常态化跟踪服务机制研究论文

常态化跟踪服务机制研究论文

机关作风是党风政风的重要组成部分。机关作风的好坏、办事效率的高低，不仅关系到党和政府的形象，而且关系到社会事业发展的成败。党的十八提出“健全改进作风常态化制度”，既是全面深化改革的重要内容，也是深入推进改革的重要保证；既是党的群众路线教育实践活动的重要任务，也是巩固活动成果的客观需要。研究和解决新形势、新任务下机关作风面临的新情况、新问题，对改进工作作风，加强制度建设至关重要。一、当前机关干部职工存在作风问题及制度执行力的现状以党的群众路线教育“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 总要求，通过调研作风建设方面的情况，梳理发现一些干部职工在思想、学风、工作、领导等作风方面存在着以下不同程度问题：有的工作作风漂浮、不思进取、精神萎靡不振，工作创新不强、力度不大、效率不高；有的有畏难情绪，抓工作不是创先争优，而是等待观望，抱有拖、等、靠、看的侥幸心理，甚至搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；有的虽能洁身自好，但面对不正之风和歪风邪气缺乏正义感和敢于抵制的勇气。在制度执行力方面：“有制度不执行，比没有制度危害还要大”，一些单位重制定、轻执行；把制度写在纸上、挂在嘴上、放在墙上，束之高阁、当作摆设，导致建章立制成了“跑龙套”，规章制度变成“稻草人”；有的单位有令不行、有禁不止，或者平时把制度喊得震天响，但只打雷不下雨或者雷声大雨点小，在制度实施上避重就轻，遇到问题绕着走；有的单位在制度实施中对人不对事，对领导干部开小灶，让领导干部有特权，使得制度在领导面前成为一种摆设。二、干部职工作风建设存在问题的根源干部作风上存在问题的根源，既有外因，也有内因。从调研中梳理分析，归纳起来，主要有以下几个方面1、舆论导向的负面影响。媒体对个别公职人员的负面影响无限放大，以点带面，以少概全，给大家造成错觉，认为所有公职人员都不清廉，只拿钱，不干事的假象，严重挫伤了公职人员的积极性。2、社会的正能量得不到有效支持，枪打出头鸟，成为一些公职人员不良的心态，公职人员出于自身保护，工作上尽量不出错，以稳求保，做事畏前瞻后，顾虑较多，缺乏创新动力，直接影响到公职人员工作激情。3、市场经济的影响。随着市场经济的不断深入，少数公职人员把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向。目前普通公职人员工龄20年，月卡工资不足2000元，面对当前的高物价，工资严重滞后于正常的社会消费水平，至使少数公职人员隐形从事或支持家庭成员从事第二职业，来补贴家庭日常消费，本职工作投入精力有限。4、不良风气的侵蚀。改革开放后，我们国家在吸收有利于健全社会肌体的清新空气的同时，一些污浊的病菌也趁虚而入。消极腐朽的思想和文化影响对党风、政风和社会风气产生了很大的消极影响，也侵蚀了少数公职人员的世界观、人生观和价值观，使他们逐渐滋长了拜金主义、享乐主义。5、学习知识片面性。部分公职人员学习不是为着工作需要，而是为个人利益去学，拿文凭为晋升，考职称为了增加工资，考证书为下一步取得经济价值服务。对政治理论、本职业务知识关注较少，局限了综合素质提高，导致个人作风建设不能过硬。6、用人体制不完善。部分公职人员到了一定的年限后，缺乏工作动力，干与不干一个样，干多干少一个样，没有上进心，不愿担责任，得过且过，工作消极被动。二、强化健全改进作风常态化制度的对策和思考要有效解决一些干部作风不良、执行不力问题，在作风建设上必须注重在“常”“长”二字上狠下功夫，以持之以恒，常抓不懈地连续管理为立足点，通过加强机制建设，充分发挥制度机制的激励、约束作用，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，才能够扎实地推进机关作风建设。（一）建立作风教育引导机制，实施常态化教育教育的针对性，对改变作风建设具有事半功倍的成效。一是要以开展主题教育为依托，促进作风建设。开展主题实践活动，对作风能起到迁移默化的效果。通过走访贫困户，结对子帮扶，红色基地教育等直观感受活动，这些活动既能让党员干部职工亲身感受困难群体生活的艰辛，又能让党员干部职工领悟到为民解困职责的义务，特别是让党员干部职工深刻地认识到人民供养的公职人员更应该全心全意地为人民服务。二是开展好经常性警示教育。通过观看反腐警示片和效能督查警示事例,特别是以身边人为告诫,以得到震撼效果,这对于干部职工筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高作风建设具有十分重要的意义。三是建立谈话教育机制。单位主要领导、分管领导和股室负责人都要重视对公职人员谈话教育，对公职人员作风问题要及时给予疏导指正,掌握公职人员思想动态,分析公职人员思想问题,及时做好有针对性的防范。针对群众反映公职人员的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早预防，及时进行诫勉谈话，防止小错酿成大错。四是做好身教感召教育。领导的表率作用就是无声的命令，一言一行对单位作风纪律建设都有直接的影响，实践证明“喊破噪子，不如做出样子”。首先领导自身要检点，严于律已，按照作风建设有关规定去做，不搞特殊化；其次为政要廉洁，克服私心杂念，不占便宜，以良好的思想品格赢得职工的信赖和尊敬，树立好无形地作风建设榜样。（二）建立源头防范机制，实施规范化、常态化管理加大改革和制度创新力度，建立作风建设管理机制，是推进作风体系建设的必然要求。一是建立和落实党员领导干部重大事项报告和抽查、预算决算和“三公”经费公开等制度,加强对权力集中部门和资金的监管。制定、实施好单位内部相关制度：如：《资金运行监督制度》、《固定资产运营监督制度》、《财务管理制度》、《重要岗位人事任免制度》等，这样才能有效地加强对权力、资金运用和使用的监督管理。对于大额资金使用,必须实行民主集中制，经相关会议研究后方可实施,以制度规范权力运行。二是建立作风管理制度,做到奖罚有章可循。建立健全《机关效能建设日常管理制度》，对机关效能建设有关事项、执行作息制度、请销假制度、规范化服务等制度要有明确的规定和奖罚标准，对违反规定人员对照标准给予纪律、经济处罚，对执行规定好的人员给予物质和精神奖励。三是制定好日常事务管理制度。如：“公务接待管理规定”“车辆管理办法”“办公用品采购管理制度”，细化规则，严格管控无序操作。（三）依靠监督制约机制，实现动态化约束、常态化管理加强对领导干部作风状况的监督，不断拓宽监督渠道。一是建立以“督查+制度”的治理机制。坚持“督查为先、制度跟进”，不断加大治理力度，力求治标与治本相统一。要成立作风建设督查组，实施不定期督查，重点督查各项制度落实，对直接面对服务对象的一线岗位，窗口单位实施重点监控。通过回访服务对象，查庸治懒、查禁治奢、查不(作为)治乱(作为)系列行动。二是以“合力+合法”的方式健全查处机制。坚持“合力共抓、依纪依法”，不断改进作风问题查处方式。积极借助作风建设监督员的力量，开展作风状况随机抽查、明察暗访，依法、依规加大监督力度。三是以“阳光+科技”的方式健全常态化的监督机制。坚持“阳光问责、科技促责”，建设监督平台，在单位醒目位置设立党务政务公开信息平台，充分运用查询系统的公开性和便利性，将权力运行流程向社会公开，接受社会公众监督，提高监督效率。建立实名通报制度，做到既通报违规个人，又通报责任单位；既通报普通干部，又通报领导干部；既通报查明的事实，又指出问题症结。（四）落实好考核激励机制，促进良性化、常态化建设完善作风建设考核评价体系，从“德、能、勤、绩、廉”五方面全方位考评干部职工作风建设，促进党员干部思想政治素质和精神境界的不断提高，增强其自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，奠定良好作风的基础。特别是在干部职工政治荣誉、个人前途、立功受奖等关系到个人切身利益方面，不能搞论资排辈平均主义；要真正做到民主推荐、考核择优；坚持原则，不搞亲疏厚薄，做到以正气带动优质的作风建设。三、建立健全改进作风常态化制度的建议1、改变机关岗位终生制，实现岗位轮换。 目前机关的现状，如果岗位人员没有得到职务的提升，几十年将会在同一岗位，或者终生在同一岗位工作。单位轮换岗位机会少，不同部门非领导人员几乎没有可能交流。岗位终生制易造成动力不足、创新意识不强，凭经验按部就班办事，对于重要岗位易产生腐败问题。2、要使用好非领导职务岗位。公务员法于2006年6月1日实施，在职务设置上有领导职务和非领导职务，据我了解：在不少地方，有领导职务的正常，但很少设非领导职务，即使有非领导职务的人，也是退居二线的领导或是退休前普通公务人员。对于提职无望的办事人员，缺少进取动力，这些人或多或少存在有得过且过的思想，以图安逸找心理平衡。3、建立健全激励机制。公务员法规定事业单位工资，可参照公务员工资执行（包括了阳光工资），另外事业单位还实行了绩效工资和职称工资，而公务员除了晋升没有任何绩效政策，普通公务员的待遇不如事业单位。对提职无望的公务员来说，易产生干与不干一个样，干多干少一样的想法。

一、以构建志愿服务组织，健全志愿服务网络为基础志愿服务组织是以开展志愿服务为宗旨的非营利性社会组织，是汇聚社会资源、传递社会关爱、弘扬社会正气的重要载体，是形成向上向善、诚信互助社会风尚的重要力量。（一）建议在本地区建立“学雷锋志愿服务站”，内部设专门服务和管理人员，负责与志愿者对接、联络、提供信息、安排服务对象等工作，组织好志愿服务队的建立、招募、培训、管理、协调、信息发布等工作，为社区居民开展亲帮亲、邻帮邻志愿服务搭建好平台。（二）“学雷锋志愿服务站”下设网络信息平台、微信公众号，形成网格志愿服务队，精心编制多层次、全方位的爱心网，实现了“网上服务、掌中服务、微您服务”的工作新模式。（三）加强对志愿服务发展的组织领导，健全工作机制，宣传部门、团委、街道等要发挥好牵头作用，与群众团体共同推进志愿服务组织发展。党员志愿服务要与社区建设、基层党建和基层宣传思想工作结合起来，与加强社会组织培育发展、发挥专业团队作用结合起来，进一步提升共产党员志愿服务的效果和质量。（四）各级党政领导干部充分发挥示范带头作用，利用工作之余参与志愿服务活动。倡导鼓励广大干部职工积极加入志愿服务组织，参加志愿服务活动。在全社会大力弘扬雷锋精神，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，培育学雷锋志愿服务文化。二、以提高志愿服务意识，提升志愿者素质为抓手（一）建议尽量淡化对志愿服务的物质奖励色彩，志愿者就是奉献，在奉献社会的同时，自己有成就感，自己得到快乐，要大力提倡这种崇高品质。（二）尤其是对学生，要从小培养他们做志愿者的意识，把志愿文化普及到小学、中学，把学生们参加志愿服务活动的表现作为综合素质考核的一项内容。（三）把做好对志愿者培训，提升志愿者素质，培养志愿者骨干，作为志愿服务制度化建设的重要措施。把各类学习室、阅览室、图书室、文化中心等阵地充分利用起来，邀请省级、总局级优秀志愿者前来分享做法、交流经验，抓好初次培训、阶段性培训和临时性技能培训。三、以加大志愿服务宣传力度，营造志愿服务氛围为重点志愿服务的动员在很大程度上决定着志愿活动的成败。人口较少地区，这也成为志愿服务事业发展的弊端，没有强大的人力资源支持。要改变现阶段参与志愿服务事业比例较低的状态，就要加大志愿服务动员宣传力度，最大限度地调动职工群众了解、支持并参与志愿活动。（一）改变重传统领域轻新兴领域的不良倾向。传统领域比如机关、事业单位、学校、国企等开展志愿服务是有着较好的组织保障，相比较而言，个体、私营、各类社会中介组织优势较差，但在这些地方也聚集着许多爱心人士，他们同样有着奉献社会、助人为乐的品质，要组织好这部分人员，也可成为志愿服务队伍的一支强大力量。（二）宣传部、广播电视台积极发挥带头作用。组织志愿者积极向中国文明网等媒体平台报送志愿服务信息，广泛宣传各项志愿服务活动，传播志愿服务理念。（三）开辟宣传专栏报道感人事迹。在广播电视、微信平台、网站、微博等主流媒体开设志愿服务宣传专栏，大力宣传普及志愿服务理念，报道志愿服务活动开展情况，宣传志愿服务活动中的典型事迹、感人事迹，努力营造有利于志愿服务的舆论氛围。（四）弘扬志愿服务精神，营造良好氛围。通过宣传专栏、宣传版、宣传单、倡议书等宣传方式，在社区大力弘扬志愿精神，结合“”青年志愿服务日和“”国际志愿者服务日，积极宣传、倡导“奉献、友爱、互助、进步”的时代风尚，使活动更加实际、更受欢迎。在全社会营造出关心志愿者、支持志愿服务、人人参与志愿服务的良好氛围。

1、党员志愿服务要与社区建设、基层党建和基层宣传思想工作结合起来，要与加强社会组织培育发展、发挥专业团队作用结合起来，进一步提升共产党员志愿服务的效果和质量。2、要强化问题导向，以解决问题的成果推进党员志愿服务工作，促进志愿服务的项目化品牌化发展；要坚持多措并举，加大志愿服务文化培育，充分发挥专业人士作用，建立常态化工作机制，加大法制化保障力度，加大志愿服务理论研究力度，为志愿服务深入开展提供支撑；打造信息化平台，加大志愿服务互联互通和共建共享。

作者跟踪研究论文

科研工作离不开大量阅读文献,但有时会遇到时间比较紧、无暇顾及全部文献的情况,有时也会遇到所关注的内容属于研究热点领域、文献数量巨大的情况,没有办法全面阅读文献,如何解决这些问题?一、文献跟踪许多数据库都具有文献跟踪功能,例如SCI数据库和goolge学术都有引用文献跟踪。从文献的即时性考虑,goolge学术相对比较好,几乎只要露面就会被随时跟踪,但缺点是文献比较杂,例如博客文献都可以追踪到。SCI数据库比较准确,但许多文献往往需要等待很长时间才会被收录,难以全面随时跟踪文献。因此,从经典文献分析的角度,可以用SCI数据库,但从最新文献追踪的角度,goolge学术更好一些。其他数据库各有优缺点,可以根据自己的需要选择。我一般是选择几个非常经典的文献,对所有的数据库都设定跟踪反馈功能,这样就可以取长补短,既可以随时跟踪,又可以全面分析。二、重点精读所谓重点精读,就是把重要文献进行全文阅读。可以反复阅读、仔细领会,甚至根据参考文献追踪阅读。根本目的是全面了解该领域的进展、对一些重要进展进行深度理解,并在这些阅读的基础上,争取有所总结和提炼。

论文写作格式标题：标题应简明扼要，主题明确，一目了然，突出论文主题。一般不超过20个字。作者署名：作者署名置于题名下方，包含所在单位、邮编等。摘要：摘要内容和一般格式：（1）目的：说明论文要解决的问题及其起源、由来。（2）方法：说明研究时间、参加完成研究的人数和研究的主要方法。（3）结果：说明研究内容中主要结果，包括数据和统计学检验结果。（4）结论：说明主要结论，包括直接的临床应用。中文摘要一般不宜超过200~300字；外文摘要不宜超过250个实词。摘要可为独立一段。摘要中不用图、表、化学结构式、非公知公用的符号和术语。关键词：关键词是从论文中选取出来用以表示全文主题内容信息的单词或术语。每篇论文选取3-8个词作为关键词，以显著的字符另起一行，排在摘要的左下方，中间不加标点。为了国际交流，应标注与中文对应的英文摘要、关键词。引言：引言（或绪论），用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义，并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。不要与摘要雷同，不要成为摘要的注释。一般教科书中有的知识，在引言中不必赘述。资料与方法一般资料：研究对象的基本信息。研究方法：常采用观察组与对照组相比较。也可为独立的观察研究对象。统计学方法：采用何种软件，哪种统计分析方法进行数据统计分析。

1，跟踪特定的人。 进入Web of Science页面之后，在作者栏中填入自己关心的某个牛人的名字，然后搜索。之后在搜索结果的页面的上方有一个“检索历史”链接， 点击进入之后，点击“保存历史”，然后在出来的新页面上填上自己的邮箱，这样以后每周都会收到这个牛人的最新论文题目及摘要了。如果刚开始时，牛人有重名的情况，可以用“作者甄别”这个链接来筛选，可以具体到作者工作单位，这样就可以确定跟踪的一定就是你所要找的人了。 2，跟踪研究主题的最新发展情况。 （1）跟方法1是一样的，只是在web of Science搜索框中填入研究主题关键词就行了。可以选择邮件或者RSS。有关RSS，必须有一个RSS阅读器，网上有很多。我觉得Google reader就很好用。（2）另外介绍一个网站,对于物理类杂志上的文献基本上可以找到：。以“solar cells”为例，在第一栏写上“solar cells”,后面选上“abstract/title/keywords”，然后点击“search”按钮，在新页面中可以看到搜索结果，然后大家可以 看到“RSS”图标，点击之后订阅到你的RSS阅读器，这样你每天都能看到“solar cells”的最新研究的论文的题目和摘要了。当然，也同样可以用这个页面来跟踪一些牛人的研究，如1所讲。 3，跟踪关心的杂志同样，这边也先需要有一个RSS阅读器。后面就是到你所关心的杂志的主页上找RSS订阅图标或链接，订阅之后。每天都可以看到这些杂志的最新文章的标题及摘要了。 4，用Endnote跟踪当然，如果不嫌麻烦的话，直接在Endnote软件的“online search”中输入搜索词，然后将那些文章都弄到Endnote 中，也是可以的。用Endnote的好处就是可以直接下载全文。 通过上面1,2,3方法后，每天只需打开RSS阅读器和邮箱，就能了解到最新动态了。可以为科研省去不少时间。

一般说来，一篇论文肯定是要具备相对规则的格式。这里介绍的毕业论文格式仅是一种参考。学校有具体规定的，那就按学校的规定办。02首先就是论文的封面，一般论文都会有一个封面，上面包括的有题目、副标题。题目下面是作者署名，署名之前或下边一行写作者的校、院、系、年级。这些学校都会有自己的字体规定。03在封面之后，就要开始写正文了。也是先写上标题和署名，写论文还要有摘要和关键词，摘要就是论文的一个总结，一般就300字左右。关键词，结合标题和论文一般选取5个左右。04接下来要说的就是论文的一大难题正文格式。论文正文的论述分为引论、正论、结论这几种引述方法。05在写论文的时候，也要有逻辑。最好标注上一二三四点，有的还可以加小标题。这样可以让文章脉络更加清晰明了。06毕业论文致谢。这是非常重要的一部分，写出一篇好论文一定要感谢指导老师辛勤的付出。主要就写一些自己撰写毕业论文的体会，并对指导老师以及有关人员表示感谢。07最后在正文之后，还要有注释与参考资料。主要内容就是将论文中的专业词汇罗列解释出来，还有就是将引用的学术著作都标注出处。08最后一点，论文一律用A4纸打印，单、双面都可以，推荐双面印制。最好是把页码也标注上。

财务与会计投稿跟踪

审计与经济研究试试看，或者山西财经大学学报

财务与会计容易。

根据惯例 不收费的都审核很慢，核心期刊一般审稿是两三个月但是如果交几百的审稿费就会缩短至两三个周

会计类的核心期刊介绍

1. 为创办于1980年的《财务会计通讯》中文核心期刊投稿。是国内第一本综合性会计期刊，先后荣获全国中文核心期刊、全国十大财经会计名刊、湖北省优秀期刊等称号。它的读者遍布世界各地。《会计通讯》主要反映会计实际工作，报道会计稽核信息，跟踪会计热点，提供会计研究领域

2. 《教育财务与会计研究》是教育部主办、华中师范大学、中国教育会计学会主办的学术期刊。《教育财会研究》全面贯彻党的教育方针和“双百”方针，理论联系实际，开展教育科学研究和学科基础理论研究，交流科技成果，促进学院教学科研发展，为教育改革和社会主义现代化建设作出贡献

3.《财务与会计月刊》创刊于1980年3月，是中国三大会计期刊之一。被评为全国优秀经济期刊和全国中文核心期刊，在国内外金融理论和实践工作者中具有广泛影响。《财务与会计月刊》的基本宗旨是传播财务知识，为财务人员服务

社会变迁跟踪研究论文

中国近代处于过渡时代。从独立国家变为半殖民地(半独立)并向殖民地演化，这是个向下沉沦的过程；从封建社会变为半封建(半资本主义)并向资本主义演化，这是个向上发展的过程。两个过程相互矛盾，又相互连结、相互制约，没有国家的独立，就不能保证社会的真正进步，而没有社会的进步，则无法赢得国家的真正独立。 阻止帝国主义灭亡中国和推动中国社会向前发展的根本力量在于人民，在于人民不屈不挠、再接再厉的反侵略反压迫的英勇斗争。反抗英国鸦片侵略和反抗英法联军侵略的两次民族战争，反抗清朝统治的太平天国农民战争，就是这种人民的伟大斗争。洋务运动不属于人民的反抗运动。它的历史地位、历史作用决不能和人民的伟大斗争相提并论。不过，从另一方面看，在洋务运动和人民斗争之间，又存在着曲折的联系，洋务运动可以说是民族战争和农民战争的副产品。封建统治阶级中一部分有识之士，被民族战争的炮火所惊醒，探索战争胜败的因由，利用农民战争所造成的新局势，顺应历史发展的潮流，缓慢地逐步朝资本主义方向挪动，在暗地里或客观上为中国的独立和进步积累着物质力量，因此，不能以其不属于人民的反抗运动而完全抹煞。 从林则徐、魏源的引进洋炮、仿造战船、“师夷之长技以制夷’，到冯桂芬、李鸿章的“采西学”、"制洋器”、“师其所长，夺其所恃”，一脉相承，明显地表现出他们在民族战争炮火的洗礼下，为抵御外侮而不惜“以夷变夏”的清醒的认识。向当时先进的西方资本主义学习，是近代中国争取独立和谋求进步的根本道路。 在19世纪60年代，曾经一度出现过向西方资本主义学习的另一种可能的前景，那就是经过农民战争摧毁清朝统治。太平天国取得全国性胜利后，推行由洪仁牙设计的、全面向西方学习的《资政新篇》的方案。这种前景也许比日本的明治维新更加光辉夺目。但是，太平天国毕竟是失败了，可能没有成为现实，灿烂的前景只不过是某些历史学家们一厢情愿的假设．严峻的历史事实却是：农民战争打乱了封建统治秩序，打翻了一批腐朽的旧权贵，打破了清朝“太阿从不下移”的祖宗“家法”，但没有把清朝推翻，只是造成一种局势，使李鸿章等人能够依靠镇压农民战争而崭露头角，成为新权贵；这些新权贵凭借手中所掌握的有限权柄，在太平天国的废墟上，把林则徐、魏源等人开其端绪的学习西方的主张着手付诸实施，并扩展开来，持续达数十年之久，形成了一个“图富强”的洋务运动。对于李鸿章等人来说，镇压太平天国农民战争，自然是罪恶滔天；但镇压之后，他们不是全面倒退，而是有所进取，为国家富强而向西方学习，为学习西方而对当时的封建顽固势力进行斗争，他们的所作所为，至少在客观上导致了资本主义幼芽的出土。因此，洋务运动表现了中国社会进步的不可逆转的趋势，曲折地反映了农民战争的伟大历史作用。 清朝二百年极端专制主义的封建统治和闭关锁国的反动政策，严重地阻得了中国商品经济的发展，戕害了资本主义因素的成长，以至历史进入了近代却还没有诞生资产阶级。向西方学习的任务，在始初阶段便不得不由地主阶级的开明派来承担。洋务运动既然是地主阶级向西方学习的运动，也就不能不具有封建保守的性质。后来被概括为’中学为体，酉学为用”的口号，恰当地体现了洋务运动的指导思想。封建主义是地主阶级安身立命的根基。洋务派并没有破毁这个根基的意愿，而只是想在这个根基上嫁接点资本主义，本意甚至还在于强化这个根基。要求地主阶级不去维护封建制度乃至具有反封建思想，那是根本不切情理的。作为地主阶级，企图在封建根基上嫁接点资本主义，还应该说是一种进步的倾向，开明的表现。因此，“中学为体，西学为用”的口号在向西方学习的始初阶段仍有其积极意义。“中学为体”，历来如此，没有人反对，也没有人提出异议，并不需要特别强调或者着力捍卫，洋务派揭橥“中学为体”，无非企图表明他们不是离经叛道。“西学为用’则是具有实践意义的新思想，它针对封建顽固派妄自尊大、拒绝一切外来新知识的昏庸和愚昧，因而强调必须向西方学习。如果把问题提到一定的历史范围内，便不难看出，“中学为体，西学为用”，开始时的着眼点在于提倡和保护引进西学，只是到了后来，当资产阶级维新派要求改变封建专制主义、实行西方的君主立宪制度的时候，这个口号才具有抵制维新的反动性。

一、填空题：1、1949年第一届政治协商会议选举 中央人民政府主席，选举 为中国人民解放军总司令。会议通过的《 》起临时宪法的作用。2、1951年5月， 和平解放。至此，全国领土基本得到解放。3、1950年到1953年的抗美援朝战争， 任中国人民志愿军总司令。其中涌现了 、 等英雄。4、1953年中国共产党公布过渡时期总路线，规定在一个相当长时期内逐步实现国家的社会主义 ，并逐步实现国家对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造（即三大改造）。5、 年“三大改造”的完成，标志着我国社会主义公有制取代生产资料私有制，初步建立起社会主义基本制度。中国进入社会主义初级阶段。6、1954年在北京召开的第一届全国人民代表大会通过了《 》是我国第一部社会主义类型的宪法。7、1958年开始的“ ”和“ ”是探索社会主义道路出现的错误。8、 被称为“铁人”，邓稼先被誉为中国的“ ”， 被称为县委书记的榜样。他们被誉为是“共和国的脊梁”。9、从1956年到1966年的十年，我国社会主义建设在探索中曲折前进。10、从1966年到1976年爆发的“ ”给整个民族造成严重的灾难。11、 标志着我国实现历史的伟大转折，进入社会主义事业发展的新时期。12、 年 后我国实行对内改革和对外开放的方针。2001年中国正式成为 的成员标志着中国对外开放进入了一个新的阶段。13、我国建立了 、 、 、 、 五个经济特区。14、我国经济改革首先从 开始，主要内容是实行 。城市经济体制改革重点是 。15、1999年，九届全国人大二次会议通过宪法修正案，把“ ，建设社会主义法治国家”作为基本方略写进宪法。16、1954年，周恩来倡导的 原则（和平共处五项基本原则是指相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。），成为国际上处理国与国之间相互关系的基本原则。17、 年联合国大会通过决议，恢复中国在联合国的一切合法权利。18、新中国实行 、 的民族政策。 是民族的基本政策和基本政治制度。19、1984年中英签署关于香港的《联合声明》，宣布中国政府将于 年 月 日恢复对香港行使主权。1987年中葡签署关于澳门的《联合声明》，宣布中国政府将于 年 月 日恢复对澳门行使主权。20、第一位访华的总统是 。 年中美正式建交。在中美关系发展过程中最重要、最敏感的是 问题。21、1964年我国第一颗 成功爆炸。1967年我国第一颗 成功爆炸。这标志着我国跨入了世界核先进国家的行列。1970 年中国成功发射第一颗 ，从此我国跻身世界航天科技的大国之列。22、1965年我国在世界上首次用人工的方法合成 。23、 被誉为“杂交水稻之父”。24、 实行改革开放必须坚持的四项基本原则是(1)反对资产阶级自由化(2)坚持中国共产党的领导(3)坚持社会主义道路(4)坚持马列主义毛泽东思想(5)坚持人民民主专政25、 年，中国重返奥运会。1984年 获得第一枚奥运金牌。 在举重项目打破了世界纪录，这是中国人创造的第一个世界纪录。 二、问答题：1、新中国成立的历史意义：答：（1）、中华人民共和国的成立是中国有史以来最伟大的事件，是20世纪世界历史进程中最重大的事件之一。（2）、它结束了一百多年来内外压迫者对中国的统治和国家混乱局面，实现了民族解放和国家独立。（3）、中华民族将屹立于世界之林。中国历史开始了新的纪元。 2、中国共产党十一届三中全会的内容是什么？有何重要意义？答：1978年底，十一届三中全会在北京召开。全会重新确立了实事求是、一切从实际出发的马克思主义思想路线；总结了建国以来的经济建设的经验教训，全面纠正了“文革”中的“左倾”错误，作出把全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策；全会决定健全党的民主集中制，严肃党纪。意义：是建国以来党的历史上的伟大转折。这次会议以后，我国社会主义现代化建设进入了一个崭新的历史时期。3、香港、澳门回归的历史意义：答：这是中国人民长期奋斗结果，是“一国两制”构想的成功实践，彻底结束了列强对中国领土的占领，洗雪了中华民族的耻辱，标志着祖国统一大业迈出了历史性步伐。6、社会主义民主和社会主义法制是不可分的。不要社会主义法制的民主，不要纪律和秩序的民主，决不是社会主义民主。你同意这种看法吗？你是怎样理解民主与法制的关系的？答：习题的说法是正确的。民主和法制不可分。从一个国家来说，民主就是要由人民当家作主。但是，在具体商议一些公共事务时，社会中各人的看法不同，往往很难统一，而且由于人数众多无法人人都充分发表自己的意见。于是，人们就建立了一系列大家公认的制度。所有这些制度，由国家最高权力机关通过的，就统称为法律制度，这种制度安排就叫法制。社会主义法制体现人民意志，保障人民的合法权利和利益，调节人们之间的关系，规范和约束人们的行动，制裁和打击各种危害社会的不法行为。不要社会主义民主的法制，绝不是社会主义法制；不要社会主义法制的民主，决不是社会主义民主。7、比较： 会议 时间 重大决定 影响 十一届三中全会 1978年 把工作重点转移到社会主义现代化建设上；形成以邓小平为核心的党中央领导集体。 中国共产党历史上的伟大转折；改革开放揭开序幕。 十二大 1982年 邓小平提出“建设有中国特色的社会主义”。 改革开放全面展开 十三大 1987年 指出我国处于社会主义初级阶段；社会主义初级阶段的基本路线：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；确立现代化建设“三步走”的战略部署。 十五大 1992年 把邓小平理论确定为党的指导思想。 中国有句话：“养儿防老。”你认为在新的社会条件下，这句话还有没有意义？现在实行养老保险制度，与这句话有没有冲突？可以从城乡各种不同角度发表自己的意见。答：过去，中国没有养老保险制度，老人主要由儿孙奉养，由此有“养老防老” 这样的老话。现在城镇虽然基本实行了养老保险制度，但并不表明儿孙赡养敬孝老人、社会尊敬老人这一中华民族的优良传统就失去意义了，就可以丢弃了。养老保险制度只是从经济保证了老人的物质生活，而精神上的安慰与天伦之乐还需要儿孙们提供。广大农村目前基本上还没有实行养老保险制度，子女奉养孝敬老人是天经地义。因此可以说，实行养老保险制度只是在一定程度上减轻了子孙们的经济负担，并没有替子孙孝敬、奉养老人的义务与责任。

通过生活方式的变迁，特别是服饰与文化的变迁。我们可以认识民族文化心理和社会意识的发展历程。 诸如穿鞋戴帽，本是纯粹的个人生活行为，但在近代中国引起轩然大波，成为一代先辈思想启蒙的先声，生活方式国际化的滥觞。 鸦片战争后人们痛感到国家的积弱是由于民智不开，欲启民智，必先革除恶风陋习对人民的禁锢，其中尤以吸鸦片、裹足成为摧残民体，有辱国格的两大公害。先进的知识分子莫不对此口诛笔伐。如果说禁烟是对少数人不良嗜好的整治，反对裹足却要变更上千年的陈规旧习，波及千家万户。19世纪末兴起男子剪辫子的风潮，成为维新运动和民族革命的动员号召。 反对女子裹足和男子留辫子，必然推动鞋帽服饰的改革。早在百日维新期间，康有为上书《请禁妇女裹足折》和《请断发易服改元折》，认为女子裹足，不能劳动；辫发长垂，不利于机器生产；宽衣博带，长裾雅步，不便于万国竞争的时代，请求放足、断发、易服以便于“与欧美同俗”，这就把变衣冠作为学习西方文明的一项重要内容，具有开启民智的意义。剪辫子与留辫子，从上到下分成两大派。主留的固然有上层的冥顽派，而下层民众尤其是闭塞的农村反剪的势力更大，辫子尽管不是汉族的装束，但已通行了几百年，由长期生活积淀形成的心理习惯已经积重难返。有的为失去辫子哭泣的、骂娘的、呼妈的形形色色，有的自发组织保辫会进行抗议，甚至发生罢市。主剪的更把这一行动视为支持革命的召唤，到辛亥革命前夕形成高潮，人们欢欣鼓舞地选吉日，拜祖宗，放爆竹，剪辫子。有的地方“辫子”还成为一句骂人话，要说一句“你这人真是辫子! ”如同被骂“不是东西”。对辫子的态度，是非荣辱的两极对立和迅速转化，极为敏感地反映了在革命风潮中社会风尚的起伏激荡。 断发易服是在反封建思想指导下的风俗改良，不同于历代改元易服之举，历史上的变衣冠所变的形制，不变的是伦理性和等级性，民国初颁布的《服制》规定官员不分级别都以西式大髦和燕尾服作大礼服，是对封建服式等级制的彻底否定。孙中山还提出“适於卫生，便於动作，宜于经济，壮于观瞻。”⑺作为改良服饰的指导思想，这一与现代文明接轨的服装观念在中国的实施，使得人人须臾不可离身的服装，彻底摆脱封建伦理的规范，向着实用、经济、卫生、美观的方向发展，这是服装史上的重要转折。 在服装变化中，穿洋装是一大时尚，这不能简单地归于崇洋的倾向。民主制的确立激励了人们对西方民主社会的向往，人们醉心自由平等，天赋人权的思想，认为由这种思想建立的生活方式代表社会的前进方向，洋装是文明的的象征，受到人们的喜爱。社会实践的结果是，洋装在中国的流行，并未取代中国服装，而是促进了中国服装的改良。中山装的出现，就是中西合璧的产物。它以西服为模本，改大翻领为立领，四个贴口袋，五个扣，去掉腰带。女性服装一改宽大直筒式的满装，依照西方的人体曲线美加以剪裁，演变成今日的旗袍。这都是沿用西式服装的审美和价值观念，结合中国传统的某些形制而创作的新服式，可谓西体中用最成功之作。穿什么，不穿什么是个人行为，一些先进的思想家们都把个人安排生活的自由视为个体自由不可分割的一部分，是神圣不可侵犯的个人权力。个性解放的呼声与商品经济的发展，刺激了人们的生活欲望，在穿着打扮上追新求异，合理的，不合理的浪急潮涌。西装革履，长袍马褂，坦胸露背，长靠短打，新旧土洋，千奇百怪，真正开开始了服装自由穿着的时代。在剧烈的社会变迁中，服装的变化得风气之先，敏感地表现了文化气候的走向。 从社会、思想和文化变迁的角度看服装的变化，那服装就成为考察社会文化变迁的窗口。所以一部优秀的社会生活史必定是社会文化史；一部优秀的社会文化史必然要对社会生活作出具体详实的文化和社会的阐释。这是从不同方位对同一课题的描述和解析，也是社会文化史和社会生活史的联系和区别。 服饰习俗的变化：中国服饰习俗源远流长，各时代都有绚丽多彩的服饰。至清代中国服饰则多以长袍马褂为主，女子则穿旗袍。民谚有“孔雀翎，马蹄袖”之说。服饰具有体现等级森严、褒衣博带特点，这些弊端与近代人的平等要求以及日益加快的生活节奏很不协调。为此，部分中国人开始接受西式服饰。在19世纪50年代，香港、广州即有人模仿洋人打扮，华商更多有穿洋装者。戊戌时期康有为力倡“易服”。20世纪初，当时青年穿西服的人渐多起来。1903年胡汉民任教的广西梧州中学允许学生可以在岁时年节“披洋衣揖孔孟”（注：《胡汉民自传》，〔北京〕《近代史资料》1981年第2期。），可见在学生中穿洋服的人已不在少数。当时的出“洋”留学生更多着洋装。清亡后，曾出现过“洋装热”，在通都大邑，人们“趋改洋服洋帽，其为数不知凡几”（注：《潘月樵请用国货》，〔上海〕《申报》1912年3月4日。），在偏远小城，“文武礼服，冠用毡也，履用革也，短服用呢也，完全欧式”（注：民国《慈利县志》卷17，风俗。）。此外，洋式衬衣、绒衣、针织衫、西裤、纱袜、胶鞋、皮鞋等都渐渐普及推广，总之，中国服饰中的西方因素不断增加。值得一提的是，中山装则是近代中西服饰合璧的最典型标志。 在广义的服饰民俗中，穿着和“打扮”是有机的统一体。例如纹身、化妆、发式、饰物、缠足等。鸦片战争前后，西方人到中国，首先看到的就是蓄着长辫子的男人和裹着小脚的女人，“许多年来，全欧洲都认为中国人是世界上最荒谬最奇特的民族；他们的剃发、蓄辫、斜眼睛、奇装异服以及女人的毁形的脚，长期供给了那些制造滑稽的漫画家以题材”（注：〔英〕哈利：《太平天国革命亲历记》，王维周等译，上海古籍出版社1997年版，第51页。）。男人拖着大辫子、穿着宽大的褂袍，女人裹着小脚，这是清代中国人的基本装束。然而，19世纪80年代以后，中国人这种装束形象有了显著改观。首先，一批来华的传教士中有人首先提倡天足。维新派人士更率先反对缠足，主张放足，1883年康有为在广东南海县成立不缠足会，1896年又在广州成立不缠足会，1897年梁启超等人在上海成立不缠足会，不久不缠足会遍及东南沿海地区。戊戌变法期间，光绪皇帝还发出上谕禁止缠足。1901年慈禧太后下达了劝禁缠足的懿旨，1912年民国成立后，临时大总统孙中山下令内务部通饬各省劝禁缠足。从反对传统道德，争取妇女解放的角度看，不缠足运动带有反封建的政治意义，是一场深刻的社会革命。 辫发虽系清代男人的形象标志，但却是满族习俗同化汉族的结果，在外国人面前，却又成为中国人的民族标志了，而这种民族标志，在近代又成为与开化世界趋向短发的世界大潮相背驰的“落后”、“不开化”的标志而体现的。 戊戌时期康有为在给光绪皇帝的《请断发易服改元折》中公开要求清政府“断发”易服，一般开明人士也发出了剪辫的呼声。清政府更在1911年允许官民自由剪发了。辛亥革命爆发后，辫子陆续剪掉。当时甚至出现了众多的理发店取代了众多的“剃头匠”。连袁世凯也剪掉了辫子。民国的成立更带来了短发的普及。 而当代服饰的发展变化，异彩纷呈，想多远方向发展。轻便，休闲成为市民服装的主流，等级标志的服装以及与其相配套的封建繁缛礼节也不见了。但各种各样的制服还是很受人尊敬的。另外，伴随社会经济突飞猛进，人们收入水平提高，选美文化的影响等，现代人热衷服装独特，鲜艳，创新。中外服饰相互影响，传统服饰与现代交融，也吸收了一些少数民族的服饰特征。

政策跟踪审计发展与深化研究论文

论中国审计资源配置方式的特殊性及其优化摘 要：审计资源配置的目标以社会需求为导向，以效益性为核心。审计资源配置的方式应是计划与市场相结合，并从宏观与微观两个层面，制定审计资源配置的具体优化措施。要害词：审计资源配置；配置方式；配置优化为使审计工作在新世纪新阶段取得新的发展，2003年审计署非凡制定了国家审计《2003至2007年审计工作的发展规划》，并将“实行科学的审计治理，整合审计资源”列为未来国家审计的三项基础工作之一。众所周知，经济治理的核心问题是资源配置，审计资源配置也应是审计治理的核心问题，它是实现审计资源整合目标的重要保障。探讨审计资源配置具有重要的理论意义和现实意义。从古至今，人类社会始终存在着需求无限和资源稀缺的矛盾，作为解决这一矛盾的手段就是资源配置（赵学增，1994）。合理的审计资源配置可以保证各类审计按照理想的模式和需要来选择和安排审计资源，使有限的审计资源得到最有效的利用。审计资源配置旨在使审计资源需求总量与供给总量实现平衡，使供给结构与需求结构相吻合，达成审计资源配置的优化，最终实现审计目标。一、审计资源配置的动态平衡性要探讨审计资源配置问题，首先需要明确资源配置的概念。资源配置的重点在于“配置”二字。所谓资源配置，应是指在资源一定的条件下，如何运用有效的手段或者方式根据资源的需求，有目的地将有限的资源分配于不同的方向、部门或者企业等的一种活动。结合对与资源配置概念的理解，所谓审计资源配置则应为：审计资源既定的条件下，如何运用有效的手段或者方式根据审计资源的需求将有限的资源进行分配，以保障审计资源有效供给，最终实现审计目标的一种活动。这里需要指出的是，资源配置不单纯是指资源在不同生产方向、部门或者企业之间的配置，更重要的而且也是经常出现的情况是，对已配置到不同生产部门间的资源还经常进行同市场需求方向与强度相适应的再配置，故资源配置应是一个动态平衡的概念。资源配置在一定时刻是已定的、静止的、满足需求的，但在不同时刻，又是未定的、流动的。其中所谓已定、静止、满足是相对的，暂时的，有条件的；而未定、流动、需求则是绝对的，长期的，无条件的。审计资源配置是各种社会资源在不同的审计主体之间必要的平衡和相互联系，也是各种社会资源在不同的审计主体内部的分配或者流动的过程。在一定时刻建立的这种相对静止或者说审计资源供求平衡，经常被新的客观事实变动所打破，于是又会引起新的资源配置结果的再建立。也就是说，审计资源配置不仅包括审计资源在不同主体、范围和重点之间的分配，更重要的而且也是经常出现的情况是，对已分配到不同方向的资源进行同审计资源需求方向与强度相适应的再分配和再调整，这是对同需求相比审计资源配置不协调的经常平衡。二、审计资源配置的目标审计资源配置是一项牵涉面广、工作量大、事情繁杂的工作，在审计工作中，审计资源配置工作要始终明确自己的工作目标。审计资源配置目标就是以社会需求为导向，以效益性为核心，将审计资源配置到最恰当、最重要、效益性最好的地方，使其得到充分合理的使用，以保障审计资源供给，节约审计资源，提高审计资源利用效率，最终实现审计目标。（一）以社会需求为导向：保障审计资源供给目标是局部性和阶段性的，它应随着社会需求的变化而变化。审计资源配置目标应直接反映社会需求对于审计职责的变化来满足这种要求，并以此指导审计理论与实践的创新发展，以求得审计自身的长远发展。可以说，审计资源配置目标是联结社会需求、审计理论与实践的桥梁，是审计与外部环境的纽带。不断调整审计资源配置的内容与方式，是为了最终适应审计的社会需求，引发审计资源的再配置，最终推动审计实践的变革。以目前我国要大力开展的效益审计为例。在以往的审计实践中，由于受审计资源质量和数量的限制，因而要同时实现审计的真实、合法、效益三类审计目标是不现实的。审计机关一般根据审计法律法规的要求、实际工作中存在的问题、社会法制环境状况和审计机关有限的人力、物力、财力、技术资源等具体情况，确定审计目标的侧重点，亦即明确审计资源配置目标的侧重点。在会计资料和经济信息失真问题比较突出的情况下，审计机关往往从最基础的工作做起，把真实性的资源配置目标放在重要地位，在审计财政、财务收支真实性上下功夫，果断打击各种弄虚作假行为，解决会计信息失真问题。在确保会计信息真实性基础上，揭露和查处各种重大违法行为，促进被审计单位改善经营治理，不断提高经济效益和社会效益。现实审计环境的变化，尤其是经济环境与政治环境的变迁，使得审计机关在21世纪的第三个年头提出了争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量一半左右的长远规划，以实现效益性审计目标。这正是由于受社会需求（审计环境）变化的影响，我们不得不调整审计资源配置的目标，调整审计资源配置的内容与方式，为效益审计的落实与开展而努力（二）以效益性为核心：提高审计资源利用效率对效益的追求是资源配置的核心问题，如何实现效益最大化是资源合理配置追求的目标。因此，效益最大化不仅是审计资源配置追求的目标，并且是核心目标。效益性目标包括经济效益和社会效益两部分。效益即产出和投入之比，审计资源配置的经济效益目标是指审计资源配置活动的投入与产出的比较。它有两种表达方式：一是使有限的审计资源产出最大的收益；二是为取得预定的效益尽可能少地消耗审计资源。也就是说，不仅要求最有效地进行审计，同时也要求最有效地分配审计资源，实现最有效的利用。审计资源配置的社会效益目标是资源配置中效益追求的最高层次，它包括生态环境方面的效益，即生态环境的保护和改善。还包括经济方面的社会效益，如不同阶层、不同社会集团之间财富的是否公平分配，社会不公分配的调整，不同地区间的发展水平的协调，充分的劳动就业，社会在文化、卫生、体育、道德观念等方面的协调发展、社会安定感的维护、社会新风尚的树立等等，都可以视为审计资源配置的社会效益。（三）审计资源配置的终极目标：实现审计目标审计资源配置的最终目的还是为了实现审计目标，否则审计资源也就失去了存在的基础，成为无源之水，无本之木，这种目标性也是审计资源区别于其他资源系统的根本之所在。审计目标是审计人员实施审计行为所期望达到的理想境地或最终结果（石爱中，2002），是评价经营者受托经济责任履行情况对审计目的在不同的审计环境下的不同要求和不同理解而呈现出来的具体审计目的。《中华人民共和国审计法》第二条规定：“国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。”可以看出，我国审计法律法规确定的审计目标主要有三类：一是真实性，二是合法性，三是效益性。三、中国审计资源配置方式的非凡性资源配置的基本方式包括计划和市场两种，整个社会经济发展的历史，就是计划与市场方式不断协调的历史。要么通过计划配置，要么通过市场配置，要么通过计划与市场相结合的方式配置。从形式来看，计划与市场相结合的方式应是一种最佳选择，事实上也是目前各国资源配置方式选择的趋势。审计资源作为社会经济资源的一个组成部分，其配置方式必然受到社会经济资源配置方式的影响。纵观我国现代审计发展的历史，随处可以观察到计划与市场经济资源配置方式对于审计资源配置的影响。而我国审计体系的发展所经历的由单一国家审计向国家审计、社会审计、内部审计并存的审计体系转换的过程，就是最好的证实。上世纪80年代，在经历了文革十年后，我国开始逐步恢复和建立审计制度。虽然当时我国已经实施改革开放政策，但就整个国家总体而言仍处于计划经济体制下，受这种社会经济环境的制约和影响，当时的审计资源配置仍须通过计划进行，直到1999年这种状况才得到改善。例如，最重要的审计人力资源的配置，不仅国家审计机关，即使是会计师事务所的人力资源，都需要通过计划渠道获得，事务所的办公设备和办公场所也不例外。因为，此时不存在可以自由直接交易的公开市场，这也是会计师事务所在初期必须依靠“挂靠单位”的原因之一。这种状况对于初期我国审计界的影响是：一些政府部门习惯于计划经济模式，当刚刚出现市场配置审计资源的需求和趋势时，这些政府部门便通过行政手段瓜分市场，阻碍全国审计市场的形成，因而降低了市场对资源配置的效率。再如，在当时非公有制经济仍被当作资本主义、作为公有制经济的必要补充来看待的条件下，除中外合资经营企业的审计划归会计师事务所外，其他单位的审计几乎全部划归国家审计机关负责。由此在人们心中形成一种思想模式，即属于国有性质的审计对象应划归国家审计机关进行审计，非国有性质的审计由社会审计组织承担。在单纯计划配置审计资源的方式下，政府对原本属于市场自我调节的领域大量介入，国家审计资源涉及的领域不断拓展，在资源紧张的情况下，审计资源难以覆盖所有领域，即使是重点审计领域，大量监督空白也明显存在，审计质量不高。于是，国家审计机关采取了发展内部审计的办法来解决普遍存在的审计覆盖面少的审计问题，自己负责重点单位的审计。所以，当时我国公有制单位的内部审计是国家审计机关通过行政手段推动起来的，是“要我建”而不是“我要建”的自发行为。社会审计在当时我国的法律规定中，长期划归为一种事业单位，并且划到全民性质的范围内。尽管如此，由于会计师事务所有以盈利为目的的倾向，故在以公有制为主导地位的社会主义国家只能处于“补充”地位。在这种计划经济的环境下，我国审计体系出现了以“国家审计为主导、内部审计为基础、社会审计为补充”的浓厚的计划经济色彩。在现实的社会权责结构中，审计出现了许多问题。对于国家审计：（1）审计力量与被审计对象数量对比悬殊太大，造成了周期性审计对象不稳定；（2）经济生活中，某些改革政策与现行财经法规发生矛盾，出现没有明确的审计依据、审计范围的现象；（3）审计程序缺乏标准，没有建立起完全确定有效的审计体系。对于社会审计，由于缺乏独立性与公平竞争环境，加之职能的摩擦，使社会审计的发展受到不应有的限制，近几年虽发展速度较快，但与整个社会经济权责结构很不相当。对于内部审计来说，由于在组织治理上采取双重性结构（单位负责人直接领导与国家审计机关间接领导相结合），从抽象意义上赋予内审人员双重身份，从而导致权力结构与动力结构相脱节，内审工作难以开展。权力结构呈内向化，因为其工资福利等切身利益与本单位直接挂钩，既代表企业，又代表国家。这是一个矛盾。现行审计模式在实践中存在的上述诸多问题，既不利于发挥审计体系的整体功能作用，也不利于宏观调控目标与微观经济高效率运行的和谐统一。在经历了计划经济的“历史阵痛”后，我国也开始反思计划经济所带来的不足，开始逐步探索市场经济体制，逐步由计划经济向市场经济过渡。1986年到1994年是我国计划经济向社会主义市场经济转变的重要时期，审计资源配置的市场方式也开始在探索中不断发展。在向市场经济转变的过程中，资本市场开始逐步建立和完善，国有经济体制改革不断深化，企业的主体呈现出多元化，这些从不同侧面推动了社会审计的恢复与发展，而社会审计也以其能够强化企业财务信息、保护投资者利益、促进被审计单位完善内部控制、加强治理等优势回应了这种推动。审计资源的配置开始向社会审计倾斜，国家审计逐步转移到宏观治理的监督上，直接对企业的审计逐渐减少，只是对重点建设项目、重点企业、重点专项资金等进行审计。1992年召开的全国审计工作会议，重点讨论了《关于强化审计监督的意见》，研究了审计监督在宏观治理中的作用，标志着我国审计事业进入一个新的发展阶段。此后，“两会”联合、“脱钩改制”、“清理整顿”等一系列措施的实施，为社会审计走向审计市场铺平了道路，国家审计逐步放弃对于社会审计、内部审计的行政治理，只承担对其监督的职责。于是，由国家审计、内部审计、社会审计组成的审计体系按照市场配置资源的方式，随着市场经济的发展而逐步完善，逐渐形成对国家宏观与微观经济主体的有效监督。需要肯定的是，在当时“百废待兴”的中国，计划经济的审计资源配置对于宏观经济的发展，提高整个国家经济效益方面曾经起到过积极的作用。假如没有政府的推动，在当时市场不完善的中国，完全靠市场来配置审计资源也是不可能的。但是，也应该看到，源于计划经济的审计，在实行市场经济的环境下，还有很多不能反映市场经济运行机制本质要求的缺陷，不注重发挥市场的资源配置功能，为当时及其后的审计资源配置留下了很多“隐患”。在这种方式下，与市场联系最为紧密的，应属社会审计，利用市场配置资源的方式成就了审计资源流向社会审计领域。应该说，没有市场经济，就没有社会审计，市场经济和注册会计师职业的发展史已经印证了这个道理。但是，市场在审计资源配置中的基础作用，只有与国家宏观调控的必要指导作用相结合才能取得良好的效果。社会审计为什么在许多国家仍然需要政府的严格治理，并为其规定非常高的执业标准，正进一步说明了这个道理。政府与市场可以起到互为补充的作用，发挥市场配置审计资源的作用，不应否认政府的作用，同样，发挥国家审计资源配置的作用，也不应否定市场的作用。不过政府配置审计资源是为了补充市场，而不是替代市场。从当前隶属于政府行政部门的国家审计职责范围来看，应逐步进行战略性收缩，一方面适应小政府、大市场的趋势，相信市场、培育市场，相信市场能够做好国有企业审计，同时积极地培育市场，注重市场规则的建立，如严格的招标程序。另一方面应转移国家审计资源涉足的领域，政府对企业的直接治理职能应更多地转化为间接控制职能，将审计资源转向实施宏观货币政策、财政政策的财政、金融部门审计，多在完善、净化企业运作环境上下功夫，

内部审计进入集团已有些年头了，自内部审计进入集团以来，集团的内部审计工作也走过了从无到有、从弱到强的发展道路。通常内部审计发展道路一般都经历了以财务收支审计、以内部控制为主的管理审计和以风险管理审计为主的内部治理审计。集团的内部审计正处于如何从传统的财务、经营审计范畴突破延伸到管理范畴审计的阶段。在这个转变过程中，必然会有许多内部审计工作要由事后审计向事中、事前审计前移，因此事前、事中审计则将是集团内部审计今后发展的一个目标。所谓的全过程审计就是将事前、事中、事后审计进行系统化。对于如何区分全过程审计中的事前、事中、事后审计的作用，我们必须搞清楚这些审计所要达到的目的。用通俗的话来讲，如果事后和事中审计是亡羊补牢，那么事前审计就是未雨绸缪。用管理学的语言来表述未雨绸缪就是预防风险，亡羊补牢就是控制风险。因此全过程审计所要紧紧扣住的核心目标也就是公司治理中的风险。我们知道,公司管理最终目的是获取利润最大化,而要达到这个终极目标就必须最大限度防范一切风险。因此全过程审计与公司管理的目标指向是完全一致的。由于事后和事中审计可以取得事实的数据进行审计，可以对客观存在的事实进行调查，可以对客观存在的现场进行观测，甚至审计中所进行的假设与推理都能从客观存在的事实得到求证。事后与事中审计对审计人员所进行的审计结论的要求必然是要有事实与客观存在的数据支持。而以防范风险为核心的事前审计没有以上的条件，它的依据只能来源于预测。预测可以有很多方式，例如可以对历史数据进行分析，可以根据经验的判断来分析，但这些方式存在个人的主观判断成分较多。因此事前、事中审计的开展还需要具备以下一些基本条件降低主观判断的风险：（1）领导的重视和支持，内部审计部门地位的提高。因为事前、事中审计属于内部审计的一个重要环节，组织机构隶属于本企业的领导部门，只有在上级部门大力支持下才可能发展起应有的重要作用，才能协调关系，树立内部审计权威。（2）强化管理在公司治理中的作用。事前、事中审计对基础管理工作要求较高，只有使各项管理工作逐步走向制度化、规范化才能为开展事前、事中审计开展有一个良好基础。（3）审计人员具备丰富的知识和灵敏的触角。不但要有熟练的审计专业知识，还要熟悉地产、金融、证券、法律等多方面的现代经济知识；不仅要了解集团的微观运行情况，还要了解社会的经济周期、行业所处的地位、国家的政治和政策以及重大事件等宏观因素对本行业、集团经济活动的影响。有了丰富的知识，才会有敏锐的警觉和灵感，在风险审计中做到“看一燕来而知阳春至，见一叶落而知天下秋”。2009年是集团“管理年”，以及公司审计委员会的成立为审计部门开展全过程的风险审计提供了一个良好的平台。结合现阶段的审计开展情况，在集团开展事前、事中、事后的全过程审计有几点需要我们去思考：一、全过程审计与信息不对称关系的思考在过往审计过程中，审计人员所遇到的最大障碍很多情况下是信息的不对称,尤其审计事项是涉及跨部门、跨行业板块时不对称更为明显。而信息的不对称往往直接影响了内部审计结论的客观性和准确性。从这个角度讲，信息不对称确实阻碍了事中、事后审计的开展。而我们从另外一个角度看这个问题，我们会发现假如开展了事前审计，由于内部审计在事项开展前提前介入，意味着内部审计从该事项的筹划阶段就可以把握信息的来源，这对于消除现阶段事中、事后审计所面临的信息不对称问题的解决是有益的，这也是一种消除信息不对称的主动方式。而且有助于管理者提升预测、决策及管理质量。二、全过程审计中对集团预算管理的思考从现阶段集团预算管理在运作中由于信息不对称，给管理人员提供了两种空间，其一管理人员为了获得较好业绩评价，致力于促成一个轻松的预算指标；其二管理人员为了争取更多的资源使用，致力于促成一个明知不可为而为之的预算指标。预算指标在全过程审计中会起到标尺之一的作用，由于存在这两种空间的存在，这种标尺作用将无法较好发挥。此外，事前、事中、事后的全过程审计要求我们不仅只是对财务方面做一个全过程审计，而是要求审计人员对一个企业全方位全过程的审计，这样的要求无疑是预算管理指标难以满足的。我国一些企业全面管理已逐步引入KPI指标考核。所谓KPI（Key Performance Indication）即关键业绩指标，是通过对组织内部某一流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是把企业的战略目标分解为可运作的远景目标的工具，是企业绩效管理系统的基础。KPI可以使部门主管明确部门的主要责任，并以此为基础，明确部门人员的业绩衡量指标，使业绩考评建立在量化的基础之上。建立科学、明确的KPI指标体系是做好绩效管理的关键。既然KPI指标能渗透到整个企业的各个环节，那么以KPI指标作为审计参照标尺更能体现进行全过程审计的审计理念。在进行全过程审计时首先我们必须明确一个重要的管理原理“二八原则”即80%的工作任务是由20%的关键行为完成的，也既是我们进行全过程审计中就是紧紧抓住20%的业绩评价重心的关键行为，对之进行分析和衡量，以达到提升企业全面管理的效果。三、关于审计专管员制度如何在全过程审计中发挥作用的思考建立内部审计专管员制度主要目的是为了对企业进行全过程审计监控提供必要的条件。从一些企业内部审计专管员制度失败的情况看，在审计专管员制度运作时必须要关注几个关键点：（1）建立该制度必须取得集团领导的大力支持以及下属企业的充分理解，改变审计观念。这样才能为专管员开展事前、事中、事后的全过程审计营造一个可操作的外部环境；（2）审计必须保持高度的独立性，也既是在对下属企业进行全过程的跟踪监察过程中要保持审计专管员不参与下属企业的经营管理活动；（3）专管员要保持与下属企业良好的沟通工作关系，良好沟通关系是取得下属企业全面准确的经营管理信息的重要保证；（4）专管员在日常审计工作之外要有足够的时间进行专管员工作。作为今后内部审计发展方向的全过程审计对企业具有预警的重要作用。作为一个领导者在企业日益庞大，分支机构日益增多的情况下，仅靠个人经验已不可能做出十分准确的决策，这就需要事前、事中审计为他提供有预见性建议，需要事后审计提供决策执行后的修正性建议。随着公司管理水平的提升，内部审计经验及数据的积累，全过程审计方法的不断改进，使内部审计在企业中更具前瞻性，让内部审计能为集团的发展更好地提供服务。

现代会计审计是资讯化环境下会计审计发展的必然趋势,为了妥善解决在会计审计工作中普遍存在只重事后审计，必须不断提高现代会计审计技术水平,实现会计审计工作与资讯网路技术的高度融合,从而提升会计审计工作效率和质量。下面是我为大家整理的关于审计的论文，供大家参考。

一、审计稳健性的实现方法

1.进行审计稳健性的理论研究

科学的理论可以为审计工作进行准确的指导，但是在我国的审计领域，现在对审计稳健性的研究比较少，致使国内缺乏有关审计稳健性的理论著作和法律规范，因此，为了确保我国审计工作的稳健性，国内的专家学者应该尽早对审计的稳健性进行专门、细致、深入地研究。

2.确保审计稳健性的基础是对会计资讯生产质量进行提升

对于现今的财务报告制度，会计计量本身存在的不足，以及财务报告的不断进步，使得管理层需要对会计资讯进行判断，为了让会计资讯的关联性得到提升，如今的财务报告除了可以提供历史资讯外，还会对未来资讯进行提供。因为目前的各种制度上的安排大多都依存于建立在盈余基础上的业绩指标，所以，这样往往会导致对盈余进行过度估计。

3.使会计的稳健性得到提高

从根本上来说，会计稳健性主要指的是具有限制性的会计资讯特征，但是，审计的稳健性是对会计资讯的认可或是修改。因为不仅仅是公司的确定性无法确定，存在一定的风险性外，而且审计业务更是无法进行彻底确定，因此，在合理的会计与审计的稳定性之下，会计资讯的关联性和准确性将会得到提高。因此，由于考虑到审计稳健性和会计稳健性，企业管理层对盈余的过度估计行为将会受到牵制，这些都有利于确保财务质量的准确性，从而最终可以确保审计的稳定性，增添公司财务的可靠性。

4.被审计单位在管理上也要确保具有稳健性

管理稳健性一般情况下是指，在遇到企业经济业务中存在的不确定情况时，企业管理者应该对这种不确定的经济行为保持小心谨慎的态度，切记不可出现极端态度。随着我国市场经济改革的不断加剧，市场经济条件下，市场风险在所难免。在面临市场风险时，如果企业管理者始终保持谨慎的态度，不但可以使企业管理者在风险前做出科学的决策，而且可以维护企业的经济利益，更甚至还可以增强企业的竞争力。因此，企业管理者在面临风险时的稳健态度可以确保审计的稳定性。

5.为审计稳定提供法律依据

如果审计领域有非常明确而细致的法律依据，那么审计师在面临企业管理者在财务中的非法行为时，出于对法律威严的畏惧，也会依据法律进行审计工作。因此，完善的法律也是审计稳健性的重要保障。

二、结语

随着市场经济的不断发展，在市场经济条件下，市场风险在所难免，此外，巨大的经济利益也会诱发财务管理中的违法行为，因此，为了市场经济的健康发展，就需要对会计审计制度中的审计稳健性进行改革。

一、会计审计准则建设取得突破性进展,社会各界反应积极,评价较高

2005年年初,在分析国际国内形势和征求委员意见的基础上,财政部提出了2005年年底或2006年年初建立起与我国社会主义市场经济相适应并与国际财务报告准则、国际审计准则趋同的、可独立实施的会计、审计准则体系的工作目标。根据这一目标,财政部会计司和中国注册会计师协会制定了详细的工作计划,投入了大量人力、精力进行会计、审计准则的研究、起草、征求意见以及修改工作。目前,经过大家一年多的艰苦努力,2005年初制定的准则建设计划已经基本完成,我国较为完整的会计、审计准则体系初步建立。我国会计准则的建设工作获得了国际社会的高度关注和重视。国际会计准则理事会今年三次访华,与我们展开了非常积极、坦诚、富有成效的会谈。双方于2005年11月8日就我国会计准则与国际趋同问题签订了联合宣告,宣告中,国际会计准则理事会对中国在会计准则制定和与国际趋同方面所作的工作予以高度评价和充分肯定,承认中国会计准则与国际会计准则基本实现趋同,并确认了中国特殊环境下的一些会计问题,认为这些特殊问题具有代表性,国际会计准则理事会希望能够得到中国的帮助,协助其修改、完善国际准则。这是我国在会计准则建设中取得的重要成果。

我国审计准则的建设也得到了有关国际组织的积极评价与肯定。2005年11月29日,我国就审计准则国际趋同问题与国际审计与鉴证准则理事会举行了会谈。会谈后,双方共同签署发表了联合宣告,宣告中,国际审计与鉴证准则理事会对中国在审计准则国际趋同方面所做的努力和取得的重大进展表示高度赞赏,认为这种努力和进展为发展中国家和经济转型国家树立了典范。需要强调的是,2005年的会计、审计准则建设工作,我们除了考虑国际趋同外,更加重视中国的经济、法律、会计职业发展水平等方面的特殊性,使中国会计、审计准则既符合中国的实际情况,又适应国际化的趋势。比如,在准则体例上,我们采用了中国法律“章节加条文”的形式,没有简单地搬套国际准则所采用的“引言、范围、定义、内容”等方式,以更加符合中国法律用语和行文习惯;在准则内容上,尽可能考虑中国经济的发展阶段和特殊情况。2005年各位委员共同致力于会计、审计准则的建设工作,有的亲自主持会计准则的研究课题,有的对征求意见稿提供了有真知灼见的咨询建议,为准则体系的建设和完善做了大量卓有成效的工作。总的来说,在诸位委员和社会各方面的努力下,准则体系建设目标明确,思想统一,时间短,速度快,效率高,兼顾了顺应我国市场经济发展与国际趋同的需要,取得了有目共睹的成绩。

二、齐心协力,再接再厉,做好会计、审计准则体系的贯彻实施工作

会计、审计准则体系的起草与修改工作已进入最后阶段,目前我们正在进行准则之间的协调和统稿工作,准备在2006年2月初全部完成。2月15日正式对外发布,2007年1月1日起实施。因此,下一步的工作重点是如何确保这些新准则能够贯彻落实到位。

一是搞好师资培训,层层开展培训工作。两大准则体系释出后,财政部拟举办若干期全国性的会计、审计准则师资培训班,分别在北京、上海和厦门三个国家会计学院等进行培训,培训物件为各省、区、市和有关部门的会计管理机构和注册会计师协会选拔的德才兼备的师资力量。在全国师资培训班结束后,再由这些师资负责本省、区、市或本部门下一层次的培训,争取利用几个月的时间,使大多数适用企业会计、审计准则的单位和个人掌握两大准则体系的内容。

二是认真组织模拟试点,扎实做好实施前的准备工作。为了保证新旧准则之间的平稳过渡,财政部计划在新的会计、审计准则实施前,选取若干企业或会计师事务所进行模拟试点,按照新会计准则体系的规定模拟执行,测试会计准则实施对于企业财务状况、经营成果以及资讯系统等的影响;按照新的审计准则体系选择部分会计师事务所模拟执行,测试其在实务中的可行性。

三是积极争取有关部门、行业的支援,贯彻落实两大新准则体系。会计、审计准则体系不仅有利于规范会计、审计工作行为,也涉及到企业资产的管理和业绩的考核、纳税的调整、部门及行业对企业及注册会计师的监管等。因此,会计、审计准则体系释出后,要进一步加强与国资委、证监会、银监会、保监会、国家税务总局、国家审计署等有关部门的协调和配合,争取各方面的支援,共同贯彻落实好新准则,为我国企业改革和资本市场的发展奠定坚实的会计、审计基础。