新旧动能转换乡镇研究论文

新旧动能转换乡镇研究论文

蒲城县那是我的家乡地理概况 蒲城县位于陕西关中平原东北部。东径109°20′17〞—109°54′48〞，北纬33°44′50〞—35°10′30〞。东临大荔县、澄城县；西接富平县；北依白水县、铜川市。东西长千米，南北宽47千米。总面积1654平方千米/1584平方千米。总人口75万人（2004年）。 县人民政府驻城关镇，邮编：715500。行政区划代码：610526。区号：0913。 行政区划 蒲城县辖14个镇、10个乡：城关镇、罕井镇、孙镇、兴镇、党木镇、高阳镇、永丰镇、荆姚镇、苏坊镇、龙阳镇、东陈镇、坡头镇、洛滨镇、陈庄镇、翔村乡、三合乡、贾曲乡、东阳乡、原任乡、龙池乡、椿林乡、平路庙乡、上王乡、大孔乡。共有7个居委会、373个行政村。 县情简介 蒲城县北部丘陵，中部高塬，南部平川，耕地168万亩，东临大荔、澄城；距韩城市司马迁祠126公里；西接富平，距古都西安市110 公里；北依白水、铜川，距中华人文如祖轩辕黄帝陵100公里，南接渭南，距闻名中外的西岳华山120公里。 辖区14镇10乡，373个行政村，全县76万人，人口密度431人/平方公里。 地属暖温带季风型大陆性气候，四季分明，年平均气温度，无霜期180—220天，年平均降雨量550毫米。 科技力量雄厚，高中级技术人员1870名，辖区两所中等专业学校，6所高中，772所中小学校，在校学生万人。38个医疗卫生单位，卫生单位技术人员1336人。是全国初级卫生保健示范县之一。 蒲城地方工业以煤炭、建材、纺织、机电、化工以及农付产品加工为主，主要有水泥、煤炭、塑料、变压器、奶粉、脱脂药棉等。牛肉、果脯、金丝蜜枣、保健品、氧化锌、三氧化钼、钼铁、红丹粉等产品出口供货值逐年大幅度上升。传统的烟火艺术名扬中外，为中华一绝，被列入国家“星火”计划。蒲城土地肥沃，物产丰富。“棉、油、烟、果、梨、牛、羊、鸡”十大商品基地初具规模，为国家优质小麦基地县，以苹果、酥梨为主的果品面积已达万亩，总产量在5亿公斤以上。苹果、酥梨以其品味纯正、肉质细嫩、香甜可口而享誉海内外。已建成苹果、酥梨绿色食品基地10万亩，“秦川牛”驰名中外。 历史沿革 蒲城县历史悠久。夏商属雍州，周封贾国，春秋属晋，秦置重泉，北魏名南白水，西魏始称蒲城，唐名奉先，宋后名蒲城至今。境内文物荟萃，城外桥、景、光、惠、泰五座唐代帝王陵依山为墓，彼此烘托，尤以桥陵石刻最为精美，气势雄伟，为唐十八陵之冠，一九八八年被国务院定为全国重点文物保护单位；城内南寺唐塔，北寺宋塔，遥相呼应，明清考院、六龙壁、勿幕图书馆、杨虎城将军纪念馆、王鼎纪念馆、将相故里牌坊保护完好。县博物馆内，历史文物琳琅满目，《大唐故金仙长公主志石之铭》、《云麾将军李思训碑》、《大唐代国长公主碑》、《高力士碑》、《义门王氏先茔碑》、《苏孝慈墓志》、《蒲城王氏祠堂碑》等闻名遐迩，一九八八年被国务院批准为对外开放县。蒲城历史上文化昌盛，人才辈出。党怀英、王鼎、井勿幕、李仪祉、杨虎城等先贤志士均出生于此。 能源矿产储量大，易开采，品味高。蒲城县处于国务院能源基地规划办公室的山西能源基地范围。煤储量丰富，发展能源电力工业条件优越。石灰石、大理石、铝土矿、粘土矿、白云岩、硫铁矿、芒硝等矿产资源也极为丰富，开发前景十分广阔。煤炭：煤田占有面积平方公里，已探明储量1037亿吨。煤质属中灰至高灰、高硫、低磷的集煤及瘦煤。水文地质结构简单，可选性中等，易于开采。石灰石：主要分布在县城以北的诸山中，总储量为450亿吨，其中水泥石灰岩主要分布在岳王山、尧山和孙镇中尧地区。硫铁矿和芒硝：我县化工资源丰富发展化学工业具有一定的优势、硫铁矿分布在蔡邓三眼桥地区，总储量约113-150万吨，芒硝产于我县南部泊滩地区，总面积170平方公里。大理石和白云岩矿：储量分别为300、500万吨，500-1000万吨逐级开发。陶瓷粘土：主要分布在蔡邓三眼桥地区，地质储量万吨，发展陶资工业具有一定基础。蒲城县地貌单元界限分明，地域差异明显，宜农、宜林、农副土特产品十分丰富。在“八五”期间已建立了小麦、棉花、玉米、油菜、苹果、酥梨、牛、羊、鸡等十大农牧业商品基地。素有“陕西粮仓”之称，苹果、酥梨、金丝蜜枣等农特产品享誉海内外，远销东南亚国家和地区，农业综合开发的潜力很大。 名胜古迹 蒲城的7个名片 1、北京时间：中国国家授时中心授时台位于蒲城，也就说，我们日常所说的“北京时间”就是从这里发出。 2、杨虎城将军：蒲城孙镇人，西安事变的主角。 3、唐帝王陵：蒲城有五座唐代帝王陵，大家都知道的唐玄宗李隆基、唐睿宗李旦都埋于此。 4、蒲城烟火：蒲城是闻名全国的焰火之乡（其中兴镇、荆姚、坡头、三合乡等最有名），俗称“北有蒲城，南有浏阳”。 5、蒲城苹果和蒲城酥梨：蒲城是全国有名的苹果、酥梨基地大县，被农业部命名为“中国酥梨之乡”，蒲城的苹果和酥梨以品味纯正、肉质细嫩、香甜可口而享誉海内外。 6、蒲城椽头蒸馍：蒲城特有的传统食品，距今已有200余年的制作历史，内酥外光，色味香俱绝，曾作为贡品上贡皇家。 7、蒲城水盆羊肉：水盆羊肉以蒲城的最为出名，起源于明朝崇祯年间，味道极其鲜美，被慈禧太后赐名为“美而美”。

新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，新技术、新产业、新业态、新模式都属于新动能。

旧动能，是指传统动能，它不仅涉及高耗能高污染的制造业，还更宽泛地覆盖利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。

新动能与旧动能是相对的、是动态发展的，旧动能经过升级改造可以变成新动能，新动能随着时代发展、技术革新也会衰落成旧动能。这就要求我们时刻要以发展的眼光审视新旧动能转换，在改造升级传统动能时注意发掘其中蕴藏的新的生命力，在培育发展新动能时及时根据技术前沿调整方向。

推动新旧动能转换，将进一步打开人类生产和生活的资源、环境、市场的新空间，将克服资源匮乏、环境污染、市场饱和形成的工业危机，从而把人类生产方式和生活方式提升到一个历史的新阶段。

扩展资料：

以第二产业这个新旧动能转换的重要战场为例，新旧动能的区别显著表现在以下几个方面:

一是从能源利用上讲，旧动能是以煤炭、石油、天然气等矿物能源粗放利用为主导，新动能是以矿物能源的精细化利用或风能、太阳能、核能等物理能源为主导；

二是从原材料上讲，旧动能以对矿物原材料一次性利用为主导，新动能是以对原子设计、分子制造的新材料以及深层循环利用为主导；

三是从生产工艺上讲，旧动能是以机械化为主导,新动能是以高度网络化、人工智能化为主导；

四是从生产模式上讲，旧动能是“资源-产品-废物”的单向生产方式，新动能是“资源-产品-废物-再生资源-再生产品”的深层次循环式生产方式；

五是从资源约束上讲，旧动能是资源匮乏性生产，新动能则由于能源物理化、原材料元素化以及深层循环化生产，所以极大增加了资源约束弹性；

六是从生产性服务业上讲，新动能的生产过程包含了更多的服务业因素。

参考资料：百度百科：山东新旧动能转换综合试验区

实现高质量发展论文的三个论点：正确把握整体推进和重点突破的关系、正确把握总体谋划和久久为功的关系、正确把握破除旧动能和培育新动能的关系。

1、正确把握整体推进和重点突破的关系

推动高质量发展是一项系统工程，要坚持稳中求进工作总基调。要运用系统论的方法，依据新发展理念的整体性和协同性，增强推动高质量发展举措的关联性和耦合性，做到相互促进、协同发力。

2、正确把握总体谋划和久久为功的关系

既要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，又要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境、提高人力资本素质、全面提高国家治理能力。

3、正确把握破除旧动能和培育新动能的关系

发展动力决定发展速度、效能、可持续性。推动高质量发展要坚定不移推进供给侧结构性改革、大力破除无效供给、着力培育壮大新动能，从而促进新旧动能加快接续转换，加快建设现代化经济体系。

实现高质量发展的原因：

1、实现高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求。

我国经济发展正处于转变发展方式的关键阶段，发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。同时，世界新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、多点突破。

我们必须推动高质量发展，以适应科技新变化、人民新需要，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。这样，供需才能在新的水平上实现平衡，我国经济才能持续健康发展。

2、实现高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

解决这一主要矛盾，必须把发展质量摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，推动高质量发展。我们既要重视量的发展，更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。

乡镇政府职能转变问题研究论文

具体一些，你要写的方面具体一些，主要研究哪方面，详细一点，越细越精越好，比如在工作中管理哪一块更出众，更有自己的见解、、、、、、

公共管理专业毕业论文参考题目：一、绩效考核与管理（丰俊功）1、政府绩效管理平衡记分卡在地方政府绩效管理中的应用研究平衡记分卡在XX市政府XX部门绩效管理中的应用研究平衡记分卡在党政部门绩效管理中的应用研究平衡记分卡在XX市政府XX部门党政管理部门中的应用研究2、公务员绩效考核基于胜任力模型的公务员绩效考核研究基于胜任力模型的党政领导干部考核研究XX市基于胜任力模型的公务员绩效考核研究XX市基于胜任力模型的党政领导干部考核研究XX部门基于胜任力模型的公务员绩效考核研究XX部门基于胜任力模型的党政领导干部考核研究XX市基于平衡记分卡的公务员绩效考核研究XX部门基于平衡记分卡的公务员绩效考核研究XX部门基于平衡记分卡的党政领导干部考核研究XX市XX部门公务员绩效考核指标体系研究XX市XX部门公务员量化绩效考核研究XX市公务员绩效考核指标体系研究XX市公务员量化绩效考核研究XX市公务员分类分等绩效考核研究XX市XX部门公务员分类分等绩效考核研究XX市公务员分类分等绩效考核指标体系研究XX市XX部门公务员分类分等绩效考核指标体系研究XX市政府公务员绩效考核存在的问题及对策分析中国综合管理类公务员绩效考核研究中国行政执法类公务员绩效考核研究中国专业技术类公务员绩效考核研究3、市政学XX市户籍制度改革研究（选取有户籍制度改革有特色的城市）XX市城市基础设施建设模式研究4、电子政务XX市政府网站绩效考核研究电子政务在XX市XX部门中的应用研究政府采购在电子政务中的应用研究二、行政与政策（于海艳）1、危机管理突发公共事件的政府预警机制研究突发公共危机事件的政府应急管理机制2、户籍制度改革3、行政垄断4、行政机构改革地方政府与市场化改革当代中国地方政府改革第三部门发展与政府改革我国城市基层管理体制的变革地方政府制度创新行为研究5、行政职能转变 中国入世与中国政府职能转变服务型政府乡镇政府经济职能探讨全球化背景下的政府职能研究6、公共政策执行研究7、当代中国公民参政研究互联网在公共政策中的作用8、中国国有企业改革与公共政策选择三、政治、制度、社区、非政府（韩丽雯）1、 中国行政体制改革问题2、 中国公共服务型政府的建设问题3、 服务型政府的监督机制问题4、 中国政府职能转变问题5、 中国政府的危机管理6、 当代中国的党政关系7、 当代中国人民代表大会制度探讨8、 当代中国中央与地方的关系问题9、 当代中国“条条”与“块块”的关系问题10、 当代中国政府的大部体制的问题11、 当前中国的政治体制改革问题12、 政治民主建设问题13、 当前中国的政治文化建设问题14、 非政府组织的法规建设探讨15、 非政府组织存在的理论基础探讨16、 非政府组织的社会功能探讨17、 非政府组织的内部管理探讨18、 非政府组织对中国政治权力结构的影响19、 城市社区管理的理论基础20、 城市社区管理的模式探讨21、 城市社区管理的法律保障问题22、 非政府组织与社区发展问题23、 建立和完善我国NGO组织监督机制（以汶川地震为例）24、 简析非政府组织（NGO）在突发性公共事件中的作用四、社会学、社保、社会调查、社会工作（王静）1、社会保障类：理论类---公平还是效率：当代中国社会保障制度的理性选择与思考中国古代社会福利制度研究农村类---失地农民社会保障制度建设研究当代中国的农村养老问题农民工社会保险（养老、工伤、医疗等）问题研究我国农村与城市社区社会保障政策的反差分析农民工就业与劳动力市场建设（可运用社会排斥理论）农民工就业的法律保障和政策支持研究农民工的社会保障问题研究我国农村“五保”制度的改革与完善农村居民最低生活保障制度建设研究农村扶贫问题研究城市类-当代中国城市贫困问题与社会救助政策研究当前中国城市最低生活保障制度分析完善我国城镇企业职工基本养老保险制度的对策建议城市化进程中城乡社会养老保险制度衔接问题研究城镇人口结构性失业的突出矛盾及治理体系我国城市“低保”制度建设的实证分析就业失业类-应届大学毕业生就业社会保障促进研究建立大学生失业保障的制度选择非全日制就业（或灵活就业、自谋职业）的社会保险政策建议国外失业保障制度对我国的启示国际社会治理失业的经验及其对中国的借鉴意义我国失业预警系统与就业对策研究转型时期结构性失业的救济及职业培训政策国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险制度并轨对我国就业形势的影响其他-- 银色浪潮的冲击下的中国社会保障制度养老保险的制度转制成本及其化解对社会保险基金监管架构的思考我国军人的社会保险制度建设灾害救助研究（以汶川地震为例）商业保险消费心理研究商业保险需求群体的实证分析2、社会现象类：基于网络社会下的青少年“文化反哺”现象研究探析和谐社会理念下的社会流动机制建设网络民意与公共治理模式的转型论我国网络公共领域的现代生长3、社区类：社区矫正中的政府角色与社会力量社区矫正在矫正青少年罪犯方面的理论与实践社区公民道德建设实施纲要的落实及有关对策从建设市民社会的载体看社区建设构建和谐社会中社区的角色地位4、应用实务类：大学生心理健康教育问题；当前大学生网络素养实证研究；民办高校学生多元评价体系的实施；民办高校贫困大学生群体状况调查民办高校贫困生救助体系状况调查广告对当代大学生消费结构观的影响；大学生宿舍文化（或流行文化）现象调查；人力资本与大学生职业地位获得研究大学生就业中的歧视（性别、地区、学校等）及其应对问题当代大学生的就业压力及其相关因素分析养老院老人生活状况调查我国社会志愿者制度的现状分析某社会问题的现状,原因,对策分析某城市社会中介组织的现状与对策研究我国政府对民间组织管理实践中存在的问题及成因城中村：农村城市化的困境与出路转型期城市社区自治：理念、问题及建议试论和谐社区理念下政府与社区关系的重构 中国社会分层研究中国社会流动问题研究中国社会控制问题研究5、社会理论研究当代中国城乡二元化结构分析当代中国社会阶层的形成和分化当代中国弱势群体分析社会舆论与社会风向对当代中国社会政策选择的影响传统孝文化与家庭代际和谐五、 （多俊岗）六、（刘亮、黄春梅、陈国杰、蔡敏）1、行政伦理2、行政文化3、社会信用研究（包括信用理论、信用机制、信用制度、信用评价内容）七、行政法、公务员（胡海春）1、 论我国公务员的考试选拔机制2、 公务员监督面临的问题及对策研究3、 国家公务员保障机制研究4、 论我国公务员保险制度发展的方向5、 对完善公务员廉政制度建设的思考6、 我国公务员制度的完善7、 公务员聘用制度研究8、 中国公务员职务晋升制度的不足和对策9、 公务员在构建和谐社会中的地位和作用10、 西方文官制度研究11、 我国国家公务员制度的基本特点研究12、 公务员保障机制研究13、 公务员制度与行政效率14、 论国家公务员收入的规范化15、 建立健全公务员培训机制16、 领导干部财产申报制度的意义17、 论中国公务员考核制度所存在的问题18、 论中国公务员的退出机制19、 论公务员回避制度研究20、 完善我国公务员的选任制度21、 健全国家公务员的监督制度22、 中西公务员制度比较研究23、 试比较中国古代官僚制度与近代公务员制度之异同.24、 公务员管理研究25、 浅析公务员的高薪养廉问题26、 行政法制27、 依法行政

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乡镇政府治理能力研究论文

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随着我国政府职能转变的逐步推进,我国乡镇政府已经逐渐从市场上竞争性、盈利性的领域退出，但也因此断绝了乡镇政府从市场上获得收入的渠道。并且伴随我国政治经济体制不断完善以及各项为维护农民权益的改革的进行，进一步造成了乡镇政府陷入了财政困境，这样反而遏制了乡镇政府职能的彻底转变，甚至出现了一些反弹现象。 本文分别概述了转型中的乡镇政府的财政状况,对乡镇政府出现财政困境的原因进行了探析,并就如何使乡镇政府获得强有力的财政来保障职能的成功转变作了相关阐述。乡镇政府是我国政府机构中最基层一级，是中央政策的最终执行者。因此乡镇政府职能的转变在历史进程中有着举足轻重的地位。我国目前乡镇政府职能转变缓慢，关键因素就是缺乏必要的财政保障。一系列维护农民权益的改革大大减少了乡镇财源，而乡镇政府职能转变所要求的提供公共产品和服务无疑加剧了政府的公共支出，这样的矛盾局面必然制约了乡镇政府职能的进一步转变。因此,乡镇政府职能转变必须有一个良好的财政条件作基础。

给你拷一篇，希望有用：浅谈农业型乡镇行政体制改革的方向 关键词：农业型乡镇；行政体制改革；基层民主 摘要：本文认为，农业型乡镇层面上的矛盾根源于现行的财政体制和行政体制。本文主张农业型乡镇行政体制的改革应符合国家治理和乡村社会发展的需要，方向应是通过渐进的体制内改革完善基本制度建设．强化乡镇政府的有效性。 农业型乡镇是指以农业为主要产业财政收入主要来自于农业的乡镇。按照徐勇教授乡镇分治的观点，乡镇行政体制改革不宜搞“一刀切”，应将农业型乡镇与工商型乡镇区别对待。这种区分主要基于两方面原因：第一，两者的发展前景不同，路径选择也应存在差别。农业型乡镇的发展前景是小城镇。随着越来越多的农业人口逐渐加入工业社会，农村日渐萎缩，人地矛盾缓解，农村的共同富裕有望实现。工商型乡镇的发展前景是小城市，行政体制改革的方向应该是市政体制。第二，两者改革的背景有差别。随着农村税费改革的逐步深入，特别是取消农业税后，农业型乡镇财政收入严重不足，其存在必要性受到质疑，遑论其有效性；而工商业型乡镇存在的主要问题在于乡镇政府的无效及职能扭曲。 一、农业型乡镇行政体制改革的背景及原因 1．现行财政体制下农业型乡镇财政收入严重不足 1994年建立的财政管理体制重新界定了中央、地方政府间的财权和事权范围，加强了中央政府的宏观调控能力，明确了各级政府的责、权、钱。原本中央政府寄希望于通过逐步深化省以下体制改革配套确定省以下政府间财力分配框架，但由于省以下体制改革的深化近年并未取得明显进展，财权与事权划分模式出现了两相背离格局。省级政府和市级政府效仿中央层级集中财政收入，致使县、乡财政赤字增加。同时乡镇政府基本事权并未减少，反而有所增加。乡镇政府除了要提供区域性公共物品、落实中央的政策执行上级政府分派的任务，还要在一定程度上支持地方经济发展(政绩驱动和追求可资支配的经济利益)。乡镇政府财权与事权的不对称严重制约了其作为能力。税费改革后，尤其是取消农业税以来，这种矛盾更为突出，以至于多数严重依赖地方税类的农业型乡镇财政沦为“吃饭财政”．仅能维持乡镇政府生存。 农业型乡镇财政收入不足可以有两种解释：绝对不足和相对不足。绝对不足是指财政自筹制度和农业税取消之后，乡镇财政收入减少．无法维持基本呈刚性的财政支出，乡镇行政缺乏效率。相对不足是指农业型乡镇有限的财政收入很大部分用于维持不断膨胀的庞大的乡镇行政机构，而用于提供区域性公共物品和执行上级任务所需资金相对不足。这就决定了解决农业型乡镇财政危机的两种途径：增加乡镇可支配财力或减少用于维持农业型乡镇政府运转的资金，相对增加用于履行其正常职能所需资源。后者是属于行政体制改革的范畴。 2．压力型行政体制下农业型乡镇的行政表现 在单一制和统一领导的国家治理体系下，乡镇政府作为县级政府的下属机构，其主要职能是完成上级交待的各种任务。在政绩考核“一票否决”的压力下，乡镇政府不得不将大部分精力财力用于应付各种名目繁多的各项达标，如“普六”、“普九”、教育“双基，’达标、计生服务站达标、油路村村通、各种活动室达标等。这些事权的下放不仅导致了乡镇政府职能范围的扩大，而且直接推动了乡镇政府机构和人员的膨胀。相应地，作为国家政权体系的基层组织，乡镇政府用于履行其正常职能提供区域性公共物品和公共服务的能力大为削弱。 另外，农业型乡镇政府往往表现出很强的自我扩张惯性，经常将权力伸展到职能之外，导致机构和人员编制的扩张。它又表现出明显的“自我满足”、‘‘自我服务”的特性，致使行政行为具有追逐经济收益或财政收益的倾向。 二、农业型乡镇行政体制改革的依据和出发点 作为国家政治体制改革的一部分，农业型乡镇行政体制改革不应仅局限于解决乡镇层面上的矛盾和问题，还应符合国家治理和农村社会经济发展的需要。国家需要一个稳定发展的乡村社会，对“三农”问题的关注正基于此。国家需要通过其基层政府的作为确保其对乡村社会的控制及汲取资源的能力(包括合法性资源的维持与强化)。而乡村社会中农民最关注的价值是共同富裕，是对其基本权利的保障，以确保在现有贫富差距下人格的平等和尊严的维持。农业型乡镇的行政体制改革，需要一种宽宏的视角以考察乡镇政府存在的必要性及职能定位。过分关注于乡镇政府层面上的矛盾，或许能够解决矛盾，但未必能够满足国家治理和农村社会经济发展的需要。 农业型乡镇政府存在的必要性因此以讨论。撤销乡镇政府或许可以解决乡镇层面上的某些矛盾，但并不能满足需要。此举与其说是政府对农民的解放，不如说是政府对农民的抛弃。伴随着农民负担的减轻，农村的社会问题同时交还给农民。这种方案的实质是放任农民自治，但考察一下目前的社会形势和农村现实就会发现，这并不现实。 如果承认农业型乡镇政府具有存在的必要性，那么其必要性应该基于新的行政职能。换言之，农业型乡镇政府必须为其继续存在提供充分合理的理由：基于国家治理和农村社会经济发展的需要，农业型乡镇政府应履行以下基本职能：第一，提供区域性公共产品和公共服务。这是乡镇基层政府存在的义理性基础。乡镇政府必须对其管辖领域内的公共事务负责，诸如治安、农村教育、小型水利设施、乡村道路建设、社会救济、社区环境、卫生防疫等。第二，执行上级政府分派的任务，履行基本管理职责。在单一制下，垂直的行政体制具有整合社会的功能。这种功能正是通过直接面向广阔的农村执行上级政府政策和指示的乡镇政府实现的。乡镇政府还必须履行其基本管理职责，如户口登记、救灾优抚、人口与计划生育、土地管理等。第三，服务农村经济发展。乡镇政府担负着繁杂的管理职责和任务，无力也不应为经济增长目标负责，但是乡镇政府应该介入推动农村经济发展。分散的、个体的农民面对市场无疑处于绝对劣势的地位。根据奥尔森的理论，分散的农民实现自组织并不容易。农业型乡镇政府一方面可以推动乡村经济性自组织建设，另一方面也可以利用自身资源优势为农户提供市场信息和资金技术支持。如果说乡村传统社会向公民社会的转变依赖农民与小共同体的联盟对抗大共同体(政府)，]那么，在小共同体缺失而又亟需发展的时期，则需要基层政府与农民的联合应对市场并发展小共同体。第四，依法指导村民委员会的工作，通过规划等方式协调村际关系，协助解决农村社区公共事务。 综上所述，农业型乡镇行政体制改革应基于国家治理和农村社会经济发展的需要，而不应仅局限于解决乡镇政府层面的矛盾。农业型乡镇需要的是有效的有为的乡镇基层政府，而不是尽管成本低廉却缺乏效率的乡镇政府。 三、农业型乡镇行政体制改革的路径选择 1．渐进的体制内改革 实行渐进的体制内改革的前提是肯定乡镇政府存在的必要性并对其职能进行正确定位。乡镇政府只有具有了履行其职能的权力和能力时，才可以讨论其有效性。根据迈克尔曼的观点，政府权力可以区分为两类：专制权力和基本权力。专制权力是指政府精英“无须同国民社会群体进行正常的协商”就可以实施的权力。政府的专制权力以其强制程度和广泛性来衡量。“基本权力指的是政府实际上能够深人与国民社会并在整个管辖领域内合理地贯彻其政治决定的能力。”基本权力以有效性衡量。目前农业型乡镇政府的弊端就在于专制权力有余，而基本权力不足。到目前为止，政府实施的一系列政策措施基本上是解决专制权力过多的问题。 渐进的体制内改革就是通过逐步改革现行财政体制和行 政体制的弊端解决农业型乡镇的财政收支矛盾以及履行基本职能与政绩驱动之间的矛盾。这种方案的实质是优先解决乡镇政府基本权力不足的问题，即建立有效的乡镇基层政府。这种选择方案主要基于以下认识，即农业型乡镇的主要矛盾不是农民与乡镇政府之间的矛盾，而是缺乏效率的乡镇政府与乡村社会对有效乡镇政府的迫切需要之间的矛盾农民需要强有力的基层政府保障其利益和权利，引导农村经济发展，实现物质的丰裕。 2．乡镇长直选 实行乡镇长直选，目前以四川省最为普遍和典型。直选乡镇长，大致经历提名候选人、候选人竞选、选民投票等程序，其实质等同于西方的现代民主。主张乡镇长直选主要基于两方面原因：一是出于对乡镇基层吏治腐败的关切；二是认为民选政府更能带来公正，促进乡村社会发展。提倡乡镇基层民主，其实质是优先解决农业型乡镇专制权力过多的问题，并认为民主可以解决基本权力不足的问题。 现代意义上的民主，按照熊彼特的观点，只是一种产生政治家或决策者的程序。“民主方法就是那种为作出政治决定而实行的制度安排，在这种安排中，某些人通过争取人民的选票取得作决定的权力”。熊彼特看来，民主作为一种形式或程序，有其根本弱点：选举实质上是一种选票经营活动，不可避免选票的买卖；竞选斗争往往使处理公共事务的效率低下；选举不一定能够选出合格的政治家或决策者等。这些弱点在农业型乡镇层面上几乎具有普遍性。民主作为一种政治运作形式，并不能保证其运作结果必然有利于政治建设和社会公正。再者，农业型乡镇基本权力不足的问题源于乡镇政府的职能错位和权力缺乏物质资源的保障，即使实行乡镇长直选，民选乡镇长也无法冲破现行体制造成的限制，同样无所作为。推行乡镇基层民主，并不能解决农业型乡镇基本权力不足的问题，并不能实现农业型乡镇政府的有效性。 如果一个政府不能履行基本的政府职能，那么无论它采取何种形式，它的人民都不可能从中受益。民主的最终目的是使多数人的利益及其要求得到保障。如果它无法实现这一 目的，民主作为政府组织的形式就只成为形式本身，作为保障公民权利和利益的手段也就失去其工具性价值。事实上，源于西方的民主需要特定的社会条件支持。诚如亨廷顿所说“现代民主是西方文明的产物，它扎根于社会多元主义、阶级制度、市民社会、对法治的信念、亲历代议制度的经验、精神权威与世俗权威的分离以及对个人主义的坚持，所有这些都是在一千多年以前的西欧开始出现的。这些要素也许可以在其它的文明中找到其中的一二个，但是作为总体，它们仅存在于西方之中。如果忽视这些构成要素，所得的民主可能只是一种形式。 尽管究竟民主是目的还是方法的争论从未间断，在乡镇层面上推行的“民主”具有明显的工具色彩。且不论目前农业型乡镇实施直接选举的条件并不真正具备。即使实现西方式的选举，由于体制条件的限制，它使现代自由民主的实质表现得更为彻底，即“更换统治者”(亨廷顿语)。现行体制下搞基层民主务虚的成分很大，同时会把国家对乡村社会的控制权逐步转交到乡村社会新兴的政治精英和经济精英手中。在当前的中国农村，这些精英只可能是两类人，一类是乡村社会中的富有者；一类是与上级政府关系密切或拥有其它社会资源或组织资源的人。这样的“民主”是否有利于促进公正、推动乡村经济发展是值得商榷的。更为重要的是，这远远背离了中国农民的需要。农民亟需的不是选票而是钞票，不是个人选举权利的短暂显示，而是对客观生活的经济保障。农民的不自由不平等更多地源于经济条件的限制。通过民主的形式去实现民主的真正内涵，这不仅难以实现，而且清楚地暴露了这种所谓的“民主”的虚假性。 纵观西方国家的民主化历程，可以看出，民主是社会历史发展进程中阶级或阶层之间斗争和妥协的产物，其创始及发展的意义并不神圣，它只是社会历史发展中源于社会需要的一种制度产物。现代民主的实质是一种使妥协得以实现的制度性安排。民主之所以被推崇，是因为其发展适应并维持了资本主义社会内部的发展与和谐。西方的民主及其发展，其根本目的并非是为了保障全体公民的权利和利益，并非为了保障人民主权理念的实施。事实上，西方的自由民主对于保障人民主权在实质上是难以实现的。中国应根据目前的国情探索符合国家治理和社会发展需要的民主形式。民主的内涵是崇高的，但民主的形式并不是唯一的。 事实上，政府的优劣并不在于选举权的普及程度，而在于政府能否对其公民的需求做出恰当回应，在于能否实现国家治理的目的和人民的福祉。笔者倒更为赞成李鹏程先生的观点，“从对价值民主概念的维护的思路，我们似乎应该重视民主的目的价值。如果一个社会的人民能够自由平等的享有福利的生活，而不去刻意追求‘政治参与’的自由与平等价值。也许正可以使得我们解放思想，设计出更能促进这个目的实现的治理方式。这应该是民主政治的真正价值之所在。” 综上所述，农业型乡镇的行政体制改革应符合国家治理和乡村社会经济发展的需要，其基本方向应是强化乡镇政府的有效性。渐进的体制内改革或许不是最佳方案，确是风险成本最小的可控的可行方案。农村问题错综复杂，一次性解决根本问题是不可能的。农村问题的解决需要一个长期的过程，因此需要认清农业型乡镇政府的价值，需要审视讨论较为激进的改革方案。既然改革是个长期的过程，根据需要而改革是值得考虑和讨论的，这或许还不算是对理性的自负。

幼儿园活动环节转换策略研究论文

关于幼儿园过渡环节的组织的研究

论文摘要： 幼儿园一日生活中环节与环节的衔接中出现的时间即为过渡环节，由于对过渡环节教育作用认识不够，很多教师并不注重对过渡环节的组织，这是一线工作者在工作过程中需要改变与优化的。教育者首先要了解过渡环节的重要性，形成正常的教育观念，而后根据幼儿年龄特点与兴趣发展组织不同的游戏活动，以丰富幼儿对过渡环节的体验，发挥过渡环节的教育价值，同时让过渡环节真正成为其他环节的衔接与铺垫。

论文关键词: 一日生活 过渡环节 优化

中班幼儿园一日生活是幼儿从来园到离园的全部经历，是幼儿展示自我、在幼儿园中进行体验与创造的过程，《3-6岁儿童学习与发展指南》在"说明"中明确地提出来："要珍视游戏和生活的独特价值。"这一理论导向向我们说明了生活的重要性，在一日生活中的每一个环节都值得教师重视。我们常常能够看到很多幼儿园一线教师对于幼儿的教育教学非常重视，在日常生活中同样在意幼儿自理能力的培养，但是对于过渡环节却不够重视，甚至很多教师忽略了过渡环节的存在，每当完成一项活动进入过渡环节，教师直接一句："请小朋友上厕所，回来以后马上来上课。"就算完成了过渡，但是这样的方式往往会出现一些管理混乱，我们发现幼儿园出现的大多数事故都是由于在过渡环节中的管理不力而来。本文主要从分析过渡环节的转换作用与教育效果出发，简单分析应当如何通过具体的措施将过渡环节进行优化，使过渡环节中的危险减少、趣味性与教育性增强。

一、过渡环节中的转换与教育过渡环节的存在让幼儿园中不同的两个生活或者教育环节得以衔接.

由于每一位幼儿的生活自理能力与学习能力、认知能力不一样，在过渡环节进行的过程中，往往会表现出比较多的矛盾，如：在环节结束后，教师说："等会儿要吃饭了，去准备一下"有的幼儿便知道应当要做什么事情，接下来可能会发生什么事情，良好的记忆与适应让他们懂得安排自己的行为;但是中班幼儿自我控制能力稍差，还有一些幼儿由于不认真听、平时自理能力稍差、对下一生活或教育环节的记忆不足等原因却造成了懵懵懂懂就过了过渡环节，这也就形成了在下一环节中很多幼儿出现混乱、一会儿就要上厕所、吃饭前未洗手等等问题。我们在平时的活动中常听到教师说中班不好带，很大的原因就出于他们在每一个环节中表现的不稳定。

在每一个生活环节中都存在着教育契机，在过渡环节中，有效的语言交流能够提高幼儿的表达能力，也能让幼儿对生活环节更为理解;趣味的游戏活动，能够让幼儿获得健康的生活体验，也形成了良好的生活习惯，对日常常规的遵守也会在潜移默化中得到教育培养，从而形成良好的`生活行为与习惯。教师在发现班级幼儿生活中的一些混乱表现以后，就应当要综合分析，了解幼儿的原因，找出问题所在，从而全面地优化活动环节。

二、以趣味内容全面优化过渡有活力的游戏、儿歌、故事、情境活动等等都是幼儿非常喜欢参与的，并且在参与的过程中，幼儿也能够因为兴趣所在而从中吸收有益的信息，所以，教师可以在优化过渡环节中重点从游戏等方面入手，使幼儿的学习和环节的组织同时得到发展。

(一)多领域趣味游戏让幼儿乐于参与

《3-6岁儿童学习与发展指南》提出："儿童的学发展是一个整体，要注重领域之间、目标之间的相互渗透。"在组织过渡环节的过程中，教师也可用从多领域互相渗透等方面出发，从原来只以语言提示的行为中走出来，使得接受能力强的中班幼儿感受到更具有趣味性的过渡环节，从而激发幼儿参与活动的兴趣。如：在教学活动结束后，教师需要组织幼儿进行离园环节的准备，教师没有采取直接让幼儿整理物品的方式，而是使用有趣的儿歌引导幼儿将自己的物品带到座位上来："小花猫，静悄悄，轻轻走，拿起包，慢慢走回去，悄悄坐坐好。"幼儿跟着教师的儿歌情绪，模仿着小花猫轻轻走的样子，有序地拿起了自己的书包走回到位置上坐好。而后，教师又开始使用音乐节奏的游戏，和幼儿做起了整理的工作，教师唱着自编的歌曲："轻轻抖一抖，快快铺整齐，衣服叠一起，放进小书包。""压压压压，快快压一压"幼儿在教师的带领下，也跟着一起唱起来，简单的旋律，让幼儿不仅仅学会了自己整理物品，也让整个环节变得有序而充满了教育价值。当家长来到幼儿园接幼儿时，看到的是一副整齐的画面，而非幼儿坐在电视前看电视或者是幼儿到处乱跑。这些多领域游戏使幼儿更乐于参与过渡环节，也使得过渡环节更有序了。

(二)活力规则使幼儿更明晰衔接环节

在过渡环境中，有着一定的活动规则，教师需要帮助幼儿明晰这些规则，以让幼儿更了解接下来应当要做什么事情，中班幼儿是比较好动而充满探究兴趣的，在帮助幼儿制定规则或者适应规则时，教师需要注意方式的有趣，这样才能够使幼儿更乐于接受规则。这样一来，幼儿才能够对各个环节有一定的把握。如：在早操活动与教学活动之间，教师需要组织幼儿进行生活活动。此时也是两个活动之间的过渡，为了让幼儿从兴奋的状态中顺利进入到教学氛围中去，教师组织幼儿开始喝水，并在喝水时对幼儿强调接下来的活动内容："喝水不乱走，水杯轻放下，拿起小书本，找找书上好朋友，轻拿轻放爱护它"一个规则儿歌，让幼儿了解了喝完水需要去看书，并且看书的时候做的动作应当轻柔等等。从这里我们可以看出，幼儿过渡环境中的规则存在不仅仅是让幼儿了解到规则本身，也承担着环节转换的重要作用，同时也在让幼儿的身心得到一定的转换，使幼儿更能够投入到接下来的活动中去。

幼儿园的一日生活由不同的环节组成，只有不留缝隙地重视所有环节的组织，才能够确保一日生活的完整，使一日生活真正形成统一的教育职能。陶行知认为："好的生活，就是好的教育。"当我们重视了每一个环节的组织、教育效果以后，幼儿才能够真正地体会到"好的生活"，而不是某环节严谨、某环节散乱的矛盾型生活。重视细节才能组成完整整体，这是教师工作能力的表现，也是帮助幼儿形成认真、坚持、创新等良好品质的好契机，《3-6岁儿童学习与发展指南》提出："幼儿在活动过程中表现出的积极态度和良好行为倾向是终身学习与发展所必需的宝贵品质。"当幼儿从教师的言行、教育中感受到每一个细节的精致、认真，他们同样也能够形成认真、乐观等品质，这种品质将伴随着幼儿的一生，使之受益无穷。同时，当幼儿的一日生活变得更规范、更整体化以后，教师的工作也将随之变得更轻松，可以说，对生活环节的优化不仅仅促进幼儿的成长，同时也促进了班级管理的规范化与教师管理的轻松化。

参考文献：

[1]李季湄，冯晓霞. 《3-6岁儿童学习与发展指南》解读[M]. 人民教育出版社. 2013.

[2]宋文霞，王翠霞. 幼儿园一日生活环境的组织策略[M]. 中国轻工业出版社. 2014.

[3]张富洪. 幼儿园班级管理[M]. 复旦大学出版社. 2014.

[4]朱细文. 积极对待幼儿园一日生活中的过渡环节[J]. 学前教育研究, 2004 (2): 12-15.

所谓教学策略，它是指教师为实现教学目标或教学意图而采用的一系列具体的问题解决行为方式，包括教学准备策略、教学实施策略、教学评价策略。教师是实施有效教学的灵魂，而其采取的有效的教学策略是实现教学有效性的有力保障。

本文是我在幼儿园语言集体教学活动中教学策略探索和运用的一些收获：

一、教学准备策略

教学准备策略主要是指教师在组织实施教学活动前所要处理的问题解决行为。具体说来就是教师在准备教学时，必须要解决的问题：教学内容的选择及目标的确定、教学材料的准备(包括课程资源的开发与利用)与处理、主要教学行为的预设选择、教学组织形式的编制以及教学方案的形成等。有效教学准备包括：

1．选择并确定活动内容与目标。兴趣是幼儿学习的内在动力。选择幼儿喜欢的语言活动内容并确定合适的教学目标是判断语言集体教学是否有效的直接依据。如大班语言活动《我家是动物园》，其故事内容幽默风趣，贴近幼儿生活，容易引发幼儿的共鸣，从选材看这个活动是符合大班幼儿发展目标的。活动目标有两点：一是观察分析画面，理解故事内容；二是激发阅读的兴趣。在确立教学目标时我从幼儿角度出发，不仅突出语言还涵盖态度情感、能力、知识经验多个纬度多个领域教育因素，是适宜大部分幼儿最近发展区需要的，是可以共同达到的，努力体现目标的有效的整合。

2．收集并制作适宜的教学具。一个集体教学活动具体需要什么教学具、教学具是否能充分激发幼儿主动学习等，这些都应该是教师活动前必须要考虑周全并要充分准备的。如活动中师生都需要摆放小图片来学习讲述的，那教师就要事先准备相关图片；需要利用幻灯机、电视机等多媒体技术辅助教学的，那教师就要事先检查这些设备性能是否保持良好等。根据幼儿思维具有具体形象性特点，教师在活动前还要尽量把一些抽象事物付诸于直观的形象之中。提供给幼儿的操作材料遵循多样性、丰富性、层次性、操作性、实效性等原则。

3．选择适宜的教学行为和组织形式。集体教学活动一般来说都是有组织、有计划地的预设活动。教师在活动前要预先考虑选择何种有效的教学行为和组织形式，在教学方法上力求体现多样化，在组织形式上力求突出生活化，在教学手段上努力结合现代化。如活动中教师要考虑导入部分是采用故事还是猜谜形式；设计的提问是启发式还是开放式等，教师一定要反复推敲来选择适宜的教学行为和组织形式，以激活集体语言教学活动的气氛，有效保持幼儿学习的兴趣和求知欲，促进教学有效开展。如大班语言活动《逃家小兔》中，教师将大图书制成了PPT幻灯投影，还将故事录音结合在课件里面，比较有效地体现了课程与现代教育技术的合理整合的新教育观念。

二、教学实施策略

教学过程的实施策略，主要是指教师为实施教学方案而发生在集体教学现场的一系列行为。包含两个方面的内容：一是教师的管理行为，它是为了使教学能顺利地进行而创造各种有利条件及为了确保单位时间内的教学效益的活动；二是教学行为，它包含直接指向教学目标和内容的事先作好准备的预设行为和直接指向幼儿和教学情景的无法事先作好准备的偶发事件时采用的教学行为两种。有效教学实施策略包括：

1．导入环节要简洁生动。集体教学的导入环节所占的时间较短，但它所起的作用却是不可忽视的。常言道：“良好的开端是成功的一半。”导入方式多种多样，应该是简洁、生动、准确的，要能在最短的时间内达到激智、激情、激趣之效。如在教学散文诗《冬爷爷的胡子》可以这样导入：你爷爷有胡子吗？你想知道冬爷爷的胡子是什么吗？我们一起来听散文诗《冬爷爷的胡子》就明白了……这是典型的与幼儿作简短谈话的导入方式，整个环节简洁、自然、切题。

2．教学策略要“因人而异”。所谓“因人而异”，是指对不同发展水平的幼儿施以不同的教学方法和手段，在一定程度上体现了教师的教学机智。俄国教育家乌申斯基曾说：“不论教育者怎样地研究了教育学理论，如果他缺乏教育机智，他就不可能成为一个优秀的教育实践者。”教学机智的实质就是一种转化师生矛盾的'艺术，是一种正确处理教与学矛盾的技巧。表现在语言艺术上则是直话曲说，急话缓说，硬话软说，正话反说，严话宽说。实施过程中，教师先要深入观察，了解每个幼儿的个性特征以及各方面发展的水平，去捕获幼儿发展的各种信息。然后教师及时对观察的结果进行客观分析和判断，确定幼儿语言学习的最近发展区，及时调整教育策略和要求，找出适合的教育手段和方法。

3．师幼互动要积极和谐。教学实施过程中教师要当好幼儿学习的引导者、支持者和合作者。教师利用自己的教学热情、各种语言艺术和魅力，积极营造一个轻松、愉快的学习活动氛围，激发幼儿参与活动的积极性、主动性，这是师幼有效互动的前提。过程中教师以“合作伙伴”的身份参与到幼儿的活动中去，能有效促进师幼情感交流，迸发智慧火花。如托班语言活动《小圆形》的组织过程中，教师一开始便利用多媒体课件播放圆形画面，配合魔棒“变魔术”，吸引幼儿的注意力，在设问“什么也是圆圆的”后，教师边演示课件边让“ 魔棒”变出许多圆形物：一会儿变成太阳，一会儿变成皮球，一会儿又变成气球等图案，让幼儿来感受儿歌、学念儿歌，最后教师和幼儿一起玩起了小圆形变变变的游戏。活动中，师幼关系和谐、互动有效。

三、教学评价策略

教学评价策略主要是指教学活动结束后教师对集体教学活动过程与结果做出的系列的价值判断行为，是一种过程性评价。这里的评价主要是指以幼儿为对象，对幼儿活动、幼儿在教学过程中的受益情况和所达到的水平作出价值判断。俗称教学反思。有效教学评价体现为：

1．评价标准多条。教学评价的目的应该是激发幼儿的自信心、保护幼儿的自尊心、调动幼儿学习的主动性和积极性，使幼儿有再发展的动力。《纲要》提出：尊重幼儿在发展水平、能力、经验、学习方式等方面的个体差异，因人施教，努力使每个幼儿都能获得满足。也就是说教学的评价标准不再是统一的，而要充分考虑到幼儿之间存在的个体差异性，尽量满足每个幼儿被教师承认和赞许的愿望。

2．评价方式多样。在实际教学评价过程中有的教师的评价方式单一，以口头语言评价为多，而且词汇也很贫乏，在一次活动中不断出现“不错”、“很好”、“真会动脑筋”等词语。我认为这样的评价方式缺乏针对性，不利于对幼儿进行有目的的指导。陈鹤琴先生在创立“活教育”理论是提出“教师要活。”这个理念我们一线教师可以拿来努力消化，并付诸实践，我们除了可以口头语言评价，还可以以图画、身体动作如表情、眼神等方式来参与评价，这样可以把幼儿的兴趣点推向更高层次。

3．评价时间多元。习惯上教师是在活动结束时对幼儿进行评价，而活动过程中却忽视了对幼儿进行赞扬和鼓励。有的教师往往只对一个片面点进行评价，而对幼儿在教学过程中的活动状况不作任何评价，这是不利于教师对教学过程的调节、控制和反馈的，而且对幼儿在活动中的表现也不能及时强化或纠正。正因为教育无时不在、无处不在，所以评价也应该贯穿在教学活动的全过程，这样可以不断激起幼儿的主体参与性，让幼儿在教学活动中体验成功的喜悦，获得进取的力量，分享合作的和谐，发现生命的灿烂。

综观现在的幼儿园语言集体教学活动，教师们都在努力地寻找有效的教学策略研究，但是如何有效，有效的程度到底如何，如何使教育教学效果达到最优化，这就有待于我们幼儿教师继续努力去尝试和思索了。

现代幼儿兴趣广泛，知识丰富，好奇心强，有强烈的探究意识。已不满足于传统的以教师为主体，幼儿为客体的消极模式。虽然我们认为教师与幼儿之间的交往应该是主体之间的交往，但由于在实际的交往活动中事实上的不平等，幼儿与教师并不能成为平等的主体。 近年来，我们一直尝试以游戏为切入点开展师生关系互动模式与策略的实践与研究。通过在游戏中建立平等、和谐的师生关系，产生互动模式，使幼儿健康发育、快乐学习、充分游戏。 一、新型师生关系对幼儿在游戏中的积极影响 1、 平等型关系： 在幼儿教育中，一个非常重要的观念就是：要把幼儿看成是具有自觉的主观意识和独立人格的主体。在游戏中要求教师在于幼儿交往时，要把自己与幼儿摆在一个平等的位置上，尊重幼儿、依靠幼儿，充分发挥幼儿自主自治的作用。首先，要有意识地引导幼儿成为游戏的主人。如：选择内容、创设环境、制定规划、角色选择等方面不是教师对幼儿的单项制约，而是出自幼儿意愿的行为；其次，可采用集体讨论方式鼓励幼儿对游戏环节提看法、提要求，倡导民主气氛、培养平等观念。再次，鼓励幼儿在游戏中大胆向老师提出意见和建议，对意见和建议做出积极的反应，并对此行为给予鼓励和肯定，缩小师生间的距离，形成坦诚、宽容的师生关系。 2、 支持型关系 在游戏中，教师要引导、支持、鼓励幼儿在活动中，逐步发展，由幼稚走向成熟。在具体做法上，首先要根据不同年龄段及幼儿自身的个体差异，了解每个孩子的特点，制定每个孩子的发展目标。其次，在游戏活动中以寻求幼儿的点滴长处为突破口，鼓励每一位幼儿发挥自己长处，让幼儿感受教师对他们的期待，调动其主观能动性，增进师生关系。 3、 情感型关系： 师生间的亲疏程度如同幼儿与父母间情感关系的帆板，如果幼儿意识到教师能够密切关注他，及时满足他们的需要，那么幼儿便会对教师产生犹如对父母依恋般的情感，良好的情感，恰似师生交往的润滑剂。因此教师要善于向幼儿表露自己的喜怒哀乐，将自己的情绪体验充分地表露在幼儿面前，已达到交流的目的，教师也要克制自己的消极情绪，以免影响师生间正常的交流。同时，教师要多观察了解幼儿的情绪反应，真诚低于幼儿坦露心迹，师生相互传达感受，从而进一步强化彼此的情感联系。 二、幼儿园游戏中的互动模式 师幼互动是发生在幼儿园内部的，贯穿于幼儿一日生活中的幼儿园教师与幼儿之间的相互作用，相互影响的行为和过程。游戏中师生 互动存在四种模式： 1、师幼互动：教师发起的互动行为，幼儿则按教师事先设计好的活动进行，处于被动地位，属机械型互动。 2、幼师型互动：幼儿发起的互动行为，寻求教师指导帮助，属自发性互动，但离不开对教师的依赖。 3、幼儿与幼儿间互动：由教师或幼儿发起的互动行为，彼此协作的体现，但也离不开对教师的依赖。 4、 幼儿于环境、材料互动：由教师、幼儿发起的互动行为，由幼儿自主决定的方式方法，并根据自己的'需要与兴趣改变活动的方向或方式方法，但易受活动材料的影响。 由此可见，师生间互动过程并非教师“为所欲为”的过程，更不是幼儿“为所欲为”的过程，而是受多种因素的影响。影响师幼间互动的因素有： A、教师过多占主导地位，干涉、限制幼儿的活动与自由，使 幼儿处于被动的互动状态。B、对幼儿个体分析不够。教师往往将目光关注在开朗、外向、行为积极的幼儿身上，而对较内向、不爱表现的“灰色儿童“关注、反馈比较少，导致个别儿童常处在消极状态。 C、教师不参与幼儿游戏活动，只单纯做到“发号施令”。 D、受幼儿生活经验影响，游戏间活动内容狭窄，影响互动频率。 E、材料投入不足、环境创设不当，影响互动效果。 综上所述，教师与幼儿、幼儿与教师、幼儿与幼儿、幼儿与材料间的互动是相互影响、相互碰撞、相互调整的过程。我们只有消除不良因素，一积极状态进入游戏活动，才能使师生间建立良好的关系，产生互动，达到孩子的工作就是游戏的教育目的。 三、游戏中产生互动模式的策略 建立良好的师生关系及互动模式，是一个很艰难的实践过程。要培养良好和谐的师生关系与良好的互动模式，必须注重以下几个策略： 1、 情感性策略： 游戏中师生关系，多以情感交流为基础和动力。柔和的语言和亲切的抚摸，都会对幼儿产生巨大的鼓励和影响。幼儿在游戏活动中充满着多彩的情绪，以愉悦和舒畅的情绪进行活动，有利于游戏效果的提高，这也是师生间互动的前提。在游戏过程中，教师可以饱满的情绪、激励的语言，激发、感染幼儿投入活动。对“情绪化”的儿童应以平津、理解、信任、真诚的态度去引导他们，强化彼此间的情感联系，产生互动。教师应切忌：忽冷忽热、喜怒无常。 2、 调整型策略 师幼间的互动，并不意味着教师与幼儿处于完全平等的地位。一般来说，师幼间互动过程的主导者仍是教师，但幼儿在师幼互动过程中并非完全被动。师幼互动的过程不是自始至终不变的，而是教师与幼儿之间不断碰撞、调整的动态过程。但这并不意味着师幼互动过程总是大幅度的变来变去。教师始终是游戏中的促进者、鼓励者、支持者，也是幼儿真诚的、可信赖的朋友、伙伴。在许多情况下，师幼互动中的“变”是微调的，教师与幼儿的改变是一个渐变的过程，教师可把自己看作是孩子们的伙伴以自己的儿童心、儿童情，与幼儿相随相伴。因此在游戏活动中较适应随时转换自己的角色，使师幼间建立平等的关系，产生互动。同样，结合具体情境，幼儿也会不断调整自己在游戏中的位置，抛开“约束”把教师看作朋友、伙伴、听众，共同游戏。 3、 主动性与创造性策略 运用主动性、创造性策略，可促使幼儿在游戏中敢想、敢说、敢做，形成独特的、新颖的行为。首先，教师要具有创新的教育观念，自觉的改革传统教育中束缚幼儿创造力发展的做法，营造宽松、平等、自由的游戏环境。其次，以商量的口吻和讨论的方式指导幼儿活动，使幼儿的思维处于轻松、活跃的状态，从而提高他们探索、创新的可能性。最后，放手让幼儿独立自主的活动，支持幼儿求异、探索，能接受幼儿的失败，并帮助幼儿积极主动战胜困难。 4、 个体性策略 在游戏活动中，一个非常重要的观念就是：不单纯把幼儿看作具有自觉的主观意识的主体，而要把他们作为人格的主体看待。尊重他们的个体差异，深入分析幼儿间的个体差异。如果你仔细观察，就会发现每个幼儿都由他独特的表现：有的语言表达不好，但手工相当精巧，有的绘画水平差，但身体活动能力强等等。不难发现每个幼儿都是美丽的，都是可以培养的。因此，教师在游戏过程中，应有目的、有意识地引导各类幼儿在不同程度上得到发展，展示各自的才能。 以上是我在多年的幼儿园游戏中总结出的一些教育对策与方法。但是，远不能满足于对互动模式的进一步要求。相信，通过我们进一步细致地观察、全面的了解，定能有效地促进幼儿园的全面发展。 参考文献： 1. 刘晶波 《师幼互动的总体特征及其功能》 2. 秦元东 《师幼互动过程的探析及其启示》

乡镇企业的管理创新问题研究论文

论乡镇企业管理模式的创新 摘要：乡镇企业是中国特殊年代的特殊产物，曾经为我国的经济发展做出过重要的贡献。但是，近年来 乡镇企业各项主要经济指标增长率大幅下降。与此同时，乡镇企业产权制度改革基本完成，在这样一个转型 时期，原来以乡镇集体企业为主体的格局已经演变成个人、私营企业为主体。在新的产权结构下，乡镇企业 的内涵和特征都发生了根本性的改变，因此，有必要对转型时期乡镇企业的管理模式做出新的审视和思考。 关键词：乡镇企业；管理模式；创新 乡镇企业曾经为我国的经济发展做出过重要的贡献。 乡镇企业的总产值从1000亿增加到10000亿人民币只用 了7年时间，而全国社会总产值从1000亿增加到10000 亿人民币却用了31年时间①。但是，在经过了十几年年 均两位数的高速增长之后，近年来乡镇企业各项主要经 济指标增长率基本上都低于10%，甚至出现负增长。与 此同时，乡镇企业产权制度改革基本完成，在这样一个 转型时期，原来以乡镇集体企业为主体的格局已经演变 成个人、私营企业为主体。在新的产权结构下，乡镇企 业的内涵和特征都发生了根本性的改变，因此，我们必 须对转型时期乡镇企业的管理模式做出新的审视和思考。 一、管理观念的创新 正如水无常型、文无定法，管理观念也并非恒久不 变。管理理念是企业管理模式的灵魂，企业管理模式的 构造、运行均以管理理念为精神指导。近代企业管理理 论的发展和变化，充分体现了管理理念在企业管理模式 各构成要素及其相互作用和运行中的核心作用。乡镇企 业是中国特殊时代的特殊产物，乡镇企业的领导者大部 分是本地的领导者，本质上是农民中的能人。因此，从 开始踏入市场时，由于他们有胆有识，经营灵活，很快 在市场中找到了获利空间。但是由于受到特定制度环境 的制约，经营环境的转变，就注定了他们的发展是畸形 的，一边迎合上级部门的生产目标干预，一边又要使自 己的企业得以生存，他们在制度的夹缝中打着擦边球。 他们自身的缺陷也对企业的发展产生不利的影响，因此， 转型时期的乡镇企业首先面临的问题就是转变自身的管 理观念。许多乡镇企业通过改组改制，已经建立了现代 企业制度，但是这种建立并非仅仅挂牌就可以解决所有 的问题。现在乡镇企业的领导者———董事长必须对此要 有清醒的认识，董事长是领导者，总经理是管理者，领 导者和管理者的职能是不能错位的。一般来说，领导 （leadership）与管理（management）是两种并不相同而互 为补充的行为体系，各有自己的功能和特点。在今天的 美国，大多数的企业管理过度而领导不足。而我国恰恰 相反，“领导”过多而管理不足。这里所谓的领导并不 是真正意义上合适的领导。管理理论认为，并非所有的 人都既擅长领导又善于管理，一些人有能力成为出色的 管理者，但是不能成为优秀的领导者；另一些人具备较 强的领导能力，但却很难成为优秀的管理者。而对于一 个成功的企业，这两类人才往往都是需要的。 我国目前乡镇企业在激烈的市场竞争中能够存在下 来的，都是佼佼者，从某种意义上说，他们应该拥有一 个比较称职的领导者，否则难以存活到今日。但是，当 我们将乡镇企业的发展放到中国经济社会转型这样一个 大的背景中，就不难发现，乡镇企业已经走到一个生死 存亡的关头，面临生存危机。导致这种变化的原因有许 多，其中包括技术更新加快，国际竞争加剧，政府对市 场管制放松，资本密集型行业产能过剩以及劳动力结构 的变化等，要在这种新的环境中生存下去并有效地进行 竞争，必须变革管理观念。 传统的理论认为，小型企业很简单，不需要管理， 其实这是错误的观念。小型企业，尤其是乡镇企业比大 企业更需要有组织和有系统的管理。首先，乡镇企业必 须有一套策略，必须为自己找到一个特殊的“生态系 统”，经得起竞争。其次，乡镇企业要将其高层管理的各 项任务予以妥善安排，需要建立一个“高层管理团队”， 其成员都是“兼差”的，他们的主要任务仍在于职能方 面，但他们同时仍需肩负一部分高层管理任务。在乡镇 企业中，凡属管理阶层人士，都必须了解该企业的关键 性业务，必须了解每一项关键业务有什么目标，必须了 解每一项关键业务由谁负责。再次，乡镇企业还必须建 立一套适用于本身的控制和信息系统。乡镇企业的市场 环境瞬息万变，因此，它还必须随时掌握其享有优势的 某一“生态地位”发生变化的可能性。 从发达国家的中小企业在企业总数中所占的比重来 看，美国占90%，其产值占美国GDP的39%，日本占 98%，德国占，其53%的GDP和的投资靠 中小企业实现②。因此，我国在转变对乡镇企业的管理观 念的过程中，乡镇企业本身的观念转变固然非常重要， 但更重要的是政府职能的转变。我们认为，目前需要做 好的工作，仍然是政府进一步改善对于中小企业的服务。 首先是融资服务。乡镇企业除了极少部分以外，绝大部 分仍受到资金瓶颈的制约，当然，这是一个很大的系统 工程。其次是改善信息服务。信息服务平台的搭建是公 共产品，企业本身既没有那么大的实力又没有激励去做 这些事，同时企业盲目去做，又会造成重复建设，导致 资源浪费。再次是清理那些制约和不适宜乡镇企业发展 的滞后政策。从我国的立法实践来看，改革开放以来成 效不可谓不大，但是，许多法律法规在具体执行过程中 大打折扣。因此，我们认为，政策的清理远比其他方面 重要，使得出台不久的“非公经济36条”以及股权转让 等真正决定乡镇企业生死存亡的大问题落到实处。 二、组织观念的创新 德鲁克认为，公司的首要法则是以组织的形态维持 生存，公司的本质是一种社会组织，即人文组织③。现代 管理理论认为，公司的组织模式必须使它在普通人的领 导下持续运作，一个人管理的机构不可能长久。中国的 乡镇企业许多都具有创立者的个人特色。企业是组织人 们为共同的目标而奋斗的一种手段，现代生产的基础是 社会组织。除了大规模生产以外，决定企业社会机构和 经济职能的仍然是组织，即按计划对人力劳动在物质资 料之间进行分配。组织是工业的基础，人文组织是任何 行业都不可缺少的，它是工业区别于工厂手工业的重要 特征。 对于乡镇企业来说，大多数难以认识到这一点。因 为，它们从成立之初，有的不过是当地政府部门为了解 决财政问题的一个比较有效的制度安排。在当时以及后 来很长一段时期内，由于长期计划经济造成的短缺，乡 镇企业利用中国所特有的廉价劳动力和丰富的市场机会， 在制度允许的空间内异军突起，创造了辉煌的成就。但 是直到现在，恐怕多数人对于乡镇企业的认识还仅仅停 留在经济职能的层面，而没有上升到社会组织的层面上。 因此，在当前的转轨过程中，乡镇企业的领导者必须转 变自己的组织观念和企业的组织模式。根据德鲁克的观 察，1945年时，近一半的美国在职工人从事制造业工 作，现在从事制造业的工人的数量降到劳动者总数的十 分之一。在所有的发达国家中，1983年的社会已经成为 一个雇员的社会④。 我国有13亿多人口，其中农民有约9亿多，乡镇企 业目前有2000多万家，大部分散布在广大的农村地区， 其组织主体为农民工。乡镇企业也是企业，其本质上也 是以生产最大化为目标，组织人们共同努力的机构。它 的首要法则是生存。为了实现生产最大化目标，企业必 须制定政策，实现不同管理部门和不同目标的合理要求。 这样企业就不能一味依据权宜之计，要不断适应情况的 变化调整政策，但是就目前我国绝大多数乡镇企业来说， 很难做到这一点。因此，对现有的陈旧的组织观念进行 创新势在必行，这些恰恰是乡镇企业过去一直没有很好 重视的问题。首先，要关注企业的社会特征和人文特征， 企业的员工不是打工者，而是你的雇员，乡镇企业要想 做大做强，必须使其员工有归属感；其次，企业必须能 够发掘组织内部的所有人才，能够做到知人善任，用其 长而避其短；再次，能够在不同的职位上考核员工的独 立领导能力，确保他们的失败不会殃及企业的发展。 三、人力资本的创新 当人力资本经济学家把人的健康、生产技能和生产 知识看成是一种资本存量，即作为现在和未来的收入增 长的源泉时，人力资本与非人力资本几乎就没有什么区 别了。乡镇企业经过20多年的发展，其产权改革已经提 到再也不能拖延的议事日程。按照经典的企业理论，产 权模糊的企业不可能有效率。因为产权界定不清晰，管 理者、生产者努力的激励不足，搭便车的行为就不可避 免。但是，中国的乡镇企业在没有清晰的产权界定的情 况下却取得了异常迅速的发展。许多经济学家认为，中 国的乡镇企业名义上是集体企业而实际上是私有企业； 也有人认为，由于政治原因，乡镇企业在变为以界定清 晰的私有产权为基础的真正的资本主义企业方面受到了 严格的限制。 周其仁认为，企业合约不同于市场合约的关键是企 业合约中包含了劳务的利用，而劳务的买卖最大的特点 是事前只能说明大概，事后决定细节，他将其视为人力 资本的产权特征⑤。但是，人力资本天然属于个人，而且 必须是活生生的个人。在巴泽尔看来，即使在人身依附 关系最强的奴隶社会中，奴隶主虽然可以全权支配奴隶 的劳动并拿走其全部产出，由于奴隶是一种主动的财产， 不但会跑，而且事实上控制着劳动努力的供给⑥。周其仁 认为，人力资本具有两个特点，一方面人力资产天然归 属个人；另一方面，人力资本的产权权利一旦受损，其 资产立即贬值或荡然无存。因此，企业激励的内容，就 是把人力资本开发利用的市场价值信号，传达给有关的 个人，由其主体决策在何种范围内、何种强度上利用其 人力资本的存量，进而决定其人力资本投资的未来方向 和强度。 由此可见，即使在人身依附关系最强的奴隶制度下， 人力资本作为一种天然的个人私产，甚至在人身依附关 系如此紧密的奴隶制的法权结构下，都无法完全做到无 视其存在，何况在其他法权结构形式下。当出现了违背 自由交易法则的产权结构和社会制度时，就可能导致人 力资本产权发生“残缺”。人力资本产权的残缺是指虽然 人力资本在法权上属于个人，但其产权强度遭到损害， 一旦产权残缺发生时，产权的主人将人力资产“关闭”起来，就好像从来就没有存在过。这部分被删除掉的人 力资本的产权，根本无法被转移到其他主体的手里做同 样的开发利用，使得这种资产的经济利用价值顿时一落 千丈。所以，说到底人力资本的创新有赖于产权改革的 程度和水平。 企业经济效率的来源是经营者人力资本产权的充分 清晰界定⑦。在由物质资本和人力资本共同组成的企业契 约中，只有人力资本产权对行为者具有直接的激励约束 作用，而经营者作为企业生产过程中的决策者和对其他 成员的监督者，在企业中具有举足轻重的地位。因此， 经营者人力资本产权界定的差异性是构成企业经济效率 差异的最根本原因。经营者人力资本所有者在不同的企 业所有制条件下工作，他的经济行为主要取决于他的人 力资本产权是否得到有效界定，经营者人力资本产权是 否得到充分保护，行为权界定是否有利于其经营能力和 人力资本价值得到合理实现，人力资本作用是否得到充 分发挥。如果这些均实现的话，一个理性的经营者为实 现其自身效用的最大化，将采取非常积极的工作行为， 而不管是在哪一种产权性质的企业中。如果经营者人力 资本产权未得到充分界定，经营者会以消极工作来抵消 因经营者人力资本界定残缺造成的效用损失，以达到个 人效用的等值化，从而降低企业的经济效率。由上可见， 经营者人力资本产权的充分界定是企业经济效率提高的 关键。相对来说，由于乡镇企业受到的体制制约没有国 有企业严重，同时规模又比较小，因此，在人力资本创 新产权界定的方面应该先行。 四、社会资本的创新 采用社会资本理论来解释区域经济发展的最有影响 的是普特南（Putnam，1993），他在《让民主运作》一书 中，把社会资本看作是一种类似于道德的一种经济资源， 社会资本诞生并且体现于民众交往网络之中，由于长期 以来民众对本地社会经济和政治生活的参与，社会资本 逐渐演变成一种能够使人们互相信赖并恩恩相报的经济 资源，人们为了共同的利益而相互合作。普特南还认为， 社会资本是经济发展的先决条件，社会资本的强弱决定 了经济发展水平的差异。由于一个地区具有共同的历史 渊源和独特的文化环境，人们容易相互熟知并成为一个 关系密切的社区，组成紧密的民众交往网络。在民众交 往网络中，商业联系根植于社区和家庭结构，这一结构 通过各种方式对破坏人们信任关系的人或行为进行惩罚 而得到强化。虽然社会资本是一种具有积累性的存量， 随着企业之间贸易关系的长期化发展，相互了解与信任 的程度一般也会相应增加⑧。 社会资本的核心是人与人之间的信任，即社会成员 对彼此诚实、合作行为的预期。美国经济学家福山⑨ （Francis Fukuyama）在其著名的《信任》一书中，用大 量的篇幅分析了信任对经济发展的重要性。他认为华人 社会是全世界最缺少信任的一个社会。他引证了许多的 研究成果，指出在美国、日本、德国，人与人之间的信 任度远远高于华人社会，包括中国的香港、台湾，也高 于意大利和法国。意大利和中国有很多类似的地方，包 括官场的腐败、市场的无序等。他特别强调，华人企业 家只信任有直接血源关系的人，而不信任家族以外的人； 中国人讲圈子，圈子以内是信任的，圈子以外是不信任 的。这样，组织形态的交易最后就只能落脚在家族里， 形不成大的企业。这就是华人为什么没有世界品牌的原 因。 乡镇企业最初的发展曾经得益于这种丰富的社会资 本。村民们世世代代生活在同一个地方，相互之间彼此 熟悉对方的为人及其行为特点，即便是自私的人，在这 种长期的交往中，也可能表现为相互愿意“合作”。从博 弈论的角度看，一方的不诚实在下一次博弈中会遭到对 方的报复，因此有可能形成一种行为，这种行为就是相 互之间比较合作，比较信任。但是，随着乡镇企业的发 展壮大，企业关系向外地发展，用工人员来自五湖四海， 乡村内世代相传的世俗关系被打破，依赖这种关系的激 励机制也被破坏。在这种情况下，权利义务界定非常明 晰的产权合同就成为有效的激励机制的必须因素。 注释： ①蔡昉、林毅夫：《中国经济》，中国财政经济出版社 2003年版，第157页。 ②吴敬琏：《当代中国经济改革》，上海远东出版社1999 版，第216页。 ③④德鲁克：《公司的本质》，上海人民出版社、上海社 会科学院出版社2002年版，第4、5页。 ⑤周其仁：《市场里的企业：一个人力资本与非人力资本 的特别合约》，《经济研究》1996年第6期。 ⑥Barzel， Economic Analysis of Slavery. Journal of Law and Econonics,17,no.Ⅰ：73-96. ⑦盛乐：《经营者人力资本产权界定和乡镇企业经济效 率》，《中国农村观察》2002年第3期。 ⑧Coleman，,"Social Capital in the Creation of Human Capital",American Journal of Society 20. ⑨福山：《信任：社会美德与创造经济繁荣》，海南出版 社2001版，第84-96页。

乡镇企业以独特的发展道路和顽强的生命力，对我国经济发展做出了重大的贡献。论文从乡镇企业面临的问题出发，提出可持续发展战略，并对未来的发展趋势进行展望。如问题部分：当前乡镇企业面临的问题：1、乡镇企业的产权制度存在缺陷；2、企业的内部管理制度比较落后；3、乡镇企业缺乏资金供应和技术创新。缺乏高素质人才和技术是乡镇企业普遍存在的问题。根据此纲可继续延伸出自己的发展占率和对未来的展望等。扩展阅读之论我国乡镇公共管理结构变动的启动，中华西地区三大乡镇全面改革判例产生的思索：本文经过对湖泊北、云南、四川三大省几处乡镇管理结构变动的缘由、根本内容、变革的法政金融成本的剖解讨论，提出这种变动拥有我国式民主的原创性意义，使中华西地区的村落已经了由自上而下的单一向度的政府的统制，向多向度的上下交互的公共管理模式过渡，使国家的大权在必定程度上回归了社会。同时，提出因为空乏国法、理论层面及良好公共关系的响应，三处管理结构变革仍然可观脆弱，空乏可延续性。管理是法政发展讨论中深入运用概念，有别于以往传统的单一的政府的统制，着重在新的社会前提下，政府、非政府组织及群众均可担负起监管社会公同事务的职责，成为各自不一样社会层面的大权核心，从而促成通体社会的有序发展。管理结构是指管理制度里面各部分排班及互相连系的方式。近年来中华西地区乡镇体制的改革，如四川遂宁市中区步云乡直选乡长、湖泊北咸宁市咸安区乡镇全面改革、云南橘红河哈尼族彝族自主州石屏县7个乡镇的乡镇直选乡长等都反应了乡镇管理结构及法政关系的重大变化。在必定程度上启开了我国的基干的乡镇政府由单一统制和监管向多核心自主管理的逆转之门。适应了村落金融结构变化后，国家与社会关系调控的潮流。一、中华西地区乡镇管理结构变动的动因：乡镇是我国村落基干的行政区划，新我国成立五十年以来乡镇政府是这一层面监管的核心（其中有25年为政社合的国民公社体制），直截与九亿农夫打交道，是构建和谐社会的关键行政组织。在快速的工业化、城阙化、市场化的前提下，乡镇政府的职能、结构能动、不能动地发生了变化。在市场化和工业化程度较高的华东沿海地区，社会结构因为私商企业高速发展，社会的自组织力增强，群众的自我监管能力也大大地增强；同时乡镇政府的资力供应较足，也有能力向社会提供颇为补足的公共物件；乡镇的管理结构社会金融结构变革的带动下也在非常非常大上自行地发生变化。不过在我国的广泛中华西地区，金融发展速度有限，乡镇政府所能提供的公共物件（行政开支、农林水建造支出、教育及社会保障支出）严重不足，村落社会的自组织力较弱，不管是政府自身的监管，仍是对社会的管理均存在着事情。因此积极能动地构建适应中华西地区发展需求的当代化的乡镇管理结构，是中华西地区村落发展关键方法。三大开展乡镇改革的地方均为中华西地区颇为贫乏的地方，县乡两级财政极为难题，政府难于履行监管社会、带动金融的效用，社会冲突较多，干部与群众关系当紧，上层建筑的核心部分与其赖以生存的济基本已发生了严重的脱节。2003年湖泊北省咸宁市咸安区那时的区委书纪对咸安改革前状况有一个根本的表述：咸安“金融基本脆弱，总数块头小，运行质量低，工业腿短，农业闭塞；政府机关臃肿，财政捉襟见肘，债务居高不下，‘五胡乱’（胡乱收费、胡乱摊派、胡乱罚金等）；基金会储户常常围堵省市政府，很多很多干部群众消极悲观心情稠密。”乡镇传统的监管方式节制着中华西地区村落的金融发展，影响着村落社会的安定。为了促成中华西地区的发展，中央采纳了一系列的大开发的金融方针，并获取可观的见效，不过广泛的中华西村落地区因为金融常年闭塞，与腾达地区对比差距并没有有缩短，社会金融结构的变化不大。以往国家经过国民公社体制和乡镇政府结构厉行统购统销方针、完成国家的粮棉油订购公务，特别是华中村落汲取能源，以响应通体国家的工业化；当前国家的财政税务的来源重要来自于工业和沿海腾达地区，重要农商品流通厉行了市场化，2004年的粮税只有240亿元，在通体国家财政收入中只占极小的份额；所以，中华西地区乡镇政府公务发生了非常非常大的变化，不过传统的监管结构仍然存在，汲取广泛村落能源的功效还存在，但很多的能源在本地县乡两政府庞大的机关中耗费掉了：表现为贫乏村落提供残余商品的有限性与政府机关人员膨胀及人员供求的无限性的冲突。厉行分税制，特别是2000年以来厉行村落税费改革而后，乡镇一级的财政更为当紧，很多很多地方本级公务员的俸禄分发难题，为村落社会提供公共物件更是难认为计。乡镇管理结构的改革已到了非改不能的地步了。

工商（企业）管理专业由于其专业比较“泛”，可着手写作的方面很多，诸如企业管理、企业文化、企业战略、市场营销、人力资源等都可以作为我们选题的方向。虽然确立了选题方向， 可我们发觉，这样还是很难下笔，不知道写哪一个方面好。或许这篇全方位给你介绍工商（企业）管理专业论文的写作方法，让你更好地完成论文写作。

文章以理解和认识乡镇企业管理与制度创新的机理、有效性、效率性为中心,通过文化与创新、知识与创新、学习与创新、环境与创新、企业竞争力与创新、企业规模与创新等的理论与研究的系统分析、总结,提出了一个基于文化、知识、学习、环境和企业规模的乡镇企业管理与制度创新概念框架。之后,文章从创新文化、经济压力对创新的影响,经济体制转型和市场竞争激烈化对乡镇企业创新的要求,学习在乡镇企业创新中的作用,乡镇企业的性质,管理、制度创新的外部性与同类乡镇企业集聚现象,乡镇企业管理创新与制度创新的历史性特点等六个方面,以案例研究为基础,对提出的概念框架的运作机理、产生基础进行了讨论。