的对待，不要盲目地跟生，应该根据自己的实际情况来选择要不要养育第二胎。作为自己的后代，我们都希望给他们创造最好的条件，让他们最好的教育，如果我们做不到，提供不了好的成长环境，那就选择放弃。这样不管对我们，还是对社会都是最好的交代。

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作者简介：

殷慧1988～ ，女，傣族，云南德巨集人，华北水利水电大学思想政治教育专业硕士研究生，研究方向：法制教育。

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二孩政策下人口的预测毕业论文

一、我国人口政策的演变1、 从“晚、稀、少”到独生子女首先让我大体上回顾一下人口研究的脉络。你们通过社会和书本得知的和我们经过研究所得知的会有所不同，因为有些东西是没办法写在书本上的。最基本的思想大家都知道，包括马尔萨斯的人口论、马寅初《新人口论》以及新中国最早的非常聪明的一个政策——“晚、稀、少”。这个我认为特别科学的政策据说是周总理当年定的。 “晚”、“稀”、“少”都不是绝对的，而是相对的概念。一个公共政策在绝对化的情况下会出现问题，因此我觉得这个政策很好。之后人口政策被改为“一个不少、两个正好、三个多了”，但这个政策后来发生了一些变化。因为当时关于人口增长极限的研究影响很大，有学者认为假如人口不实现零增长，就会没法生存。他们做了一个非常有名的世界人口模型，用来模拟分析全世界的发展前景。当时认为到2000年，世界人口就不能再增长了，甚至经济、资源都不能再增长了。然而我们有幸活到了2000年以后，我们不用做任何的推导和证明，就可以证实我们都在，且人口数也在增加，所以他们的研究是错的。我想说的是，当你得出一个证明其正确与否都很难的结论，我们与其说有结论，还不如说没有结论。接着，独生子女政策出台了。1980年9月25日《中央致全体共产党员、共青团员的一封公开信》中针对共产党员和共青团员的“提倡”和“号召”，我觉得还可以接受。因为是“提倡”而非强制。而且共产党员、共青团员范围相对较小。后来独生子女政策由提倡变成了一个具有强制性的政策，在全国各地发生了非常多的恶性事件，政府又出台了“开小口，堵大口”政策 （注：1984年，中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》，提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”）。在独生子女政策出台以后，争论非常之大。我们今天所有的努力其实当初就有人做过了，并不是我们今天突然地就做出了这些改变，不是这么简单的事情。也不像有些人说的，人口学家都是十恶不赦、助纣为虐的，我认为在独生子女政策甫一出台时就是有争论的。2、几个政策口径的区分现在有一个时间节点很重要，那就是独生子女什么时候开始起算？普遍认为是1973年。以1973年国家成立了“计划生育工作领导小组办公室”为标志。有种讲法叫打击“两非”——非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。这里的“双非”不是这个意思——是指夫妻双方都不是独生子女。现在的政策已经放开了“单独”，那就相当于只剩这些“双非”了。为什么要讲这个？因为不同的政策口径的概念，对应的目标人群是不一样的，千万要注意概念细微的差别，概念不同，涉及的人也不同。城镇和农村的独生子女政策是不一样的，多数省份农业人口不是“一孩”政策，而是“一孩半”。如果第一个是女孩，就可以生第二个孩子，所以平均下来是一孩半。但有些省份，比如四川和江苏的农村也是一孩政策。所以单独二胎政策对应的目标人群主要是非农业人口，是很小的。这就是为什么中国人口这么多而单独却并不多的原因。人口政策的调整一直都在被研究和争论,很早之前，就有面向21世纪的人口政策研究，只是当时做课题时受了很多现在想起来都有点滑稽可笑的限制。比如，国家计生委曾一度要求人口学相关杂志不许发表和生育政策有关的学术论文，所以检索文献里面关于生育政策方面的研究很少。但这不是因为没人研究，而是不让发表。二、人口研究模型1、“全面二孩”的递进模型研究“全面二孩”的人群分类比较简单，因为不用考虑其他，只用关心母亲自身的生育。我们采用的是递进模型，这是中国人自己创建的模型。在生育行为中，生双胞胎、多胞胎的比例很小，生育了一孩才能生二孩，生育了二孩才能生三孩。所以随着你生育的同时，你的年龄也在不断增长，一次生育行为基本上需要一年时间。所以在模型中既要增加年龄，也要增长孩子次数。我们把育龄妇女按照年龄和孩次区分才能真正和生育政策紧密联系在一起，否则模型跟政策是不相连的。2、“单独二孩”的微观模型而研究“单独二孩”时，没法用宏观模型，因为它涉及到代际独生和生育属性。很多研究用了宏观模型，研究结果忽高忽低，脱离实际。所以，为了解决多代人的生育行为和生育独生属性问题，我们采用的是微观模型。我做的微观模型的数据结构中，利用 Computer number——个案识别编号，性别，年龄，户口（农业人口和非农业人口政策不一样），婚姻状况、是否独生子女、生过几个孩子，和夫妻编号进行编程，相当于构建了一个人工社会。 三、全面放开二孩政策的详细解读1、放开二孩政策是否需要分批次？2012年，我们回应了当时学术上对全面或单独二孩是否需要分批次开放的争论，我们认为就算同步放开也不会出现太多新增人口。我们做了2013至2015年的放开单独二孩后的新增人口数的预估，结果是：如果早放开一年，生育率曲线平坦，那么晚一年也平坦。当然不能晚太多，因为很多人就没有机会生育了。我们认为三年前后，也就是早三年和晚三年差不了太多。当时的结论，就是统一放开“单独”的话，全国每年新增出生人口大概是100万左右，达到或超过200万的可能性很小，当然，学术研究不可能给出绝对精确的预测数字。如果全面放开二孩政策，新增人口会突然有个冲击，我们当时预设这个冲击大概在600万左右，当时的参照对象是最早的独生子女政策。现在要比较的，是一下子全面放开二孩后，这个新政策会造成多少堆积？这个问题的回答一定要注意统计口径。如果有单独二孩政策在先再实施全面二孩，结果比我预设的数字变小了，即使是一步到位全面放开二孩，当年估计新增人口也不太可能超过3000万，大概在2800万左右。当时有学者认为新增人口在4600万到4800万之间，还有人认为立即放开会达到4995万，这是很吓人的。当年我认为今年政策放开新增人口的上限是3000万。国家卫计委当时“单独二孩”想分成三批逐渐放开，以期散开出生堆积。我认为按三年放开的话，每年也就是递增五六十万，肯定到不了一百万。当时各省给国家的压力很大，紧接着，半年之内“单独二孩”这个政策就放开了。发现没出什么大事，也没有几个人来申报，这就是为什么我们全面二孩会如此快地放开的一个原因。2、开放时间的早晚是否会影响全面二孩的目标人群？关于全面二孩的政策，这次研究的重点第一个和目标人群有关，以期解答目标人数是否会因为开放时间的早晚而产生很大的差别，这是我研究的一个目标。其关键在于参数和模型，如果不搞清楚参数和模型而胡乱算一通，就说你的结论是可靠的，那么这个结论正确与否就没法争论。2010年的数据显示基本上有一半的人是本来就可以生二孩的，目标人群（不含“单独”）现在大概有一个亿左右。这个数据是扣除农村“一孩半”家庭之后的，如果仅仅再扣除“单独”的一千多万的话，是不合适的，因为“单独”的数会变化，这两年是增加的。我认为现在至少有一千四五百万左右的“单独”，这是一个动态的过程。扣除单独后，目标人群在九千万以内。2014年目标人群的数据中40岁及以上的有四千万，接近40%；总数（含单独）也是一个亿。所以2010年和2014年的目标人群其实差不多。可是这几年又走掉了一些40岁以上的基本没有机会生育的人，所以新增符合新政策的人口每年差不了太多。不过对于个人来说，晚这么几年，就变成抱憾终生了。2015年的数据也差不多，唯一不同的是育龄妇女越来越老了，40岁以上的超过40%。 3、人们到底想生多少个孩子？怎么判断生育意愿也是关键的问题。到底人们想生多少个孩子？很多讨论和调查的结果忽高忽低。人口学有一个很重要的原则，就是在比较的时候要进行标准化——年龄结构和实际情况一样，指标才能进行比较，如果不一样就需要换算。许多调查的错误就在于没有进行年龄和孩次结构的标准化。也就是说，调查是有选择性的，你调查更多的是生过的还是没生过的，是刚生过还是生过多长时间，这都是不一样的。我对那些调查的结果进行双标准化——既进行了年龄结构的标准化，也进行了孩次结构的标准化，得出了不一样的结论：农业人口虽然不同队列有所不同，总体来说有80%左右的人是一直想要二孩的，至于能不能落实到行为是另外的事情；非农业人口大概是40%-60%的人有生二孩的意愿。4、我国的人口数量究竟会有怎样的变化？我的判断是，放开之后的生育行为会有一个自然的过程，有早的，有着急的，也有晚的和不着急的。所以我认为明年新增人口应该在230万左右可能性比较大。我觉得人口真正堆积的年份应该是2017年，明年新增的出生人口我认为不太可能超过360万。所以总的生育率会增加，但不会那么多。至于总人口数，我认为总人口峰值大概在亿左右，不大可能超过亿。这次国家卫计委公布的数据中，高峰在亿左右。基本上是采用了我的上限估计。5、几个关键问题的判断这里需要注意高龄产妇的体质特点导致的问题——她们恨不得提前一个月就住到医院里去，生完之后又恨不得半个月不走，一个人占用的医疗资源是那些正常年龄生育的妇女的好几倍。正常年龄的住院生孩子大概是三到四天，一周都算是很长了。而这些高龄产妇肯定都在八天以上，并且拼命地找最好的医院，这会导致市场需求的大量攀升，也会使医疗资源，尤其是优质资源变得非常紧张。另外，如果生育意愿落到实处，完全算数的话，那么大体上我国人口的年龄结构也会有所调整，当然，人们会有一些个性化的生育偏好。最后讲几个关键问题的判断，首先是关于出生意愿的不同调查。我经常批评国家卫计委的调查，他们的调查问题出在哪儿呢？就是生育意愿的问题答案——“说不清”。我发现如果把农村回答“说不清”的归为“不想生”，城市回答“说不清”的归为“想生”，结果就跟国家统计局的数据一样。这个不是巧合，而是有规律的，因为要规定统一的调查口径。由此得出结论：针对各种数据来源，我们往往只要数据不要算法，这样的话数据会帮助分析很多事情，即便它是有偏差的，也比你拍脑袋要强很多。你构建的历史，不如我们每个人现在实实在在的体验，就像任何一个特别好的幻想家写唐朝的故事，都不如直接找一个唐朝人来讲述，我们每一个人都是见证这个历史的。还有一个是关于40岁以上妇女能生育的人数的争论，我的判断就是每年不超过1%。出生漏报我们也做了一些估计，如果说真的像国家统计局调查的数据那么低，中国早就该调整生育计划了，如果像国家卫计委调查的那么高，调整政策也不会有多少人生，因为都生过了，这就是逻辑上的一个推演。四、结语我想大家都能够见证未来五年内到底会有多少人。单独二孩的时候，我们也经受了巨大的挑战，至少阶段性的实际情况基本上吻合了当时的估计。当然我非常庆幸的是，我们这个研究直接或间接的报告完成后，给大家吃了一个定心丸。如果出生的人比预期的多一点，我也好交代，因为非要一下子全面一起放开，的确会多一点。但我宁愿多一点，让更多的人有机会来生。我们政策的目标不是不让生，而是让能生的都生，因为“中国多那么几个人天塌不下来”。我跟我们院的同志争论的时候，个别非常激进的人认为要坚持计划生育三百年不动，天天喊人多。我直接反驳说，你嫌多，你为什么不先走？他立马不吭声了。●●●杨菊华——普二政策的社会影响中国人民大学社会人口学院杨菊华现在有一种声音，觉得中国的独生子女政策负面效果大于正面效果，我有一点不同的看法。我认为中国的生育政策在过去的三十几年中，在降低人口增长速度、稳定低生育水平，特别是在提高人口素质方面，起了很大的作用。大家想一想，我们现在年轻的男孩一个个都很帅，女孩都很靓，我认为这和过去多年提倡的“优生优育”政策是有一定关系的。但同时，我们也要看到，中国的生育政策是非常严苛的，它在我国人口结构方面，比如说年龄结构和性别结构上，埋下了隐患。这也是政策需要调整的很重要的原因。我个人认为十八届五中全会提出的普二新政有很多目的。包括要实现人口长期均衡地发展；要履行政府35年前所说的，生育政策只是“一代人”的政策的承诺，尽管这“一代人”长了一点；要提升我国家庭的发展能力；要回应人民群众普遍的想要生育一个以上孩子的意愿的关切。从政策的层面来说，我认为这是一个里程碑式的改革，有重大的历史意义和现实意义。普二新政出台后，不仅引起了国内极大的讨论，国际上也进行了关注：奥地利有媒体认为全球的婴儿食品会进一步扩大在中国的市场；法国达能食品公司的股市立刻上升了4个点；港股中生产儿童产品的公司股价暴涨；而生产避孕套的日本公司股价暴跌。所以对于普二新政，大家都有很多的预期，其有可能带来的后果也引起了广泛报道和巨大争论。我将从人口、经济和社会的宏观角度以及家庭和个人的层面谈一谈我的看法。一、 普二政策的宏观影响1、 对人口的影响首先我们来看人口方面。我的基本的看法是，即使推行了普二新政，中国的实际生育水平也不会有太明显和太大的提升。我按生育行为将国人分成了六大类：第一类是想生，且交得起罚款的人——他们已经生育了二孩，且更多的是多孩，比如张艺谋；第二类，是能争取到二孩指标的人，这些人已经生了二孩，放开后也不会再生了；第三类人是交不起罚款，而且也不打算交罚款的，他们也生了二孩；第四类，是因为生养成本太高而不打算要二孩的，那么哪怕现在放开了政策，他们因为成本也不会生育二孩；第五类是因为其他的原因不想生的；最后一种是想生，但拿不到指标，因此不敢生的。前五类人，如果他想生，大部分已经生了，所以他没有很强的生育意愿。最后一类人是谁呢？主要是吃“财政饭”的人。这一部分人，我在2009年算过一次，大概在育龄妇女（15至45岁年龄段的妇女）中占6%到9%左右。另外一部分是比较老实的，不敢违反政策的老百姓。还有一部分是严格实施一孩政策省市的农村人口，比如江苏和四川两省。所以这样看来，普二以后，人口也不一定会有很大的反弹。第二，普二政策对缓解老龄化也不会有太大影响。它能够提高生育水平，但是新出生的孩子只是缓解了金字塔底部的那一块，但金字塔顶端的在变老的人群占了相当大一部分。比如说我，十年以后我就进入老龄阶段了，而像我这个年龄的人总量是非常巨大的。这是一个顶部老龄化的问题，不会因为多了新出生的人口降低。所以从这个角度上看，普二对缓解老龄化也是有限的。人口方面的第三点，是大家都非常关心的性别结构问题。出生性别比正常状态是大概100个女孩子，对应105到107个男孩子，这个是不论种族和民族的，岁月自然进化的结果。我国的出生性别比从90年就明显失衡，而且在过去的数年中持续失衡。性别比的影响因素有很多，例如性别偏好、生育政策和社会发展。性别偏好就不用说了；生育政策包括两个维度，一个是积压，因为如果生育行为没有任何外界干预，基本上是平衡的，但是因为有了生育积压，使性别比自身的调节功能大大压缩，另外一个叫性别长视，或者叫性别短视。比如农村地区实施的一孩半政策的条件是，只有第一胎是女儿的家庭，才可以生第二个孩子，这就影响了性别比；经济社会发展可以降低出生性别比，也可能会提高出生性别比。例如，温州和广东的出生性别比是非常高的，许多人就是需要一个儿子继承家产。这是一个非常复杂的问题。2、对经济的影响我想重点谈谈普二政策对商品市场的推升作用。总体来看，普二政策不管对人口总量还是对劳动力市场，短期内都不会有非常明显的作用。但却会更大地影响商品需求和商品市场。因为对于当下的中国来说，多了一个孩子对于一个家庭来说，不仅仅是一个人口的问题，而是一个一加一大于二的模式。例如，孕产妇和婴幼儿的商品以及托儿所、幼儿园、早期教育等等，这些需求都会大量增加。这样会极大地推升对婴幼儿服务以及一些基础设施的需求，还会促使一些新的职业的产生。另外，家政服务的市场需求也会更大。中国代际之间的互惠是非常明显的，年轻一代生了孩子，年长一代会要提供大量的支持，不管是经济方面还是家务劳动方面。但是很多女性生二孩的时候，父母亲年岁很可能已经大了，那么对外来社会化的服务就有更大的需求了。这个在普二政策推行之前就已经有显现了——很多地方的家政服务非常昂贵。此外，普二政策对地产市场也有一定的促进作用。因为我们过去很多城市，特别是大城市住房结构，都是70-90平米左右的一家三口的两居户型的设计。如果是需要三居室的一家四口呢？所以，一方面会对住房的面积有更大需求，另一方面对住房的结构会有比较大的影响。另外，第二胎的孕妇保险市场也会呈现出较大的需求。3、对社会的影响最后，我想再从社会的角度来看一看普二政策在宏观层面的影响。首先，它会对人力资本有一定的推升作用。前面提过，我国的独生子女政策，贯彻得最好的是吃“财政饭”的人群，比如国家公务员和大学老师。新加坡的生育政策就是鼓励高学历的女性多生孩子，他们认为这对国家的人力资本积淀是有好处的。在普二新政后，可能会导致更多的受过高等教育的人群进行生育，他们更有经济资本把孩子培养得更好一些。第二，会在一定程度上缓和社会矛盾。我们把失去独生子女的家庭称为失独家庭，失独家庭在我国的总量是比较大的。不过我想首先澄清一点：不是所有的失独家庭都是由独生子女政策造成的，有些年纪较大的失独家庭是没有受到政策影响的。但是如果失独家庭和政策交叠的时候，政策无疑要承担这样的后果。所以普二后，会降低失独家庭的风险。同时，也就降低了社会的风险。另外，普二政策也会使曾经引起众多社会矛盾的社会抚养费的征收问题得到解决。刚刚提到的都是正面的效果，我们再来看一看普二政策给未来的公共资源，特别是优质的公共资源，带来的巨大的挑战。首先是医疗卫生资源，妇幼保健方面首当其冲，成为了一个很大问题。第二，是大龄产妇的生育风险。大龄产妇各方面的风险比较大，占用床位的时间比较长，也会影响到周转以及对公共资源的需求。另外，在教育资源方面，比如托儿所、幼儿园等也很明显会受到挑战。二、普二政策对家庭的影响二孩以后，更多的家庭有了更大的决策空间，更有可能满足自己两个孩子的生育意愿，实现家庭计划。所以，我们认为普二可以改善家庭结构，提升家庭发展能力。《2014年中国家庭发展报告》中的数据显示，中国大约有亿独生子女家庭，父母和子女三口之家是最主要的家庭形式，即“421”的家庭结构类型。当一个家庭有了两个孩子以后，对于家庭的结构调整和降低失独的风险都会有比较大的作用。在过去的几十年中，我们的家庭规模是小型化的家庭功能受到了很大的削弱，普二后会带来很大的变化。同时，我们也知道当一个家庭只有一个孩子的时候，空巢家庭的时间大大提前，比例大大上升。一方面，家庭的养老功能受到削弱，另一方面，独生子女离家后，父母亲会比较孤独。普二会使我们能更好地享受天伦之乐。另外，普二政策避免了超生处罚，降低了生育成本，促进了家庭的发展能力。值得一提的是，过去我国传统的亲属文化非常丰富，可是在独生子女的背景下，亲属文化的体系被极大地削弱了。普二以后，会在一定程度上重拾这种家庭关系，能够更好地体验到相对复杂，但也更温暖的家庭人际关系。普二不仅仅是多了一个孩子，更不仅仅是一个冰冷的数字，还是一个文化的问题。除了众多好处外，它也会加大养育的成本，增加家庭的经济压力。西方家庭经济学里面有一个很重要的理论，就是资源稀释理论。因为家庭的资源是有限的，孩子越多，每个孩子得到的资源就越少。所以普二在一定程度上会改变养育模式，我觉得这个改变是好的。另外，放开二孩后，很多家庭就会面临是生还是不生、什么时候生、生儿子还是生女儿的问题，这有可能会引起夫妻之间和代际之间的矛盾冲突。三、普二对个体的影响最后，我想从个体层面来谈一谈我的看法。很多女性表示，普二政策会使得女性的入职门槛变得更高；职业前景变得更不稳定。这也是调查显示很多女性都在犹豫是否生二胎的原因。有研究表示，多生一个孩子，女性的收入会降低7%。当然，对孩子来说，有人分担后压力会小一些，对独生子女健康人格的形成也会有帮助。四、总结综上，普二新政在宏观层面、家庭层面和个人层面都会有影响，其对宏观层面的影响主要集中在公共资源和基础设施的需求方面，且对家庭和个人的影响更大。最后，我想呼吁建立一种家庭友好型的政策，因为其实有很多人是想生二孩，但却不敢的。我们要有一种家庭友好的政策，让他们不仅仅想生，而且敢生，并且最终会把孩子生下来。当然，这意味着很多政策和服务都有待进一步完善和发展。

其实现在二孩政策实行后，对国家家庭没有什么太大的影响的，因为选择二孩的家庭还是比较少。

学前教育专业毕业论文参考文献

紧张又充实的大学生活将要谢下帷幕，毕业生都要通过最后的毕业论文，毕业论文是一种有计划的检验大学学习成果的形式，那么写毕业论文需要注意哪些问题呢？下面是我精心整理的学前教育专业毕业论文参考文献，仅供参考，希望能够帮助到大家。

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论文研究研究二胎政策的意义

问题一：全面开放二孩政策究竟意义何在 你好，这是官方的说法，还是很有道理的： 在全面建成小康社会的进程中，根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，具有十分重要的意义。 第一，调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，“多子多福”的传统观念逐步淡化。根据《决定》的要求，要通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。逐步调整完善生育政策，必将进一步彰显以人为本的理念，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。 第二，调整完善生育政策有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。进入新世纪以来，全国妇女总和生育率稳中有降，目前为。随着经济社会发展、国民收入增长、医疗卫生和社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平不断提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展和中华民族长远发展。 第三，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到亿人峰值，2012年下降为亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速， 2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这些决策将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。 问题二：全面开放二孩政策背后有什么意义 2015年10月29日闭幕的五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。中国为什么要全面放开二胎，全面开放二孩政策背后有什么意义? 1、单独两孩实践遇冷，普遍二孩提高生育率 2013年单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。同时，中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有，远低于更替水平，已经非常接近国际上公认的的“低生育陷阱”。 国家全面放开二胎能提高生育率，但不会出现人 *** 炸性增长。二胎新政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。人口专家陆杰华表示，“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性，毕竟受到的主客观影响也比较多。” 2、中国劳动力人口3年连降，新政应对人口红利的消失 为世界第一人口大国，当下中国的人口结构已出现严重扭曲。国家统计局今年年初发布的数据显示，全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。 我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响。中国全面放开二孩能有效解决劳动力供给的问题，降低劳动力成本，减轻传统的劳动密集型产业压力。陆杰华说，这也有利于对未来提供更多的养老资源，毕竟我们国家主要还是家庭养老，这样也是为解决未来养老问题的一个方式，提供有利的人口环境。 问题三：现在中国放开二孩政策对我国产业发展有什么意义和作用 首先，这确实可以满足一部分人口的生育愿望，提高了这部分人口的幸福水平，提高了生育率。 生育率的提高意义重大，这对于现在“疲软的中国经济局面”尤为重要，可以 *** 消费，对经济复兴大有帮助。长远看，这可以降低中国的老龄化程度，降低未来中国人口的萎缩速度，降低未来中国劳动力的负增长水平，以及降低性别比例失衡程度，让中国人口变化更均衡一些，这几方面，无论哪个，都意义重大、影响深远，这是典型的利在当代、惠及子孙的事情。 其次，这为“人口政策的继续改变”奠定了坚实的基础。毫无疑问，一部分人口专家会预测生育高峰的到来，其实这会与上次实行“单独二胎”政策后的预测一样，大跌了眼镜。生育高峰不会到来了，国民的生育不是水管的水流，想大就大，想小就小。国民生育受到经济发展的决定性影响，富裕水平已经较高的中国，人们的生育愿望已经较小了，不要说二胎了，就是彻底放开全面自由生育，也不会有臆想的人口生育高峰的到来。毫无疑问，几年后，“全面自由生育”的时代就会到来，然后，再过几年，鼓励生育的政策就会出台，到那时，中国会与其他发达国家一样，走向鼓励自己国民生育的战略抉择。如果你能看看日本 *** 对自己人口发展的忧虑，你就会知道，鼓励生育的效果并不会理想，生育率依然难以实现人口可持续发展的水平。 再次，由于政策宽松了，你会发现违背计划生育政策的人口在大幅度下降，绝大部分人口都会在政策范围内自由生育。也就是说，人们更守法了，社会更和谐了。 问题四：放开生二胎政策有哪些重大意义 全面两孩政策的调整，主要继于三方面原因。而“哪些重大意义”，也应该是在这三个方面的原因中： 一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。 二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。 三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。 因此，遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。 希望我的回答能对你有所帮助。 问题五：“全面二孩”有何战略意义 全面放开二孩之后，相当一部分中国家庭的家庭结构将发生改变，人们将更加清醒的认识到老龄化和人口的关系，从而形成更加理性成熟的生育观念，这种观念也必将进一步影响人口生育政策的进一步调整和科学，这也是全面放开两孩政策所带来的利好。 全面放开二孩，其实从公共政策制定的角度来说，有点迟滞，但亡羊补牢，犹未为晚，全面放开二孩对人口基数巨大的中国来说，终归是一个完善社会人口结构、促进经济社会发展的良策，值得欣喜和支持。 问题六：谈谈你对中央全面放开二孩政策的理解? 中央提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 在五中全会公报里有这一段文字内容 问题七：中国放开二胎会对孩子带来哪些影响 全面放开二胎对于中国的人口结构会产生怎样的影响？据我们估算，中国如果全面放开二胎，仅育一孩妇女将在未来4年内将最多新生育5212万婴儿，保守计也在4000万-5000万左右；妇女总和生育率将有效提高，在长期内趋于，即大体可以成功逃离低生育陷阱；人口规模将出现一定攀升，并在2045年左右达到作为峰值的亿，随后缓慢下降；老年抚养比峰值将从不放开二胎时的45%下降到40%，并在2040年后逐步下降。 全面放开二胎对经济增速会有怎样的影响？我们选择了人口结构稳定的34个国家作为分析样本，建立了人口年龄中位数-经济增速相关模型来测算人口红利。根据这一模型测算，如果中国2016年起放开二胎，放开后的前5年（2016-2020年），中国经济潜在增速将小幅度上升，几乎可以忽略不计；随着人口结构的变化，新的一轮人口红利形成，其对中国GDP潜在增速的贡献将逐渐上升，其中在2025-2035年、2035-2045年、2045-2055年、2055-2065年和2065-2075年GDP潜在增速将分别平均提高、、、和，随后这一脉冲逐步减弱。 全面放开二胎将会带来哪些产业受益？从上面的测算不难看出，放开二胎对中国经济的积极意义主要在于中长期对老龄化的缓冲；对于经济趋势的短期影响相对有限。但即便如此，全面放开二胎则相当于中国的老龄化问题找到了一个理论上的均衡解（具体效果要待事后验证），对中国资产在预期上的积极影响不容忽视。而且，部分直接关联产业仍将会从婴儿潮中受益。按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万粗略估算，二胎婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1200-1600亿。短期内，二胎婴儿潮的到来将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训等行业的发展；中期来看，二胎婴儿潮的到来将改变中国国人口的年龄结构，减缓老龄化速度，房地产等行业也会部分受益。 主要观点 1.中国目前人口状况。改革开放以来，中国经济持续高速增长的一个重要因素是人口红利，而当前中国人口老龄化问题日益严峻，人口红利优势将逐渐消失。同时，人口老龄化给社会带来了持续的养老和医疗等社会保障压力和矛盾。过低的生育水平将降低经济潜在增长率，经济增长面临着巨大挑战。为了减缓人口老龄化和促进经济稳定增长，2013年11月，十八届三中全会通过《 *** 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策。最近，卫计委正在制定全面二胎的相关政策，2016年可能全面放开二胎。“放开二胎”政策被认为是调整人口结构的重要手段。那么，放开二胎对中国的人口规模、人口结构和经济增长到底有多大的影响？我们有必要对此进行详细分析。 2.二胎放开对中国人口规模和结构的影响。在全面放开二胎生育政策后，中国每年的新出生人口将发生显著变化。由于中国目前存在规模庞大的仅育一孩的育龄妇女，因此放开二胎后，这部分育龄妇女将是政策调整的目标人群，历史累积的二胎生育能力将由这部分育龄妇女规模和妇女二胎生育意愿共同决定。为了测算出放开二胎后中国每年新出生人口将发生的变化，我们首先需要估算目标人群的规模。 根据2005年全国人口1%的抽样数据，中国0-30岁独生子女数量为亿。2005年0-30岁独生子女在2014年为9-39岁。同时，以2010 年全国第六次人口普查数据0-4岁分年龄人口以及2012 年、2013 年《国民经济和社会发展统计公报》公布的对应年份出生人口数为基础，可以推算出2014年0-8 岁分年龄人口数，结合独生子女比例，即可得到2014年0-......>> 问题八：我国实行二孩政策的积极意义可以根除人口老龄化吗 中国的二孩政策不能根除人口老龄化，只能说可适当缓解中国人口年龄结构的老化。 “二孩”政策会导致生育率的回升或新出生人数的增加，增加了年轻人口的比例，进而导致老年人口比例提高的速度减慢，但这并不能影响老年人口绝对数的增长。可以说，出生人口的增加会缓解人口老龄化的速度， 但对解决中国的老龄问题，特别是现实一代人的家庭养老问题并没有什么帮助，相反可能会加重年轻人的赡养负担。因为很多夫妇过去只抚养一个孩子，现在要抚养两个孩子，同时还要赡养夫妇双方的老年父母。从家庭养老角度看“单独二孩”政策作用的话，至少要再经过一代人，即目前的“双独”和“单独”夫妇进入老年以后，家庭养老的困境才会有一定程度的缓解。而那个时候家庭养老可能并不是很重要了，因为社会养老体系一定会更为完整和健全。 参考链接：chinaqking/shms/2015/492886 cssn/....shtml 问题九：全面二孩政策将带来哪些影响 二孩的政策作为理财师来说，我有自己的一些理解，其实二孩政策对未来的影响十分巨大，这绝对不是一个简单的一加一等于二的效应，而是一个复杂的社会转变，无论是经济、政治各个方面都会有很大的影响，当然这个政策有好的方面，但是也有一些负面的影响，当然好的方面要多一些，下面我给大家分析一下： 好的方面主要有几点，大家可以参考： 第一、缓解我国的人口老龄化压力，在我们国家实行计划生育以后，这几十年之内，人口出现大幅度的老龄化，这已经成为社会的一个大问题，现在我国的老年人口吗，每年增加的数量相当于一个西班牙的人口，所以二孩政策，可以解决这方面的社会问题。 第二、解决劳动力逐年减少的问题上，二孩政策应该有一定的帮助，咱们中国的劳动年龄人口在2012年首次出现下降，同比下降幅度达295万左右。根据我知道的数据预测，中国劳动年龄人口在2025年将下降到亿，2050年更锐减到亿，二孩政策对于劳动力减少应该帮助不小。 第三、计划生育的几十年，我们国家的经济水平虽然发展很快，但是随着人口的问题日益突出，已经造成经济上的发展制约，这点我们可以通过一些数据来验证，中国GDP潜在增长率预计将从1995年至2010年平均的水平，下降到未来的，所以二孩政策开始以后，会在一定程度上环境经济下行压力。 第四、我们从现实的微观经济分析，目前我国经济的下滑，是的许多企业在亏损，甚至倒闭，但是如果二孩政策开始的话，那么最为受益的当属房地产行业、家具行业，服装行业，另外母婴有关的消费产业，也会逐渐的转好，特别是涉及医疗检测设备、免疫疫苗、婴儿配方奶粉、奶瓶、婴儿纸尿裤、婴儿护理产品。 第五、我国的人才也面临着极度短缺的情况，现在很多的企业缺乏相应的专业人才，如果二孩政策开始的话，那么企业和单位需求大量的人才，就会得到一定的满足，另外对改善我国现阶段的人才断层的问题有很好的促进作用。 二孩政策也有一些不利的情况： 第一、人口畸形的发展有很大的可能性，因为大家可以看出来，无论是城市，或是农村，大家对于重男轻女一直没有什么改变，很多人第一胎是男孩的话，一般不会选择生第二个孩子，毕竟生活压力现在还是很大，而如果第一胎是女孩，那么就会生第二胎，长此以往社会问题还是会出现。 第二、社会出现人口素质不平均的现象，因为在一些大城市里面，素质高的人不会多生孩子，而更重视的是对人的培养，农村则会持续的多生孩子，这样会造成人口的不平均现象，也会出现一个很大的社会问题。 第三、我国的二孩政策还会出现一个社会储蓄问题，因为我国属于劳动力成本很低的国家之一，而且我国的出口很强劲，投资很强劲，但是挣了钱的人不敢消费，大家都储蓄，因为有第二个孩子，这样消费又一次会出现紧缩的可能性。 综合上面的分析，大家可以看出二孩政策有好的地方，也有一些不完善的地方，不过我相信国家会慢慢的调整好政策，当然这是我的个人观点，很不健全，希望大家多提意见。 问题十：二孩政策全面放开对中国经济有何影响 人口政策之所以备受关注，除因为与家庭和公民个人福祉相关外，还因为它将影响经济和社会发展的进程。未雨绸缪调整生育政策，事关中国人口和经济社会的均衡发展。而单独二胎政策的实施，将满足部分人群再生一个孩子的愿望，使独生子女不再孤独，在一定程度上减少失独家庭风险，并具有重要的经济意义。 从长远来看，实施单独二胎政策能够增加未来劳动力人口，提高经济潜在增长率。数据显示，中国的劳动年龄人口在2012年首次出现下降，同比下降幅度达300多万。据预测，中国劳动年龄人口在2025年将下降到亿，2050年更锐减到亿。而近年来，中国一直保持低生育水平，甚至目前已接近超低生育水平。过低的生育水平不仅会导致人口老龄化和劳动力的短缺，更会降低经济潜在增长率。有专家预测，随着以劳动年龄人口减少为表征的人口红利消失，中国GDP潜在增长率预计将从1995年至2010年平均的水平，下降到“十二五”时期的。中国社会科学院人口研究所所长蔡P认为，如果中国调整人口生育政策，短期内不会产生对GDP潜在增长率的正面影响，负面影响程度也非常微弱。但是，当放开生育政策后出生的这一代人进入劳动力市场，政策调整对潜在增长率的积极作用将会比较明显。 同时，单独二胎政策将促进中国人口结构的调整，有利于老龄化问题的解决。目前中国人口结构性问题凸显，劳动总量不断减少，还是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。预计到2050年左右，老年人口达到亿左右的峰值，约占总人口的1／3。“养老”已成为 *** 和社会越来越重要的压力。“单独放开二胎”将使得年轻人口得以迅速增加，使中国的人口老龄化状况得到相当程度的改善，有利于缓解中长期老龄化社会的养老压力。劳动人口增多，加上科技进步，可以极大地提高生产效率，养老金才能得以正常发放，这样老人能够老有所依，安享晚年，不会发生社保空账甚至崩盘危机。 从近期而言，单独二胎政策将带动相关产业的发展，创造就业机会。该政策的实施，最为受益的当属与母婴有关的消费产业，而这涉及医疗检测设备、免疫疫苗、婴儿配方奶粉、奶瓶、婴儿纸尿裤、婴儿护理产品、妇婴服饰、早教幼教、玩具、游戏、动漫、教具教材、游乐场等一系列围绕母婴消费的产业链。这些行业反过来会需求大量的人才，对改善我国现阶段的就业压力大的问题有巨大的作用。 此外，楼市永远是最敏感的地带。如果人口减少，住房的需求必然下降，楼市疲软必然将在未来的某个时间段出现，这将对国民经济造成巨大的冲击。此次“单独放开二胎”将极大地促进楼市刚性需求的增加，有利于房价的稳定和软着陆，也有利于中国经济的平稳过渡。

“单独二胎”政策具体是什么?有什么意义? “单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。 该政策于重启，并计划于底或初试行。同时，关于之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。 11月15日，十八届三中全会通过的《******关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。 注明：“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用“单独二胎”的新政了。 政策意义 启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。 其意义主要体现在三个“有利于”： 一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境; 二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐; 三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

二孩的生育率提高这就意味着我们国家在未来会有更多的年轻人，他们将承担创建祖国未来的重任，会让我们的祖国变得原来越好，不用担心人才的缺失

有利于缓解老龄化。这能够让未来潜在的劳动力增加，让整个社会年轻一些，帮助社会发展，缓解老龄化的压力。

我国政府数据开放及策略研究论文

网络时代行政管理的困境与对策论文

在日复一日的学习、工作生活中，大家都写过论文吧，论文写作的过程是人们获得直接经验的过程。写起论文来就毫无头绪？下面是我精心整理的网络时代行政管理的困境与对策论文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

摘要：

随着网络的快速发展，在互联网的环境下，政府在行政管理中遇到新的机遇，同时也遇到巨大的挑战，如不当的舆论会给社会带来很大的影响，政府想要行政管理得到快速的发展，就要完善互联网环境下行政管理的对策。本文首先阐述互联网环境下行政管理面临的挑战，包括政府信息公开机制缺乏和电子政务发展水平低。然后分析互联网环境下行政管理面临的机遇，包括互联网保证行政信息的真实性及互联网能促进监督体制的提高。最后给出互联网环境下行政管理的发展策略，包括利用互联网大数据实现信息共享以及制定电子政务发展的规划。

关键词：

互联网环境；行政管理；发展；

引言：

在互联网的环境下，群众可以自由的发表自己的意见，这对政府进行行政管理既有优点也有缺点，优点是群众发表自己的意见，可以给政府行政管理提供一定的参考和监督，规范政府的行政管理行为，缺点是一些群众利用互联网散布谣言，给政府行政管理带来一些困难。

一、互联网环境下行政管理面临的挑战

（一）政府信息公开机制缺乏

我国政府信息公开机制缺乏的表现体现在某些地方政府对公开的数据进行隐瞒，同时一些地方政府对行政信息进行造假，这些都让人们感到不满。因为政府在重大事件上回应的并不及时，工作效率较低，同时还缺少正规的发布渠道，这时在互联网上很容易造成信息扭曲，导致政府在处理重大事件时处于被动的局面，在处理中不能及时地进行处理，使得事件的发展朝着恶性的方向发展。此外，在互联网下，一些政府官员的言辞对政府的形象造成一定的影响，使得群众对政府产生不满的情绪。

（二）电子政务发展水平低

电子政务是行政管理和互联网在发展中结合的，起到重要的作用，但目前电子政务在我国的发展水平较低，反而影响了政府职能的发挥，同时电子政务在发展中还遇到许多的问题。首先，一些地方政府的电子政务只是为了变现政府的业绩，或者是服从上面的安排，具有一定的形式主义，使电子政务发挥不了应有的职能。其次，一些地方政府的电子政务缺乏一定的规划，地方与地方的建设标准也不一样，使得各部门之间行使的职能较为混乱，产生职能交叉重叠的现象，同时也使得信息共享的程度较低，在一定程度上阻碍政府的职能管理。此外，电子政务中信息的不对称使得公众无法参与到电子政务的监督管理中，同时电子政务的相关法律法规也不完善，这些都阻碍电子政务的发展。

二、互联网环境下行政管理面临的机遇

（一）互联网保证行政信息的真实性

政府想要获得决策信息需要通过很多的级别才能到达，在这过程中，信息的渠道较为单一，同时流通也不畅，容易造成信息失真的现象。而用互联网作为信息传播的渠道，可以高效地获得信息，为政府获得信息提供便利。这体现在首先任何人都可以通过网络将信息送达给领导，这时信息传递会具有真实性和快递性。其次，政府可以对网络信息进行收集，结合群众的意见，更好地做出决策。

（二）互联网能促进监督体制的提高

在群众的监督下，群众对政府行政管理的监督方式较为单一，同时监督的力量也比较薄弱，群众的监督力不高，使得行政监督的质量令人担忧。但在互联网时代，群众通过网络可以对政府的行为进行有效的监督，当政府在行政管理中出现问题时，群众也可以通过网络来监督政府的行为，让政府更好地管理进行行政管理。此外，当政府工作人员出现贪污等现象时，群众也可以通过网络进行揭发，进而打击违法犯罪的行为。

三、互联网环境下行政管理的发展策略

（一）利用互联网大数据实现信息共享

在大数据时代，政府可以利用互联网对信息进行获取、储存、管理，开放政府的公共资源，使得信息变得公开化，以此来增加政府的透明度，同时实现信息的共享。首先，政府要在互联网上及时的发布信息，发布的信息要具有真实性，同时在出现焦点的问题时，政府要通过互联网向群众说明事件的处理办法和进程，让群众了解事实的真相，防止出现歪曲的信息。

政府要建立新闻发言制度，让群众可以和政府进行实时的沟通，保证群众的知情权，这样在发生突发事件时，政府可以进行及时的处理，掌握事件发展的方向，保障社会的稳定，同时还能树立政府良好的'形象。此外，政府要实现信息的共享，还要完善网络的法律法规，让群众在参与网络政治讨论时可以文明用语、有序用语，引导公民要正确地识别网络语言，同时对网络造谣者进行严厉的处罚，以此提高网络信息的真实度，更好地实现信息的共享。

（二）制定电子政务发展的规划

面对地方政府的电子政务缺乏一定的规划，地方与地方的建设标准也不一样，使得各部门之间行使的职能较为混乱，产生职能交叉重叠的现象，政府要制定电子政务发展的规划。首先，政府要制定统一的发展规划，对各组织部门的职权进行明确，避免个部门之间成为独立的个体。

政府要树立正确的思想，即发展电子政务的目的是为人们更好的进行服务，因此，政府要提高行政人员运用电子商务的能力和信息处理的能力，给群众提供有价值的信息，同时在网上及时与群众进行沟通，针对权重反映的问题要及时的进行解决，以此提高群众的满意度。另外，政府要利用好大数据、云计算、移动互联网等新兴技术，消除数据之间的鸿沟，更好的促进电子政务平台的发展。

四、结束语：

互联网的快速发展既可以促进行政管理的发展，又可以制约行政管理的发展，同时它对行政管理的监督、决策和执行都可以产生一定的影响，因此，政府要把握好互联网的优势，增加行政的透明度，发展电子政务，促进行政管理更好的发展。

参考文献：

[1]姜峰.互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略[J].纳税，2018，(11):110.

[2]董沛霖.互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略[J].祖国，2018，(05):81.

[3]罗睿.互联网环境下行政管理面临的挑战与发展机遇研究[J].中国管理信息化，2017，20(16):126-127.

党的十九大报告提出：从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。她吹响了我国现代化建设的新号角，开启了建设现代化强国的新征程，描绘了中华民族伟大复兴中国梦的新蓝图。根据世界现代化的历史经验，现代化建设需要尊重规律和尊重国情，需要选择合适的目标、路径、模式和重点，并与时俱进坚持不懈。中国的现代化建设要坚持改革开放，就是要坚持在政治、经济、文化、体制、教育、科学与技术、国防军事等方面的改革。国家的进步，可以极大的促进国民发展的积极性。中国的现代化之路要坚持走经济改革之路，经过三十多年的经济改革中国的经济已经发生了翻天覆地的变化，截至到今日中国已经超过日本成为了仅次于美国的世界第二大经济体。因此，中国经济要继续保持快速稳步增长就必须坚持经济改革，坚持对外开放，坚持引进来、走出去的经济政策。中国的现代化之路要坚持走文化体制改革之路，在深化文化体制改革方面，要继续加强文化服务主体和打造文化市场主体，同时要深入推进文化宏观管理体制改革，加快构建科学有效的文化宏观管理体制。一是完善市场格局，加快建立健全统一开放、竞争有序的现代化市场体系；二是转变政府职能，推动文化行政管理部门逐步实现由以办文化为主变为以管文化为主；三是创新国有文化资产管理方式，确保文化企业实现社会效益与经济效益相统一。自新中国成立以来，我国的国力也越来越强盛，社会文明程度达到新高度，国家文化软实力信心增强，中华文化对世界文化的影响更加深入广泛，中国现代化之路要走教育改革之路，教育改革是改革的重要组成部分。百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化强国具有决定性意义。进行现代化教育改革要从学前教育做起，巩固和提高九年义务教育水平，推进义务教育的均衡发展，继续推进素质教育，要从小培养学生的创新能力，提高教育质量；要深入发展高等教育，全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，提高科学研究水平，增强社会服务能力，优化结构办出特色；大力发展 职业教育，调动行业企业的积极性，加快发展面向农村的职业教育，增强职业教育的吸引力，加强下岗职工的职业培训，实现再就业。中国现代化之路要坚持科学技术的革新，科技是第一生产力，任何时代的进步都不可避免地受科技水平的发展所影响，科学技术是促进经济社会发展的动力。不断更新科学技术，开发新能源，实现教育结构与企业的密切结合、互补，共同开发新产品，各自利用优势加快科技跟新换代的速度。中国现代化之路要坚持开放的对外外交政策，坚持“一带一路”的基本战略，高举和平发展的旗帜，秉持着共商、共享、共建的原则，遵守和平共处五项原则，坚持开放合作，坚持和谐包容，坚持市场运作，坚持互利共赢。积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路“是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。 中国的现代化之路必须毫不动摇地坚持社会主义道路，坚持马克思列宁主义毛泽东思想，坚持改革开放。不断改革政治、经济、文化、教育、科学技术等。必须走具有中国特色的社会主义现代化建设道路。

大数据国家战略推动“数据驱动经济”

五中全会首次明确大数据上升为国家战略。大数据时代的到来，让“数据驱动”成为新的全球大趋势。国家竞争战略正从对资本、土地、人口、资源/能源的争夺转向对大数据的争夺。

日前闭幕的五中全会首次明确大数据上升为国家战略。

大数据时代的到来，让“数据驱动”成为新的全球大趋势。国家竞争战略正从对资本、土地、人口、资源/能源的争夺转向对大数据的争夺。大数据颠覆性地改变经济形态、国际安全态势、国家治理和资源配置模式，引发了巨大的经济社会变革，而数据开放与共享成为推动各国大数据发展的使能器。

近些年来，全球各国纷纷将开放数据纳入到国家发展战略。截至2014年4月，全球已有63个国家制定了开放政府数据计划，数据开放推动政府从“权威治理”向“数据治理”转变。美国政府最先对大数据革命做出战略反应。2009年，美国联邦政府发布《开放政府指令》，作为大数据的前奏推出了“D ”公共数据开放网站。2012年3月，美国联邦政府发布了《大数据研究和发展计划》，正式启动了“大数据发展计划”，宣布将投入超过2亿美元在大数据研究上。

欧盟同样是数据开放的积极行动者。2011年11月，欧盟数字议程采纳欧盟通信委员会《开放数据：创新、增长和透明治理的引擎》的报告，开始推进开放数据战略，该战略从三方面对原有法律、政策进行修订与补充：第一，建立适应信息再利用的法律框架；第二，动用金融工具，以支持开放数据和行动作为建立欧洲经济数据门户的部署；第三，促进各成员国之间的协调与经验交流，为开放数据与共享提供平台。

此后，欧盟专门在2014年发布了《数据驱动经济战略》，有望近期内成为欧盟经济单列行业，为欧盟恢复经济增长和扩大就业，做出巨大贡献。欧盟在大数据方面的活动主要涉及两方面内容：一是研究数据价值链战略计划；二是资助“大数据”和“开放数据”领域的研究和创新活动。数据价值链战略计划包括开放数据、云计算、高性能计算和科学知识开放获取四大战略，主要原则是：高质量数据的广泛获得性，包括公共资讯数据的免费获得；作为数字化单一市场一部分，欧盟内数据的自由流动；寻求个人潜在隐私问题与其数据再利用潜力之间的适当平衡，同时赋予公民以其希望形式使用自己数据的权利。

大数据对于中国的战略意义母庸置疑。中国是全球互联网用户、移动互联网用户最多的国家，拥有庞大的数据生产和数据消费的主体。我国已经具备建设数据大国的潜在优势。

然而，与国外先进国家相比，数据共享与开放严重滞后。我国政府掌握着80%以上的数据，是大数据时代的财富拥有者，政府作为政务信息的采集者、管理者和占有者，具有其他社会组织不可比拟的信息优势。但由于信息技术、条块分割的体制等限制，各级政府几个部门之间的信息网络往往自成体系，相互割裂，相互之间的数据难以实现互通共享，导致目前政府掌握的数据大都处于割裂和休眠状态。行政分割导致数据无法共享。我国政府数据资源多按地域或部门进行分割管理。不同地域和部门为了自身利益，形成人为数据共享壁垒，加大了政府大数据开发难度。由于政府部门业务管理信息系统开发和建设的“部门化”，政府信息系统出现“系统林立”和分裂状态，政府公共信息资源重复采集现象严重，信息摩擦和治理成本偏高。

总体而言，我国政府开放数据的程度远远落后于世界领先国家。从国际上公认衡量各国信息化发展水平的全球电子政务发展指数(EG D I)上看，近十年，我国EG D I排名先升后降，从2003年第74位升至2005年第57位，2012年又跌至第78位，已经严重阻碍大数据在国家治理中的统筹与应用。因此，近期出台的《促进大数据发展行动纲要》提出要把数据开放共享作为战略部署的重要任务切中要害，顺应未来发展大势。

随着数据治理理念的影响渗透，我国公共数据开放共享进程开始逐步加快。2013年，国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，要求促进公共信息资源共享和开发利用，推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源。此外，2011-2013年陆续上线了国家数据(N )、北京市政务数据资源网()和上海政府数据资源网()。然而，总体而言与发达国家还有非常大的差距，据“开放知识基金会”发布的《2013年开放政府数据普查》结果，在被普查的全球70个国家和地区政府中，我国综合排名第35位，与我国经济大国和数据大国的身份极不匹配。

数据开放与共享涉及到诸如数据跨境流动和数据主权，数据开放隐私保护、数据安全保障及其政策框架体系等问题，这些重大问题的有效处理和把握将是影响中国未来推动数据开放、实施数据治国战略的关键所在。

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从目前国内电 子政务建设与应用的整体情况来看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来，我国政府信息化取得了明显的成绩，但是纵观全球电子政务发展，我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。但是从十六大精神、国家信息化领导小组会议精神以及国家计委颁布的第十个五年计划信息化重点专项规划等来看，政府信息化、电子政务建设是我们国家“十五”期间一项重点工作，国家领导和有关部门多次就电子政务建设提出指导意见，因此，未来几年内我国将会奋力追赶世界主要国家政府信息化步伐，逐步缩小与这些国家之间的信息差距。根据对我国电子政务建设历程以及现状分析可以看出，未来我国电子政务的建设和应用，将会显著呈现出以下几个主要发展趋势。 趋势一：我国电子政务建设将继续扮演国家信息化“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息化发展。 我国政府信息化在国民经济和社会信息化中的特殊地位，是由我国政府在社会中所处的特殊角色所决定的。从国家一系列的指导精神和规划路线来看，未来数年内我国将继续延续一条“以政府信息化带动企业和社区家庭信息化，促进社会整体信息化发展，同时以信息化建设带动信息产业发展和信息人才成长，推动国民经济快速发展”的路线，因此在未来很长一段时期内，电子政务建设将继续扮演国家信息化的“领头羊”的角色。 趋势二：客户关心管理思想将逐步渗透到我国电子政务建设中，并将最终成为我国电子政务发展的主要引导理念。 客户关系管理源于盈利性的企业组织，其应用初衷在于通过了解和深加工客户信息，提供更好的客户服务，以挖掘、维护以及争夺客户资源，从而获取最大的企业利润。对政府而言，其非以盈利为其生存目标，但是政府的主要职能之一是为公众和社会提供公共服务，政府与公民的关系也将是决定政府命运的一个主要因素，于是提高公共服务的品质、服务提供的高效性及主动性已经成为电子政务建设未来追求的一个主要目标。其次，政府另外一个主要职能就是对社会的监管，对社会公众和企业信息的掌握和深加工，也将是决定政府监管高效的一个非常关键因素。因此，客户细分、把握客户需求、提供个性化服务、注重客户满意等等客户管理理念逐渐渗透到电子政务建设中，并随着政府监管能力的提升，最终会成为引导我国电子政务建设的主要理念。 趋势三：我国电子政务建设将从注重引入先进思想和理念的“务虚”阶段，走向注重提高政府工作效率和监管能力的“务实”阶段。 电子政务是一个新鲜事务，全球都在探索信息技术对政府管理和新经济带来的变革，电子政务也是一个发展中的概念，其涵义随着信息技术的发展和我们认知程度的加深在不断拓展，因此电子政务概念在我国诞生之日起，首先被关注的是电子政务和电子政府的涵义以及国外主要国家电子政府发展的情况。在电子政务建设模式和建设目标没有清晰的阶段，各级政府以及学术界关注更多的是如何引入其它国家电子政务建设中应用到的先进思想和理念，以探索我国电子政务的定位问题，于是信息技术的应用与公共管理的变革相结合的课题研究便应运而生。而经过三年左右时间的酝酿和摸索，对于电子政务如何在中国本土生殖和成长有了一定的认识，结合我国的具体情况也逐步明确了电子政务在中国的发展目标和发展路线，近几年中国电子政务将朝着以应用促发展、注重提供政府工作效率和监管能力的“务实”路线发展。 趋势四：随着电子政务建设的深入，在政府监管能力和工作效率显著提升的同时，政府公共服务也将从品质上和提供模式上得以巨大创新。 政府监管能力和工作效率的提升是我国电子政务建设的首要目标，但是随着电子政务建设的深入，公共服务品质的提升和创新将逐步成为电子政务建设的下一个中心目标。公共服务的创新不仅表现在内容本身上，而且还表现在服务的供给模式上。电子政务将创新传统政府服务的供给形式和手段，使政府部门逐渐向以公众需求为中心转变，如图所示。首先，政府各部门之间不再孤立，而通过信息技术形成互动网络；其次，服务供给手段多样化，除了基于web的传统政府柜台服务以外，主要的服务都将以多样化的电子渠道进行在线供给。一些政府服务还可以通过私人或者非政府组织进行价值增值后间接提供给公众。第三，整合服务供给方式，供给方式不再独立，所有的政府服务均通过单一的政府入口面向公众。第四，服务供给实现“一站式”。公众只需在单一窗口，便能一步到位获得涉及多个机构的服务。