学校体育管理学类论文参考文献

发布时间：2024-07-05 07:39:48

学校体育管理学类论文参考文献

体育专业论文参考文献

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学校体育管理学论文范文

高等学校课余体育竞赛的组织与实施论文

高校课余体育竞赛是指在高校范围内，以增强学生体质、丰富学生业余文化生活为目的，利用课余时间由学生参与正规的或者简化的自定规则的个人或者集体的体力、技艺、智力和心理品质的比赛，是集形式多样、健身性和娱乐性于一体的活动。课余体育竞赛是高等学校体育工作重要的组成部分和不可缺少的重要环节，它是高校体育工作的中心环节---体育教学的补充和延伸。一方面可以创造良好的体育环境，使学生在和谐融洽的体育环境中从事各种体育活动，既健身又悦心；另一方面参加这种比赛能够丰富学生的课余生活，达到锻炼身体及自我表现的需要，还能激发学生对体育活动的兴趣，同时培养学生的意志品德，促进学生全面发展，使学生心理、生理以及各种社会适应能力处于完美状态，从而为终身体育打下基础[1].

1 高校课余体育竞赛现状

高校课余体育开展的现状

随着我国经济与社会的发展、人民生活水平的提高，特别是自 1995 年 6 月国务院颁布实施《全国健身计划纲要》以后，我国高校群众体育进入了一个全体参与、蓬勃发展的新阶段，学校群众体育工作取得了令人瞩目的成绩。高校课余体育竞赛是学校体育中最活跃的成分，在引导学生积极学习运动技术、自觉锻炼、参与比赛并为其终身体育打下良好基础有着极其重要的作用。然而，目前绝大多数高校课余体育竞赛基本上仍停留在运动会和以传统的球类项目为主的模式之中。竞赛项目大多也都是传统的田径和球类，集体项目大多是作为表演不计入比赛总分。竞赛规则也一直沿用国家体育总局审定的《各竞赛项目规则》。这种竞赛模式的优点是有利于挖掘和培养体育竞技人才，使运动成绩走向更高更强。但随着全民健身、素质教育、终身体育等思想的深入，新大纲的贯彻实施，仅以少部分人参与的以摘金夺银，努力提高竞技成绩为最终追求目标的体育竞赛，逐渐显出不足之处。目前的竞赛模式，使大部分同学对体育竞赛望尘莫及，降低了学生对课余体育竞赛的关注程度，久而久之也就导致学生失去了对体育活动的兴趣[2].

高校课余体育管理现状

长期以来，高校的课余体育工作一直由体育教师大包大揽，大到宏观的规划、计划的制订，小到具体比赛和活动的组织乃至裁判工作。在特定的计划经济条件下，依靠学校的体育拨款，给多少钱办多少事，从而产生"等、靠、要"的依赖思想，工作缺乏主动性和创新意识，严重制约了高校群众体育活动的开展。面对新时期面广、量大、要求高的高校群众体育工作，这种工作方法显然不能适应新时期高校群众体育工作的要求，必须从根本上加以转变。张恳、李龙在《高校课余体育竞赛组织管理现状与发展对策》中指出，出台课余体育竞赛管理相关文件的学校较少，组织与管理的方式、方法相对陈旧；大部分高校没有明确的竞赛组织机构，高校对体育教师指导学生课外竞赛有硬性规定的不多，对学生必须参加课外体育锻炼与竞赛的硬性规定也不多，从而在无组织、无技术指导的情况下学生参加体育活动的地点、时间的随意性很大，会降低学生参与课余体育锻炼的兴趣和参与竞赛的动力[3].

2 高校课余体育竞赛组织与管理对策

制定针对本校特点的学校课余竞赛管理文件

课余体育竞赛管理文件是高校开展课余体育活动的重要依据，它把课余体育活动竞赛的内容范围、组织规模、场地设施标准、每学年体育教师对课余体育竞赛的工作安排等加以规范化，是学校课余体育活动竞赛管理监督的重要工具[3]. 学校根据自身情况，借鉴其他学校的经验，将课余竞赛管理形成既定的文件，此文件也是体育教师自身利益得到保障的依据，因此，要从学校大局出发，共同商议，根据社会、学校相关发展情况适时调整。

成立专门的竞赛组织机构

课余体育竞赛组织机构对课余体育竞赛活动是否能够顺利开展起关键性的作用，一个完善的组织机构能使课余体育活动竞赛更具有条理性，特别是当代高校的课余体育活动竞赛打破了以前的'传统项目，内容开始向娱乐性、趣味性发展，呈现出竞赛项目多样化的趋势，这就要求各高校课余体育竞赛组织机构要更加完善，有计划、有目的地组织课余体育竞赛活动。此机构可由 1 到 2 名体育教师和若干名学生组成。具体任务是对学校每年既定的课余体育竞赛分工协作，对各个院系所计划的开展的体育竞赛统筹规划，以免时间、场地、裁判等发生冲突，竞赛结束后收取总结报告、比赛成绩单等为以后的竞赛积分和年终总评做准备。同时，对参与指导、担任裁判的老师记下课余工作量。

重视解决人力，物力与财力

学校课余体育竞赛不应是体育老师的单打独斗，应该有学校各相关部门的协同参与，比如学工部、校团委、各院系所的学生体育部等。要转变高校的体育竞赛工作一直由体育教师包揽的局面，将体育教师解放到参与、管理、指导与服务上来，充分发挥学生自创自练、自律自管的积极性，大胆让学生们组织、指导和管理课余体育竞赛。

场馆及场地是学校开展课余竞赛的有力保障。学校的资源是有限的，学校将现有的场地设施进一步规划，把学生感兴趣、锻炼效果好的项目场地尽可能封闭起来、改建起来，既利于教学，又利于课外活动。从经营管理上，先采取集体直接管理的办法，也可将那些责任性强、技术指导性强、开放难度大的项目，在会上公开招标协议，责任到个人或组合小集体，场地首先要满足学生，同时逐渐转变学生观念使其适当的参与体育消费。

经费是高校课余体育竞赛得以顺利开展的重要保证。体育竞赛是一个系统工程，从竞赛策划、宣传、组织到结束都需要大量的人力、物力、财力作保障，经费有限只会导致竞赛活动开展不顺利或中断，同时竞赛的规模也会受到不同程度的影响，或压缩比赛日程或精简比赛项目。除开取得学校领导重视，加大学校课余竞赛经费的投入，扩大课余体育竞赛经费的投入比例外，还应充分发挥体育的宣传及广告魅力，取得社会的支持例如企业公司的赞助，另外要转变现代人的健身消费观，让学生在自己消费能力内来适当的消费课余体育，比如花钱办健身卡。

3 量化的考核方法

量化的考核方法是给积极自主开展各类课余体育竞赛单位奖励时提供依据。学校可以形成定型的相关考核文件，对参加与组织各级各类课余体育竞赛的单位或个人利用加减分数的方法来量化考核。例如以学院为单位加分，学生参加校外比赛、校内比赛如何加分，加多少分，对报名无故缺赛的又如何扣分，形成既定的量化方案后，每次比赛结束，将总结报告至竞赛管理部统计分数。现以一积分方案为例，如表 1.

以上例子仅供参考。建议对组织比赛和担任裁判的学生的所在单位也给予奖励分，以提高学生组织比赛的积极性。年终学校召开体育表彰大会（取得学校的支持），同时将成绩、名次公布到学校的网页上。

4 充分调动体育教师的资源

体育教师承担着一定的教学、竞赛及科研任务，若增加过多的工作量，会影响教师的个人生活以及工作积极性。因此学校体育部门应向管理群众体育转变，充分发挥学校各部门的作用，使体育教师从繁忙的赛事中摆脱出来，充分发挥其领导、监督、协调、指导、服务的职能。体育老师可以借鉴个别高校"三个一"的模式，即一名体育老师负责帮带一个院系所的课余体育竞赛工作，指导一个体育社团（或体育协会或俱乐部）和带一个运动队。帮带院系所的体育竞赛工作主要是与该单位的辅导员、体育部学生联系，包括赛事的组织、平时组织学生进行体育锻炼和技术上的指导，多与学生进行交流，了解他们课余体育活动竞赛的需求，充分发挥学生作为基层组织者的作用，从学生的学年课余竞赛计划及最后的竞赛总结都应参与指导、监督。指导体育社团或者俱乐部需要帮助学生建立健全体育俱乐部以及体育协会的管理制度，不断改善和提高工作质量，优化运行模式，体现健身性、趣味性、知识性和实用性，建立有特色的体育俱乐部和协会，不断提高服务质量。

一般来说，老师指导的社团或者俱乐部的项目与其带的运动队的项目一致，这样社团或者俱乐部的优化运行对运动队参加相应项目的比赛起着推动作用，比如羽毛球协会的训练成果可以直接应用参加各类羽毛球比赛。

5 小结

课余体育竞赛是体育课堂的延伸与补充，它有效地拓展了学校体育的功能，普通高校开展体育竞赛不仅对增强学生体质，提高学生体育能力起到积极的推动作用，更重要的是对人的现代化意识的培养，对大学生的文化素质、心理素质等方面起到不可估量的作用，并对学生终身体育的养成具有一定得意义。因此，抓好课余体育竞赛工作非常重要，良好的体育管理为开展课余体育竞赛的良性循环开展提供保障，各学校应该根据各自的特点制定相应的管理对策。

参考文献：

[1] 赵波。论高校课余体育竞赛活动的改革 [D].重庆：西南师范大学，2005.

[2] 李悦悦。普通高校课余体育竞赛发展研究 [D].武汉：华中师范大学，2009.

[3] 张恳，李龙。高校课余体育竞赛组织管理现状与发展对策[J].广州大学学报（社会科学版），2010（7）。

议高中学校体育场地器材的管理与开发研究论文

在平平淡淡的日常中，大家总免不了要接触或使用论文吧，论文是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。你知道论文怎样写才规范吗？下面是我整理的议高中学校体育场地器材的管理与开发研究论文，希望对大家有所帮助。

【论文关键词】

高中学校、场地器材、与开发

【论文摘要】

高中学校体育场馆与器材影响与制约着学校体育工作，本文通过文献资料法与访问法，对高中学校体育场地与器材的管理与开发进行研究，以期为高中体育工作提供有效的建议，也为高中学校场馆器材的管理与开发研究提供参考。

1、前言

体育场地器材高中学校的硬件设施，是体育教师教学与运动训练的有力武器；如何在现有条件下对体育场地器材进行有效的管理，充分利用校本资源，资源积极开发场地器材资源，更好的为体育教学与运动训练工作服务，是摆在广大体育工作者面前的难题。

2、研究对象与研究方法

、研究对象

响水县第二中学的场地器材的管理与开发进行研究

、研究方法

文献资料法，调查法，专家访谈法，归纳法?

3、研究结果与分析

、体育场地器材管理

学校场地器材管理的好坏，直接影响校容校貌，影响体育教师教学水平的发挥和学校体育工作的开展。体育场地器材的管理与学校其他物资的管理相比，有其自身的特点，如何把握管理原则实施有效的管理措施有很多值得研究和探讨的地方。

、体育场地器材管理的原则

任何事物的存在和发展都有自身的原则，体育场地器材的管理也有自己的原则。

、性原则

学校的任何工作都是为了教书育人，体育场地器材管理也必须遵循教育性原则。各种设施的设立都要考虑对学生的教育作用，教育性原则应贯彻在管理工作的始终。

、科学性原则

学校的场地器材从耗资巨大的场馆到低值易耗得物品有几百种之多，如不能建立科学的管理程序，必将给体育教学和开展学生体育活动造成很大的影响。因此，在学校体育场地器材管理中一定要体现科学性原则。

.、、勤俭节约原则

勤俭节约是中华的优良传统，是教书育人的重要内容，虽然随着的发展，我国国民经济逐年提高，但作为学校教育来讲，尤其是高中学校依然存在着经济上过度紧张的问题，勤俭节约是场地器材管理的一条重要原则。

、体育场地器材管理的措施

学校场地器材从固定资产到低值易耗物品，种类繁多，需要按照类别，项目进行分类管理，做到有序化和规律化，场地器材必须定期检查，护理，维修，如不采取有效措施，轻则损坏器材影响体育教学重则发生意外事故，危及学生生命，学校必须采取有力措施加强对场地器材的管理，做到有长效管理机制，有专门管理人才。

、建立领导

建立学校主管校长，体育部门负责人，体育场地器材管理专门人员三级管理机制，学校场地器材的管理工作应在学校党组织领导下，由主管校长分工主管，对有关体育场地器材的重要问题应提交校党委讨论决定，体育部门负责人在主管校长的领导下，具体负责场地器材的全面工作，场地器材管理专门人员负责日常的场地器材使用和管理工作。

、引进场地器材管理专门人才

目前大部分学校的场地器材管理人员都是非专业场地器材管理人员且年龄偏大，给管理工作带来了很多弊端，引进体育场地器材管理专门人才有利于管理工作的开展，提高管理的效率。

、实行场地器材开放的有偿服务

学校体育场馆在满足学校体育教学，训练等基本功能外，实行有偿开放可以达到以下功效:首先，可以提高公众的体育消费意识;其次，可以提高场地器材的使用效率;第三，促进全民健身运动的开展;第四，补充学校体育经费，学校体育场馆收费制度的`实施，可有效地增加体育场馆与器材的维护，保养，更新的费用。第五，有利于学校体育向产业化方向发展。

、体育场地器材的开发

学校的场地器材的数量远远不能满足学校体育工作的需要，因此如何利用一切资源，通过多渠道增加场地器材显得尤为重要.

、场地器材开发的规律和原则

学校场地器材的开发应遵循一定的规律和原则，以避免重复建设，造成资源浪费。

、场地器材配备的规范化原则

部组织专家学者在调研与试验的基础上，制定各类学校的体育器材设施配备目录。目录依据城市，，在校生数量等不同要素，对不同类型的学校提出了相应的体育场地。器材的必需配备要求，以保证学生进行基本体育活动的需求。同时依据地域不同以及办学特色不同的差异，提出了两类选配类器材设施配备要求，一类选配是根据学校进行体育教学，课外体育活动和课余体育训练的需要确定的，学校根据实际情况配置;另一类主要根据学校体育改革中不断拓展的教学，课外活动的内容与形式以及各学校的传统，特色确定的。这一举措的实施为体育场地器材的规范化配备奠定了政策基础。

、体育场馆的多功能，场地，空间优化组合原则

体育基础设施与运动场馆的建设与开发应趋于多功能和优化组合，既与规范的体育场馆接轨，又考虑体育教学的实用功能.做到场馆的多功能，场地，空间的优化组合，更好的为学校体育工作服务。

、因地制宜原则

体育场地器材的开发可以根据学校的特色，因地制宜。例如可以根据学校所在地的地形地貌开发体育场地，根据学校的专业特设开发体育器材，切忌跟大流，人云亦云。一味的比照其他学校。

、安全性原则

学校体育场地器材的开发应把安全放在第一位，安全无小事。各场地的开发都应按照其标准手册进行，如《田径场地设施标准手册》等.体育器材的设计于安装都应考虑安全因素。

、体育场地器材开发的措施与途径

学校应该广开门路，大力开发学校场地器材。

首先，利用上级主管部门对教育的投入，加大体育场馆的建设和器材的购买，以解决场地器材的紧缺问题。

第二，充分调动学生积极性，自制体育器材。

第三，通过举办赛事等争取赞助，大力推进校企合作，引进资金。

第四，利用废旧器材，开发新教材。增强器材的利用率?

4、结论与建议、

与许多高中学校一样场地器材的存在一系列的问题，如观念陈旧，思想上不够重视，科学管理水平不高等。在场地器材的开发上还需进一步提高认识，把握原则与规律。有关部门应不断采取有力措施，对场地器材进行开发，以解决场地器材不足的问题，使其更好的为体育教育教学工作服务。

参考文献

［1］、马开军.论学校体育场地器材的管理［J］.安徽信息职业技术学院学报，2005年第3期?

［2］、王港，周彩华.学校体育场地器材改革现状与发展趋势［J］.中校体育，2006年第1期

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设计管理学课程的教学模式,对培养具有创新能力的人才、提高管理学课程的教学质量和促进学科发展建设具有重要作用。下面是我为大家推荐的管理学论文，供大家参考。

管理学论文范文一：执行型下的软制度建设

一、执行型政府与行政执行力

(二)行政执行力的构成

有效的执行力是由许多要素和过程综合作用的结果。因此，行政执行力不是单个的力，而是由诸多要素相互作用形成的一个合力。而其中忠诚力、理解力、领导力、控制力是构成行政执行力的基本要素。忠诚力是政府部门及其工作人员因对党和国家、上级政府以及自身工作有着坚定的信念和执着的热爱而产生的强大执行力。忠诚力是一种由信念产生的强大力量，会唤起忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的道德责任，从而把人的无意识的行为转变成为自动的、自觉的执行行为，是执行的最大动力。理解力是政府部门及其工作人员准确把握国家的法律法规精神和深刻领会上级部门的政策意图的能力。正确理解法律法规及政策本身的内涵是政府部门高效执行的开端，只有做到“吃透法律”“摸透政策”，才能确保依法行政和高效执行。领导力是政府部门及其工作人员模范遵守法律，带头依法办事，协调各类资源和各方利益关系，确保各项法律法规和政策有效贯彻落实的能力。法律法规和政策的落实离不开政府部门的统一部署和协调指挥，具有强大领导力的政府部门能够紧密结合当地执行环境创造性地开展工作，排除法律和政策落实过程中的阻力和障碍，成为执行活动的“大脑中枢”。控制力是政府部门及其工作人员在常变不居的法律和政策执行环境中应对执行变化、纠正执行偏差、确保法律公正和政策落实的能力。这种控制力表现为对法律法规推行过程的把控和政策执行效果的监督，确保国家对社会的依法治理，维护法律的公正公平，体现法律的威严和公信力。行政执行力不是以上要素的简单相加，而是这些基本构成要素相互作用形成的综合力。同时，政府的行政执行力还受到执行环境、政策资源、制度约束等其他因素的影响，而在这些外在的影响因素中，制度约束因其普遍的约束力和影响力，成为了影响行政执行力的关键因素。

(三)制度因素对行政执行力的影响

人类的一切活动都与制度有关，执行型政府的执行行为亦然。执行型政府能否依法行政、有效履行政府职能，与其自身的制度约束力有着直接的关系。从影响行政执行力的制度约束角度来看，执行型政府的制度约束由法律法规、政策制度、规章条例等刚制度约束和价值理念、政府文化、伦理道德、心理约束等软制度约束组成，同时受社会环境变迁因素的影响。正是具有强制性、权威性和规范性特征的刚制度与具有广泛性、自发性、持续性特征的软制度在不断变迁的社会环境中有机结合和相互作用，才形成了对执行型政府执行力的强有力约束和驱动效应。

二、执行型政府软制度约束的现存问题

执行型政府在推进“依法执政、依法行政”的法治政府建设过程中，由于传统的“管制”理念的影响，同时伴随着我国经济社会发展中出现的利益主体结构、需求结构和利益实现途径的日趋复杂化，“依法治国”和“以德治国”的结合遭遇多种复杂因素的阻力。执行型政府软制度约束作为国家治理中德治的主要抓手，其现状不容乐观，产生了以下亟须解决的问题。

(一)内在软制度建设缺失

全面推进依法治国，既需要顶层设计，也需要末端治理。执行型政府作为国家改革方略和政策的最终实施者，在贯彻法律法规时往往通过制定政府规章制度等来要求政府部门及其工作人员予以落实。这种用刚制度来推动刚制度实施的方式过于简单直接，忽视了相应的内在软制度的建设。使执行型政府在依法行政的道路上疲于应付，依法行政的理念很难在执行型政府内部达成广泛共识。没有了“改革进取”“自我超越”等软制度精神的强烈召唤，执行型政府的内在改革也会动力不足，使法律和政策执行停留在表面，行政执行力的提升难以实现。

(二)软制度与刚制度相互分离

良好的制度体系必须由刚制度和软制度相互支撑、相互补充而成。刚制度只有植入软制度的文化土壤之中并因地制宜地与之深度融合，才能焕发出生机和活力;同样，软制度也必须依靠刚制度的强制力才能有效发挥其约束作用。一旦两者分离，制度约束的效力将大幅削减。然而部分执行型政府在制度建设过程中没能深刻理解刚制度与软制度的相互关系，更多地偏重于规章制度等刚制度的建设，而忽略了其与软制度的协同，致使软制度建设滞后于刚制度的发展步伐。与此同时，部分执行型政府尽管大力推行软制度建设，却没有为这些软制度配套相应的监督机制和奖惩措施，导致其仅仅停留在口号上，没有真正落实在行动中，在公共治理中出现治理不力、社会互动不足、法律和政策执行阻力重重等后果。

(三)软制度建设脱离社会

环境好的制度必须“落地生根”，才能“开花结果”，软制度的实施尤其如此。然而执行型政府在开展软制度建设时，由于对其特性缺乏深刻把握，很容易将刚制度建设过程中的“制度移植” 方法运用到软制度建设当中，直接复制和引用其他政府部门的软制度规范，忽略了政府部门自身的基础和组织内部各个体的认同情况。由于不同政府部门的职能差别和内部文化差异，这些外来的软制度很难真正得到政府执行人员的深度认同，他们依然按照原有的执行理念和行为规范开展工作，使外来的软制度成为了形式上的制度符号，没有实际效用，造成了软制度的“仪式化”。

三、执行型政府的软制度构成

执行型政府作为法律法规和政策执行的核心主体，其行政执行力的提升需要有力的制度支撑。其中，执行型政府的软制度作为各项刚制度的有效补充和行政执行力的深层次柔性调适机制，由以下四个方面构成:

(一)“执行导向”的价值理念

执行型政府的价值理念是执行型政府组织及其工作人员在长期的管理实践中逐渐形成的，对政府行政所持有的一种较稳定的理性认识、理想追求及观念体系。它是政府执行活动和政府人员行动的指南。“执行导向”的价值理念，则是政府执行活动的先导。执行型价值理念的培养，能够促进政府人员以执行为天职，把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，增强执行责任感，提升执行刚度，从而提高行政执行力。

(二)“崇尚服务”的政府文化

文化根植于社会和组织之中，是一种潜在的无形力量，其影响是全面、巨大且持久的。而弥漫于政府组织内部的政府文化，往往能以强大的影响力引导政府执行者的思想意识和执行行为，并将其崇尚的各种价值观念、信念及行为规范逐步演变成为执行者自觉的执行思维和行动习惯。构建服务型政府是我国目前政府改革的方向和目标，这种以“公民本位”和“社会本位”为导向的政府治理模式更加强调政府对国家意志和人民利益的执行，更加重视政府应有的“服务职能”，使“服务而非管制”“掌舵而非划桨”的理念成为执行型政府的政府文化核心。

(三)“令行禁止”的心理约束

心理约束是人们在一定的社会环境下依据内心自发形成善恶好坏标准从而自觉遵守某些准则的行为，这种行为是超脱于外力的，而且一旦形成将具有较强的稳定性。“令行禁止”的心理约束一旦内化为行政主体的内在信念与行为模式，就会产生长期的自我约束力，使执行型政府及其工作人员自觉做到党和国家制定的方针政策坚定贯彻到底，法律法规所禁止的自觉远离。“令行禁止”的心理约束为行政执行力提升提供了法律法规之外的隐形保障，是执行型政府软制度的内核之一。

(四)“乐于奉献”的内在激励机制

恰当的激励机制能够激发组织和个人的工作热情和进取精神，而相比外在的制度激励机制而言，内在的自我激励机制更能激发人的工作动机和潜能。执行型政府的执行活动面临着上级、协作部门、执行对象等多方面的压力，且由于利益因素的干扰和社会互动不足造成的信息不对称，执行过程往往充满阻力，存在诸多挑战。乐于奉献的精神能够激起执行型政府及其工作人员的工作积极性，唤醒不畏艰难、直面困难的执行意志，不断克服执行难题，勇于实现执行目标。

四、执行型政府软制度建设的实现路径

良好的社会治理是法治与德治的密切结合，只有在法治的框架下强化以软制度为基础的道德教化，才能确保符合道德精神的良法和体现公共利益的政策的产生，并使这些良法和善政依靠具有高尚道德的行政执行者在公序良俗的社会环境中推行。因此，执行型政府软制度建设的实现路径在一定程度上也是实现道德教化、通往社会善治的路径。

(一)弘扬政府治理的核心价值理念

政府治理理念从根本上革新了政府部门的行政价值取向，为政府部门塑造了全新的政府形象，也为创新社会管理、提升政府治理能力聚集着新的能量。它蕴含的服务型政府、依法治国、参与管理和以人为本等核心价值理念，为执行型政府的软制度建设标明了航向，对执行型政府强化执行力有着强大的指引作用。服务型政府理念意味着政府与公民的关系由原来的“管理者与被管理者”转变为现在的“服务供给者与消费者”的关系。执行型政府需要坚持“顾客导向”的服务型政府理念，力求为“顾客”提供更具人文关怀的高效、高品质的服务，并积极对“顾客需求”做出快速回应，使执行型政府的行政执行力在服务性和回应性中得到不断提升。“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政和依法行政是现代政府的基本特征，也是提高政府行政执行能力的关键环节。执行型政府在强化软制度建设的过程中，必须把法治理念和依法行政的原则渗透到每一个执行环节和执行过程。现代的政府治理是多向互动的治理模式，因此执行型政府在法律法规和政策的执行过程中要有效吸纳社会公众的广泛参与，以此激发社会公众的主人翁精神和责任意识，积极响应政策号召，全力配合政策落实，从而促进国家的战略规划和改革蓝图在基层“落地生根”。“以人为本”是政府治理的根本目的，也是现代治理型政府、执行型政府区别于传统的统治型政府、管制型政府及管理型政府的重要标志。因此执行型政府必须将以人为本的核心治理理念浸润到每一个政府部门及其政策执行过程当中，大力弘扬民本作风，自觉摒弃和抵制官僚主义和衙门作风，才能真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，促进行政执行力的提升。

(二)引导驻存改革演化中的先进文化

政府改革和管理创新是近年来我国政府的工作重心，层层推进的改革为执行型政府软制度建设提供了良好的契机，而改革演化过程中先进文化的引导驻存，将为执行型政府营造浓厚的执行氛围，打造崇尚服务、令行禁止和乐于奉献的高效执行型政府。社会软制度层面的规范和价值观等强化了正式制度，并使这些正式制度被社会所接受和支持而得以延续。文化影响着一个国家正式制度的发展和演化，是正式制度形成和发展的基础。政府机关文化对执行型政府的工作效率、执行效果等有着重要的影响。执行型政府的软制度建设，关键在于塑造先进的执行型文化，使之在执行型政府中引起广泛共鸣，凝聚团体共识，并随着内外部环境变化与时俱进，不断创新和发展，确保其始终处于引领执行型政府发展、促进执行力提升的先进地位。

(三)培育执行型政府软制度实施机制

完善的制度不一定必然导致完美的结果，还必须配套相应的制度实施机制才能产生现实效力，因此执行型政府软制度效力的充分发挥，除了不断完善软制度本身之外，还需要从以下三个方面培育和健全软制度的实施机制。第一，建立软制度落实的引导激励机制。“制度本身是无生命的存在，它的活力必须由人赋予”。由此可见，执行型政府及其工作人员对制度落实的主观能动性调动充分与否，直接关系到软制度实施的效果。在日常的政府工作中，执行型政府需要对所属人员进行执行理念和执行精神的正面教育引导，并对在政策执行过程中表现出良好的服务意识、自觉做到令行禁止和充满奉献精神的执行组织和个人给予薪酬和职务的提升，进行荣誉和称号的授予，同时通过公开表彰先进典型、宣传报道先进事迹等形式对这些行为进行正强化，不断巩固效果，扩大影响。第二，强化领导干部的示范效应。领导干部的道德水平，不仅体现了社会道德和执行型政府软制度建设的主题，而且是影响其成效的关键因素。因此领导干部要主动做出表率，自觉做到依法行政、无私奉献，带头践行各种先进的执行理念以及体现这些理念的行为规范和行为准则。用实际行动感化和号召全体执行人员树立良好的执行意识，促进各项软制度的有效落实。第三，健全软制度落实的监督机制。软制度的非强制性特征决定了其实施主要依靠社会成员的自我心理约束和自律行为。但仅依靠软制度内在的感召力和约束力来发挥其效力是远远不够的，执行型政府必须建立健全软制度落实的监督机制，对执行型政府中的官本位、以权谋私、执行不力、松散懈怠等不良作风进行坚决查处，并通过政务平台、新闻媒体、网络平台等多种途径将这些现象公之于众，形成强大的社会舆论监督，使执行型政府中的不端行为无处藏身，进而促进执行型政府及其工作人员之间形成人人敬畏软制度、各个落实软制度的良好风尚。

(四)发挥软制度与刚制度的协同效应

一项制度是否具有生命力不仅取决于制度本身完善与否，还取决于和其他制度的协同与融合的程度，这是我国在社会治理中强调依法治国与以德治国相结合的重要原因。若要最大化发挥执行型政府软制度的效力，必须促进软制度与刚制度有效协同，通过这两种制度的相互补充、相互促进与相互融合，使软制度在协同体系下凸显作用。第一，要发挥两种制度在协同过程中的互补效应。软制度与刚制度因各自的特点不同，发挥作用的领域和方式也不一样。因此在执行型政府强化政策执行的过程中，对于刚制度尚不健全的领域，必须加强相关软制度的引导和约束;同样，对于软制度制约乏力的领域，必须强化刚制度的支撑和依托作用。两种制度相互补充，才能有效减少制度约束的盲区，对执行型政府形成全方位的制度覆盖和无缝隙的制度约束。第二，要增强两种制度在协同过程中的互促效应。执行型政府的软制度与刚制度本质上的一致性和互通性决定了它们可以相互借鉴和相互促进。一方面，执行型政府软制度中所包含的价值理念和约定俗成的行为习惯是执行型政府各项刚制度建立的基础和依据，同时软制度可以推动刚制度之间争议的解决，增强刚制度的合理性。因此执行型政府在制定行政法规和各级规章制度时，应坚持以执行导向、崇尚服务、令行禁止、乐于奉献等先进的执行型理念为指导。另一方面，刚制度所具有的强制性特征能为执行型政府软制度的实施提供支撑，降低软制度实施的阻力，增强软制度实施的效果。第三，要促进两种制度在协同过程中的互融效应。执行型政府刚制度与软制度的互相融合是指二者通过一系列彼此相互适应和协调的有效制度变迁，最终达到彼此共生、相互促进的一个帕累托改进。执行型政府需要适时地根据国家的法律法规及政策执行环境的变化，动态地调整和改变刚制度与软制度的内容和形式，使二者之间更具恰适性和耦合性，从而实现共生互进的良性循环。

管理学论文范文二：城市经济与社会保障制度建设研究

一、社会保障中的内容

1.社会保险

社会保险是社会保障体系当中最为关键的部分，社会保险的概念是指以国家为主体，由法律法规规定的专门机构负责实施，运用社会力量，通过立法手段向劳动者及其雇主筹措资金建立专项基金，以保证在劳动者失去劳动收入后获得一定程度的收入补偿。社会保险的种类有许多，主要有医疗保险，失业保险，工伤保险，生育保险，养老保险。

2.社会救助

社会救助的对象是社会上低收入者与弱势群体，通过直接给予这部分群体经济上的支持，以满足他们最基本的生活需求。社会救助的形式同样都许多：包括住房救助制度，教育救助制度，医疗救助制度，灾害救助制度，贫困救助制度等等。

3.社会福利

社会福利是最高层次的社会保障制度，是指在依照国家法律法规的前提下，对社会各个方面，各个领域的，面向社会全体公民，提供良好的，免费的服务。社会福利从实质上说应该是一种针对全体社会成员的一种津贴。

4.社会优抚

社会优抚针对的对象比较特殊，对象大多是国家或社会上那些现役军人，残疾军人，退役军人，烈士等。社会抚恤的本身就是一项较为特殊的社会保障制度，针对的对象十分狭隘，享受社会优抚待遇的对象是为整个国家及社会有所付出，牺牲的，具有特殊的地位。因此社会优抚的待遇往往是比较高级别的。

5.社会互助

社会互助更加能体现一座城市在社会保障上的“温度”，因为社会互助是针对那些有生活困难社会成员，并由公民自愿帮扶形成的一项特殊的社会保障制度。指的是社会组织和成员自愿组织和参与的活动。他是一种自愿的、非营利性的，其资金来源主要是社会的捐款、自愿捐款，政府救助资金来源是税收和其他方面的支持。社会互助的主要形式有：工会、妇联等群众团体组织;慈善救济的民间公益组织;农村居民和城市居民自发组成的各种形式的互助组织等。

二、社会保障对城市经济发展的作用

1.维持社会稳定，为城市经济健康发展提供保障

一个完整，有效的社会保障体系对于维持社会稳定的效果是不言而喻的，健全的社会保障体系能够让居民充分享受更有安全感的城市生活，居民在获得了更好的生活满足感后，将会在很大程度上降低犯罪率。整个城市呈现出安定和谐的局面，在这样的整体环境中，将能够更好地为城市的经济发展提供“土壤”。社会保障制度的价值取向在于更好地维护社会的公平，让社会能够安定有序。社会保障的最重要的责任是将公平与互济为主题，更好地促进整个社会的进步。现代社会中，随着现代民主的发展和社会文明的进步，人们更加注重自身的权益，人们内心的自由与平等的意识不断增强，这就对社会公平公正提出了更高的要求。人们不仅仅关注公平本身，开始更加关注整个社会公平的进程。社会保障制度的完善正好契合广大群众内心的需求，符合每一个社会人的内心价值取向，通过一系列的社会保障制度将每一个人的生活保证在一个规定好了的标准之中，能够有效地消除存在于整个社会当中的极端情绪，对维护整个社会的稳定具有十分重要的意义。社会保障制度的存在能够有效地缓和社会上的矛盾，尤其是在现在这样一个时期：我国经济快速发展，社会快速转型的阶段，能够在很大程度上维持好社会基本结构的稳定，随着社会的不断进步以及民主意识的不断增强，社会保障制度的内在价值将得到进一步的升华，可以理解为社会保障制度的完善必须是和生产力同样的以制度为保证的尊重。

2.促进城市居民消费，拉动城市经济快速增长

进入21世纪以来，我国经济快速发展，但是近年来，随着出口锐减，投资下降，拉动经济增长的三驾马车只剩下消费这一项。因此促进城市居民消费，对拉动内需与整个社会经济的快速增长具有重要意义。因此，我国在制定经济政策中明确指出将扩大内需作为促进我国经济发展的重要手段。要想让社会群众大胆放心地消费，其中很重要的一个方面就是解决广大社会群体的后顾之忧，让他们在生活的各个方面都能够享受相对应的有保障服务。这就需要一套完整的有效的社会保障体系。因此，完善社会保障制度建设对于城市经济的快速发展的重要性不言而喻。

3.提高城市居民生活幸福感，吸引人口定居

社会保障制度的核心思想是为了让社会群体的生活质量控制在一个设定好的标准之上，在满足了这些群体的生活方面的需求后，整个城市居民的生活幸福感将会大大提升，这对于广大群众来说是十分具有吸引力的。打个比方，广大群众更加愿意到大城市去生活，很大一部分原因在于大城市能够提供更好的社会保障，能够提供更为丰富的社会福利，由此，吸引了大量的人口来到这些大城市，这些流动人口的到来对于整个城市的发展具有不可替代的作用。没有这些人口带来的生产力，城市的经济发展与城市的整体建设不可能这么快完成的。

4.缩小城市居民收入差距

上文论述到，社会保障制度的核心价值就是在于给予广大群众最直接的公平与正义，让全体社会群众能够享受到一个规定好了的标准之上的生活。近年来我国经济快速发展，城市内出现了较为严重的收入差距问题，这些收入差距的存在让整个社会结构十分不稳定，为了避免出现不想出现的局面，必须要有一套完整有效健全的社会保障体系去缩小城市居民的收入差距，尽管社会保障制度在缩小城市收入差距上的能力与税收相比十分薄弱，但是社会保障体系能够在缩小城市居民收入差距的基础上为广大社会群众提供一系列的最低保障的生活服务，这是不能通过税收做到的。

三、完善社会保障制度的建议

1.采取多种社会保障筹资模式，尽力弥补社会保障基金缺乏为了更好地完善社会保障制度，其中很重要的一个方面在于社会保障制度投入的资金足够大，但是如果社会保障需要的资金全部由政府掏腰包，政府在财政支出上的压力会十分的大，因此，政府应当广开社会保障资金的财源，大力鼓动社会中的非政府组织，包括企业以及公益组织充分地参与到筹集社会保障资金的活动中来，尽可能地减少财政支出压力，尽可能地弥补社会保障基金的缺乏，尽可能地让社会保障基金的投入稳定在一个高标准的水平之上。政府部门应积极寻求多元化的资金来源，利用社会资本的力量，来填补空洞的社保基金账户，逐步减少社保基金运营的风险。我国商业保险是落后于社会保障水平发展的，因此，未来所有的系统设计应考虑到社会保险和商业保险协调、相互促进，确保商业保险补充社会保险缺乏的社会保障功能。也可以争取联合国或其他国际组织的贷款、援助，建立教育、卫生保健、职业培训等社会保障项目，甚至可以将国际保险基金引入国内市场，通过多渠道融资发展中国的社会保障体系。

2.实现多层次社会保障，加强社会在社会保障中的作用

社会保障制度的完善，必须从多个方面展开。同时社会保障的制度应当讲求高效率，即通过最小的人力物力财力投入来实现最大化的社会保障效果。社会保障制度的设立必须经过严谨的论证分析，规范的试点调研才能广泛地展开，考虑到社会保障制度对于整体社会结构的稳定作用，社会保障制度的建立必须严谨、科学。社会保障制度具有资源再分配的功能，社会保障提供的福利必须是适应经济发展水平的，能够保证社会成员的基本生活需要。社会保障水平的确定应根据国民经济的综合发展水平、社会资源供应能力、政府的财政平衡等多方面的因素来考虑。

3.充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值

实现高质量的社会保障，必须依赖于社会保障资金的投入。要保障社会保障资金的稳定投入，其中很重要的一个方面在于设立相应的社会保障基金。但是由于社会保险基金在投资上具有一定的灵活性，为了确保社会保险基金的稳定投入，这就决定了社会保险基金的投资操作必须是高质量，高标准的，同时需要一套完整有效的社会保险基金监管制度来帮助基金的保值增值，只有社会保险基金的保值增值才能确保在相当长的一个时间区间内社会保障的力度和效果能够有效控制。在此基础上，建立一套与之相匹配的社会保险基金监管制度也十分重要，因为，只有通过完善的社会保险基金来剪短基金的整体运作，才能全面地控制社会保险资金的流动与运作，也能够从源头上避免出现社会保险基金流失的情况。

农村学校体育论文参考文献

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