蔬菜食品安全产业化发展研究论文

蔬菜食品安全产业化发展研究论文

食品安全问题是一个老生常谈的问题了，要想写好这类文献，我建议你还是去看看汉斯出版社官网上的相关文献找下自己的思路吧

给一篇供参考，自己整理修改下吧【内容提要】食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。随着经济的全球化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。近几年来，世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件不断发生，随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题不断涌现。尽管现代科技己发展到了相当水平，但食源性疾病不论在发达国家还是发展中国家，都没有得到有效的控制，仍然严重地危害着人民的健康，成为当今世界各国最关注的卫生问题之一。因此，就食品安全问题本身的严峻性而言，重视并大力解决好这一问题依然迫在眉睫。【关键词】食品安全隐患 现状 食源性疾病 监管状况 建议 一、前言中国有句话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句话：病从口入。食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。正是由于食品市场的巨大潜力，随着人们生活水平的不断提高，近几年我国食品加工业获得了空前的发展，使得各种新型食品层出不穷。每天只要我们打开电视，翻看报纸，都可以看到大量各式各样的食品广告。走上街头，不论是在商场、超市乃至街摊，食品都占据着市场的主要份额。而最近一个时期，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所暴光，这直接导致了食品行业的安全问题成为人们最普遍关心的一大主题。如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”， 事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。我们在看到世界性的食品安全存在问题的同时，应明白我国食品安全法律体系所存在的问题和不足，各级有关政府部门应高度重视这一问题，进一步加强和完善我国的食品安全法律体系，与时俱进，这在当前尤为重要和迫切。二、我国食品安全的现状长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个主要话题。比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品、染白粉丝、注水肉、苏丹红还有现在正搞得沸沸扬扬的三聚氰胺事件等等，我们可以列出长长的一列名单。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《广东省食用农产品质量安全条例》等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，正如紧接着上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不断曝光，严重威胁着人们的生命健康，时时令我们提心吊胆。当前我国食品安全领域存在五大问题：微生物造成的食源性疾病、种植养殖方面的农药残留和兽药残留、生产经营者守法意识淡薄、食品生产新技术应用所带来的食品安全问题、环境对食品安全的影响。这些问题从而导致了我国食品生产行业的发展非常不均衡。 在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有余悸。一起是1988年初在上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达31万例，造成不少人员死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，经济损失惨重。另一起是1997年12月发生在香港的禽流感，该事件对我国禽肉的出口影响很大。近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度呈日益上升的趋势。如2001年发生在浙江省的白砂糖中添加“吊白块”案件； 重庆市“毛发水”酱油案件；广东省劣质大米案件；江西省河豚鱼中毒案件；内蒙古死因不明羊肉案件； 天津市输液瓶灌装酱油案件；江西省病死猪肉加工食品案件；重庆市非法加工伪劣食品案件；因食用含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉，致使杭州市60多人食物中毒和 广东省信谊县百余人食物中毒案件；再到到今天的孔雀石绿、苏丹红、大头婴儿、三聚氰胺案件等等。此外，涉及到因假酒、农药残留、食品或饲料中添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件时有发生。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2～4万人，但这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约为20～40万人。从各种案例和数字来看，足以让我们触目惊心，这个定时炸弹就在我们身边，随时爆发。因此对食品安全的整治，提高食品安全系数，让我们食得安全，食得放心，这些工作刻不容缓。三、存在食品安全隐患的主要因素仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。首先农产品种植和食品加工时操作的不当所造成，滥用农药、化肥，加工过程受污染等。再有我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系。 （一）、从导致疾病和中毒产生方面分析食品安全隐患的成因1、化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，导致中毒，严重时还出现生命危险。我国农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。再有我国每年大量、超量或不合理地施用化肥于农作物上，使化肥在土壤中的残留量越来越重，化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，但在人的口腔和胃肠中会在细菌的作用下还原为亚硝酸盐。当亚硝酸盐大量聚集则可能引起中毒，长期摄入，可诱发消化道系统癌变。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中由于药物本身的副反应或耐药性细菌种群的增长，将增加潜在健康安全问题。近年，在我国由于盐酸克伦特罗（“瘦肉精”）兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使更多食用残留有“瘦肉精”食品的消费者引起中毒反应，严重者甚至死亡 。3、重金属污染重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染的范畴。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等，。多数金属在体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能还会有致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。4、超量使用食品添加剂超量使用可能对人体造成危害。经质量技术监督部门检测，曾有在面粉中超限量5倍添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌 菜中超标量20多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。5、毒素污染毒素污染是目前极为严重的食品安全问题。毒素主要来源于自然界，如近年来我国频繁出现“毒大米”事件，即为黄曲霉毒素污染。6、滥用非食品加工用化学添加物在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人体身体有害）。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”（一种化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠）等等。7、食品制造使用劣质原料加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地沟油”加工 油炸食品等。8、假冒伪劣食品近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。如：用化学合成物质掺兑的酱油、 食醋；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。9、病原微生物控制不当食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由微生物引起。在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。10、腐败变质的食物上市流通食品基本都以动植物生物组织作为主要成分。这些物质在一定条件下会发生一系列的化学和生物变化 ，产生各种对人体有害的物质。比如变质的鲜奶、酸奶、鲜肉等。11、转基因食品的潜在危险生物技术产品的出现同样带来了安全性问题。如今，转基因食品早已摆上了人们的餐桌，转基因食品也具有潜在的危险：可能损害人类的免疫系统 （标记基因）；可能产生过敏综合症；可能对人类有毒性；对环境和生态系统有害；对人类和人体存在未知的危害。（二）、从食品安全监管状况和经营者素质方面去分析食品安全隐患存在的因素尽管政府一贯重视食品安全问题，也做出了许多努力，但由于食品安全受社会经济发展、科学技术进步和人们生活水平等多种因素制约，目前我国的食品安全还存在着种种问题。其中食品生产加工领域问题最严重，食品加工企业绝大多数规模比较小，全国现有的750多万家小型食品加工作坊、摊点中80%上为10人以下的手工作坊，工艺落后，卫生条件极差，20%～30%没有达到行业标准，超量使用食品添加剂的现象比较严重，食品营养指标达不到要求等；再有食品流通秩序比较混乱，全国食品经营企业多达350余万家，大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，经营管理落后，一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施；餐饮消费环节食品卫生条件较差，一些餐饮业经营者不具备经营资格，几乎所有的餐饮部门都不会对食品原料进行科学检查，缺乏对疾病预防的控制措施。1、市场信息的不对称、不完全不完全信息的存在导致败德行为的出现和市场混乱,造成市场失灵。在市场经济中，生产经营者追求利益最大化，消费者追求效用最大化，相互对立的两者之间只有在获得足够的有关食品特性的共同信息时，才能实现社会资源的有效配置。然而，由于食品安全质量特性，食品市场买卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生产者、加工者、销售者比消费者对食品的农药残留、微生物污染等相关食品安全性的信息了解更多。在个人利益最大化原则的驱动下，拥有信息优势的食品生产经营者会自觉不自觉地利用自身的信息优势，提供虚假、遗漏、过时或误导的信息，甚至采取不道德的手段生产和将那些假冒伪劣产品销售给顾客。消费者在知情权和选择权等信息占有上总是处于劣势，对于所选食品的安全性难以做出正确判断，有可能导致市场经济的“优胜劣汰”机制失灵，以致出现低质量的劣质食品驱逐高质量的优质食品的现象，最终导致食品市场秩序混乱。 2 、食品安全的外部性问题由于正规厂商没有因为产生外部利益而得到补偿，而非正规厂商没有因为产生外部危害而付出代价，其结果是如果仅仅依靠市场的价格机制，不法食品供应商的行为可以损害他方，而无须考虑招致损害的机会成本，同时还可以得到正规厂商带来的边际收益。正规厂商的情形则相反。价格机制的失灵也即市场的失灵，在这种情况下，导致伪劣产品的产生。3 、企业与消费者之间的利益冲突消费者在与生产经营者的利益冲突中处于弱势，必然会有一些企业要不择手段地损害消费者利益。相比较之下，食品生产经营者为拥有强大经济力的组织体，单个分散的经济力薄弱的消费者难以与之抗衡，再加上法律知识缺乏，当其利益受到损害后，往往选择忍气吞声，或者大多数消费者心存“免费搭车”的念头，都想让别人先来提起诉讼，自己免费享受，最终结果是可能谁也不去反映食品安全问题，保护自身权益。4 、政府在市场经济中的规制、职能造成食品市场秩序混乱的另一深层动因就是出现间断，也就是说政府规制、职能未够完善，执法强度还未够。监管机制缺乏协调性和连续性、食品安全的执行过程中缺乏规范化、执法处罚力度不够、整顿运动一过又恢复平静，社会监督和问题处理机制缺位以及有关引导食品工业发展特别是食品科技创新能力方面的产业政策欠缺等，食品市场秩序的管理出现间断状态，让不法商有空子钻，食品安全质量普遍偏低，无法从根本上解决食品安全问题。四、加强食品安全的几点建议（一）、加强“农田到餐桌”监管、加强食品检测检验研究是保障食品安全的第一步在实行从“农田到餐桌”管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。 （二）、进一步完善食品安全的法律法规、理顺食品安全监管体系，加强监管力度及时更改和修订过时的法律法规，要做到与时俱进。各地也可根据实际情况，制定符合本地工作需要的地方性法规。面对当前食品安全状况，建议在现有基础上进一步加强以上五个方面工作：一是加强“从田头到餐桌”的全过程质量安全控制；二是加强食品安全标准体系，科学确定食品标准制定原则和依据，增强标准的可操作性，逐步实现标准体系与国际惯例接轨；三是加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系，逐步建立统一的食品认证认可体系，培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则的食品认证机构；四是加强劣质产品召回制度，为查处和销毁不安全食品提供法律依据；五是加强食品安全应急机制。 （三）、建立顺畅的食品安全信息网络建立良好的质量信号传递机制，有助于解决食品质量的市场失灵。我国食品生产者大多文化素质低，生产规模小，而食品产业链较长，致使信息标签管理等难发挥作用。政府要提供公共信息和教育培训，使公众拥有完全充分的信息来权衡利益风险进行选择。及时发布食品安全信息，定期公布质量抽检结果，发布疫情和有毒有害物污染警报，提醒公众采取必要的防范措施，对具有良好声誉的企业进行宣传报道，并接受新闻媒体和公众监督。建立各类食品营养信息数据库，对消费者、生产者和食品系统从业人员进行食品安全方面的培训与教育。（四）、多种手段综合运用来提高食品安全水平提高食品安全水平除了法律和行政监管外，还要注重从经济和技术等层面上共同推进。经济手段提高生产的组织化程度，充分发挥产业化龙头企业和农村经济合作组织引导和带动作用，将分散经营的主体组织起来加强质量控制，实行标准化生产，实现规模效应和品牌效应；按照市场价格和市场需求调节农产品加工，靠加工企业对原料的需求和对原料的检验监督来带动分散生产的农户组成有一定规模的标准化的商品生产基地，使生产、加工、销售一脉相承，形成良性循环，从而保证食品加工的每一阶段都是安全的；提高质量认证的可信度和权威性，提高优质产品的知名度，使生产经营者强化诚信意识，规范生产经营行为，提升技术装备，改进工艺操作和检验手段，加强原料生产、制造加工、储运和流通过程的食品安全控制，从而实现从农田到餐桌的全过程控制；增强对食品安全事件的经济处罚力度，从而增加不法厂商的风险成本，从根本上遏制假冒伪劣食品的生产。技术手段加强基础研究和食品安全管理前沿问题研究，探索研究食品中病原体、农药、兽药、化学污染物等有害物质的快速、高效检测技术和方法，确定有害物最大残留限量，提高食品安全检测机构的实验室条件和人员水平、标准物质的质量和参照标准水平；开展先进的食品安全控制技术的基础研究和应用研究，促进科研成果转化为生产力。参考文献1、郑华英，龙一兵.食品安全与食源性疾病的控制.中国卫生监督杂志，20022、谢敏 于永达 对中国食品安全问题的分析 上海经济研究 2007年 第21期3、 李新生 食品安全与中国安全食品的发展现状 食品科学 2008年 第02期4、郝记明 马丽艳 李景明 食品安全问题及其控制食品安全的措施 食品与发酵工业 2004年 第02期 5、汤天曙 薛毅 我国食品安全现状和对策 食品工业科技 2002年

食品安全论文(摘要〕食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004年9月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。〔关键词〕食品安全；体系建设；监管民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系国务院于1979年8月28日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于1982年11月19日发布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称"《食品卫生法》"），这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心，对我国的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》第四条规定："凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。"从此条可以看出，《食品卫生法》的"食品"概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。第二，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定："国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。"而1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。 第四，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。综上，在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。我们认为，食品卫生仅是食品安全问题中的一部分，无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑，食品安全法律体系都应围绕"食品安全"这一核心加以建设。法律的尊严是执行出来的，而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行，才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么就算这些法律法规再完善，也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系 我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。三、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。 三、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。目前，北京、安徽、淮南、沈阳等地纷纷出台了或即将出台食品安全重大事故应急预案。不可否认，应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面分析，它们的主要区别是："预案"应对事后，"机制"管理事前、事中以及事后，成一系统；"预案"具有可变性，"机制"具有长期性和稳定性；"预案"以事先沟通为保障，"机制"以制度建设为保障；"预案"强调分工和职能，"机制"强调协作和职责；"预案"各地做法不一，"机制"则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。

俗话说~民以食为天食以安为先，这样的论文网上肯定是有不少的~所以~你去看下（食品与营养科学）期刊呗~找找这样关于食品安全的论文~

特色食品产业化发展研究论文

网红食品经济发展的影响因素与解决策略论文

在平时的学习、工作中，大家都不可避免地会接触到论文吧，论文是指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章。还是对论文一筹莫展吗？以下是我帮大家整理的网红食品经济发展的影响因素与解决策略论文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

摘要：

在网络营销的背景下，各种所谓的"网红食品"层出不穷，这些"网红食品"的能够大卖是因为商品本身具有特色，在激烈的市场竞争环境下，食品生产企业紧紧追随互联网时代的步伐，利用各式各样的方式来吸引客户。对于消费者来说，购买这些食品在很大程度上代表了一种潮流，这些"网红食品"既给了消费者更多的选择，又促进了整个餐饮市场的发展。但是最近有关网红食品的食品安全问题频繁发生，已对社会造成很大的影响，有效地管理它们已成为公众所关心的的热门话题。

关键词：

网红食品；网红经济；经济发展；

一、网红经济的产生与发展

（一）网红经济的定义

网红经济指的是"网络红人"通过在网络上进行直播或在各种社交网站上发布图片和文字来提高其影响力并以此来带动消费发展的一种经济现状。这些网红依靠大型粉丝团队进行宣传和营销，形成一种潮流效应，以获得更多的经济效益。网红经济是一种新的经济发展模式。

网红经济主要是由两个方面引起的：从外部社会条件来看，网络通信的多样化是一大原因。互联网技术的快速发展，使这些网红使用社交软件或直播平台与粉丝分享他们在生活中使用的商品成为了一种可能。一些网红抓住潮流，并以它各种方式进行推广，提高自身的知名度和热度，以带动更多的人群。从内部条件来看，对消费者消费者的心理的把握。网红经济营销模式相较于其他的经济模式更接近现实生活，人们对这种新的方式充满了新鲜感和亲密感。这两点原因促进了网红经济的蓬勃发展。

（二）网红经济的发展现状

近年来，在网络红人数量和粉丝数量的双重增长下，"网红经济"市场的规模得到了很大的提升。网红经济的发展模式变得越来越成熟和发展手段更加多样化。而基于网红发展的一些产业如电子商务、网红广告、直播和知识付费等产业均有显著增长。网红经济更加完善，逐步形成了多领域，多平台的商业模式。

说到网红经济不得不提到Papi酱，对于"papi酱"，我想不用我介绍大家都知道她是谁。Papi酱的成功，很好的反应了网红经济的变现能力。随着移动互联网的增长规模越来越快，经济效益越来越高。同时移动互联网技术的进步使更多的人知道了这些，这些粉丝时网红经济发展的基础。

对于市场但是准入门槛的降低必然会引起一些问题，对其的监管的问题是一大难题，同时这也是其发展过程中的一大短板。网红经济，共享经济和已成为近年最火的经济，尤其是网红经济，越来越多的网络平台参与到网红经济，目的就是为了更好的发展网红经济。同时网红经济的发展也已经逐渐形成一条完整的产业链。

（三）网红经济的的发展意义

网红经济是时代发展的产物，其作为一个新兴产业，仍然具有活力，这些活力能带来产业发展，提高消费者的购买欲望。同时在这种互联网经济模式的圈子之下，网红经济的发展会使这个产业原有的一些问题得到解决，如耗能高、污染大等问题，这个会为其发展带来全新的经济新领域发展。

网红经济的发展势和网民是分不开的，网民数量的增多，带动了其知名度的提高，同时也对更多人的消费带来了更多的选择，由商家作为消费主权变成如今消费者变为消费主权，这个变化对经济民主的发展起了巨大作用，同时其在内部对整个行业的发展有了一个危机感，这要求这些商家必须要通过发挥想象力和负责力来制造更多质量水平更加优质的产品。而经济的发展势必要带动更多方面的进步，其作为一个全新的经济形态，需要更多的新人才，着不仅增加了社会就业机会，还会为一些人才提供了展示拳脚的机会，加强社会稳定，并带动产业结构的调整。网红经济作为新型产业经济带动了行业之间的比拼，为新的行业出现和发展增添更多活力。

二、影响网红食品经济发展因素

（一）巨大的经济效益

经济效益是推动产品发展的的内在动力机制，对互联网产品来说则更加如此。网红经济本质上是通过网络平台大力度的宣传推广通过流量对粉丝进行影响来刺激消费价值的实现。网红食品无论对于平台、商家还是宣传者来说利益密切相关，能产生巨大收益，这是其发展的最大动力。

（二）互联网信息技术的发展

网络是网红经济发展的平台。网络技术的罚站为期提供了平台基础，网红经济本质上来说还是一种大众经济，经济是靠人来拉动的，只有通过某种沟通渠道，公众才能知道并广泛传播，才能让更多的人知道你的食品和商品的传播必须得到一定数量的粉丝的认可，只有产生足够的社会影响。而互联网信息技术水平的不断提高为公众建立了共享的社交平台，为互联网用户提供了传播个人信息渠道和增强自身的社会影响力的机会，为网红经济的向前发展奠定了基础。

（三）移动支付工具的普及

基于互联网技术开发的互联网金融支付系统为网红经济的快速崛起提供了设备条件。移动支付工具如支付宝，微信等支付平台的快速流行是网红产品的主要支付工具，这个对网红食品的发展做出了贡献。互联网的发展进步不仅仅是人们生活方式的转变，也是一种商业文化的扩展。促进了支付交易的便利性和网红食品的准确销售，简化了网红经济价值的实现路径，促进了其经济的繁荣发展。

（四）立足于大众文化消费

大众文化消费是网红经济产品的真正土壤。网红食品经济以互联网为传播载体，加快了产品推陈出新的步伐，丰富了人们的精神文化需求，不断的扩大其在互联网的影响力。这一行为符合大众文化消费的基本逻辑和互联网时代公众心理和情感需求的变化。

（五）其他原因

年轻人是网红食品的消费主力军，这些年轻人通过微信、微博等网络了解到网红食品，产品的靓丽外表或奇怪外表会吸引更多的消费者。网红产品充分利用互联网手段和人们的从众心里。比如之前很火的"脏脏包"，里面一个夹心的面包外表覆盖巧克力，其"脏"的外表满足人们的好奇心理。再加上网络销售手段，通过朋友圈打卡、抖音短视频、商家和媒体相互合作的宣传手段结合，不火也难。

三、网红食品发展中存在的问题

（一）食品安全问题层出不穷

确保食品安全是网红食品经济发展所需要着眼点的第一要务，食品安全问题也是餐饮业的底线。近年来，随着网红食品产品的不断火热，食品的安全问题也是层出不穷。一些黑心商家为谋取利益，而不关注网红食品的安全问题。而同时市场上网红产品具有更新快、样式多的特点，难以做到每个网红产品的安全问题得到保证。一些网红店铺和街边网红小吃摊上都没有食品安全营业执照营业执照，没有食品经营许可证，但是看其发展状况，却丝毫不受这一点影响。可以看出，人气高的食品并不一定意味着食品质量符合标准，食品监管部门和消费者不能因为消费其火爆而对其安全情况"网开一面"。同时需要对这些网红店铺食品安全问题有一个更全面的保证。

（二）网红食品追求短期效益，生命周期短

网红产品的发展模式仍不够成熟，无论今天这个网红视频多么火爆，明天就可能被新的网红食品所替代。网红食品的生命周期比较短暂，一般的网红产品生命周期在五、六周，较为火爆的也不会超过三个月左右。而产品的过度推销，和产品宣传上的投入，汇集减少食品质量的投入，产品质量没有得到很好的保障，这也是造成其"活不长久"重要原因之一。信息光速传播，许多网红食品通过热搜一夜之间变得流行，然后在很短时间内消失在公共视线上。昙花一现的生命周期，使一些网红食品生产者缺乏生产能够从内心深处吸引消费者的高质量持续性产品的欲望，这也是其性质所决定的一大问题。

（三）消费者的消费动机忽视食品本身价值

网红食品为吸引更多消费者，在其发展理念上迎合了消费者对食品外观，时尚，新颖等方面的需求。网红产品的营销模式与传统的营销模式不同，往往是通过传销式、爆炸式营销，人们通过微信朋友圈、微博等平台了解到网红产品或者网红店铺，并通过在网络平台拍照发视频分享传播，以希望获得点赞等心理往往比吃到产品本身还要重要。这样的消费心理使人们逐渐忽视了食品本身的价值。商人的自我推销和消费者的享受共同促成了网红食品更关注生产和包装而不是关注食品质量。

（四）内容同质化

随着网红食品商业模式的推广，许多网红产品失去了各自独特的风格，开始同质化。为迎合公众网红食品在其输出内容和展示形式上逐渐失去其原创性，导致粉丝的审美疲劳，使消费者失去了兴趣和客户粘性。一些网红奶茶，都以把杯子更大、添加更多的花样，而在口感上和品质上没有很大的改变，没有形成网红食品独特风格，这让消费者形成了视觉和味觉的疲劳。网红产品很多依靠网红达人的宣传来维护。网络红人的圈子就那么大，总会造成很大的同质现象，素材和产品无法满足现在快速消费的速度。

（五）网红食品经济相关法规不健全

由于网红食品的发展只是刚起步，其规模性效应和其发展所对社会经济的影响尚未得到充分体现，这是政府缺乏对网红食品经济的监管的一大原因。政府对网市场的监督缺乏预防和主动性，未对网红经济的突然暴火有一个及时的反应。其次是监管机制不健全，未建立一个专业化的互联网监管系统，无法实现网络平台的实时动态管理。这是造成一些网红食品餐厅食品安全出现问题的一大愿意。同时关于网红经济的相关法律也尚未统一，没有形成规范化、制度化的法律文件，当网络平台上一些网红产品涉及到隐私权、版权和国家标准的`广告宣传问题，没有相应的解决办法，这些漏洞使得网红食品经济发展存在问题。

四、网红食品健康发展策略

（一）消费者应当坚持理性消费

消费者应该理性消费，尽量避免从众跟风消费，毕竟网红经济处于初步成长阶段，具有很多的不合规性，消费者主动了解商家的营业资格问题，对自身的健康负责，同时也为整个社会的的食品安全发展有出一份力。一旦自身的利益受损，必须学会用法律手段保护自己的权益。在食品安全方面，每个消费者都应作为社会主角积极参与进去和监督整个行业的发展。

（二）网络平台应加强内容监管

网络平台的相关负责人需要在国家法律法规体系制度之下，对这些平台的媒体账户进行更为严格的管理，加大对平台内容的审核力度，对商家进行虚假宣传进行打击，打击如一些商家利用网络平台，聘请大量的"水军"炒作宣传，夸大产品的热度，给人们造成这个产品爆火的假象，夸大其口感与作用，对这些信息积极披露，为相关的消费者的权益受到危害进行维权时提供必要且充分的的证据支持。

（三）商家在保证食品质量前提下适度宣传

食品安全问题一直是食品产业的能够向前发展的前提，这些网红食品商家应该严格遵守有关食品安全法的规定。在取得相关的食品经营许可证的前提下开展网红食品的生产经营。食品质量作为食品问题的核心问题也亟需重视。传统美食产业能够绵延这么久的其中一个原因是其坚持了这一点，并且这些商家在确保食品的营养成分，食物口味口感的基础上进行创新，同时更注重食物本身的安全性。经过时间的积累，它经受了老百姓的考验。网红食品商家也应改变观念，将店铺长远的利益作为自己开店的一大宗旨，必须严格检查质量。商家在宣传自家产品时无论是传统式宣传还是利用互联网宣传都应该做到不夸张、不虚假、做到实事求是，不对消费者进行欺。

（四）政府部门应加强对"网红食品"的监管

由于移动互联网经济的极为迅速，而与网红食品相关的一些的监管不可避免地存在很多漏洞。网红经济作为一种新的经济形式，其发展历史较短，因此相关的法律法规和规章制度未能完善。政府相关部门首先应该重视对网红经济的发展情况，强化企业的经济发展形式。同时，要尽快完善相关的法律法规，为共同解决食品安全问题有一个依据。加强对各级文化部门互联网文化的监管，互联网文化支持有利于弘扬社会主义核心价值观的优秀网络文化，以实现网络文化的繁荣与发展。政府部门需要对网红食品经济发展状况有透彻了解，制定相关的发展标准和相关政策，规范网红视频经济管理。努力推动网红经济在健康的法律下发展。

你找找（食品与营养科学）里面的范文参考参考呗~~

太懒了，论文都不自己写。找别人也得1000分吧

蔬菜产业前景研究进展论文摘要

设施蔬菜安全生产问题及对策论文

摘要： 概述了白水县设施蔬菜安全生产存在的问题，提出了相应措施与对策，为县域设施蔬菜安全生产提供参考。

关键词 ：设施蔬菜；安全生产；存在问题；对策

陕西省白水县地处渭北高塬北部，近年来，该县设施蔬菜产业发展迅猛，是农民经济增收的又一支柱产业。然而，化肥、农药的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。设施蔬菜过量施肥和农药残留超标问题，已经成为全民关注的热点问题。

1存在问题

化肥施用量严重超标

国家发展生态农业环境指标规定，农业化肥施用强度≤280kg/hm2，而白水县30户菜农的化肥施用强度最高为1875kg/hm2，最低为928kg/hm2，平均可达，是国家规定指标的倍。

高毒高残留农药仍在使用

由于被调查的西固镇王河村属无公害设施蔬菜生产基地，加之有蔬菜专业技术协会的监督管理，在使用高毒、高残留的农药方面存在的问题较少，但目前仍有2%～3%的菜农在使用甲拌磷、三氯杀螨醇等高毒、高残留农药。

忽视农药安全间隔期

农药安全间隔期是指农作物最后一次施药的时间到农产品收获的天数，可保证收获的农产品农药残留量不会超过国家规定的标准。各种农药因其特性和降解速度不同，加之各种作物的生长趋势和季节不同，施用农药后的安全间隔期也有所不同。相当一部分菜农对这一常识掌握不全，为了保证杀虫、杀菌效果轮番使用，为了抢市场，喷药后急于上市的现象仍有发生。因此，寄希望于菜农守住农药安全间隔期成为保障蔬菜安全的最后一道防线。

2过量施用化肥、农药造成的危害

过量施用化肥的'危害

农民长时间盲目施肥、滥施化肥，不但造成资源浪费，而且化肥中的营养元素经地表径流和淋溶作用进入水体，引起水体富营养化。氮肥的流失还能造成土壤和地下水污染，导致硝酸盐含量升高，特别是蔬菜施用硝态氮肥，可使蔬菜中积累大量硝酸盐，硝酸盐在蔬菜储存过程中又可还原为对人体健康危害相当大的亚硝酸盐。亚硝酸盐（NO2-）+胺、亚硝基胺、次生胺致癌，并导致农产品品质下降，出现“种瓜瓜不甜、吃菜菜不香”的现象，影响人体健康。

不规范使用农药的危害

高毒、高残留化学农药的不合理使用，会造成环境及农产品的污染，进而影响人体健康。农药在田间使用后，除少部分附着在作物体表外，大多逸散在大气中或降落在农田土壤中；大气和土壤中的农药，随着雨水的冲淋，又会进入邻近的水体；附着在作物体表的农药及进入土壤中的农药，又可被作物吸收而进入作物体内及农产品中。

3措施与对策

无公害蔬菜是指蔬菜中有害物质(如农药残留、重金属、亚硝酸盐等)的含量控制在国家规定的允许范围内，食用后对人体健康不造成危害的蔬菜。发展无公害蔬菜生产，应认真贯彻“预防为主、综合防治”的指导方针，创造有利于蔬菜丰产、丰收的生态环境。

建立无公害、绿色蔬菜生产基地

农技推广部门应指导菜农按照生产绿色食品要求的肥料标准(NY/T394—2000)，科学合理施肥。

制定绿色无公害蔬菜生产技术规程和操作技术规范

让菜农严格按照无公害蔬菜生产技术规程和操作技术规范进行管理，从源头上控制超标使用农药和过量施用化肥现象，为无公害蔬菜生产创造良好的生长环境。

防止化肥、农药污染

一是针对蔬菜生长发育的特点和需肥规律，在温室内采土化验，按照生产绿色无公害蔬菜肥料使用标准进行科学施肥，减少因过量施肥对作物、土壤和环境造成的污染。二是认真按照《农药安全使用标准》中有关规定使用农药，贯彻“预防为主、综合防治”的植保工作方针，依据各种农药的残留动态，确定各种农药在不同蔬菜上允许使用的次数、用量及安全间隔期，降低农药残留量。

充分发挥蔬菜专业合作社和专业技术协会的作用

通过专业协会、合作社，向菜农推广优质、高效、低毒、低残留的农药品种。抓好对菜农的专业技术培训，充分发挥专业技术协会与大、中型农资企业，供货商的桥梁纽带作用，向农民提供放心的农资产品，指导农户在农药使用的关键时期选择低毒、低残留、高效的农药品种，进行统防统治，生产出优质安全的蔬菜产品。

农业执法部门要加大农资市场的监管力度

农业执法部门要加强对农资经营人员的培训，提高其业务素质，让农资经营人员严格按照国家禁用、限用农资产品的有关规定销售农药、化肥，形成从“田间-市场流通-餐桌”的每一个环节都有“重兵防守”，让高毒、高残留农资产品在市场上没有藏身之地。

充分发挥农产品质量安全检验检测站的职能作用

认真贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，依法加强对农业投入品和农产品质量的管理，有效保证从田间到餐桌全过程的安全监控，这样才能从源头上保证农产品的质量安全。严把农产品质量关，才能满足广大人民群众对安全蔬菜的需求，充分发挥市、县农产品安全检验检测（中心）站对农产品生产中的环境进行监测和生产的全过程进行监控和指导的职能，对市场上销售的蔬菜进行现场检测。

有机蔬菜前景分析摘要：国际蔬菜标准把蔬菜主要分为有机蔬菜和普通蔬菜。如今，在强调食品安全以及食品安全丑闻泛滥的今天，有机蔬菜因其的可追溯生产过程、透明销售过程和可持续环境生产措施而受到国内外消费者青睐。在我国，随着国民经济的发展以及近年来国家对食品安全越来越重视以及食品安全法规的不断完善，高价的有机蔬菜也渐渐形成了固定的消费的群体。但是，有机蔬菜的一系列问题：消费者认识不够、政府宣传不够、认证混乱、销售情况不乐观……等皆成为有机蔬菜发展的绊脚石。本期，笔者带着诸多问题与各位一起了解国内有机蔬菜市场，并从中探讨有机蔬菜的市场发展大方向。

有机蔬菜想说爱你不容易。在广州有机蔬菜专卖店，基本都有销售有机蔬菜，但种类并不多。比较普遍的是有机大米、有机蔬菜，肉制品和加工食品相对较少。而且几乎所有销售有机蔬菜的商场都是把有机蔬菜和普通蔬菜放在一起，并没有设立有机蔬菜专区。市民走过琳琅满目的货架也不一定能注意到哪些是有机蔬菜，有机蔬菜有哪些种类。

其中一家比较出名的有机蔬菜公司广东空中田园农业科技有限公司的林铭贤董事长从事运营有机蔬菜配送网多年，以他的经验表示，我国有机蔬菜行业正是处于起步阶段，政府对有机蔬菜的推广严重不足，尤其是在一连串食品安全问题曝光后，一些地方政府并没有利用这个机会向民众宣传有机蔬菜，使得消费者对有机蔬菜的认识肤浅，只知道有机蔬菜比普通蔬菜贵3~6倍，但并不知道它贵在哪里，更不了解它的健康价值，有的人甚至对有机蔬菜没有任何概念。

有机蔬菜质高价亦高。国内的有机蔬菜市场总体来说还是供低于求，致使吸引部分外国有机蔬菜进入到中国市场。目前美国、日本、德国都有向中国进口有机蔬菜，此外加拿大、澳洲等也有意向中国进口有机蔬菜。进口有机蔬菜要能在中国市场销售不但要通过出口国当地的认证，还要通过中国的有机蔬菜认证标准，根据国际惯例还要求出售方提供由有机认证机构出具的销售证，证明其出售的产品是经过该认证机构认证的，并且在认证的数量范围之内。进口有机蔬菜因为要经过多个关卡才能进到国内市场，品质有保证，但是价格却贵得惊人。本来有机蔬菜就是高端高价产品，外国进口的有机蔬菜由于运输等环节，成本价会更高，市面上的有机蔬菜价格就更加昂贵。

有机蔬菜良莠不齐令人忧。我国于2005年4月1日，实施了有机蔬菜国家标准和相应的规章——“有机蔬菜国家标准的制定”以及“有机蔬菜认证管理办法”。从深圳瑞利来实业有限公司杨志峰总经理处了解到，虽然国家对我国有机蔬菜的认证是有非常规范和严格的标准，但是在利益的驱动下，一些企业通过有机蔬菜认证标准后会为了节约成本出现一些不规范的行为，例如没有严格按照有机蔬菜的标准规范有机蔬菜种植生产加工的环节，甚至有的企业拿普通农产品进行加工的普通蔬菜冒充有机蔬菜，鱼目混珠。

市场上有机蔬菜认证标志不统一以及一些有机蔬菜产销企业的不规范行为的曝光，使得消费者产生了“怕花高价买假货”的想法，即使是知道有机蔬菜的好处也不敢轻易购买，使得目前有机蔬菜的销售并不乐观。有关人士提供了这样的数据，我国有机蔬菜销售总额国内销售总额只占食品销售额的％，与发达国家2％的水平相比，相差近100倍。但是，是不是因为这样，有机蔬菜专卖店的前景就非常渺茫了呢？答案是错误的！

针对以上国内有机蔬菜市场的种种问题和忧虑，专家建议，政府可以充分利用自己的社会公信力向民众大力宣传有机健康食品，例如对某些食品问题不光要暴露，还要告诉民众什么食品才是可以放心食用，并向民众推广有机蔬菜，积极与国际食品市场接轨。

另外，诚信是有机蔬菜生产的文化基础，只有通过不断摸索、不断实践、不断改进有机蔬菜种植技术，严格按照国家标准生产，建立严格的产品追溯体系和有机蔬菜生产、销售的诚信机制，才能避免欺消费者的事件发生，增强消费者对有机蔬菜的信心，从而促进有机蔬菜行业的发展。有能力的大型龙头企业还要在国内外逐步实现有机蔬菜品牌经营。

有机蔬菜应该要追求广阔的销售渠道。国内的有机蔬菜大部分是出口国外，国内的有机蔬菜市场是在2000年才开始启动，近几年，国内有机蔬菜不断地追求更广阔的发展空间。由于有机蔬菜质量要求很高，加工、运输、摆放、出售等每一环节都要特别注意，这对经销有机蔬菜提出了严格的要求。有机蔬菜因其涉及分散的生产商和相对较少产量的产品，而这些产品又必须与普通产品在所有环节分别处理，所以建立新的销售渠道费时费力。现时，国内有机蔬菜销售仍只是集中在超市卖场，虽积极向专卖店和餐饮进军，但只集中在全国少部分发达地区。

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空中田园(台湾生机立体农业园)

地址：广东省惠州市博罗县长宁镇324省道松树岗村附近（罗浮山脚下）

改革开放以来，随着我国农村产业结构的调整和菜篮子工程的实施，蔬菜生产在新品种选育、育种技术、设施栽培技术、无公害生产新技术、应用现代生物技术对蔬菜品种改良及其产业化方面都得到迅猛发展，并取得了长足进步。截止l999年底，我国蔬菜人均占有量已达到31lkg。另一方面，蔬菜生产面临的生态问题，如三废污染化肥污染、农药污染和有机肥污染等而导致蔬菜质量下降，安全性受到威胁等，给绿色蔬菜的生产带来良好的市场空间。绿色蔬菜，是绿色食品中的一种，是无污染的安全、优质、营养类蔬菜的统称。2001年4月，一项以提高农产品质量安全为核心的“无公害食品行动在全国范围内实施，以“菜篮子”为突破口，对农产品实行从农田到餐桌的全过程质量控制。自此，绿色蔬菜革命已在我国悄然兴起，正在影响着每个人的生活，将会造福于整个社会。一、我国绿色蔬菜生产现状蔬菜是绿色食品产品中发展速度较快，整体水平较高的一类产品。从1990～1998年，我国共有95家企业的144个蔬菜产品注册绿色食品标志，占全国绿色食品产品总量的，绿色食品蔬菜实物产量达亿kg，种植面积l9万hm2。但从总体上，绿色蔬菜的种植面积仅占全国蔬菜种植面积的1%，年绿色蔬菜产量仅占垒国蔬菜总产量的1%，且地区发展极不平衡。北京、山东开发的绿色蔬菜产品量分别占全国总量的和，而在四川、甘肃、新疆、海南、宁夏等省(区)还没有开发。在我国蔬菜总量呈结构性、区域性和季节性明显过剩的情况下，发展绿色食品蔬菜潜力巨大。蔬菜产品是较为特殊的商品，多以鲜食为主，许多产品无包装而直接进行零售，消费者难以区分哪一种是绿色蔬菜。并且有些绿色食品蔬菜企业不能完全按照绿色食晶生产技术规程操作。在病虫害防治方面，仍然是“重治轻防”，农药和亚硝酸盐残留量超标仍是我国蔬菜产品的瓶颈。二、发展绿色蔬菜的前景我国是蔬菜生产和消费的第一大国，发展绿色蔬菜有着巨大的国际市场和潜在的国内市场。一方面，随着农业生态环境的恶化和人们生活水平的提高，消费者对于绿色蔬菜的呼声越来越高，在目前许多地区蔬菜总产量新趋饱和的形势下，以质取胜无疑是蔬菜业再上新台阶的出路。我国已具有发展绿色蔬菜的很多有利条件，在我国适度规模地发展绿色农业、开发绿色蔬菜产品是切实可行的。另一方面，发达国家存在着蔬菜产品需求量增加与弱化蔬菜生产之间的矛盾，发展绿色蔬菜，增加蔬菜出口，为使我国进一步成为蔬菜贸易强国提供了机会，也为我国蔬菜产业的发展提供了新的思路。 三、绿色蔬菜生产主要技术对策(一)合理布局，选择无污染的生意环境洁净的生态环境和安全无污染的生产过程是生产绿色蔬菜的基本保证。绿色蔬菜生产基地建设应该统筹规划合理布局，要选择大气环境、水体 土壤中的有害物质达国家标准的地区、远离工矿区、在远离城镇的乡村建立新的蔬菜生产基地城镇近郊以设施栽培 无土栽培 高度集约化经营种植为主一在远郊新建蔬菜基地以种植耐贮运的大路菜为主，形成一个以城市为中心，远近郊相结台，多层次、多类型、合理布局的蔬菜生产模式，加强城市附近菜田的基本建设，灌溉水要清洁，排灌分家，减少“三废”污染。(二)加强对优质、丰产、挽逆性好品种的选育。各地应该因地翎宜，加强对优质、丰产、抗逆性好品种的选育。根据当地气候条件耕作制度、栽培制度，研究与之配套的绿色栽培和管理措施，做到良种和良法一一起推广。(三)科学施肥在绿色蔬菜生产过程中，通过深耕晒地熟化土壤、轮作换茬、间作套种、养地用地相结合等多种方式，协调营养生长与生殖生长的平衡，不断提高土壤肥力。控制化学肥料用量，通过增施优质的有机肥料，提高土壤中多种养分的含量，改善土壤的理化性状，满足蔬菜生长发育所需要的条件。由于钾对改善蔬菜品质，减少硝酸盐积累有明显效果，因此应增施钾肥。冬季日照弱，应不施或少施氮肥。高肥菜地富含腐殖质，应以有机肥作基肥，生物菌肥作追肥。菠菜、油菜等叶菜类蔬菜对硝酸盐极敏感，分期施用氮肥可降低硝酸盐累积，要重视“攻头控尾”、“重基肥轻追肥，基肥比例为50％～70％时，有利于后期控制蔬菜硝酸盐积累和提高蔬菜的品质。施有机肥料是一项有效降低蔬菜硝酸盐累积的农业措施，有机质能促进土壤反硝化过程，从而有效地降低土壤中硝态氮的吸收。此外，有机肥料中含有多种酶类和生长促进物质，对蔬菜生长有促进作用。有机肥使用时，最好经高温腐熟，并逐步实现标准化和规范化。特别提倡施用经沼气池转化后的有机肥。(四)设施栽培设施栽培是在相对可控制条件下进行蔬菜生产的一种方式，可以实现规模化、集约化以至工厂化生产，因此绿色蔬菜应成为设施农业的主导产品可采用的技术方法有选育专用的抗病虫和抗除草剂品种，根据蔬菜种类及季节的不同加盖不同类型的无纺布、遮阳网，采用轮作、间作、嫁接换根、光照抑制、秸秆和CO2，施肥、昆虫授粉等栽培管理技术，利用防虫网隔离、天敌、性诱、色板诱杀、紫外线和臭氧水杀菌、弱毒性病毒防治病毒病等综台防治病虫，创造有利于蔬菜作物生长而不利于病虫发生发展的生态环境，真正实现高投入、高产出、高收益。(五)病虫害的综合治理蔬菜种类多，生产周期短，生态系统不稳定，导致病虫害种类多，发生演替规律复杂，防治难度高，目前，尚无一种防治措施和技术是绝对安全、有效的。病虫害是蔬菜生产中的重要组成部分，应纳入作物管理的系统范畴，充分利用自然资源达到预防和控制有害生物的目的，走综台治理的道路。即要协调运用农业的、生物的、物理的防治技术，必要时科学台理地运用化学防治手段，经济、安全、有效地将病虫害控制在经济允许水平之下，以获得最佳的经济、社会和生态效益。

随着现代人对食品安全的要求越来越高，无污染、无化肥农药残留的有机蔬菜受到更多市民喜爱。有机食品被誉为“朝阳产业”，具有广阔的市场。联合国粮食和农业组织发表的一份报告分析表明，在过去的10年间，在一些国家的市场上，有机农产品的销售额年递增率超过20%。这与一些常规食品市场的停滞不前形成了鲜明的对比。有机蔬菜的种植讲究的是安全、自然的生产方式，可以很好地促进和维持生态平衡。有机蔬菜无化学残留，口感佳，而且已被证明比普通蔬菜更具营养。人们对安全食品的需求日益强烈，国内市场前景非常乐观。但是值得注意的是有机蔬菜价格平均比普遍蔬菜高出4-5倍，还不能普遍地走上大众餐桌，因此应密切关注市场、谨慎对待。感知农场的不少业内人士指出，有机蔬菜是大势所趋，但尚需时日。有机蔬菜带来的不仅仅是卖出去的价格，更加是为了能让更多的农业户共同建造一个蔬菜、锦鲤养殖、农业观光的一个大型的农业养殖基地，带动更多的农业户致富。有机蔬菜在国外早已经走入寻常百姓家，日本的有机蔬菜高达80%的普及率，而在美国的普及率更高，而在中国有机蔬菜普及率是少的可怜，究其因却是多方面的因素，随着中国人的生活水平的提高，有机蔬菜在中国也将越来越受到人们的青睐，就在有机菜在大为盛行的时侯，市场也将鱼龙混杂，有些没有良心的投机者也将渗透其中 ，同时也给一些造假者者提供了可乘之机。中国的有机菜道路漫长，还有很多的困难需要克服，还有很多的障碍要清除，中国菜园网首席运营官杜永春先生指出：中国有机菜的市场很大，中国人也在慢慢的对有机产品产生好感，现在吃的东西也真的是国民最头疼的事了，什么乱七八糟的都有，有害有毒的，有些利欲熏心的商家想方设法在吃的东西里掺入不该掺入的东西。

国外蔬菜产业研究论文

食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。蔬菜作为最基本的生活消费品之一，其安全问题不仅关系到国民的健康，并且因蔬菜是劳动密集型农产品，其出口优势、效益优势还将关系到我国农产品在国际市场上的竞争力及其我国农业的增效、农民的增收3。因此，蔬菜质量安全问题一直受到我国政府的高度重视。 一、中国现行蔬菜质量安全现状 为保证“菜篮子”安全，2001年4月农业部提出了“无公害食品行动计划”，2003年4月推出了无公害农产品国家认证。2007年8月开始，为恢复国际社会对“中国制造”的信心，国务院在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治，在蔬菜质量安全管理上，开展了高毒农药整治行动和农产品批发市场整治行动，重点打击在蔬菜产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为，并将全国大中城市农产品批发市场全部纳入监测范围，重点检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认。因而，根据农业部2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留平均合格率为，蔬菜质量安全总体合格放心。 但随着检测范围从大城市到一般市、县和大城市的主要农贸市场到一般农贸市场，随着检测对象由农贸市场到生产基地，随着农药检测内容、蔬菜检测品种、批次的增加，发现蔬菜安全问题依然存在。主要表现为：高毒农药屡禁不止，硝酸盐、重金属含量超标普遍，黑心菜”、“有毒韭菜”、“青菜用敌敌畏保鲜”、“永年大蒜”等事件不时发生，出口贸易安全纠纷增多。最重要的是我国中小城市蔬菜安全保障难度大。 二、影响中国蔬菜质量安全的因素分析 影响蔬菜安全的因素非常复杂，但大致可以从表征因素、过程控制因素、制度因素三个方面进行归类。 1.表征因素 浙江省安全农产品生产保障体系建设研究项目的调查表明，针对蔬菜中三类主要有害化学因素（农药、重金属和硝酸盐）而言，引起质量安全问题的关键风险环节是源头。环境起决定性作用。工业“三废”的不合理排放和农药的滥用；生产基地污染得不到有效控制；蔬菜投入品包括各种农业生产资料，如化肥、农药、种子等。除农民使用生产资料的不科学，蔬菜投入品的结构不合理、产品质量不合格是导致蔬菜面源污染严重的又一根本原因。另外，蔬菜生长期短、肥水要求高、病虫害多、病虫种类发展迅速、防治难度大的生产特点及其上市鲜活性要求高、货架期短的需求特点，使蔬菜在农产品中的食用安全隐患大，安全管理控制难度增加。 2.过程控制因素 （1）生产环节。我国目前80%的菜区生产体系的主要特点是采取农户小规模分散经营方式，加上现有管理政策制定时缺乏对生产者质量提高和质量安全控制技术实践应用的动力等的实证分析，从而使我国现有蔬菜安全管理措施有效性差、成本高。我国蔬菜产品中发现的农药残留，大都因菜农文化素质不高，用药错误造成。 （2）加工环节。我国蔬菜产品的生产加工企业大多规模较小，生产技术条件和基础设施水平较差，生产的产品类型和产品卫生质量都难以满足国内、国际市场的需求。 （3）流通环节。当前我国蔬菜流通渠道多、流通规模小、流通路线长、市场准入门槛低、参加流通的人员复杂及流动性强等。这不仅增加了蔬菜在流通领域被微生物与有害物质污染的可能性，同时也不利于市场信息传递和质量监控。 3.制度因素 （1）管理体制的协调性不够。我国现行农产品（食品）安全管理实行的是“分段监管为主，品种监管为辅”体制。但总体上，我国政府在构建蔬菜安全管理体系上存在售前行为检查不足，蔬菜进入市场后的监管部门过多，运输中的安全管理成真空地带的状况，蔬菜质量安全管理达到“从农田到餐桌”的全过程管理还有一段距离。 （2）管理政策实施缺乏受众对象参与。我国的消费者作用没有得到充分发挥。加上目前我国蔬菜市场准入制度不健全，市场认证、竞争管理等缺位，使我国蔬菜安全管理无法建立安全蔬菜的优质优价机制，从而导致现有蔬菜管理政策无法调动菜农对安全蔬菜生产的积极性和促进菜农增强安全产品的自检意识。 （3）法律法规的强制力不足。当前我国蔬菜质量安全管理主要依据2006年11月开始实施的《农产品质量安全法》及其配套法规，但该法是对农产品生产经营的某些主体、某个环节或某些产品进行规制，以生产记录为例，依然未对供应链各环节信息要求、问题产品追溯的实施主体及监管部门责任进行明确划分。 （4）标准体系不健全。问题主要集中在三个方面：一是标准滞后、交叉、重复，个别的甚至是相互矛盾；二是与国际对接程度不高，国际采标率不高，有的标准与国际标准不一致；三是未形成系统的标准体系。目前我国蔬菜质量安全标准缺少生产规程、产地环境、检测方法标准等。 （5）技术经济的支撑力薄弱。我国农业科技公关的重点刚开始转向蔬菜质量安全，而与此相对应，要求蔬菜生产技术及相应的检测技术不断更新。但现实中蔬菜生产技术很难满足安全蔬菜产业发展的要求。总之，我国蔬菜生产到上市的整个运作系统中缺乏科学技术的有力支撑。 （6）风险性评价背景资料缺乏。当前我国缺乏食源性危害的系统监测与评价资料。蔬菜中的农药残留以及生物毒素等的污染状况尚缺乏系统监测资料，一些对健康危害大而贸易中又十分敏感的污染物的污染状况及对健康的影响尚不清楚，尚缺乏定点主动监测网络。而国际上，在化学污染方面，早在20世纪70年代世界卫生组织等就已启动了“全球环境监测规划/食品污染与监测项目”。一些发达国家都建立了固定的监测网络和比较齐全的污染物和食品监测数据。 三、完善中国蔬菜质量安全管理的路径与对策 针对目前我国蔬菜行业组织发育程度低，针对现有蔬菜管理的多数职能，事实上由农业行政管理部门承担，以及农产品质量可追溯制度日趋成为新的农产品国际贸易技术壁垒（李岳云等，2007）等情况，为加强我国蔬菜质量安全管理水平，提出如下建议： 1.管理理念 从国外发展历程看，农产品质量安全管理经历了从“产品管理—过程管理—源头管理—责任追溯”的发展过程。当前我国蔬菜质量安全应树立“从农田到餐桌”全过程管理理念，将重点放在源头管理上，并逐步建立起蔬菜质量安全责任与产品追溯的长效机制。 2.管理路径 我国国情决定蔬菜质量安全的源头管理不仅重要，而且农户参与源头管理尤其重要。但在蔬菜生产阶段，靠小农户自觉遵守各项标准、法律、法规，并主动将其产品接受检验、检测显然不行，在进入市场难与市场交易成本、安全管理成本过高的矛盾激化下，推行“加工企业、经销商、合作社带源头”产业化模式，利用这些组织因市场的压力或对品牌信誉等的追求而提高原料质量的动机，将标准化生产的装备、技术、观念、意识导入农业和农民之中。 3.体制环境 我国目前如果完全采用统一控制的组织管理体制还有困难。因此，最小的方案是将一体化组织管理体制，变为“品种监管为主，分段监管为辅”。新体制下，首先应对当前蔬菜产业链监管方面存在交叉和重复之处或目前无人管理的盲区需重新分工，分工的原则除考虑到各个部门已经形成的检验检测网络实力，总体上应向农业部门集中。还需实行蔬菜安全的行政“垂直管理”。另外，应建立统一的蔬菜标准体系。

我国蔬菜遗传资源的多样性及其保护甘肃省农科院蔬菜所(兰州730070) 赵广荣摘要在论述我国蔬菜遗传资源的分布、种类、食用组织器官及其它农艺性状的多样性的基础上, 探讨了多样性的研究方法及保护体系。关键词蔬菜遗传资源多样性保护我国素称“园艺之母”, 是世界上最大的主要蔬菜作物起源中心之一和分化中心。长期的古代农业文明和人工选择, 创造并遗留下了极其丰富的蔬菜遗传资源, 它是极其珍贵的财富, 也是蔬菜产业的物质基础。1蔬菜遗传资源的多样性我国蔬菜资源的调查始于1957 年, 各省(区) 市初步进行了搜集。1978 年以后在全国范围内第二次广泛收集, 并连续在三个五年计划内都把资源研究列为农业科研的首要项目。通过攻关研究, 目前已收集入库(圃) 保存的蔬菜遗传资源达310 万份, 包括21 科67 属132 种(含变种)。这些资源中, 地方品种约占90% , 引进品种及野生资源占少数。它们包括我国起源的25 种, 在我国分化的35 种, 表现了种、亚(变) 种、生态型、类型等的丰富多样性。111地理分布的多样性我国地域辽阔, 地形差异大, 气候类型复杂, 形成了各种不同地理环境及生态条件。公元前, 人工栽培蔬菜约16 种, 公元5 世纪约31 种。在历史进程中, 有些种类继续栽培, 有的退出了菜园, 目前栽培的约209 种(含亚种, 变种)〔1〕。每种蔬菜的分布与其地理位置有很大关系。不同地区其资源差异很大, 形成了南方蔬菜与北方蔬菜, 城市蔬菜与乡村蔬菜, 资源富集区和贫乏区。南方主要分布有小白菜(占该资源总数7411% , 下同)、辣椒( 6517% )、菜薹( 9813% )、芥菜( 7215% )、豇豆( 7016% )、毛豆( 9715% )、苋菜(7117% )、蕹菜(9619% )、长茄及华南型黄瓜, 还分布有大面积水生蔬菜及耐热夏季蔬菜如冬瓜(6011% )、节瓜(9618% )、苦瓜(9510% )、丝瓜(9718% ) 和瓠瓜(7511% ) 等; 北方主要分布有大白菜( 8011% )、胡萝卜( 6514% )、西葫芦( 8519% )、笋瓜( 8816% )、菜豆( 6414% )、韭菜(7813% )、大葱(8918% )、洋葱(7913% )、冬萝卜、圆茄及华北型黄瓜。这种地理位置分布的差异性, 一方面反映了人们的食用习惯, 更主要反映了在特定条件和季节里, 只有某些蔬菜得以生长发育。正是在这种环境条件下, 由于自然进化和人工定向选择, 导致了栽培种类的出现和新类型的分化。结球大白菜以胶东半岛、辽东半岛为中心, 分化出了适合于海洋性气候的卵圆型大白菜, 占大白菜总数的2514% , 集中分布于山东省及辽东半岛; 以河南中部为中心, 分化出了适于大陆性气候的平头型大白菜, 占总数的2615% , 集中分布于河南省、山东西部、山西、陕西南部、江苏、湖北北部; 以冀东为中心, 分化出了适合于交叉气候类型的直筒型大白菜, 占总数的3415% , 集中分布于华北, 东北大部及西北东部; 小白菜以江苏扬州为中心, 形成了油菜、乌塌菜、菜薹、菜心; 芥菜以四川盆地为中心, 形成了多种类型, 向周围呈递减扩散, 且有新类型分化出现。8112% 的茎芥和6111%的叶芥分布于西南地区。芥菜的16 个变种, 四川分布有14 个, 近1 000份品种资源中四川有400 余份〔2〕。起源于埃塞俄比亚的甜瓜引至我国西北干旱沙漠绿洲的新疆、甘肃等地产生了厚皮甜瓜的网纹甜瓜和硬皮甜瓜, 起源于印度的甜瓜在华南产生了薄皮甜瓜系统的越瓜(V ar. Conom on)、香瓜(V akuw a)、包瓜(V ar. ch ita)、香椽瓜(V ar. d ud ain) 及菜瓜(V ar. f lex uosus)。这两个甜瓜系统形态不同, 对气候适应性完全不同。一般而言, 厚皮甜瓜东移难,西移容易; 薄皮甜瓜南移较难, 北移容易。自然资源考察中发现, 云南分布野生茄子(性状变异范围大)、野生黄瓜及辣椒新变种, 神农架地区有特殊的豇豆、黄瓜、大蒜等资源分布, 充分表现了地理位置对资源

蔬菜农产品检测的论文

食品安全监管的科学模式探索 [2009-08-02 06:56] 摘要：食品安全直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，同时还影响着国民经济的发展和社会稳定的维护。然而，近年来食品安全事件在全国范围内频频发生，显示我国食品安全正处于风险高发期和矛盾凸现期。如何实现对食品安全科学、有效的监管，保障人民群众的饮食安全，受到社会各界前所未有的关注和重视。剖析了我国食品安全监管中存在的诸多问题，积极探索符合实际、切实有效的科学监管模式。 关键词：食品安全；监管模式 食品安全事件的层出不穷，牵动着无数人民群众的神经。食品安全成为连续多届“两会”的焦点议题，却一直未能取得显著成效。诚然，食品安全监管是一项复杂、系统的任务，离不开公众参与意识、企业诚信自律等多方因素的配合与协作。这些辅持力量的缺失是导致食品安全危机不容忽视的原因。但现行食品安全监管体制存在的重大缺陷才是根本症结所在。 1我国食品安全监管现状和问题 我国面临的食品安全隐患 （1）源头污染。食品原料在种植和养殖过程中污染问题严重。我国种植和养殖业的现状多以农户为单位，分散面广，监管难度大，非法使用违禁农药和有毒有害添加剂的现象难以有效遏制，致使农产品的农药残留超标严重。一方面因农药、兽药引起的食物中毒事件时有发生，如食用被有机磷农药喷过的水果、蔬菜食品中毒和瘦肉精食物中毒；同时也为使用这些农产品原料加工的食品埋下了安全隐患。此外，环境污染也是不容忽视的污染因素。 （2）加工、贮存等过程中的污染。由于我国食品工业发展的时间较短，现有的食品加工基础设备落后，大多数企业规模小，仍采用传统或手工作坊式生产，食品生产加工过程的机械化和规范化程度低，从业人员卫生意识差等因素，使得食品在加工、贮存过程中受到诸多有害物质的污染，这是造成食物中毒的主要因素。尤其是在人群密集的餐饮场所如学生食堂、建筑工地等集体用餐场所，若加工条件和基础设施简陋、缺乏必要的卫生设施，极易引起集体性食物中毒。 （3）制假售假现象猖獗。我国目前正处于经济转轨的阶段，受利益驱使，一些不法分子在食品中掺杂、滥用食品添加剂，甚至用非食品原料和有毒有害物质加工食品。近几年发生的重大食品安全案件，如阜阳劣质奶粉造成婴儿中毒、金华火腿在加工过程中用敌敌畏浸泡、辣椒酱中加苏丹红一号都属此类。 我国现行食品安全监管体制 我国食品安全监管涉及到食品药品监督、卫生、农牧、商务、工商、质量监督检验、海关、环境等多个执法主体。目前，我国食品安全监管采用“一个监管环节由一个部门监管”的原则， 采取“分段监管为主， 品种监管为辅”的方式。 即农业部门（含林业、畜牧业、水产业及粮食业等）负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；海关部门负责食品进出口环节的监管；商务部门负责食品供应行业的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。这种“分段监督”的模式，初步形成了我国食品安全监管链，形成了现阶段我国食品安全监管工作的基本格局。 我国食品安全监管体制的缺陷 条块分割分治的监管体制所凸现的缺陷非常明显。监管机构的混乱，使食品安全监管体制漏洞百出，有效性大打折扣。在这样的监管格局下，食品安全事件频发，监管部门应对无力的结果是可以预见的。 （1）部门职责划分不清，分工不明确。政出多门、多头执法，监管职能交叉重叠，部门之间互相掣肘的情况时有发生。职权交叉和责任真空的出现在所难免，扯皮、推诿现象司空见惯，彼此无法做到明确分工，协调配合， 食品安全监管难以形成合力。 （2）缺乏统一领导，沟通和协调困难。由于没有统一领导和规划，各部门分头执法，对食品安全进行监管所依据的法律法规、部门规章、监测标准不一，缺乏权威性。另外，沟通、协调不畅导致资源不能得到优化配置，造成巨大浪费，且无法发挥整体最大功效。 （3）缺乏有效的责任追究制度。由于法律没有形成有效的失职行为责任追究制度，当前食品安全监管中广泛存在“执法不严”、“违法不究”的现象。2新型科学监管模式探索和设想 根据美国科学院的一项研究结果，一个有效的食品安全监管体系应该包括以下内容: 要建立在科学基础上，强调风险分析和预防，从而把资源和工作重点放在具有最大潜在影响的风险上；以清楚、合理和科学（以风险为基础）的国家食品法律体系为基础；开展全面的监督和监测活动，并以其作为风险分析的基础；在中央层次上有一个权威声音对食品安全负责，并拥有在所有与食品安全有关的中央行动中贯彻中央政策（以科学为基础）的权力和资源；充分发挥地方政府、行业协会、消费者在食品安全体系中的职责和所扮演的重要角色；拥有实现职能所必需的充足资金。 我国食品安全监管必须从现存实际问题出发，在借鉴既有研究成果的基础上，突破陈旧体制的束缚，建立全新的科学监管模式。 归并执法职能，建立权威、统一、高效的食品安全监管体系 将整个食品安全链的监督职能赋予食品药品监督管理部门，统一行使食品安全综合监管的职能。经法律赋权后的国家食品药品监管部门隶属于国务院，为国务院直属工作局，负责对全国食品安全工作实施垂直管理。对食品的种（养）植（殖）， 生产加工、市场流通、餐饮消费等全过程直接实施法律监督。其主要职能是：拟定、修订食品安全监管法律法规并监督实施；拟定、修订和颁布食品法定标准；拟定、修订食品种植（养殖质量），生产质量，经营质量，食品卫生质量规范并监督实施；依法核发食品生产企业、经营企业、餐饮业许可证；监督鉴定、抽验食品种植（养殖）、生产加工、经营和餐饮业的食品质量及卫生质量，发布国家食品安全质量公报；依法查处制、售假、劣质食品的行为和责任人，监管食品集贸市场；审核食品广告，负责食品的行政保护，指导全国食品检验，检测机构的业务工作等。形成食品安全监管一条边垂直监管的机制后，可有效地避免过去那种政出多门，多头执法，执法部门之间相互制约，职权重叠交叉，办事效率低下，资源严重浪费，对涉嫌食品安全的违法事件打击不力的种种弊端，从而真正形成权威、统一、高效的食品安全监管工作格局。建立办事高效、运作协调、行为规范、政令畅通、监管到位的食品安全监管行政执法体系。 建立规划科学、配置合理、管理统一的食品安全监测运行机制 一要把好源头监管关。充分发挥检测机构的能力优势，开展对初级农产品、食品加工生产、种养业和农贸市场内的蔬菜、豆制品、肉类等产品的检验检测，通过媒介及时公告。 二要做足典型示范。精心组织开展食品安全诚信企业创建活动，将参加活动的各企业的食品安全诚信承诺，通过媒体向社会公告，并请予监督，对社会反映良好的企业，作为典型示范，予以推广。对参加的企业实行诚信考核，建立诚信联系档案，信誉好的企业，各职能部门减少对其检查次数，对信誉差的企业予以曝光并取消其诚信资格。 三要严格考核管理制度。“企业是食品安全的第一责任人”。加强对企业的食品安全质量工作的考核管理，督促企业强化食品质检科室建设、配备必需的质检技术人员和检测设备、加强食品安全的培训、健全质量安全的管理制度。 四要倡导企业规范化管理。各职能部门在加强食品安全监管的同时，倡导和鼓励、支持有条件的企业推广建立良好生产规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)和危害分析与关键控制点(HACCP)体系。 五要加大食品安全知识的宣传力度。“消费者自己是保障食品安全的最后一道防线”。加强食品安全知识宣传力度，普及食品安全基本知识，提高消费者的食品安全意识，是完善食品安全监测机制的最后关卡。通过消费者的事后监督，使不符合安全标准的食品退出市场。 参考文献 [1] 郑风田，胡文静.从多头监管到一个部门说话：我国食品安全 监管体制急待重塑[J].中国行政管理.2005，（12） [2] 郭斌.对食品安全立法及改革现行食品安全监管机制的思考 [J].中国初级卫生保健.2005，（2） [3] 李海金.着力构建食品安全监管长效机制[J].中国食品药品监管. 2005，（12） [4] 潘文.我国食品安全成因与对策[J].合作经济与科技.2006（4）

食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。蔬菜作为最基本的生活消费品之一，其安全问题不仅关系到国民的健康，并且因蔬菜是劳动密集型农产品，其出口优势、效益优势还将关系到我国农产品在国际市场上的竞争力及其我国农业的增效、农民的增收3。因此，蔬菜质量安全问题一直受到我国政府的高度重视。 一、中国现行蔬菜质量安全现状 为保证“菜篮子”安全，2001年4月农业部提出了“无公害食品行动计划”，2003年4月推出了无公害农产品国家认证。2007年8月开始，为恢复国际社会对“中国制造”的信心，国务院在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治，在蔬菜质量安全管理上，开展了高毒农药整治行动和农产品批发市场整治行动，重点打击在蔬菜产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为，并将全国大中城市农产品批发市场全部纳入监测范围，重点检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认。因而，根据农业部2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留平均合格率为，蔬菜质量安全总体合格放心。 但随着检测范围从大城市到一般市、县和大城市的主要农贸市场到一般农贸市场，随着检测对象由农贸市场到生产基地，随着农药检测内容、蔬菜检测品种、批次的增加，发现蔬菜安全问题依然存在。主要表现为：高毒农药屡禁不止，硝酸盐、重金属含量超标普遍，黑心菜”、“有毒韭菜”、“青菜用敌敌畏保鲜”、“永年大蒜”等事件不时发生，出口贸易安全纠纷增多。最重要的是我国中小城市蔬菜安全保障难度大。 二、影响中国蔬菜质量安全的因素分析 影响蔬菜安全的因素非常复杂，但大致可以从表征因素、过程控制因素、制度因素三个方面进行归类。 1.表征因素 浙江省安全农产品生产保障体系建设研究项目的调查表明，针对蔬菜中三类主要有害化学因素（农药、重金属和硝酸盐）而言，引起质量安全问题的关键风险环节是源头。环境起决定性作用。工业“三废”的不合理排放和农药的滥用；生产基地污染得不到有效控制；蔬菜投入品包括各种农业生产资料，如化肥、农药、种子等。除农民使用生产资料的不科学，蔬菜投入品的结构不合理、产品质量不合格是导致蔬菜面源污染严重的又一根本原因。另外，蔬菜生长期短、肥水要求高、病虫害多、病虫种类发展迅速、防治难度大的生产特点及其上市鲜活性要求高、货架期短的需求特点，使蔬菜在农产品中的食用安全隐患大，安全管理控制难度增加。 2.过程控制因素 （1）生产环节。我国目前80%的菜区生产体系的主要特点是采取农户小规模分散经营方式，加上现有管理政策制定时缺乏对生产者质量提高和质量安全控制技术实践应用的动力等的实证分析，从而使我国现有蔬菜安全管理措施有效性差、成本高。我国蔬菜产品中发现的农药残留，大都因菜农文化素质不高，用药错误造成。 （2）加工环节。我国蔬菜产品的生产加工企业大多规模较小，生产技术条件和基础设施水平较差，生产的产品类型和产品卫生质量都难以满足国内、国际市场的需求。 （3）流通环节。当前我国蔬菜流通渠道多、流通规模小、流通路线长、市场准入门槛低、参加流通的人员复杂及流动性强等。这不仅增加了蔬菜在流通领域被微生物与有害物质污染的可能性，同时也不利于市场信息传递和质量监控。 3.制度因素 （1）管理体制的协调性不够。我国现行农产品（食品）安全管理实行的是“分段监管为主，品种监管为辅”体制。但总体上，我国政府在构建蔬菜安全管理体系上存在售前行为检查不足，蔬菜进入市场后的监管部门过多，运输中的安全管理成真空地带的状况，蔬菜质量安全管理达到“从农田到餐桌”的全过程管理还有一段距离。 （2）管理政策实施缺乏受众对象参与。我国的消费者作用没有得到充分发挥。加上目前我国蔬菜市场准入制度不健全，市场认证、竞争管理等缺位，使我国蔬菜安全管理无法建立安全蔬菜的优质优价机制，从而导致现有蔬菜管理政策无法调动菜农对安全蔬菜生产的积极性和促进菜农增强安全产品的自检意识。 （3）法律法规的强制力不足。当前我国蔬菜质量安全管理主要依据2006年11月开始实施的《农产品质量安全法》及其配套法规，但该法是对农产品生产经营的某些主体、某个环节或某些产品进行规制，以生产记录为例，依然未对供应链各环节信息要求、问题产品追溯的实施主体及监管部门责任进行明确划分。 （4）标准体系不健全。问题主要集中在三个方面：一是标准滞后、交叉、重复，个别的甚至是相互矛盾；二是与国际对接程度不高，国际采标率不高，有的标准与国际标准不一致；三是未形成系统的标准体系。目前我国蔬菜质量安全标准缺少生产规程、产地环境、检测方法标准等。 （5）技术经济的支撑力薄弱。我国农业科技公关的重点刚开始转向蔬菜质量安全，而与此相对应，要求蔬菜生产技术及相应的检测技术不断更新。但现实中蔬菜生产技术很难满足安全蔬菜产业发展的要求。总之，我国蔬菜生产到上市的整个运作系统中缺乏科学技术的有力支撑。 （6）风险性评价背景资料缺乏。当前我国缺乏食源性危害的系统监测与评价资料。蔬菜中的农药残留以及生物毒素等的污染状况尚缺乏系统监测资料，一些对健康危害大而贸易中又十分敏感的污染物的污染状况及对健康的影响尚不清楚，尚缺乏定点主动监测网络。而国际上，在化学污染方面，早在20世纪70年代世界卫生组织等就已启动了“全球环境监测规划/食品污染与监测项目”。一些发达国家都建立了固定的监测网络和比较齐全的污染物和食品监测数据。 三、完善中国蔬菜质量安全管理的路径与对策 针对目前我国蔬菜行业组织发育程度低，针对现有蔬菜管理的多数职能，事实上由农业行政管理部门承担，以及农产品质量可追溯制度日趋成为新的农产品国际贸易技术壁垒（李岳云等，2007）等情况，为加强我国蔬菜质量安全管理水平，提出如下建议： 1.管理理念 从国外发展历程看，农产品质量安全管理经历了从“产品管理—过程管理—源头管理—责任追溯”的发展过程。当前我国蔬菜质量安全应树立“从农田到餐桌”全过程管理理念，将重点放在源头管理上，并逐步建立起蔬菜质量安全责任与产品追溯的长效机制。 2.管理路径 我国国情决定蔬菜质量安全的源头管理不仅重要，而且农户参与源头管理尤其重要。但在蔬菜生产阶段，靠小农户自觉遵守各项标准、法律、法规，并主动将其产品接受检验、检测显然不行，在进入市场难与市场交易成本、安全管理成本过高的矛盾激化下，推行“加工企业、经销商、合作社带源头”产业化模式，利用这些组织因市场的压力或对品牌信誉等的追求而提高原料质量的动机，将标准化生产的装备、技术、观念、意识导入农业和农民之中。 3.体制环境 我国目前如果完全采用统一控制的组织管理体制还有困难。因此，最小的方案是将一体化组织管理体制，变为“品种监管为主，分段监管为辅”。新体制下，首先应对当前蔬菜产业链监管方面存在交叉和重复之处或目前无人管理的盲区需重新分工，分工的原则除考虑到各个部门已经形成的检验检测网络实力，总体上应向农业部门集中。还需实行蔬菜安全的行政“垂直管理”。另外，应建立统一的蔬菜标准体系。